新奧集團安全管理手冊1總則1.1為加強集團公司及各經營單位安全工作，保護員工生命安全以及生產設備、公司財產安全，保障公司各項工作順利進行，按照《新奧公司大綱》基本原則、思路，根據國家關于法規，結合集團公司公司特點編制本手冊。1.2本手冊是指引、規范新奧集團安全管理工作指引性文獻，各事業部、分公司及關于職能部門根據此制度結合各單位、部門詳細狀況組織制定本單位安全制度，或建立、完善配套制度、規程。1.3安全生產與安全生產管理概念安全生產是指公司生產、經營活動中人身安全和財產安全。安全生產管理是指管理者對安全生產工作進行籌劃、組織、指揮、協調和控制一系列活動。目是保證在公司生產經營活動中人身安全、健康及財產安全，保證公司順利發展和社會穩定。1.4安全生產管理工作基本方針與原則1.4.1安全第一，防止為主，標本兼治。1.4.2安全生產，人人有責。1.4.3、管生產必要管安全。各級領導者要把安全工作滲入到生產管理各個環節，貫徹到崗位詳細工作，做到生產和安全"五同步"即籌劃、布置、檢查、總結、評比生產同步，籌劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。1.5安全管理基本工作思路：1.5.1貫徹"安全生產，人人有責"方針，全面貫徹崗位安全責任制。1.5.2建立完善安全管理組織體系，保證安全管理工作有效進行。1.5.3健全安全管理規章制度，規范尋常工作。1.5.4制定并不斷完善、優化安全生產原則，強化實行。通過建設安全生產原則化班組、車間、工廠，層層實現安全生產原則化建設。2安全管理職能機構與人員2.1新奧集團安全管理職能組織體系由集團公司、事業部（生產經營單位）安全生產委員會、安全管理職能部門、基層安全員構成。2.2安全生產委員會（簡稱安委會）2.2.1安委會是單位安全生產管理決策機構。2.2.2集團公司、各生產經營單位均建立安委會。集團公司安委會由集團公司主管安全副總經理（經理）、安全管理職能部門負責人、各職能部門主管安全領導、工會代表和各事業部、各生產經營單位總經理（經理）構成。主任由集團公司總經理擔任，常務副主任由主管安全副總經理擔任。各級安委會成立及人員變動應履行文獻程序，各公司安委會文獻要抄報總公司安委會。生產經營單位安委會由各單位職能部門、生產部門主管安全領導、工會代表、基層安全員構成。主任由單位總經理（經理）擔任。2.2.3安委會尋常辦事機構設立及工作關系集團公司安委會設安委會辦公室、各單位安委會設秘書，由各單位安全管理職能部門負責人兼，各單位安委會在總公司安委會指引監督下獨立開展尋常工作、行使規定職責權力。重大事項向集團公司安委會報告。2.2.4安委會職責：（1）貫徹貫徹國家關于安全生產法律、法規及方針、政策，貫徹貫徹上級安委會和安全主管部門批示精神及重大安全工作任務。（2）審定單位年度安全生產籌劃和工作安排。（3）定期組織安全大檢查。（4）聽取本單位及下屬單位安全生產工作報告，研究決定安全工作重大問題和辦法。（5）按分級管理權限審批公司安全生產規章制度。（6）討論通過重大安全事件解決和人員獎懲。2.3安委會每季度未定期召開會議，遇重大問題暫時召開緊急會議。2.4安全管理職能部門2.4.1集團公司各單位分級設立安全管理職能部門，負責本公司詳細安全管理工作。依照各單位規模、體制及行業生產特點等實際狀況，各單位安全管理機構可獨立設立，也可將安全管理職能工作并入關于部門履行（在部門中必要設立專職安全管理人員--安全干事，專門從事安全管理工作）。安全管理職能部門及專職人員設立，需經本單位安委會研究通過后，按集團公司關于規定，報上級主管部門審批，批文抄送上級安全主管部門備案。2.4.2各級安全管理職能部門在本級安委會、主管經理領導下開展安全管理工作。集團公司安全管理職能部門--安保部，負責集團公司范疇安全管理組織系統業務領導、監督、考核。各單位安全管理職能部門在本單位行政領導及安委會工作領導同步，接受上級安全管理職能部門業務領導、工作監督和考核，并對本單位基層安全員進行業務領導、監督、考核。2.4.3安全管理職能部門職責：（1）認真貫徹和執行國家和上級關于安全生產方針、政策、法令、批示和原則，在（總）經理和安全生產委員會領導下負責本公司安全生產工作。（2）會同人事部培訓中心對職工進行安全思想和安全技術知識教誨，對新入廠職工進行安全教誨，組織對特種專業人員安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動，搞好勞動保護教誨。（3）組織編制、修改本公司安全生產管理制度和安全技術操作規程，組織匯總、編制安全技術辦法籌劃，提出安全技術辦法方案，并監督檢查執行狀況。（4）組織并參加公司安全大檢查，貫徹事故隱患整治制度，協助和督促關于部門對查出隱患制定防范辦法，檢查隱患整治工作。（5）參加新建、改建、擴建及大修項目、技措工程設計審查、竣工驗收、試車投產工作，使其符合安全技術規定。（6）負責本公司鍋爐、壓力容器設計、制造、安裝、使用、檢查安全監督檢查工作。（7）經常進行現場檢查，督促并協助解決關于安全問題，糾正違章指揮、違章作業，遇有危及安全生產緊急狀況，有權令其停止作業，并及時報告關于領導解決。（8）審批動火作業及現場監督，經常監督檢查安全用火管理制度執行狀況。（9）負責人身傷亡、火災、爆炸事故及負責重傷以上事故調查、解決和工傷鑒定工作。（10）負責各類事故匯總、記錄上報工作，并建立、健全事故檔案，（11）負責對公司各單位安全考核評比工作，會同工會開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及當代安全管理辦法。實行安全一票否次權。（12）會同關于部門搞好防塵、防毒、防噪聲、防暑降溫工作，不斷改進勞動作業條件。（13）建立健全安全生產管理組織，指引基層安全生產工作，加強安全生產基本建設，定期召開安全專業人員會議，不斷提高基層安全員技術素質。（14）對在安全生產中有貢獻者和事故責任者，提出獎懲意見。（15）協助財務部門審批各類事故解決費用支出，理解和掌握本公司年度安全費用支出狀況，涉及：各類事故解決費用、勞保用品費用、保健費用、安措費用、安全宣教費用、安全檢查費用。2.5安全員。2.5.1集團公司各生產經營單位車間、工程與運營等生產及施工運營管理部門及工段、站所、班組等生產施工運營基層單位依照安全工作需要設立專（兼）職安全員（車間、部門級普通可設專職安全員，班組、站所等可設兼職安全員）。2.5.2安全員在本單位領導下工作，同步接受各級安全管理職能部門業務領導、監督、考核，履行安全管理職責。2.5.3安全員職責：（1）安全員在車間、施工、運營等生產部門主任領導下，負責本車間、本部門單位安全生產工作，協助主任貫徹上級關于安全生產批示和規定，并檢查監督執行狀況；在業務上受公司安全技術部門指引，有權直接向主管安所有門報告工作。（2）負責或參加制定本車間、本部門（單位）關于安全生產管理制度和安全技術操作規程，并檢查執行狀況。（3）負責編制本車間、本部門單位安全技術辦法籌劃和隱患整治方案，并負責及時上報和檢查貫徹。（4）做好本車間、本部門單位職工安全思想、安全技術教誨和考核工作，詳細負責新入廠人員車間安全教誨，督促檢查班組、崗位安全教誨狀況。（5）參加車間新建、擴建、改建工程設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案審查，使之符合安全技術規定，貫徹裝置檢修停工、開工安全辦法。安排好本單位安全日活動，經常組織反事故演習。（6）負責本車間安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具管理，掌握車間塵毒狀況，提出改進建議。（7）每天進一步現場檢查，及時發現隱患，制止違章作業；對緊急狀況和不聽勸阻者，有權停止其工作，并及時報請領導解決；檢查貫徹各級動火辦法，保證動火安全。（8）參加車間各類事故調查解決，做好記錄分析和上報工作，協助領導貫徹各項安全辦法。（9）對班組安全實行業務指引。3安全生產管理體制3.1公司實行安全生產責任制詳細安全管理體制為分級管理，分工負責，貫徹一把手負責原則，集團公司總經理對本集團公司、各單位經理對本單位安全生產負總責，在總經理、經理領導下，各級單位副職領導對分管系統范疇內安全生產分工負責，在主管上級領導下各職能部門、各級生產經營級層領導與人員對各自業務工作范疇內安全生產經營負責。3.2職能管理系統組織網絡運營安委會、安全管理職能部門、安全管理職能人員構成職能安全管理組織體系，組織、協調、監督、考核公司全面安全工作。3.3基本崗位人員安全生產職責3.3.1總經理、經理安全職責總經理、經理對我司安全生產全面負責，詳細職責：(1)、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規，要把安全工作列入公司管理重要議事日程，親自主持重要安全生產工作會議，批閱上級關于安全面文獻，簽發關于安全工作重大決定。(2)、負責貫徹各級安全生產責任制，督促檢查同級副職和所屬單位行政正職抓好安全生產工作。(3)、健全安全管理機構，充實專職安全技術管理人員，定期聽取安全生產管理部門工作報告，及時研究解決或審批關于安全生產中重大問題。(4)、組織審定并批準公司內安全規章制度、安全技術規程和重大安全技術辦法，解決安措費用。(5)、按規定和事故解決"三不放過"原則，組織對事故調查解決。(6)、加強對各項安全活動領導，決定尋常安全生產方面獎懲。注："三不放過"是指在調查解決工傷事故時，必要堅持事故因素分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教誨不放過，沒有采用切實可行防范辦法不放過。3.3.2安全副（總）經理職責主管安全工作副（總）經理在總經理、經理授權下負責我司詳細安全管理工作，詳細職責：(1)、在總經理、經理領導下，分管安委會尋常工作及安全管理職能部門工作，及時研究解決或審批關于安全生產中重大問題。(2)、組織制定、修訂公司內安全規章制度、安全技術規程和編制安全技術辦法籌劃，并認真組織實行。(3)、組織全公司安全大檢查，貫徹重大事故隱患整治。(4)、組織開展各類安全生產競賽活動，總結推廣安全生產先進經驗，獎勵先進單位和個人。(5)、組織全公司安全教誨與考核工作。(6)、定期召開安全會議，分析公司安全生產動態，及時解決安全生產中存在問題。3.3.3總工程師、副總工程師安全職責總工程師對公司生產中安全生產技術問題全面負責，副總工程師對分管業務范疇內安全技術問題負責，詳細職責：(1)、組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究并貫徹重大事故隱患整治方案。(2)、按"三同步"原則，在組織新建、改建、擴建等基建項目（工程）、新裝置以及技術改造項目設計、施工和投產時，做到安全衛生設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產。(3)、審查公司內安全技術規程和安全技術辦法項目，保證技術上切實可行。(4)、負責組織制定生產崗位塵毒等有害物質治理方案、規劃，使之達到國標規定。(5)、參加事故調查解決，采用有效辦法，防止事故再次發生。3.3.4車間及工程、運營等生產施工管理部門主任、副主任安全職責對本車間、部門安全生產全面負責，副主任對分管業務安全工作負責，詳細職責：(1)、保證國家安全生產法規和公司規章制度在本車間（本部門各生產運營單位）貫徹執行，把安全生產工作列入議事日程，做到"五同步"。(2)、組織制定并實行車間、部門安全生產管理規定，安全技術操作規程和安全技術辦法籌劃。(3)、組織對新工人（涉及實習、代培人員）進行車間（部門）安全教誨和班組（所、站）安全教誨，對職工進行經常性安全思想、安全知識和安全技術教誨；開展崗位技術練兵，并定期組織安全技術考核；組織并參加每周一次班組安全活動日，及時解決工人提出對的意見。(4)、組織車間、部門安全檢查，貫徹隱患整治，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處在完好狀態，并教誨職工加強維護，對的使用。(5)、及時報告本車間（部門）生產運營發生事故，注意保護現場。(6)、組織本車間（部門）安全管理網絡，配備合格安全技術人員，支持車間（部門）安全員工作，充分發揮班組安全員作用。(7)、堅持"三不放過"原則，對本車間（部門）發生事故及時報告和解決，查清因素，采用防范辦法。對事故責任者提出解決意見，報主管部門和上級領導批準后執行。(8)、嚴格執行關于勞保用品、保健食品、涼爽飲料等發放原則。加強防護器材管理，教誨職工妥善保管，對的使用。3.3.5班組長、工長、生產運營站（所）長安全職責(1)、貫徹執行公司和車間對安全生產規定和規定，全面負責本班組、工段、站、所安全生產。(2)、組織工段、班組、站、所職工學習并貫徹執行公司、車間（部門）各項安全生產規章制度和安全技術操作規程，教誨職工遵紀守法，制止違章行為。(3)、組織并參加安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。(4)、負責組織對新工人（涉及實習、代培人員）進行崗位安全教誨。(5)、組織班組安全檢查，發現不安全因素及時組織力量加以消除，并報告上級；發生事故及時報告，并組織急救，保護好現場，做好詳細記錄；參加和協助事故調查、分析，貫徹防范辦法。(6)、搞好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運營；督促和教誨職工合理使用勞動保護用品，對的使用各種防護器材。(7)、搞好"安全月"、"安全周"活動和班組安全生產競賽，表揚先進，推廣經驗。(8)、發動職工搞好文明生產，保持生產作業現場整潔、清潔。3.3.6員工安全職責員工對本崗位安全生產負直接責任，詳細職責：(1)、認真學習和嚴格遵守各項規章制度，不違背勞動紀律，不違章作業。(2)、精心操作，嚴格執行工藝操作規程，做好各項記錄；交接班必要交接安全生產狀況。(3)、對的分析、判斷和解決各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態。如發生事故，要堅決對的解決，及時、如實地向上級報告，并嚴格保護現場，做好詳細記錄。(4)、準時認真進行巡回檢查，發現異常狀況，及時解決和報告。(5)、對的操作，精心維護設備，保持作業環境整潔，搞好文明生產。(6)、上崗必要按規定著裝；妥善保管，對的使用各種防護用品和消防器材。(7)、積極參加各種安全活動。(8)、有權回絕違章作業指令，并勸阻制止她人違章作業。3.4職能部門安全生產職責3.4.1生產調度部門安全職責(1)、及時傳達、貫徹、執行國家和上級部門關于關于安全生產規定和批示，堅持生產與安全"五同步"。(2)、在保證安全前提下組織指揮生產，發現違背安全生產管理制度和安全技術規程者，應及時制止，并及時向領導報告，同步告知安全技術管理部門共同解決。(3)、在生產中浮現不安全因素、險情及事故時，要堅決對的解決，防止事態擴大，并告知安全技術管理部門共同解決，認真做好記錄。(4)、參加安全生產大檢查，隨時掌握安全生產動態，及時在調度會上予以表揚或批評。(5)、負責生產事故調查解決記錄上報工作。3.4.2技術部門安全職責(1)、編制或修訂技術操作規程，工藝技術指標必要符合安全生產規定，并經常檢查執行狀況。(2)、制定長遠發展規劃，編制全廠技術辦法籌劃。(3)、嚴格執行安全衛生設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產和使用原則。(4)、組織并督促各生產單位加強對生產操作工人技術訓練，嚴格工藝操作紀律，保證安全生產。(5)、負責貫徹工藝紀律管理規定，經常檢查工藝紀律執行狀況，及時糾正存在問題。(6)、負責組織工藝技術方面安全檢查，及時改進技術上存在問題。(7)、組織開展安全技術研究工作，積極采用先進技術和安全裝備。(8)、參加事故調查、解決。3.4.3設計部門安全職責(1)、在新建、擴建、改建和技術改造項目籌劃時，嚴格執行"三同步"規定和國家安全技術規范。(2)、負責安全技術辦法項目設計工作。(3)、組織審查籌劃時，應有安全消防專篇。3.4.4人事部門安全職責(1)、對新入廠人員（涉及實習、代培人員）及時組織安排安全知識教誨，經考核合格后方可分派到車間及生產運營部門。會同安全管理部門組織對職工安全技術教誨和特殊工種培訓、考核工作。(2)、把安全工作業績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內容。(3)、依照國家關于規定和公司安全生產管理工作規定，從質量和數量上保證安全生產人員配備。(4)、暫時用工合同書中應有安全面條文，并會同關于部門執行。(5)、負責對職工加強勞動紀律和遵章守紀教誨與檢查。(6)、嚴格控制加班加點，貫徹勞逸結合。(7)、參加重大事故調查，辦理事故責任者懲處手續，參加工傷鑒定工作。(8)、做好新工人體檢工作。依照職業禁忌癥規定，做好新、老工人工種分派和調節，認真執行有害工種定期輪換崗位規定。(9)、在辦理外包和外來增援工程合同書時，應有勞動保護費用和安全工作規定條文，并會同關于部門執行。3.4.5保衛部門安全職責(1)、健全安全保衛制度，認真做好要害部門安全生產保衛工作。(2)、負責公司內易燃、易爆、劇毒物品管理和審批。(3)、掌握公司重要生產過程火災特點，經常進一步基層監督檢查火源、火險及滅火設施管理，督促貫徹火險隱患整治，保證消防設施完備和消防道路暢通。(4)、負責各類重大事故現場保衛工作。(5)、負責關于事故調查、解決、記錄上報，參加安全檢查，組織好主管業務范疇內安全保衛檢查工作。3.4.6籌劃、財務部門安全職責(1)、在編制生產籌劃和總結生產完畢狀況時，必要同步作籌劃和總結安全生產工作，并經常檢查執行狀況。(2)、在編制、檢查基本建設和工程籌劃同步，編制檢查安全技術辦法籌劃。(3)、監督勞動保護用品、保健食品和涼爽飲料經費開支，保證公司安全教誨費用實際需要。(4)、負責審核各類事故解決費用支出，納入公司經濟活動分析內容。3.4.7機動、運營、動力、設備管理部門安全職責(1)、貫徹國家、上級部門關于設備制造、檢修、維護保養及施工方面安全規程和規定，做好主管業務范疇內安全工作，負責制定和修改各類機械設備操作規程和管理制度。(2)、負責機械設備、工藝、電氣、動力、儀表、管道、通排風裝置及工業建筑物管理，使其符合安全技術規定。(3)、負責組織工業建筑設備安裝、起重機械、施工機具、爐具、鍋爐及壓力容器、各種氣瓶、防毒防靜電裝置、機械和電氣聯鎖裝置、化工裝置、高壓管件、熱力管道、燃氣管道等安全設施定期檢查、校驗工作，以及特種設備登記工作。(4)、在制定或審定關于設備制造、改造方案，編制設備檢修籌劃時，應有相應安全辦法內容，并保證明行。(5)、負責本專業安全大檢查，對檢查出關于問題要有籌劃地及時解決，按期完畢安全技術辦法籌劃和事故隱患整治項目。(6)、負責本專業特殊工種（如電焊、起重、電工、司爐工等）安全技術培訓和考核，使用外來人員，涉及檢修隊伍和民工，應組織做好安全教誨工作及施工中安全管理工作。(7)、負責設備、動力事故和檢修質量事故調查解決和記錄上報，參加關于事故調查解決。3.4.8工程建設管理部門安全職責(1)、參加建設項目設計審查，使其符合安全防火和工業衛生規定，并保證貫徹"三同步"。(2)、嚴格貫徹執行國家頒發《建筑安裝工程安全技術規程》及其他關于安全規定，制定或審查建筑安裝施工安全辦法，并監督檢查執行狀況。(3)、做好基建與生產聯系、配合、交接工作，防止事故發生。(4)、負責組織對外包工及外來基建隊伍安全教誨，發生事故時，按合同書原則進行解決。(5)、保證工程項目施工質量，使新建項目不留隱患。(6)、在規定權限內負責施工質量事故調查、解決、記錄、上報工作。3.4.9行政后勤部門安全職責(1)、負責制定勞動衛生、安全生產勞保規章制度，定期對公司人員進行體檢。監督塵毒作業點，提出防止職業病和改進現場環境勞動衛生條件籌劃并監督執行。(2)、負責按規定原則做好保健食品、涼爽飲料供應、發放工作，負責各類勞動保護物品籌劃、采購、保管和按原則發放，并督促關于部門按規定及時發放和合理使用。(3)、搞好食堂、所屬倉庫安全防火管理和飲食衛生，防止火災和食物中毒。(4)、負責本部門所屬設施安全管理，經常保持完好。(5)、負責行政、生活設施、建筑物管理，參加關于基建工程設計審查及竣工驗收工作，搞好所屬部門安全衛生管理工作。(6)、組織本單位事故調查、解決、記錄、上報工作。3.4.10供應、儲運、銷售、物管、運送部門安全職責(1)、對所管轄范疇內安全生產負責，建立健全安全規章制度和操作規程。(2)、管理好易燃、易爆、劇毒危險品，嚴格發放制度。(3)、按籌劃及時供應安全技術辦法項目所需設備、材料。(4)、認真執行關于交通安全規定，做好機動車輛年檢和駕駛員年審、安全教誨和考核工作。(5)、認真做好車輛維修保養工作，保證安全行駛。(6)、協同關于部門做好交通安全管理及各類交通事故調查、解決、記錄、上報工作。(7)、認真貫徹運送車輛安全管理規章制度、倉庫防火安全管理、危險品安全管理及氣瓶安全規程等關于規定，保證儲存運送安全。3.4.11工會安全職責(1)、貫徹國家及總工會關于安全衛生方針、政策，并監督認真執行，對忽視安全生產和違背勞動保護現象及時提出批評和建議，督促和配合關于部門及時改進。(2)、監督勞動保護費用使用狀況，對有礙安全生產、危害職工安全健康和違背安全操作規程行為有權抵制、糾正和控告。(3)、參加公司關于安全生產規章制度制定。監督檢查新建、改建、擴建工程項目勞動保護設施，嚴格按照與主體工程同步設計、同步施工、同步投產規定執行。(4)、協助行政搞好生產單位安全建設。(5)、會同關于部門認真開展安全生產合理化建議活動。(6)、關懷職工勞動條件改進，保護職工在勞動中安全與健康。(7)、參加安全生產檢查和對新裝置、新工程"三同步"監督，參加事故調查解決。(8)、督促公司行政按照國家規定發放勞動防護用品，制止危害職工安全健康加班加點。(9)、發現違章指揮，強令工人冒險作業，或在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，危及職工生命安全時，有權代表職工向公司行政或現場指揮人員提出停產解決建議。如無效，即應支持或組織職工停止操作，撤離危險現場。3.4.12本制度中各崗位、部門安全職責、各公司、各部門在本制度原則基本上，可依照本單位職能、生產特點予以補充、完善。本制度中未涉及崗位、部門，各單位依照實際狀況在本單位安全制度中補充制定，并向安全主管上級報批執行及備案。4安全管理基本職能工作與制度4.1安全制度建設4.1.1安全生產規章制度是保障公司生產經營活動中人身安全與健康以及財產安全最基本規定，是公司規章制度重要構成某些。建立并不斷完善安全生產規章制度是公司安全管理一項重要基本工作。4.1.2公司基本安全規章制度涉及：(1)、綜合管理方面涉及安全生產總則、安全生產責任制、安全技術辦法管理、安全教誨、安全檢查、安全獎懲、"五同步"審批、安全檢修、事故及事故隱患管理、安全用氣管理、承包合同管理、安全值班等。(2)、安全技術方面涉及各工種各生產崗位安全操作規程、特種作業管理、危險作業審核、危險設備管理、危險場合管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區交通運送管理及消防制度等。(3)、職業衛生方面涉及職業衛生管理、有毒有害物質監測、職業病防治等。(4)、其她方面涉及女工保護制度、勞動保護用品、保健食品管理制度、職工體檢制度等。4.1.3安全生產規章制度編制由總公司安保部、各下屬公司安全管理職能部門統一組織我司關于部門、生產運營單位分工編制。4.1.3.1集團公司安保部負責組織集團公司有關部門及下屬公司編制與《安全管理手冊》配套詳細安全規章、制度。4.1.3.2各下屬公司安全管理職能部門依照《安全管理手冊》原則，結合本單位行業、生產特點，組織我司各部門、單位起草關于制度、規程。4.1.4安全管理制度制定程序：(1)、各部門、各基層生產單位依照上級主管領導及安全管理職能部門規定，起草本單位、部門有關安全生產、操作規程及關于安全管理制度，報我司安全管理職能部門審核。(2)、安全管理職能部門初步審核后，報主管經理審視，審批后提交本級制度主管部門審核修訂。(3)、制度主管部門修訂后提交本級安委會討論、審批。(4)、各公司制度由各公司安委會審核，報集團公司安保部、經濟發展部核定后，由各公司安委會頒發執行，同步報總公司安保部、經濟發展部備案。總公司普通安全規章制度經安委會通過后直接發文執行。《安全管理手冊》由經濟發展部以集團公司名義頒行。4.1.5制定安全生產規章制度基本規定(1)、與國家安全生產法規保持協調一致。(2)、要全面涉及安全生產各個方面，形成體系，不留死角與漏洞。(3)、規章制度要保持相對穩定，一經頒行，不能隨意變動。(4)、要依照生產、形勢變化，不斷豐富、完善、修改制度，由有關部門提出需完善修改內容，安全管理職能部門審核報主管經理、安委會審定后正式頒行，同步終結原制度。4.1.6各項安全管理規章制度頒布實行后，各關于部門要組織各種形式宣傳、教誨與培訓，全體員工必要認真學習、領略，并自覺貫徹執行。4.1.7規章制度解釋權在制度審批部門。4.2安全教誨4.2.1安全教誨是提高全體員工安全生產素質一項重要手段，只有全體員工安全素質提高，才干形成公司良好安全生產環境。公司安全教誨分為專業培訓教誨和宣教。4.2.2公司專業培訓教誨涉及管理人員安全知識教誨和生產崗位安全生產知識教誨，由人事部（培訓中心）統一組織負責，安全管理職能部門、各公司生產單位配合。4.2.3管理人員安全培訓教誨類型及內容。4.2.3.1對公司經理重要教誨內容安全生產方針、政策、法律、法規、規章制度、基本安全技術知識、基本安全管理知識。教誨時間不少于16學時。4.2.3.2對技術干部重要教誨內容安全生產方針、政策、法律、法規、本職安全生產責任制，重要是在貫徹"五同步"，實現安全技術辦法以及新工作中她們應承擔責任、典型事故案件剖析、系統安全工程知識、基本安全技術知識。教誨時間不少于16學時。4.2.3.3對行政干部重要教誨內容安全生產方針、政策、法律、法規、安全技術知識及本級安全生產責任制。教誨時間不少于16小時。4.2.3.4對專職安全技術干部（安全生產管理人員）重要教誨內容安全生產方針、政策、法律、法規、公司安全生產管理、安全技術、勞動衛生知識、安全文化、工傷保險、職工傷亡事故和職業病記錄報告及調查解決程序、關于事故案例及事故應急解決辦法方案。教誨時間不少于80學時。4.2.4職工安全教誨涉及三級教誨、特種作業教誨和經常性教誨。4.2.4.1三級教誨（1）、入司教誨由人事部培訓中心負責，對新入廠員工（涉及正式工、合同工、暫時工）、來公司參加實習培訓人員、外來增援人員、參加義務勞動學生、新調入人員等進行安全教誨。其內容：A、我司生產形勢和安全生產普通狀況，學習生產關于文獻，解說安全生產重要意義。B、我司安全生產特點，危害因素，特殊危險區域以及廠內交通狀況簡介。C、依照本公司生產特點為保障安全生產而頒布、制定規章制度、禁令等簡介。D、廠史中關于安全生產事故教訓簡介。E、普通電氣和機械設備安全知識教誨。F、普通安全衛生技術知識和傷亡事故發生重要因素及防止辦法。教誨重點是我司各種安全規章制度、我司特點、安全生產基本規定、防火、防爆、防塵、防毒知識及急救常識、安全生產正反兩方面經驗教訓等。可與各公司協調教學內容統一實行，或劃出學時由分公司按規定內容進行，教誨時間不少于24學時。受教人員經考試合格后方能由人事某些配到各公司車間、部門。（2）、車間（部門）教誨由車間（部門）領導和專業人員負責實行，其內容：A、理解本車間（部門）概況，車間生產歷史、生產特點及其在全廠生產中地位和作用。B、學習車間生產工藝流程及工藝操作方面共同性安全規定與注意事項。C、學習車間（部門）安全生產規章制度，簡介車間安全生產方面經驗教訓。重點是本車間生產特點、工藝流程、機械設備狀況、特點、防止事故辦法、車間關于安全生產規章制度，本車間慣用勞動保護用品、消防器材對的使用。教誨時間不少于24學時，經考試合格后方能分派到車間（部門）。不及格者容許補考，三次補考不及格者，車間（部門）有權退回人事部。受教誨面必要達到100％，因故未受教誨者必要補課。（3）、班組教誨由班組長和班組安全員負責實行，其內容：A、理解本崗位任務和作用、生產特點、生產設備、安全裝置。B、理解本崗位安全生產規章制度、安全操作規程。C、理解本崗位個人防護用品、工具及消防器具詳細用法。D、理解本崗位發生過事故和教訓。E、學會解決危險狀況應采用緊急辦法。重點是本崗位安全生產制度、崗位生產特點、崗位操作辦法、安全裝置、工具、器具及個人防護用品用法，本崗位曾發生過事故及其教訓、勞動紀律等。教誨時間不少于24學時，經考試合格后，在指定師傅帶領下參加操作，未經師傅允許，不得獨立操作。受教誨面必要達到100％，因故未受教誨者必要補課。4.2.4.2特種作業教誨對接觸危險性較大特種作業人員如電氣、起重、焊接、司機、鍋爐、壓力容器等要進行專門安全技術知識培訓教誨。特種作業人員必要通過脫產、半脫產培訓，并經嚴格考核合格后，才干準許上崗操作，培訓每年至少一次。特種作業人員范疇：（1）電工作業；（2）鍋爐司爐；（3）金屬焊接（氣割）；（4）起重機械作業；（5）機動車輛駕駛；（6）鍋爐壓力無損檢測；（7）建設登高架設作業；（8）液化氣操作；（9）天然氣操作；（10）消防作業；（11）防腐作業；（12）輸氣作業；（13）化工聚合干燥操作；（14）發泡作業。對特種作業人員培訓考核，屬于國家關于部門辦理按國家關于規定執行，并獲得有關證書，屬于公司培訓辦理由人事部（培訓中心）協同安全專職機構組織、人事部考核合格后發證上崗。4.2.4.3經常性教誨各生產單位（車間、班組）在尋常生產過程中要進行經常不斷安全教誨，涉及班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教誨制度化。重點設備或裝置大修，應進行停車前、檢修前和開車前專門安全教誨。對重大危險性作業，作業前施工部門和安全管理職能部門必要按預定安全辦法和規定對施工人員進行安全教誨，否則不能作業。4.2.5安全宣教安全宣教由各級安全管理職能部門組織進行，涉及定期"安全生產周"、節假日及季節性宣傳和不定期隨機宣傳及"安全生產競賽"等活動。安全宣教采用各種形式進行，涉及宣傳畫、標語、電影、幻機、報告、講座、黑板報、簡報、展覽、參觀、現場會等。各生產單位、部門組織大型安全教誨活動應報安全管理職能部門備案。4.2.6為保證安全教誨質量，安全教誨納入統一籌劃管理。各級單位安全教誨要按年、季度籌劃逐級上報人事主管部門、安全管理職能部門，隨機暫時安排大項安全教誨工作與活動，要形成單項籌劃逐級上報，以便主管部門考核與指引工作。4.3安全技術辦法籌劃工作4.3.1安全技術辦法籌劃是公司生產、技術、財務籌劃重要構成某些，編制實行安全技術（勞動保護）辦法籌劃是有籌劃地改進勞動條件，有效防止事故和職業病，實現安全生產一項重要制度，起著保障員工在生產過程中安全、健康，提高勞動生產率積極作用。4.3.2負責生產各級領導負責安全技術辦法籌劃組織編制與實行。4.3.3安全技術辦法籌劃分年度籌劃與單項籌劃。年度安全技術辦法籌劃應在籌劃年度前第三個季度在編制年度生產財務籌劃同步開始編制，并應列入公司生產財務籌劃與生產籌劃同步下達各生產單位。在年度生產過程中浮現突發狀況，需應急解決，編報單位安全技術辦法籌劃。4.3.4年度安全技術辦法籌劃編制程序如下：(1)、公司領導依照公司狀況，向生產車間及生產、施工、運營管理部門提出詳細籌劃任務規定。(2)、車間、部門會同關于單位和人員訂出本車間、單位（部門）詳細辦法籌劃，報安全管理部門、技術部門和籌劃部門。(3)、安全管理部門審查匯總，送技術部門編制，籌劃部門綜合后報公司領導。(4)、公司領導召開關于部門、車間負責人會議，擬定辦法項目，明確設計、施工負責人、完畢日期，列入年度生產財務籌劃，詳細籌劃總公司安全管理部門、技術部門、籌劃部門備案。(5)、重大項目報集團公司安保部、技術部門審核，由總公司領導審批。(6)、其中暫時應急辦法籌劃由項目單位提出，上報審定程序同年度籌劃程序。4.3.5安全技術辦法籌劃根據：(1)、國家發布關于安全生產指標、政策、法規和原則。(2)、安全生產檢查中發現尚未解決問題。(3)、導致傷亡事故和職業病重要因素和所應采用辦法。(4)、生產發展所需要應采用安全技術和工業衛生辦法。(5)、安全技術革新項目和職工提出合理化建議。4.3.6安全技術辦法籌劃涉及如下內容：(1)、單位或工作場合。(2)、辦法名稱。(3)、辦法內容和目。(4)、經費及其來源。(5)、負責設計、施工單位或負責人。(6)、開工及竣工日期。(7)、辦法執行狀況及其效果。4.3.7安全技術辦法項目范疇涉及以改進勞動條件、防止工傷生產事故和職業病為目一切技術辦法，詳細涉及：(1)、安全技術辦法以防止工傷生產事故為目一切技術辦法，如：各種機器設備、設施以及工作環境安全防護裝置、保險裝置、信號裝置和安全防爆設施等。(2)、衛生技術辦法以改進有害職工身體健康作業環境，防止職業病為目一切辦法，如：防塵、防毒、防噪音、防射線以及防輻射熱危害隔熱、通風、降溫和防寒設施等。(3)、輔助房屋及辦法關于保證生產衛生方面所必要房屋及一切設施，如：為在高溫、易臟和有粉塵、化學物品或毒物環境中工作職工設立淋浴設施、盥洗設備、更衣室、消毒設備，在車間或工作場合設立休息室等。(4)、安全教誨辦法安全教誨所需設施、教材、儀器以及舉辦安全技術培訓、展覽、教誨室等。4.3.8安全技術辦法籌劃編制要貫徹下列原則：(1)、一方面從安全生產角度出發考慮與否必須，然后依照公司詳細狀況考慮與否也許，反對鋪張揮霍、規定過高、脫離實際，力求辦法項目發揮最大效用。(2)、抓安全生產核心問題，著重解決對職工安全健康及對安全生產威脅大而又急迫規定解決問題。(3)、辦法方案盡量選用當代技術，體現高效率、高功能。4.3.9安全技術辦法籌劃實行要注意如下幾點：(1)、安全技術辦法籌劃批準后，經費預算應列入公司年度財務籌劃預算，保證辦法辦法實行所必要經費來源。(2)、公司主管領導對辦法籌劃貫徹執行負總責，經常檢查。(3)、安全技術辦法籌劃要納入關于部門和車間生產作業籌劃，同步下達任務，避免安全技術辦法執行與公司生產活動發生矛盾。(4)、安全管理職能部門人員負責項目尋常檢查、督促，密切聯系項目單位，理解狀況，協助解決問題，及時將狀況向公司領導通報，以便領導掌握辦法動態，督促關于單位按期完畢籌劃。(5)、安全技術辦法工程竣工后，安全管理職能部門會同關于部門進行鑒定、驗收。(6)、辦法投產后，設施作為生產設施構成某些，納入設備、設施維護檢修籌劃，按設備管理關于規定統一維護管理。4.3.10各關于部門要嚴格履行安全技術辦法籌劃中本部門工作，擬定籌劃工作按原定籌劃進行。集團公司、各經營單位安全管理職能部門為安全技術辦法籌劃監督部門。4.3.11安全技術辦法籌劃在實行過程中修正、更改由主管領導批準后報總公司安保部安全處組織審議。4.3.12安全技術辦法經費按公司關于規定提取。4.4安全生產檢查4.4.1安全生產檢查是建立公司良好安全生產環境、防止事故、減少職業病一項重要、有效、綜合性安全生產管理辦法與工作。4.4.2安全生產檢查基本內容涉及：查思想結識、查安全管理工作開展狀況、查制度與制度執行、查紀律、查領導、查設備狀況、查安全生產設施、查個人防護用品使用狀況、查各種事故隱患、查勞動安全作業與環境。4.4.3常規安全檢查：(1)、集團公司安全大檢查檢查內容：綜合組織：集團公司安委會參加人員：集團公司安委會成員、安保部、各公司主管安全、生產領導、安全管理職能部門負責人時間：每年二次檢查根據：安全工作年、季度籌劃、各單位總結、報告、現場實際狀況檢查辦法：①檢查前各公司安委會提交年度、半年度安全工作總結；②安保部組織各公司安全專職人員預查；③檢查組現場檢查；④總結交流(2)、各公司安全大檢查檢查內容：綜合組織：各公司安委會參加人員：各公司安委會成員、主管安全與生產領導時間：依照各公司行業、生產特點每年2-4次檢查根據：季、年度安全工作籌劃、各單位總結、現場實際狀況檢查辦法：①檢查前各生產運營及關于受檢部門提交總結報告；②各公司安全管理職能部門組織專（兼）職安全員預查；③檢查組現場檢查；④總結交流(3)、車間、工程及運營等生產、運營管理單位月安全檢查檢查內容：本單位各崗位綜合性安全檢查組織：車間、部門主任或安全員參加人員：車間負責人、本單位專（兼）職安全員、班組長時間：每月末檢查辦法：車間負責人組織本單位專（兼）職安全員、班組長現場檢查。(4)、生產、施工、運營班組周（日）安全檢查檢查內容：本單位、崗位安全操作規程和檢查管理制度執行狀況組織：班組長或安全員參加人員：本單位專（兼）職安全員、班組長、工段長時間：生產、施工、運營班組依照詳細狀況擬定每周一次或每班次進行檢查根據：崗位安全操作關于規程原則及檢查管理制度(5)、安全管理職能部門、專職安技人員定期及按籌劃進行不定期安全檢查檢查內容:①下級安全專職機構職能工作狀況；②公司各重點要害部位安全管理工作狀況；③生產、施工現場安全管理制度執行狀況。組織：各級安全管理機構參加人員：各公司安全管理職能部門、各單位專（兼）職安全員時間：對下級職能工作檢查普通每月一次,要害部位按關于規定期間進行、現場每月2-4次4.4.4安全生產專業檢查各生產主管部門依照特種作業、特種設備、特殊場合檢查制度規定。對鍋爐、壓力容器、易燃易爆物品、運送車輛等進行定期、不定期專業檢查。4.4.5安全管理職能部門、生產主管部門依照季節特點進行季節安全檢查。4.4.6安全管理職能部門會同關于部門進行節假日先后檢查，節邁進行安全生產綜合檢查，節后進行遵章守紀檢查。4.4.裝置、機器、設備開工和停產前、檢修中、新裝置、機器、設備竣工及試運轉時生產主管部門必要會同同級安全管理職能部門進行安全檢查。4.4.8各級領導、各級安全管理人員在各自業務范疇內經常進一步現場進行安全檢查，發現不安全問題及時督促關于部門解決，發既有違背安全操作規程行為，有權責令停止生產。并及時向上級領導報告，研究解決辦法。4.4.9安全檢查工作基本規定：(1)、各類常規檢查必要使用專用檢查表，如實填寫。慣用檢查表有：①班組及崗位安全檢查表；②車間、生產、施工、運營部門安全檢查表；③各公司、總公司安全大檢查表；④專業安全檢查表等。(2)、各公司安全大檢查工作，檢查單位應有籌劃、有記錄、有總結，檢查中發現重大問題、典型問題。在解決問題同步，應向上級主管領導、主管部門及安全管理職能部門報告。(3)、各級安全管理職能部門、生產管理機構、單位要制定、建立檢查檔案，收集基本數據，掌握基本安全狀況，為實現事故隱患及危險動態管理、及時消除隱患、改進工作提供數據。(4)、安全管理職能部門檢查發現不安全問題，向關于單位填寫安全問題整治告知書，責任單位在1-3月內提出整治辦法報安全管理職能部門，辦法完畢要告知安全管理職能部門驗收。各生產單位檢查中發現問題，應及時布置解決，重大事項應向同級安全管理部門報告、備案。4.5安全事故管理4.5.1事故定義指在生產過程中，由于不安全行為、動作或不安全狀態所引起、突然發生、與人意志相反且事先未能預料到意外事件，它導致財產損失、生產中斷、人員傷亡。4.5.2事故現場解決原則。事故一旦發生，當事人及現場關于人員要及時采用辦法急救傷員、疏散關于人員，控制事故蔓延、擴大。當事故隨時也許擴大，導致更大范疇傷亡時，應先采用辦法控制事故擴大，同步及時直接或逐級向關于部門、公司領導報告，謀求增援。4.5.3事故現場解決規定。現場人員在控制事故同步，盡量保護好事故現場，不得破壞與事故關于物體、狀態及痕跡，確因急救傷員和防止事故擴大需要移動現場物體時，應做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，死亡事故現場須經本地勞動、公安部門批準，才干清理。4.5.4事故報告為使公司及關于部門及時掌握事故狀況，采用進一步事故解決辦法及事故后安全管理辦法，事故發生后，必要按關于程序及時逐級報告。4.5.4.1報告程序（1）、事故發生后，當事人或現場關于人員應向所在車間、部門報告。（2）、部門、車間應同步間向公司主管領導、安全管理職能部門報告事故狀況。（3）、公司主管領導、安全管理職能部門接到事故報告后，在各自組織、系統內迅速傳達信息、解決意見與辦法。主管領導應向正職領導報告，正職領導視事故嚴重限度向集團公司領導報告。安全管理職能部門應向本部門主管領導報告，部門主管領導逐級向安全管理職能部門報告，事故信息最后反饋到集團公司安保部，由安保部向總經理、安委會報告。4.5.4.2報告規定（1）、內容詳細。涉及發生事故單位、時間、地點、人員傷亡、財產損失狀況、初步分析事故因素、報告人姓名。（2）、迅速。重大傷亡事故及時逐級上報，普通事故1-2日內報告。（3）、按報告程序逐級上報，事故單位各級生產、安全主管部門要做好初步記錄，各級安全管理職能部門、崗位人員應建立事故臺帳。（4）、車間、生產施工、運營管理部門每月應匯總事故記錄，填寫《事故月報表》，并附文字闡明，報各公司安全管理職能部門，公司安全管理職能部門匯總后報集團公司安保部，安保部匯總事故報告，報主管領導批閱及向安委會通報。事故外報按國家關于規定執行。4.5.5事故調查4.5.5.1事故限度與級別劃分見公司事故解決關于規定。4.5.5.2普通生產、運營事故、輕微傷事故調查分級進行，由事故單位（車間、部門）負責人組織本單位關于人員進行，同步報告上級主管領導和我司安全管理職能部門。較大以上事故構成調查組。輕傷、重傷、較大生產、運營事故由公司主管領導組織生產、技術、安所有門及工會成員進行。死亡事故、重大生產事故由集團公司主管領導、安委會組織由事故公司主管領導、事故公司安全以及集團公司安全、技術、人事、工會構成聯合調查組進行調查，并依照關于規定請政府勞動、公安、工會等關于部門參加。4.5.5.3調查工作開展規定（1）、調查組（人）職責查明事故因素、過程和人員傷亡、經濟損失狀況。擬定事故責任。提出事故解決意見和防范辦法建議。寫出事故報告。（２）、事故調查組權限事故調查有權向發生事故單位、部門，關于人員理解狀況和索取關于資料、任何單位和個人不得回絕。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組正常工作。4.5.5.4調查工作程序(１)、收集關于資料及證明材料，涉及物證、事故事實、證人材料、現場拍照、事故圖。(２)、分析事故因素，涉及直接因素、間接因素。(３)、分析事故責任。(４)、調查結束后，寫出書面調查報告，報送事故及事故單位，內容涉及：事故通過、基本領實、因素分析、責任分析、結論、解決意見、防范辦法等。4.5.6事故解決4.5.6.1解決原則通過對事故因素分析、責任者懲罰，教誨廣大人員認真執行安全生產方針，遵守安全生產法規，改進辦法防止相似或類似事故發生，事故解決貫徹"三不放過"原則。4.5.6.2事故解決關于規定：(１)、普通生產事故、輕微傷事故，解決時間不超過7天。由事故車間（部門）與本單位安所有門（安管干事）負責調查，提出解決意見報主管安全副經理審批。事故解決狀況分別在事故部門和單位安全管理部門登記備案。(２)、輕傷事故、較大生產運營事故，解決時間不超過10天。調查組提出解決意見，由事故公司解決，成果報集團公司安保部及關于部門。(3)、重大生產運營事故、死亡事故，解決時間不超過10天。調查組提出解決意見，由集團公司安委會直接解決。4.5.7事故結案后，要在相應員工范疇內告知、告示或公開宣布解決成果。普通事故、輕微傷事故要在系統內通報；較大事故、輕傷要在公司內通報；重大事故、死亡事故要在集團范疇內通報。對關于人員處分決定應裝入本人人事檔案。4.5.8對職工傷亡事故解決及事故級別考核劃分按國家關于規定及集團公司事故解決關于規定執行。4.5.9事故解決案后，事故單位安全管理職能部門應將關于事故資料整頓、登記報集團公司安保部歸檔保存，涉及職工傷亡事故登記表（事故登記表）、事故調查報告書及批復、技術鑒定和實驗報告、關于事故人、物、材料、事故通報、簡報及文獻等。4.5.10每起事故應單獨建立相應事故檔案，并按公司檔案管理原則進行，為此后事故記錄分析發揮作用。4.6事故隱患管理4.6.1事故隱患是指也許導致生產及人員傷亡事故導致經濟損失人不安全行為、管理上缺陷及作業場合、設備、設施等存在不安全狀態。4.6.2事故隱患按也許危險及危害限度，劃分為普通事故隱患和重大事故隱患。4.6.3各單位、部門發現事故隱患要及時組織或報告主管領導、部門，組織整治。安全管理職能部門檢查發現事故隱患，要向隱患單位、部門下達隱患告知書。4.6.4一時不能整治事故隱患，隱患單位應提出整治處置辦法方案及整治前應急補救辦法方案，報安全管理職能部門。同步由隱患單位會同安全管理職能部門劃分級別。分級建立隱患檔案，掌握隱患分布狀況，普通隱患歸隱患單位及各公司安全管理職能部門管理，重大隱患同步列入集團公司安全管理機構備案管理。4.6.5隱患單位要按整治及整治前暫時補救辦法對隱患進行管理，定期檢查，隨時掌握隱患動態變化，重大隱患應制定應急辦法籌劃（必要時組織預演），要保證消防器材、急救材料及救護用品完好有效。4.6.6事故隱患管理要貫徹詳細負責人。4.6.7重大隱患由隱患單位構成隱患管理小組，由公司經理或主管單位副經理負責，負責隱患管理及整治貫徹。4.6.8隱患整治完畢，要按隱患級別告知相應安全管理職能部門驗收。4.6.9安全管理職能部門對各隱患單位整治工作進行檢查、監督，并定期對重大隱患進行檢查。4.6.10事故隱患普通類型與擬定原則。隱患類型導致隱患重要因素重要特性爆炸１、生產設備陳舊２、安全距離不夠３、隔離防護設施老化或不全由天然氣、存儲油等引起，給人員財產都導致劫難性后果火災１、易燃易爆物超標存貯２、設備老化，引起易燃化學品泄漏，遇明火或靜電火花等導致火災３、建筑材料耐火級別低４、無防火隔斷或隔斷不全５、無消防設施或消防設施不全殃及周邊環境，還可引起爆炸事故、導致更大人員傷亡和財產損失坍塌1、磚木構造，年久失修2、基體、主梁等腐蝕、風化嚴重3、墻、壁有裂縫普通存在于陳舊建筑物，直接導致嚴重人員傷亡，也許引起二次事故（化工場合）泄漏輸送管道、存儲罐體腐蝕、老化隱患引起事故往往會隨著著火災、爆炸和中毒事故，危害周邊人員生命和財產安全中毒與窒息1、通風不良，有毒有害氣體濃度高2、有毒物質暴露化工等行業有毒物暴露如（苯）導致傷害，涉及人員眾多機械傷害設備老化、超期服役、防護設施不完善多為起重機械車輛傷害1、車輛超期使用2、配件損壞或丟失，導致車輛運營失靈此類隱患大多數屬于內部管理和調配問題觸電傷害1、高壓線太低2、高壓設備、器件老化，導致漏電和短路對人員導致直接傷害，還可引起供電系統癱瘓食物中毒食物變質或管理不完善導致人員傷亡其他電力等安全設施不完善，斷電等因素引起生產停頓直接影響生產、生活，也許導致人員傷亡4.7安全工作例會4.7.1為在公司緊張繁忙生產經營活動中，保證把安全工作提到公司工作議事日程，及時把握安全生產形勢與問題，傳達安全生產指令、溝通安全管理信息，公司規定安全工作例會制度。4.7.2安委會季會集團公司安委會、各公司安委會每季度召開一次。季會內容：討論分析本單位安全生產形勢、問題、研究、議定重大安全工作辦法及關于事項。4.7.3安全管理部門工作月會4.7.3.1集團公司安全工作月會，每月一次，由安保部召集各公司安全管理職能部門負責人參加。例會內容：溝通狀況，討論問題，貫徹籌劃工作、布置下步工作。4.7.3.2各公司安全工作月會，每月一次，由各公司安全主管部門召集公司各部門、單位、專（兼）職安全員參加。例會內容：溝通狀況，討論問題。4.7.4各生產經營單位安全生產月會由各單位經理或主管生產、運營副經理組織，各部門負責人參加。依照各單位實際狀況，可與經理辦公會、或公司生產調度會并開。例會內容：依照生產、運營任務，討論安排關于安全工作。4.7.5安全管理專職部門工作旬會各級安全管理職能部門應每旬召開一次部、科工作會議。例會內容：及時總結一旬工作，擬定下旬工作重點。4.7.6各經營單位安全例會應明確固定開會日期，定期準時召開，特殊狀況、暫時變動會期，應報上級部門。上級主管部門依照工作狀況，參加各單位例會。4.7.7各類會議應有專門記錄，安委會例會、安全工作例會、安全生產例會應單發或合并發會議紀要，并抄送上級主管部門，會議關于材料、記錄列入檔案管理保存。4.8安全記錄、檔案管理工作4.8.1安全記錄分析是安全管理工作重要內容，各經營單位有責任對本單位安全工作進行記錄，內容：安全籌劃、總結、發生安全事故調查、分析、匯總等，由主管領導簽字后上報安保部，安保部向經濟發展部報送關于集團公司、各經營單位事故記錄分析報表、季度安全總結等材料。4.8.2安全記錄工作分析必要精確、及時、全面。4.8.3檔案管理涉及事故檔案、各項關于文獻資料。詳細內容：安全工作籌劃、總結、會議記錄、事故臺帳、隱患臺帳、事故告知、制度、文獻、檢查記錄、安全教誨資料、考試卷等。4.8.4安全工作各項檔案資料是考核安全工作一項重要根據。4.8.5各經營單位要完整、妥善地保管安全工作檔案，不得讓無關人員傳閱。安全事故實行"分級管理，專人負責"原則。4.8.6檔案管理程序：4.8.6.1車間、工程、運營部等生產管理部門負責要本單位關于安全生產檔案資料，詳細管理辦法依照公司關于檔案管理規定。4.8.6.2級安全管理職能部門應建立安全管理檔案。4.8.6.3公司專門檔案管理機構。4.8.7安保部安全處是安全工作檔案監督管理機構，有權隨時向經營單位理解、抽查檔案狀況。重要檔案應報集團公司總經辦檔案室存檔。4.9安全生產目的管理4.9.1安全生產目的管理是指公司依照自己整體目的，在分析外部環境和內部條件基本上，擬定安全生產所要達到目的，并采用一系列辦法去努力實現這些目的活動過程。履行安全生產目的管理能進一步深化安全生產責任制。4.9.2安全生產管理目的由各經營單位依照生產實際和行業規定，科學合理地擬定切實可行目的值，由安保部負責審核，報安委會研究通過后，寫入每年訂立《目的責任書》中。4.9.3在各單位年度生產經營《目的責任書》中要有對安全生產管理詳細目的規定，各單位在全年工作中要針對目的規定，作出各月安全管理目的，分解到各單位、單位各生產管理部門、各班組、個人，各級安全管理機構對各級單位各部門進行目的考核，各生產部門對各班組考核，各班組對個人考核。4.9.4年終各單位安全生產管理工作成績以及考核依照安全管理目的完畢狀況擬定，由安所有、經濟發展部嚴格按目的規定進行考核。4.9.5各單位要注重安全管理目的過程控制，貫徹詳細保證辦法。安保部對管理目的負有監督、評估職能。4.10安全生產原則化工作建設4.10.1嚴格按原則化操作是保證安全生產重要保證，任何對操作流程疏忽均會引起嚴重后果。4.10.2安全生產原則擬定原則為：有國標按國標，有行業原則按行業原則，沒有詳細原則結合公司實際自行制定原則。4.10.3安保部安全處負責組織各經營單位各崗位履行安全生產原則化工作，嚴格監督已有原則化規程操作，改進、完善隱含不安全因素操作規程，建立健全安全生產原則化管理制度。4.10.4安保部安全處必要存有集團公司經營單位生產工藝流程、安全技術規程、崗位操作規程，人事培訓部門要備有各崗位培訓教程。各經營單位由本單位技術部門組織安全原則化制定工作。4.10.5剛上崗操作人員必要通過崗前培訓，熟悉本崗位原則化操作規程。4.10.6任何人員均有權制止不按原則化規程作業，并向關于領導報告。4.10.7對拒不按原則化規程進行作業人員，經教誨無效者，一律由其直接領導報人事部門予以辭退。4.11考核、獎懲制度4.11.1安全工作考核是安全生產管理一項重要內容，是檢查安全管理工作成效手段和進行獎懲重要根據。考核分為年度目的考核、安全管理系統逐級考核。年度目的考核由公司安保部、經濟發展部組織進行，安全管理系統逐級考核為：安保部考核各公司安全管理職能部門、各公司安全管理職能部門考核各車間、班組、運營部安全員。4.11.2獎懲級別分為：表揚、嘉獎、調資、記功、晉升等；通報批評、處分、降級、開除等，故意違章導致嚴重后果者追究刑事責任；4.11.3每年年終進行"先進安全生產者"、"先進安全工作者"、"安全生產管理先進單位（班組）"，詳細評比制度另制。4.11.4對安全工作定期檢查評比，對獲得下列成績單位或個人，予以恰當表揚和獎勵。(1)、進行安全技術革新，改進了安全生產條件，增進了安全生產；(2)、堅持安全生產規章制度，敢于同違章行為作斗爭，保障了安全；(3)、不怕危險，敢于排除隱患，制止安全事故發生；(4)、及時制止險情，減少損失；(5)、其她對安全生產管理工作有貢獻；(6)、在各類安全活動中體現突出。4.11.5對無視安全工作，違背關于安全生產規章制度，經指出拒不執行單位或個人，應視情節予以處分和涉及經濟制裁在內懲罰。對于違背消防規則、辦法和技術規范，導致火災損失或雖未導致損失但對《隱患整治告知書》回絕執行單位和個人，將予以相應懲罰。4.11.6對玩忽職守導致安全事故，應對直接責任者和所在部門安全負責人追究責任，觸犯刑律，還應上報司法機關追究刑事責任。4.11.7獎懲工作開展由各單位依照本單位實際狀況進行，主管領導批準后報上一級安全管理職能部門審查，重大獎懲決定應由集團公司安委會討論通過。附則1本制度自發布之日起執行，由經濟發展部行使解釋權。1.1集團公司安全管理組織系統構架1.2慣用制度1.2.1消防制度1.2.1.1為了加強集團公司消防管理，保護公司財產免受火災危害，依照《中華人民共和國消防法》、《河北省消防管理條例》和關于法律、法規，制定本制度。(１)、公司消防工作必要貫徹堅持"安全第一，防止為主"，實行"誰主管、誰負責"原則，做到管理規范化、原則化、制度化。(２)、公司經常性組織開展防火、防爆宣教，積極普及消防知識，增強消防觀念，使職工可以自覺遵守各項安全規章制度，切實提高自防自救能力。1.2.1.2消防組織管理(１)、各公司、部室均實行逐級防火責任制。(２)、各公司、部室主管領導是本部門消防工作第一負責人，負責全面消防工作，其他下屬部門對所轄范疇內消防安全負責。(３)、各公司部室應將消防安全工作貫穿于生產過程中，實行與生產同籌劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。(４)、各公司、部室必要建立健全員工防火責任制，注重源頭管理，明確各崗位防火責任區和消防責任，使員工懂得本崗位火災危險，懂得防止辦法，懂得滅火辦法，會報火警、會使用消防器材、會解決火險事故。(５)、各公司、部室依照生產特性、危險限度等劃定禁火區域，在禁火區域內動用明火作業時，必要事先到主管部門辦理動火審批手續，在專人監護下方可施工。1.2.1.3消防基建設施管理(1)、各公司消防基建設施要實行"三同步"。即消防基建設施與主體工程同步設計、審批，同步施工，同步驗收、投產使用。(2)、新項目消防基建設施審批規定。①建設單位在提出項目建議書時，應有該項目安全生產特點對消防基建設施闡明，并提出消防基建設施詳細規定，報本單位安全管理職能部門和集團公司安保部。②本單位安全管理職能部門會同集團公司安保部對消防基建設施籌劃進行研究，或提請消防機關審查，提出結論。③項目完畢后，本單位安全管理職能部門會同安保部、消防機關對消防基建設施進行驗收。(3)、原有項目消防基建設施維護與完善。①各級安全管理職能部門定期檢查消防基建設施，保證基建設施與消防器材正常使用與安全運營。②各級安全管理職能部門對消防基建設施不完備單位，及時提出完善規定，并監督實行，限期整治。③基層單位對本單位消防基建設施進行改建、擴建、技術改造，由基層單位提出施工報告，交本單位安全管理職能部門審核其必要性，安保部為最后審批部門。1.2.1.4消防安全宣教(１)、公司定期進行消防宣教，重點防火季節和年節之前要運用會議、廣播、板報、標語等方式向員工進行以防火為中心"四防"安全宣教。(２)、平時依照檢查中發現問題和火災通報事例及時進行有針對性消防教誨、學習。(３)、重點教誨。對工作在重點要害部位員工，結合工作狀況進行認真遵守操作規程和防火安全教誨。(４)、個別教誨。對新員工、暫時工和外來人員隨時進行遵守防火規定和安全操作規程教誨。(５)、安保部組織各公司、部門開展防火、滅火知識教誨，積極參加公司舉辦消防業務培訓，提高員工消防技術水平。1.2.1.5消防安全檢查(１)、各部室必要建立健全逐級安全檢查制度，及時發現和消除各類隱患。(２)、各級防火負責人定期上崗檢查，站、所實行周檢查，班組實行班前檢查，重大節假日組織實行全面檢查。(３)、各級防火負責人在防火檢查后，均應作出檢查記錄，對于隱患和不安全因素提出整治辦法，并將檢查整治狀況上報安全處。1.2.1.6防火基本辦法(１)、實行防火責任制。每個公司、部門主管領導負責本部門消防工作，并指定下屬分公司、生產施工、車間、班組、運營部防火負責人將防火工作納入生產管理籌劃之中，使防火和生產密切配合，以保證防火辦法有效貫徹執行，(２)、建立義務消防組織，在各部門防火負責人帶領下進行防火和滅火工作，依照工作需要建立必要會議報告、防火檢查、學習訓練制度，不斷提高業務能力。(３)、發動和依托員工做好消防工作，要經常對員工進行消防教誨，提高員工防火警惕性，積極普及消防知識教誨，使員工自覺遵守防火制度和安全操作規程，發動員工發現和堵塞火險漏洞，保證公司消防安全。(４)、各生產單位定期進行防火檢查，對于所發現火險隱患必要及時徹底清除。(５)、各生產單位都應備有恰當種類、數量消防設備，并且要布置在明顯、便于使用位置上，消防設備要有專人管理、定期檢查，保證設備完整好用。(6)、重點要害部位要有消防預案。1.2.1.7防火安全檢查范疇：(1)、防火組織領導狀況。(2)、防火教誨、籌劃執行狀況。(3)、防火安全規章制度貫徹執行狀況。(4)、各項防火辦法貫徹狀況。(5)、火源、電源、水源、油源、熱源、氣源管理狀況。(6)、物資裝備儲存防火狀況。(7)、消防設備器材、工具保養、保管狀況。(8)、領導、員工對消防工作注重狀況。(9)、火險隱患整治狀況。(10)、研究解決存在問題辦法，組織力量抓緊整治，通過檢查總結進行安全教誨。(11)、重點要害部位消防預案。(12)、其他關于消防安全狀況。1.2.1.8火災報告調查和解決制度(1)、發生火險時，除積極組織撲救外，及時向上級主管部門和集團公司安保部報告，并撥打火警電話"１１９"反映狀況。(2)、發生火災后要保護好現場，查明因素，查訪關于人員詳細分析，保證時間、地點、因素、通過和損失精確性。(3)、要按照事故"三不放過"原則解決事故，即：事故因素分析不清不放過；事故責任者和員工沒有受到教誨不放過；沒有詳細整治辦法不放過。(4)、做好詳細事故解決記錄，寫出整治辦法報告。1.2.2用電安全管理制度1.2.2.1為加強集團公司用電安全管理，保障職工生產安全和生產正常運營，依照關于法規制定本制度。1.2.2.2未經有關管理職責電業人員批準，不準隨意拉線、接電器設備，違者按關于規定懲罰。廠區線路不準擅自改動，如確須改動，須報主管單位批準。1.2.2.3各公司、部門要經常教誨職工執行電氣操作規程，愛護電氣設備，保證電力線路完整無缺。1.2.2.4電力主管部門負責安裝各種暫時電線，在使用終結后及時拆除。1.2.2.5用電由電力主管部門負責統一安排并組織施工，安保部負責安全審核，并辦理手續。凡增長用電部門由使用單位寫申請報安保部審核批準后，報請主管領導審批。1.2.2.6接外部關于部門停電告知后，電力主管部門要及時將關于告知精神轉告有關單位、部門。電辦主管部門要在通電前告知關于單位、部門。1.2.2.7電力主管部門負責電力設施尋常檢修與維護保養。1.2.3安全標志管理制度1.2.3.1安全標志是指在操作人員容易產生錯誤而導致事故場合，為了保證安全，提示操作人員注意所采用一種特殊標志。安全標志對生產中不安全因素起警示作用，以提示所有人員對不安全因素注意，防止事故發生。1.2.3.2各公司、各單位在生產、施工、運營過程中必要按國家、行業關于規定及視現場安全狀況設立必