全面深化改革決定輔導CATALOGUE目錄改革背景與意義經(jīng)濟體制改革政治體制改革文化體制改革社會體制改革生態(tài)文明體制改革全面深化改革實施保障措施01改革背景與意義全球經(jīng)濟復蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣政治風險加劇，國際環(huán)境日趨復雜。國際形勢我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，社會矛盾和問題交織疊加，改革進入攻堅期和深水區(qū)。國內(nèi)形勢當前國內(nèi)外形勢分析

全面深化改革必要性適應國際形勢變化通過全面深化改革，提高我國綜合國力和國際競爭力，積極應對外部挑戰(zhàn)和壓力。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，通過全面深化改革，破除體制機制障礙，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進社會公平正義通過全面深化改革，縮小收入分配差距，保障和改善民生，促進社會公平正義和和諧穩(wěn)定。03促進社會全面進步堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。01完善和發(fā)展中國特色社會主義制度通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。02推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。改革目標與愿景02經(jīng)濟體制改革加強市場監(jiān)管完善市場監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，維護市場秩序和公平競爭。深化價格改革推進價格市場化改革，減少政府對價格的直接干預，完善主要由市場決定價格的機制。建立公平競爭審查制度通過制定和實施公平競爭審查制度，確保各類市場主體在市場競爭中享有平等地位，防止行政壟斷和市場壁壘的出現(xiàn)。完善市場經(jīng)濟體制完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)運營效率。推進混合所有制改革鼓勵國有企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式推進混合所有制改革，實現(xiàn)股權(quán)多元化。推進國有企業(yè)分類改革根據(jù)國有企業(yè)的不同功能和定位，分類施策，推進改革。深化國有企業(yè)改革優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境打破行政性壟斷和市場壁壘，放寬民營經(jīng)濟市場準入條件。降低企業(yè)稅費負擔，清理規(guī)范涉企收費，減輕民營企業(yè)經(jīng)營成本。加大對民營企業(yè)的融資支持力度，拓寬融資渠道，降低融資成本。簡化審批流程，提高政務服務效率和質(zhì)量，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供便利。放寬市場準入減輕企業(yè)負擔加強融資支持優(yōu)化政務服務03政治體制改革減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高政府服務效率。簡政放權(quán)加強市場監(jiān)管優(yōu)化公共服務完善市場監(jiān)管體系，強化對市場主體的監(jiān)管和服務，維護公平競爭的市場環(huán)境。加強公共服務體系建設(shè)，提高公共服務質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多樣化需求。030201推進政府職能轉(zhuǎn)變加強重點領(lǐng)域立法，推動形成完備的法律規(guī)范體系。完善法律體系深化司法責任制綜合配套改革，全面落實司法責任制，提高司法公信力。推進司法體制改革深入開展法治宣傳教育，提高全民法治意識和素養(yǎng)。加強法治宣傳教育加強法治建設(shè)123健全基層群眾自治組織，增強基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。加強基層自治組織建設(shè)廣泛開展基層協(xié)商，推動基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。推進基層協(xié)商民主加強對基層權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善基層民主監(jiān)督機制完善基層民主制度04文化體制改革堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強思想道德建設(shè)，提高全社會文明程度。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。弘揚社會主義核心價值觀加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，促進文化市場健康有序發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力服務、支撐和保障。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理05社會體制改革推進義務教育均衡發(fā)展加大教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，提高貧困地區(qū)學校教學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。深化考試招生制度改革完善中小學招生辦法，破解擇校難題，促進教育公平。改革考試形式和內(nèi)容，建立多元評價體系，減輕學生過重課業(yè)負擔。加強教師隊伍建設(shè)提高教師職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，完善教師培養(yǎng)培訓體系，健全中小學教師工資保障長效機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。促進教育公平與質(zhì)量提升完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度01堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進公立醫(yī)院改革02以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成政策，將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)03制定和實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養(yǎng)培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完善社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實現(xiàn)應保盡保。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，合理提高低保標準和補助水平。加強城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度的銜接。加強社會福利體系建設(shè)發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。完善孤兒保障制度，加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，提高孤兒保障水平。加強殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，完善殘疾人生活救助辦法。完善社會保障體系06生態(tài)文明體制改革加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推進綠色發(fā)展方式和生活方式變革實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境損害賠償力度。完善生態(tài)保護補償機制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。完善生態(tài)文明制度體系07全面深化改革實施保障措施明確各級各部門在全面深化改革中的職責定位和任務分工，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。加強改革隊伍建設(shè)，選拔任用具有改革意識和創(chuàng)新精神的領(lǐng)導干部，充實基層改革力量。建立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實各項改革任務。加強組織領(lǐng)導，明確責任分工

建立健全改革推進機制，確保各項改革任務落地見效完善改革方案制定機制，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學制定改革方案。建立改革任務臺賬制度，對各項改革任務進行細化分解，明確時間節(jié)點和責任人。加強改革試點示范，鼓勵基層和群眾大膽探索，及