關(guān)于廈門(mén)人才可持續(xù)發(fā)展模式的研究邱吉福林媛媛廈門(mén)市位于我國(guó)東南沿海----福建省東南部、九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨臺(tái)灣海峽，面對(duì)金門(mén)諸島，與臺(tái)灣寶島和澎湖列島隔海相望。廈門(mén)由廈門(mén)島、鼓浪嶼、內(nèi)陸九龍江北岸的沿海部分地區(qū)以及同安等組成，陸地面積1565.09多平方公里，海域面積300多平方公里。2003年末全市登記戶(hù)籍人口141．76萬(wàn)人，44．08萬(wàn)戶(hù)，據(jù)抽樣調(diào)查推算，全市年末常住人口217萬(wàn)人。國(guó)土和資源的有限性給廈門(mén)市政府和人民帶來(lái)了一個(gè)專(zhuān)門(mén)現(xiàn)實(shí)的課題：如何使經(jīng)濟(jì)連續(xù)、高速進(jìn)展，從而使廈門(mén)人民的生活水平得以連續(xù)大幅提高呢？筆者認(rèn)為，必須進(jìn)展教育,依靠人才,建設(shè)廈門(mén)。政府應(yīng)該把人才作為廈門(mén)都市進(jìn)展的重要資源,強(qiáng)化〝沒(méi)有資源靠人才〞的共同價(jià)值觀。然而,受限于本地人才的不足,假如廈門(mén)要在全球經(jīng)濟(jì)體系競(jìng)爭(zhēng)中取勝,必須吸引有國(guó)際水準(zhǔn)的外來(lái)人才。廈門(mén)的人才可連續(xù)進(jìn)展現(xiàn)狀及問(wèn)題１、人口的素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)展的需求我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，更確切地說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)人口資源大國(guó)，卻不是一個(gè)人才資源大國(guó)。同樣的，廈門(mén)的人才資源也是相當(dāng)貧乏的。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在全市總?cè)丝谥校獯髮W(xué)〔指大專(zhuān)以上〕教育的有171933人，占總?cè)丝诘?.37%；同意高中〔含中專(zhuān)〕教育的有362070人，占17.64%；據(jù)2003年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查資料顯示，2003年廈門(mén)市常住人口中每萬(wàn)人擁有高等教育人員為1106人，中等教育人員為1780人。全市人均受教育年限是8.87年。而美國(guó)15～64歲人口平均受教育年限，1913年為7.86年、1950年為11.27年、1973年為14.58年、1992年為18.04年〔初等教育當(dāng)量年，初等教育權(quán)重為1，中等教育為1.4，高等教育為2〕。假如不加折算，依照聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署?人類(lèi)進(jìn)展報(bào)告?，2000年美國(guó)該項(xiàng)指標(biāo)為12年。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，在1999年，美國(guó)、加拿大、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的25～64歲勞動(dòng)力中，同意過(guò)大專(zhuān)及以上的教育者就差不多差不多在30%以上，最高的加拿大占到了56%，最低的法國(guó)也達(dá)到24%。而廈門(mén)在這項(xiàng)指標(biāo)上只有8.37%，較之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3還低。因此說(shuō)廈門(mén)的人才資源是相當(dāng)貧乏的，不管是從人才的絕對(duì)數(shù)量上講，依舊從社會(huì)需求上講，廈門(mén)市現(xiàn)有的人才資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)展的需求。因此，實(shí)施大規(guī)模的人才培養(yǎng)已是當(dāng)務(wù)之急。２、人才質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力弱目前青年知識(shí)分子多數(shù)心理素養(yǎng)不高，公德意識(shí)淡漠，實(shí)踐能力偏低，性格錘煉較差，人才質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)意識(shí)差等問(wèn)題專(zhuān)門(mén)突出，知識(shí)老化現(xiàn)象也專(zhuān)門(mén)嚴(yán)峻。我國(guó)缺少一批能搶占世界科技制高點(diǎn)的將帥之才，缺少大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高素養(yǎng)經(jīng)營(yíng)治理人才。現(xiàn)有人才素養(yǎng)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)高科技迅猛進(jìn)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也不能適應(yīng)人才可連續(xù)進(jìn)展的要求。３、人才結(jié)構(gòu)不合理目前，廈門(mén)市人才結(jié)構(gòu)不合理。從橫向看，人才品種不豐富。從縱向看，人才配套性不高，人才專(zhuān)業(yè)鏈沒(méi)有形成。新加坡之因此評(píng)為亞洲活力都市，要緊緣故之一確實(shí)是新加坡的人才配套性強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)合理，人力資源鏈長(zhǎng)，熟練工、技術(shù)員、技師、工程師、科學(xué)家比例適中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市屬企事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，僅占了全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的不到21%，專(zhuān)門(mén)是農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更是不足。高級(jí)人才不多。廈門(mén)的高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)不多，市屬企事業(yè)單位總共不到5700名〔2002年〕，兩院院士人數(shù)少，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)的也不多，這與廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和所起的作用極不相稱(chēng)。高層次人才奇缺，專(zhuān)門(mén)是相應(yīng)的復(fù)合型、外向型、國(guó)際通用型高級(jí)人才缺口專(zhuān)門(mén)大，這已成為阻礙廈門(mén)市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高的制約因素。4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外流當(dāng)前一個(gè)專(zhuān)門(mén)嚴(yán)峻的問(wèn)題是，廈門(mén)市屬企事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在2000年之后出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，而工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量更是自1995年以來(lái)就一直處于下降的趨勢(shì)。在廈門(mén)人口總數(shù)明顯增加的前提下，廈門(mén)市屬企事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量卻在下降，廈門(mén)市的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員正在外流，說(shuō)明我們?cè)趯?duì)待專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的政策上、在用人環(huán)境上顯現(xiàn)了問(wèn)題。突出重視引進(jìn)、培養(yǎng)人才，解決人才引不進(jìn)、留不住，已成為刻不容緩的任務(wù)。５、人才密度偏小廈門(mén)的中級(jí)以上技術(shù)人才規(guī)模小、密度低，假如按210萬(wàn)人口規(guī)模運(yùn)算，中級(jí)以上技術(shù)人才平均每千人只有18人。６、人才增量不足2003年全市高校畢業(yè)生僅7300人，北京、上海、西安、武漢、南京等都市每年有幾十萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，15個(gè)副省級(jí)都市平均每年高校畢業(yè)生達(dá)5萬(wàn)之多，甚至有的地級(jí)市每年大學(xué)畢業(yè)生也有好幾萬(wàn)。７、人才自我提供能力差人才自我生產(chǎn)能力弱，人才自給率低，對(duì)外來(lái)人才依存度制約了都市競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡人口只比廈門(mén)多一點(diǎn)，卻有高校16所。巴黎市區(qū)人口215萬(wàn)，與廈門(mén)差不多一樣，卻有高校15所。紐約市區(qū)人口800萬(wàn)，高校91所。東京市區(qū)人口812萬(wàn)，高校191所。廈門(mén)人口217萬(wàn)，高校才6所，2002年全市在校大學(xué)生僅40400人，當(dāng)年畢業(yè)7300人，人才自我生產(chǎn)力專(zhuān)門(mén)低。８、企業(yè)獲得的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)嚴(yán)峻萎縮廈門(mén)市企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)近年來(lái)處于萎縮狀態(tài)，2002年那么更加明顯。廈門(mén)大中型工業(yè)企業(yè)參加科技活動(dòng)的單位數(shù)、R&D人員、科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、獲得的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)都在嚴(yán)峻萎縮；而國(guó)外的投入資金卻大幅上升了54.85%。這一進(jìn)一退說(shuō)明我們對(duì)科技開(kāi)發(fā)漠視，假設(shè)長(zhǎng)此以往，要想趕上世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，只能是天方夜談了。９、人才市場(chǎng)治理信用度不高在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨猛烈、人才流淌性不斷加大的背景下，一些不誠(chéng)信的現(xiàn)象比比皆是：假學(xué)歷、假文憑、假檔案、假接收、假聘請(qǐng)、假鑒定、假證明嚴(yán)峻存在；用人單位之間不正當(dāng)?shù)娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)，互控墻角，〝連鍋端〞的事件時(shí)有顯現(xiàn)；人才個(gè)體背棄盟約，不履行合同，頻繁〝跳槽〞，竊取公司商業(yè)隱秘的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；用人主體與人才之間的人事糾紛更是大量存在。這不僅擾亂了人才市場(chǎng)秩序，阻礙了人才資源配置的效率，而且嚴(yán)峻阻礙了企業(yè)本身的業(yè)務(wù)進(jìn)展，打擊了企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)的積極性，專(zhuān)門(mén)是面對(duì)國(guó)外的高薪酬誘惑，對(duì)廈門(mén)市企業(yè)，專(zhuān)門(mén)是國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入，無(wú)異于為他人做嫁衣。因此，廈門(mén)人才市場(chǎng)要想真正健全完善，充分發(fā)揮人才資源配置的主導(dǎo)作用，為廈門(mén)都市建設(shè)提供強(qiáng)大的人力資本支撐，就必須建立人才誠(chéng)信體系，構(gòu)建人才誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)，降低人才資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，提高人力資本開(kāi)發(fā)的效率。１０、廈門(mén)市的人事檔案缺乏動(dòng)態(tài)多變的信息一是以政治表現(xiàn)內(nèi)容為主的評(píng)語(yǔ)式的鑒定具有相當(dāng)?shù)闹饔^隨意性，許多鑒定從內(nèi)容到語(yǔ)調(diào)千篇一律，缺乏個(gè)性化，不能完全作為用人單位擇人的可信依據(jù)；二是缺乏對(duì)人才知識(shí)、才能、成果、業(yè)績(jī)的信息存錄，不能適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速進(jìn)展的要求；三是人事檔案差不多上是靜態(tài)的、固定的、缺乏動(dòng)態(tài)的即時(shí)信息，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才素養(yǎng)動(dòng)態(tài)多變的信息要求。廈門(mén)人才可連續(xù)進(jìn)展模型廈門(mén)人才可連續(xù)進(jìn)展模型是將政府、高校、企業(yè)、客戶(hù)連成一個(gè)整體的網(wǎng)絡(luò)圖，在那個(gè)模型里的關(guān)系能夠概括為：〝三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)、一張網(wǎng)〞。〝三個(gè)要素〞：即政府、高校、企業(yè)，三者相互交錯(cuò)，彼此相互聯(lián)系，相互制約。政府制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)約束高校和企業(yè)的行為；高校同意政府的法律制約，同意企業(yè)所提出的人才培養(yǎng)要求，但同時(shí)也在理論與實(shí)踐上對(duì)政府的行為提供建議，在為企業(yè)輸送相應(yīng)的人才時(shí)讓企業(yè)同意其思想理念；企業(yè)在遵守政府的法律法規(guī)時(shí)，也在實(shí)踐中積極探究與積存體會(huì)教訓(xùn)，反饋給政府與高校，在法律上得到保證，在理論上得到充實(shí)，在實(shí)際中提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。〝一個(gè)目標(biāo)〞：政府、高校、企業(yè)三者都為一個(gè)共同的目標(biāo)服務(wù)，即讓客戶(hù)〔消費(fèi)者〕中意最大化。因此三者所形成的共集都包含在客戶(hù)的集合中。〝一張網(wǎng)〞：人才可連續(xù)進(jìn)展的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)確實(shí)是網(wǎng)絡(luò)化，而支持網(wǎng)絡(luò)化的重要技術(shù)確實(shí)是現(xiàn)代IT技術(shù)，其最重要的確實(shí)是搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓政府、高校、企業(yè)、客戶(hù)四者在平臺(tái)上緊密聯(lián)系在一起。初級(jí)手段確實(shí)是成立廈門(mén)人才進(jìn)展協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)為發(fā)起人，建設(shè)平臺(tái)，平臺(tái)的表現(xiàn)能夠是網(wǎng)站、論壇等。如協(xié)會(huì)作為發(fā)起人，成立網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)論壇，可分為政府、高校、企業(yè)、客戶(hù)四個(gè)專(zhuān)業(yè)子論壇及一個(gè)共同子論壇，高校的學(xué)者與企業(yè)從業(yè)人員以及寬敞的用戶(hù)都能夠登入于相關(guān)論壇，提供并獵取相關(guān)的信息與資料，從而達(dá)到最大可能的互動(dòng)交流。廈門(mén)人才可連續(xù)進(jìn)展模型的效益分析１、綜合收益分析通過(guò)廈門(mén)人才可連續(xù)進(jìn)展模型，以新型合作取代傳統(tǒng)。合作使政府、高校、企業(yè)、客戶(hù)多方受益，最大的收益在于信息的共享，從〝單兵作戰(zhàn)〞轉(zhuǎn)為〝協(xié)同合作〞，從而達(dá)到真正的信息共享。關(guān)于政府、高校、企業(yè)三方來(lái)講，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠真正了解當(dāng)今人才的進(jìn)展，從而能夠提出合理可行的要求，讓自己的權(quán)益最大化。２、高校的收益分析各高校可通過(guò)本平臺(tái)達(dá)到以下目的：〔1〕各高校教師能夠共同交流，廣集思路，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段；〔2〕各高校教師能夠集體為企業(yè)所存在的問(wèn)題問(wèn)診把脈，幸免一言堂；〔3〕結(jié)合企業(yè)設(shè)施，還能夠解決高校設(shè)施陳舊、實(shí)驗(yàn)手段單一的弊端，高校能夠節(jié)約大量的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金，教師能夠提高自身的業(yè)務(wù)能力；〔4〕通過(guò)該平臺(tái)，能夠?yàn)檎n程實(shí)習(xí)查找最正確對(duì)象，為學(xué)生提供實(shí)際機(jī)會(huì)。３、企業(yè)的收益分析〔1〕企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)，能夠獵取最新的資訊，同行間能夠獲得最快的交流與合作；〔2〕企業(yè)通過(guò)與高校合作，為高校的學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，并從優(yōu)秀學(xué)生中吸取人才，同時(shí)能夠向高校提出人才需求與培養(yǎng)打算，由高校進(jìn)行依需施教，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約新錄職員的上崗培訓(xùn)費(fèi)用及降低再教育費(fèi)用；〔3〕企業(yè)能夠依照現(xiàn)有的職員狀況，邀請(qǐng)理論與實(shí)踐前沿人士為企業(yè)進(jìn)行在職培訓(xùn)；〔4〕企業(yè)還能夠通過(guò)向政府部門(mén)反映企業(yè)的正當(dāng)愿望和合理要求，參與行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)立法等調(diào)查和論證，推行