第頁5．部位工程報驗資料的管理流程整改重做部位工程施工完畢整改重做部位工程施工完畢工程測試、匯總、自評工程測試、匯總、自評項目技術負責人、質檢員核定項目技術負責人、質檢員核定不合格不合格項處置自檢合格否？合格施工單位填報《分項/分部工程施工報驗表》企業技術質量主管部門核定不合格不合格項處置自檢合格否？合格施工單位填報《分項/分部工程施工報驗表》企業技術質量主管部門核定建設（監理）單位批復意見不合格項處置不合格合格建設（監理）單位批復意見不合格項處置不合格合格下一道工序下一道工序

6．竣工報驗資料的管理流程施工單位竣工檢查施工單位竣工檢查不合格監理單位不合格監理單位簽署意見不合格項處置組織竣工驗收合格不合格項處置組織竣工驗收合格第三節計量與支付的管理程序和方法一、計量一般要求（1）工程計量范圍設計圖紙范圍內實際發生的合格工程量。合同文件中規定的各項應支付費用。經批準的工程變更數量及費用。（2）工程計量依據工程量清單及說明；施工圖設計；工程變更令及核準的工程細目單價；施工合同文件；技術規范；有關計量的補充協議；合格的分項工程質量評定結果及質量保證資料；其它內容。（3）工程計量原則工程計量是按合同條款的有關規定，對承包商已完成的質量合格的工程數量進行測量與統計，準確地確定工程實際完成的數量。不符合合同文件及相關規范、標準和設計要求的工程不得計量。因承包商的責任而增加和承包商擅自處理而發生的工程量不予計量。計量的主要文件及附件的簽認手續不完備、資料不齊全的，不予計量。合同中未在工程量清單中填入單價或總額的工程細目，視其包含在本合同其它細目的單價和總額價中，不另行計量支付。按合同提供的材料數量和完成的工程量所采用的測量與計算方法，應符合本規定。所有這些方法，應經監理工程師批準或指示。承包人應提供一切計量設備和條件，并保證其設備精度符合要求。除非監理工程師另有準許，一切計量工作都應在監理工程師、項目公司人員、指揮部人員等在場的情況下，由承包人測量、記錄。有承包人簽名的計量記錄原本，應提交給監理工程師審查核對。按設計圖給定的凈值及實際完成并經監理工程師確認的數量計量。隱蔽工程在覆蓋前計量應得到確認，否則應視為承包人應做的附屬工作不予計量。通過計量并不改變承包人應盡的任何義務。盡管要求計量的對象是合格品，但若事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，與此同時，有權扣回已計量支付的工程款項。（4）工程計量條件工程質量必須達到規范或圖紙的要求。質量保證資料必須齊全。滿足計量單元的規定。（5）工程計量方法工程計量的方法，可以根據分部分項工程特點選擇均攤法、憑據法、實地量測計算法、分解計量法等計量方法。計量單元以工程量清單為基礎，按合同文件中有關規定和參建各方協商確定。（6）計量支付臺賬為保證工程計量的準確性，根據合同文件要求，做到計量結果真實可靠，不重不漏，應建立、健全工程計量臺賬，加強臺賬管理。（格式詳見附表1）。計量臺賬建立依據合同文件、技術規范、工程量清單。施工設計圖（通過計算核實數量）。經審批的變更設計圖（通過計算核實數量）。其他工程變更資料。計量臺賬建立要求施工單位、監理單位、項目公司、指揮部設專人建立和管理臺賬。按施工設計圖認真復核，經核對無誤后建立臺賬。臺賬按工程量清單細目編號及細目名稱建立。對工程量為以現場實際發生計量的項目，工程量可按各方認可的工程量清單工程量暫列。計量臺帳的更新若因設計變更等導致已有工程細目工程量變化，應將該工程細目移入“合同變更項目”中并將工程量、變更文件號等進行對應更新。若有變更新增項目，按變更文件號、新增細目編號、細目名稱、工程量等信息錄入計量臺帳。每期工程中間計量簽認后，由參建各方對計量臺帳進行更新，并采取有效方式進行溝通，確保各方計量臺帳的一致性、統一性。工程竣工結算時，計量臺賬、竣工數量、竣工圖應“三統一”。二、計量程序（1）中間計量中間計量的作用是作為進度款支付的工程量依據，進度款僅僅是一種臨時性付款，主要滿足于承包人建設資金的需要，而不能作為支付結算款的依據。施工單位工程中間計量原則上每月上報一期，根據每月完成的分項工程或單位工程明細及各種證明質量合格的資料編制《月工程量簽證單》。監理單位、項目公司、跟蹤審計、指揮部等單位對《月工程量簽證單》簽認后，作為本期工程進度款支付的工程量依據。《工程計量確認單》是參建各方對工程量計量細目的簽認資料，包含工程計量部位、內容等信息，其附件是對本計量細目工程量計量的說明，附件內容如下：分項工程細部施工圖紙及對應的工程量計算表。《中間交工證書》。《檢驗申請批復單》。《工程設計變更審批表》《現場簽證單》。土石方數量計算表。施工照片（指特殊處理、結構物臺背回填及隱蔽性工程項目）。其他有關憑證。（2）間計量程序每月16日12:00前，監理單位、施工單位對上月16日至當月15日前完成的工程項目進行現場共同計量。每月17日12:00前，施工單位將《月工程量簽證單》兩份及附件遞交監理單位，并提出計量申請。監理單位收到相關資料后，應在3天內（20日12:00前）完成資料審核和審批，審核合格后報項目公司。項目公司收到相關資料后，應在2天內（22日12:00前）完成資料審核和審批，審核合格后報指揮部。指揮部收到相關資料后，會同跟蹤審計單位在2天內完成資料審核和審批，完成審批后通過監理單位將一份《月工程量簽證單》返回施工單位，另一份由監理單位存檔備查。三、工程支付（1）支付原則支付必須以工程計量簽認為基礎；支付必須符合合同條款；支付必須嚴格按照規定的程序進行；支付款項專款專用；中間支付的最低限額：原則為100萬元。（2）前期支付按照施工合同中工程預付款的支付及回扣的條款，進行工程前期支付工作。（3）中間支付每月28日12:00前，施工單位根據《月工程量簽證單》審批結果，打印《工程計量支付月報表》，完成各級簽字工作后，將報表上報監理單位。監理單位收到相關資料后，應在2天內（30日12:00前）完成資料審核和審批，審核合格后報項目公司。項目公司收到相關資料后，應在2天內（次月2日12:00前）完成資料審核和審批，審批完成后報送指揮部。指揮部收到相關資料后，會同跟蹤審計單位在2天內完成資料審核和審批。項目公司財務部門根據參建各方簽認的《工程計量支付月報表》向施工單位進行中間進度款支付。（4）最終支付參建單位必須處理有關工程和合同方面的一切遺留事宜：確認施工單位的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規范標準，簽發該工程的支付證明；確認施工單位已獲得全部工程的《工程缺陷責任期終止證書》，簽發退還剩余保證金的證明；確認已對符合合同文件規定的工程變更等事宜，進行了清理與審定，并簽發完畢與之有關的支付證明。參建單位必須澄清整個工程各個階段的計量與支付，并完成下列工作：以計量臺帳為基礎，對所有支付的細目進行檢查，防止漏項或重復；對所有的工程數量與費用計算進行復核；對所有有爭議的細目與計算進行核實，并與施工單位、項目公司、指揮部進行協商，確定最終的處理辦法。最終支付施工單位填寫《最終支付申請》遞交監理單位審定、簽認。監理單位審核并修訂施工單位的支付申請后，簽發《最終支付證書》，報項目公司及指揮部審批后，由項目公司支付。四、工程結算爭議處理（1）發包人與承包人在工程結算中發生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：雙方協商并經指揮部認可。按合同文件約定的辦法提請調解，安康市造價管理機構負責受理提請調解的合同糾紛。調解不成，發包人與承包人均可依法向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。在合同糾紛案件審理中，需要工程造價鑒定的，可由安康市造價管理機構負責或有相應資格的造價工程師進行。受仲裁、法院、檢察機關委托，具有資質的造價管理機構可對合同造價糾紛提供法定技術經濟鑒定。五、工程計量與支付的管理控制工作重點與對策1、進度款計量與支付的依據和原則（1）工程進度款支付依據：工程承包合同文件、國家以及有關部門頒布的工程費用管理規程及規定，且按設計圖紙及其技術要求完成的經檢驗工程質量合格，按合同規定應給予計量支付的工程項目，經監理計量審核，結果準備，監理機構予以辦理合同支付。（2）進度款支付的原則：①不符合合同文件要求的工程不予計量。即工程必須滿足圖紙、技術規范等合同文件對其在工程質量上的要求，同時有關資料齊全、手續完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。②按合同文件所規定的方法、范圍、內容和單位計量。計量的方法、范圍、內容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術規范、合同條款均會從不同角度、不同側面涉及這方面的內容。在計量中要嚴格遵循這些文件的規定，綜合使用。③按監理工程師同意的計量方法計量。對于合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時，監理工程師將與業主、承包人協商確定計量方法。④嚴格執行工程計量程序。監理工程師進場后將根據施工合同文件規定以及業主審批后嚴格執行。2、工程計量支付申報控制中間計量支付的依據是招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算、工程量清單等文件；全面掌握工程的進度情況和現場變化（進度調整和設計變更等）的實際情況，是中間支付的基礎；認真審核施工的進度計劃的合理性和完整性，以及工程質量和材料、人力供應情況的兼顧性，對批準的進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢查，并能與工程計量支付產生內在的連動效應。（1）建立計量支付臺賬。在第一次申報計量之前，由承包人根據監理工程師提供的計量臺賬的格式，按支付號統計出分部工程數量，然后按支付號進行累計。并與招標時的工程量清單進行比較，對于數量相差較大的項目應說明原因。這些分部工程數量，經專業監理工程師審核，總監辦審批后，作為計量的臺賬，控制工程支付總額。（2）嚴格按照規定的工程支付管理程序、權限、報表格式進行審查。在工程支付審查時，應對個支付項的支付條件、支付依據、支付方法、支付憑證、及相關原始記錄進行嚴格審查把關和簽認。（3）按合同條款規定及時扣回動員預付款、材料設備預付款、保留金等款項。（4）工程款支付屬于合同履行過程的中間支付，一般根據業主的常規做法為按月支付進行，監理結構嚴格按工程承包合同文件規定，及時組織每月的驗工計量，對已完成的合格的工程量進行審核計量，并審批工程撥款；同時監理部亦對承包商工程款的使用進行監督，確保業主支付的工程款用于本工程。（5）督促承包商每月嚴格按照合同規定的程序、報表格式以及時間要求，向監理部提交支付申請報告；如發生下述情況之一者，監理部不與接受：①沒有簽證的計劃外工程；②未按設計圖紙施工增加的工程量；③質量不合格的工程；④無施工組織設計和開工報告的工程；⑤開工報告未經簽認，未同意開工的工程。（6）現階段市政工程多是單價合同，因此在簽證前必須根據招標文件、招標答疑、投標文件、合同文件了解工程量清單內每個單價所包含的工序、工作內容、施工措施。由于招標文件的編寫人不同，工程量清單中單價所包含的內容各不相同，因此只有理解好招投標文件，簽證工作才能做好。因此，熟悉和掌握施工合同的有關條款是監理人員的必修課。（7）審查套用的單價、取費標準是否和投標預算和招標文件的要求一致，設備的型號、單價是否與合同的要求一致，對暫定價的項目應有充分的支付依據，甲乙雙方應有明確的約定，必要時請示甲方，保證中間支付及時準確，嚴禁多付和超付。3、嚴格驗工計量管理①驗工計量活動按合同規定由項目監理部總監負責主持，監理部計量工程師全面負責。②督促承包單位在約定時間，提前準備好《工程款支付申請表》及有關材料向參加驗工人員介紹本期（月）計劃完成情況（含未完成原因分析）、形象進度、完成工程量、工程質量及安全情況，并準備好工器具、量具及其它方便條件。③驗工人員查看有關文字資料：包括任務單、施工日志、自檢記錄、隱蔽工程記錄、工程變更通知等是否齊全、真實，并對照施工圖計算工程數量。④計量審核工程師會同現場監理到現場核對所報工程數量，查看有無虛報、超報；對承包單位超出設計圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予計量。⑤對計劃外工程、沒有編報《施工組織設計（方案）》的工程、未經批準開工的單位工程暫不予計量。⑥對工程質量檢查：含原材料、施工工藝、工程外觀質量等；必要時，對工程的內在質量確定是否要進行測試；對質量不合格的工程在未經修復確認為合格工程以前不予計量。⑦對經檢查合格的工程量進行簽認，并做好記錄，以備統計形象進度，所完成的工程數量作為工程撥款的依據；承包單位根據驗工簽認的工程量編報《工程款支付申請表》及有關材料報項目監理部復核。⑧總監或專業監理工程師對根據設計圖紙計算的單位工程總工程量進行控制，根據實際進度及質量情況核定的計價工程量及累計總量在單位工程竣工時，與施工合同的總工程量相一致，增或減的工程量須有相應的簽證手續。4、嚴格審查工程變更和簽證工程對工程變更嚴格遵照建設單位的相關文件辦理。無論變更由設計單位還是承包商提出，均視為工程變更，并按上述有關規定申報和審批。變更工程的單價，必須取得業主的認可，如采用參考價格和協商價格時，監理工程師積極妥善做好業主與承包商之間的協調工作，磋商一致意見。對辦理變更的項目在實施過程中監理工程師到現場計量，實地檢測，來作為變更工程數量的最終依據。只有辦理了以上手續并實施成為合格工程的項目才能進入工程進度報表上，否則，監理部將不與確認。為作好索賠管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監理工程師具體負責該方面的工作。同時我們將根據業主的審批程序建立一整套工作系統和方法。通過對監理部各級人員進行合同管理、簽證管理方面的培訓，使得他們都具有“索賠”意識，并在各駐地監理組建立完整、詳盡、與潛在索賠有關的各種記錄和資料管理體系。在和承包商進行日常頻繁的文函往來中，監理人員善于篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事件有關的現場記錄和證實資料，對該索賠的持續情況進行記錄。同時指示承包商提交和保持合理的同期記錄。對施工單位提出的簽證請求，如果符合合同條款，計量監理工程師會同現場監理工程師對發生的簽證的工程量，現場復核，嚴格審核，對預計可能超出較多的項目，在實施前及時向業主反映，征求業主的意見。經過多方確認的簽證項目通過確認后在下一月度進度款報表中由監理部予以確認。5、計價撥款控制根據工程承包合同，對工程的建安工程費、設備材料費、臨時工程和措施工程費、工程預備費和其它費用，分別進行審查、復核簽認。專業監理工程師根據承包單位報送的《工程款支付申請表》和相關材料核定其工程量有無缺項、漏項和超報等，并簽署意見后由造價工程師復核工程款增減費用量，明確同意撥款數額，并簽證后交總監簽發付款憑證；設備材料費用按照合同規定由造價工程師審核、簽認；其它各項費用，按合同規定辦理。專業監理工程師減去應扣款累計以后，即為本月實際撥款；經總監簽字批準后，報建設單位審批。六、工程結算管理控制措施根據完整的竣工資料（工程變更、現場簽證、竣工圖）、政府主管部門的各時期有關規定、審核施工單位提交的結算，主要審核工程量計算是否正確，單價套用是否合理，各項取費標準是否符合現行規定。1、建立組織機構和管理制度①根據本工程的竣工驗收情況組建結算小組，小組成員全部安排原有項目監理部人員，設置結算操作、復核等相關崗位，負責本工程項目的結算工作。各結算崗位之間嚴格分工，明確崗位責任制。每項結算工作由兩人或兩人以上分工辦理，以確保內部制約。②公司經營管理部門負責對結算結算工作進行考核和復審；我司對在結算過程中未能履行責任，甚至違紀違法的當事人漿采取嚴厲的懲罰措施，必要時匯報建設投資方。2、審核結算內容的合法性（1）項目列項、單價、收費率、套用定額要符合合同精神和有關規定，嚴格按合同量清單執行，所用計量單位應與定額單價口徑一致。（2）結算工程量增減要有合法依據，修改圖、變更通知書、隱蔽工程驗收、現場簽證等資料必須齊全。（3）計算材料價差的各時期用量要與施工單位統計報表的形象進度抽料量一致，獎罰須以合同為依據。（4）補充單價必須附分析資料，缺項材料的單價應以購貨發票為依據。3、資料完整性審查正式結算審核前，審核資料的完整性，主要包括：施工圖、預算、合同、設計變更、圖紙會審記錄、隱蔽簽證；工程結算匯總量清單；結算單價與總價；設計變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款情況；工程質量評定表；質量監督站認證材料等是否齊全，審查各類報表填寫是否符合結算要求。要求承包商報送的結算資料必須包含以下內容，否則結算審核人員不與接收。①結算書（含結算編制說明）。②施工合同、竣工圖、圖紙會審紀錄、設計變更及有關隱蔽驗收紀錄。③業主、監理、施工單位三方簽認及蓋章的有效簽證。④業主、監理、施工單位三方簽認及蓋章的施工方案。⑤業主、監理、施工單位三方簽認及蓋章的竣工圖。⑥施工招投標文件、招標答疑紀錄或補遺書等相關資料。⑦工程量計算底稿。4、工程量清單審核①監理工程師熟悉招標文件的工程量清單及工程量清單說明的內容，掌握本工程具體項目的工作范圍、工作深度、計量方式和方法。②有具體工程量單位的清單欄目的其計量單位具體，并與國家規定使用的計量單位一致，在使用中只需按實際計量并經過監理工程師確定的數量，根據相應的單價辦理。③以項為單位的清單在工程量清單中使用也比較廣泛，如管線維護費用、文明施工費用、水電安裝費用等。以項為單位即意味著為支付而進行的計量可在最終一次性完成。但由于施工與支付的間隔時間較長，給承包商資金周轉帶來一定困難，他們往往會提出增加計量支付次數的要求。監理工程師根據承包商的申請，結合工程項目具體情況，確定增加計量支付的次數。④暫估數量的清單主要用于在那些肯定會發生，但究竟發生多少又不易估計的項目。欄目中的工程數量是參考值，是變量，需根據實際情況加以確定；因此要特別注意計量的基礎工作。監理工程師必須嚴格控制工程數量，盡可能使工程數量最終完成時，實際數量不超出欄目所列的暫估數量。⑤暫定金額是用于那些可能發生，也可能不發生的項目。其總額只是查考值,因此實際上工程數量、單價均為變量，均需要根據實際情況加以確定。最終工程完成時，與原暫定的金額相比，通常增減的幅度不受合同限制，但超出的幅度要視合同的規定，一般宜通過工程變更辦理。⑥對暫定金額的使用：監理工程師根據實際情況，部分動用、全部動用或根本不動用該項費用。如果實際費用超出清單限額，必須通過工程變更辦理。⑦監理工程師按合同規定辦理工程變更，對“工程量清單”按下列方式進行修改和補充。a、變更工程數量，工程項目內容及單價不變。b、變更單價，原項目內容及數量不變。c、項目內容、單價、數量全部變更。d、新增工程，即項目、單價、數量全部是增列的。⑧工程量實際增減的幅度如果超出合同規定的幅度，按合同的有關規定調整工程量清單的價格，并通過工程變更辦理。⑨各項目的單價和款額應視為：a、數量清單所涉及的相應項目的已完工程的全部價值。b、包括了明顯需要或偶爾需要的一切要求，但不限于相應項目的項目內容。c、包括所有人力、材料、臨時工程（除了數量清單中包括了的專用臨時工程）、設備、管理費用和利潤。d、包括了所有遵從技術規范和圖紙要求的費用。e、包括了所有按合同條款發生的要求、責任、義務和風險。f、包括了所有稅金、關稅、費用和其他類似收費。⑩數量清單中所有項目的單價都用人民幣。5、結算計量審核①結算計量只能對承包商已按施工合同及圖紙要求完成的合格的工程項目（產品）進行測量和計算。②計量必須嚴格按合同文件中的計量規定進行；合同條款中所有工程都要使用法定計量單位進行計量。③工程未經質量驗收，不能組織結算計量工作。④審查工程結算編制人的資質證書，檢查編制人員是否有能力編制本工程的結算。⑤審核原合同內工程項目是否已按要求完成，并核對工程量計算是否正確。注意不能簡單的以設計圖紙的工程量為結算依據，應按實際完成量進行結算計量。⑥審核現場簽證手續是否齊全。簽證內容是否已包含在原合同內或屬于預算包干費內。如果簽證內容不符合定額、招投標文件、合同的有關規定，即使是已經簽認了也不能納入結算內。⑦審核單價套用是否合理，各項取費標準是否符合現行規定。⑧審核計算上是否有錯誤。⑨將已審核的結算連同有關的證明材料送交業主審核。如果業主對結算有任何疑問，監理會同承包商一起向業主解析。6、最終支付的管理①工程量清單內項目的確認。正常情況下，清單內項目不會有問題，但需注意的是：暫定金和計日工項目均屬于可能發生，也可能不發生的項目，要根據工程具體情況而定。而工程變更會對原工程量清單進行修訂，自然會改動某些清單項目。由于清單編制的錯誤，使得實際完成與清單所列不符的情況也難免發生。因此，監理工程師要特別關注這些項目。②工程量清單以外的項目的確認。這類項目雖不在清單內，但發生與合同條件密切相關，正常情況下合同手續是較齊全的，因此審查這些項目是否成立，只需查驗監理工程師批準的相應有關文件。③監理工程師根據承包商提交的最終結算憑證，對所有項目的數量進行審核。為了加快審核進度，監理工程師應要求承包商提交的所有最終結算憑證，均經過駐地監理人員的復核，并有雙方簽字。所有計算與匯總均基于和源于最終結算憑證。④根據以往經驗，工程量最易出現差異，且屬于自然增減情況，因而需要監理工程師重點檢查的工程內容有：a、土方工程：實際土方數量要經過現場測量和繪制土方橫斷面圖而得出。b、總則部分：這部分費用在實行合同管理的早期，由于與傳統做法不同，不按合同及技術規范執行的情況較多，實際完成與合同數量存在差異。當工程發生合同允許的延期時，也會引起總則部分項目的數量增長。這些都需要逐一核實、確認。c、變更工程：絕大部分的工程變更，均給工程量清單的數量帶來影響，其大小與變更規模有關，需要加以注意。⑤確認了最終支付項目和最終支付數量后，最終支付金額也可以確定了。⑥確認最后一次付款時，監理工程師應扣除以下項目：a、業主已付承包商的金額（通過匯總中期支付得到）b、承包商應反還業主的金額（根據合同條款）⑦所有結算審核資料及工程量審核清單、新增項目綜合單價審核清單均以書面形式提供建設方審查；對承包商的竣工結算提出準確合理的審查意見，并在建設方明確的期限內按期提交結算意見書。⑧根據我司相關文件規定，如果最終經財局終審后的工程造價比我司審核后的工程造價差比超過3%，我司將對相關人員進行處罰，同時要求項目總監提交檢討分析報告報送公司及業主；對連續發生類似情況而無正當理由的相關責任人員予以解聘。7、最終結算管理①根據本工程各施工項目的竣工驗收情況組建各項目結算小組，小組成員全部安排原有項目監理部人員，設置結算操作、復核等相關崗位，負責本工程項目的結算工作。各結算崗位之間嚴格分工，明確崗位責任制。每項結算工作由兩人或兩人以上分工辦理，以確保內部制約。②公司經營管理部負責對結算結算工作進行考核和復審；我司對在結算過程中未能履行責任，甚至違紀違法的當事人采取嚴厲的懲罰措施，必要時匯報建設投資方。③正式結算審核前，審核資料的完整性，主要包括：施工圖、預算、合同、設計變更、圖紙會審記錄、隱蔽簽證；工程結算匯總量清單；結算單價與總價；設計變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款情況；工程質量評定表；質量監督站認證材料等是否齊全，審查各類報表填寫是否符合結算要求。④全面核對未付工程量部份的工程數量；執行定額項目的嚴格執行有關定額和費用要求；無定額執行的項目采用判工、判價的辦法結算，由施工單位提供參考單價，由結算員根據有關規定進行結算。⑤按照施工合同嚴格審查承包商編制的施工預算，作好竣工結算的審核，并對合同明示、隱示條款或其它法律條款不能引申的有關結算價款與業主和承包商進行協商，當無法協商一致時按合同爭議的解決辦法進行處理。⑥所有結算審核資料及工程量審核清單、新增項目綜合單價審核清單均以書面形式提供建設方審查；對承包商的竣工結算提出準確合理的審查意見，并在建設方明確的期限內按期提交結算意見書。⑦根據我司相關文件規定，如果最終經終審后的工程造價比我司審核后的工程造價差比超過5%，我司將對相關人員進行處罰，同時要求項目總監提交檢討分析報告報送公司及業主；對連續發生類似情況而無正當理由的相關責任人員予以解聘。第十二章組織協調內容與措施監理工程師在工程施工階段進行的協調工作，主要是指當工程施工過程中在各個施工階段以及在各個專業之間出現各種矛盾時，還有當工程項目與周邊環境以及與工程外部相關單位出現矛盾時，主持或協助業主進行各種各樣的協調工作，以保障工程能按照合同規定順利竣工。施工階段的組織協調貫穿于施工全過程，主要任務是在施工合同的基礎上，通過協調，解決矛盾，達到相到配合，切實履行合同義務，實現合同目標。同時應協調進行工程建設與外部關系的協調（一般為非合同關系的合同外協調），為工程建設的順利實施創造必要的外部條件。第一節工程協調的目標和內容一、監理項目組織協調的目標：監理項目的總監理工程師，采用相應的組織形式、手段和方法，對監理過程中產生的各種關系進行疏導，對產生的干擾和障礙予以排除，以便理順各種關系，使監理的全過程處于良好、順暢的運行狀態，其目的是排除障礙，解決矛盾，處理爭端，實現所監理的項目質量好、投資省、工期短，確保監理總目標的實現。二、監理項目組織協調的內容：監理項目的組織協調，主要是協調參建各方與工程建設有關單位或人員的人際關系，組織機構之間的關系，供求關系、協作關系、法律關系以及其它可能發生的關系。需要協調的關系涉及面廣，層次多，關系繁雜；協調起來最棘手，困難多，扯皮多，不確定因素多，而且在監理運行過程中，不同時期又有不同的表現，這些問題都需要通過協調來解決。第二節工程協調的要求和措施由于在工程項目監理過程中協調工作內容貫穿于各個階段，各個層次和各個系統，且有的無章可循，這就使監理工程師在協調的方法上要因人、因地、因條件等不同因素采用不同的協調方法。一般常用的措施有下列幾種：一、召開會議召開會議是工程建設監理過程中協調最常用的重要方法。凡涉及協調工作的人員或單位，在一起開會共同協商，在充分討論的基礎上取得一致，使問題得到解決。運用這種方法應提高會議的效率，善于化解阻礙會議成功的行為，調動促進會議成功的因素。一旦形成協調結果，大家彼此互為監督，協調效果明顯。協調監理部內部關系，由總監應定期或不定期召開碰頭會，解決交叉問題和相互矛盾是有效的辦法。在協調各有關單位的關系上，可視不同工程、不同進展情況促成相關單位間的協調會，應于會前明確主持單位和主持人，若與會各方均要求監理方主持，總監應掌握各方的期望目標，預期其成果，明確自己被授權和認可的范圍。監理項目部在本工程建設監理中，將積極協助業主建立例會制度，及時召開工程會議，協助業主協調好工程建設各方關系，解決建設中各種問題，使工程建設能順利進行。二、溝通信息信息的溝通是監理工程師實現有效協調的必備方法。信息溝通是傳遞、接收和解釋信息的過程。信息溝通工作可以通過各單位不同層次之間以不同形式進行接觸和交流。如監理工程師與業主各專業人員之間、與設計工程師之間、與承包單位專業管理人員之間的信息溝通和交流；監理工程師與業主駐工地代表之間、與設計單位項目主持人之間的溝通可通過監理月報、監理會議紀要、工程簡報、備忘錄、錄像或照片、一次會議等形式傳遞信息。可以將監理單位的有關信息傳達給有關單位，主動溝通，增加名方對監理單位的信任，從而獲得更多對方信息，便于順利有效地開展協調工作。三、運用信息，加強協商監理工程師掌握各方信息后，要合理運用，其運用主要方式就是協商。信息是協商的基礎，協商是減少矛盾，統一意見共同作好工作的重要手段，這是召開會議方式的補充和取得好的會議效果的前期工作。在協調各有關單位之間的關系時，與業主、設計、承包等單位主要負責人的個別協商是工作重點，在做重大決定如停工、撤換分包單位等事宜時更應了解業主意見，加強協商工作。四、交流思想、聯絡感情監理工程師應主動利用各種條件與各有關單位人員，特別是領導層人員交流思想、聯系感情、邀請業主、設計單位、承包單位等參加監理單位的各種活動，相互溝通思想。五、抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解決工程建設過程中，由于人與人之間，部門之間，單位之間，職責分工、工作銜接、利益分配以及來源上的差異和認識水平不同，不可避免地出現各種不協調，即各種矛盾。如處理不當，矛盾往往會激化，為此，應抓住主要矛盾，公正、合理的進行處理。六、合同簽訂職責清楚，協調程序化要想防止大量不協調的出現，且當其出現后能有效解決，在簽訂各種合同過程中，應仔細分清各方的責、權、利，了解各方目標，并經各方認可，這是最好的預控不協調、減少協調工作量的方法。在合同簽訂后，應組織有關人員認真學習，并組織制定有效的協調程序。無論合同怎樣嚴謹，因為工程建設系統的開放性，合同執行一直處于動態之中，協調不可避免，這就要求監理工程師根據實施目標計劃做好可能出現偏差的預防措施，隨時準備進行。第三節專業協調方法和措施一、專業協調的內容專業協調主要是圍繞解決工程質量問題而進行的系列協調工作，包括對工程各分項施工質量的管理協調，以及對各專業所需的工藝、工序先后次序的合理安排協調。專業協調會議根據需要召開，由監理方組織與主持，主要研究專業性較強的需要解決的工程質量問題，或是專門研究某一技術專題內容。二、專業協調的方法和措施1、每月召開一次工程質量協調會質量協調會議應有監理單位、設計單位、承包商和業主代表參加，工程質量協調會確定的事項視為合同文件的一部分，各有關單位必須執行。質量協調是多專業的，共同的目的是圍繞工程質量問題協調有關單位予以積極配合。工程質量協調會應本著高效、合理、優質、低耗的宗旨進行協調。2、根據工程需要不定期召開質量專題協調會當工程圖紙出現質量問題時，作為監理單位必須首先分析出現問題的具體情況和涉及的專業，然后通過質量專題協調會與設計單位聯系溝通，由設計單位根據工程實際情況及時進行設計變更，專業監理再協調施工單位予以落實解決。對于施工過程中出現的急需解決的某些復雜性技術難題，監理單位必須在第一時間內召集有關單位技術負責人共同商討對策，甚至不惜動用本單位技術專家，直到得到有效解決方案并切實落實為止。3、注意提前協調好各施工專業間的技術配合問題。第四節項目內部關系的協調措施總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責被委托的監理工作。總監應充分了解所在項目監理機構每個監理人員的經歷、能力、工作特點，量才使用，使其在充分信任的基礎上發揮特長。在工作安排上職責分明，對工作中的成績予以肯定，對其工作中的差誤，要實事求是地指出并幫助改正。要注意監理人員之間工作的相互支持和銜接，對工作中的矛盾要及時調解消除。總監理工程師對項目監理機構人員的各層次、各專業之間的協調工作，實際是組織關系的協調。處理好這種關系，可提高工作效率，避免系統處于無序的功能失調狀態。項目監理部是監理公司派駐施工現場進行監理工作的執行機構，除應執行監理合同規定的權利、義務和責任外，還應與監理單位和各其它監理部保持密切的聯系，接受監理單位的領導，取得單位最大限度的支持，執行單位制定的質量方針和目標以及各項規章制度，服從單位的調度，及時反映工程項目監理中的問題。如需要單位增派人員，向其它項目監理機構借儀器、車輛等。處理好這種關系，將使項目監理機構更好地開展工作。一、本公司內部關系的協調1、在本項目人員安排上，根據工程人員的專長進行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補和性格互補。2、明確項目總監理工程師負責制，各崗位職責分明，對每一個崗位都訂立明確的目標和崗位責任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責，要明確崗位職權。3、定期對每個監理人員績效要實事求是評價，成績要肯定，不足要指出，以免無功自傲、有功受屈，使每個人熱愛本職工作，并對工作充滿信心和希望。4、項目總監理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現矛盾應及時進行調解，調解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別談話，必要的批評,無法解決的矛盾應采取必要的崗位調動措施。矛盾要區別對待，是上級的問題，應作自我批評，是下級的問題應啟發誘導，對無原則紛爭，應當批評制止，使監理班子始終處于團結、和諧、熱情的氣氛中。5、建立信息制度，采用工作例會、業務碰頭會，發會議紀要及月報，采用工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局，服從并適應全局的需要，服務于建設單位。6、用靈活的方法消除監理工作中的矛盾沖突，配合不佳的矛盾或沖突，應從明確配合關系入手來消除；爭功諉過導致的矛盾或沖突，應從明確考核評價標準入手來消除；獎罰不公導致的矛盾或沖突，應從明確獎罰原則入手來消除；過高要求導致的矛盾或沖突，應從改進思想方法和工作方法入手來消除。二、本工程項目內部需求關系協調1、監理過程中抓計劃環節，平衡人員、材料、設備、能源動力的需求，要注意抓住期限的及時性，規格上的明確性，數量上的準確性，質量上的規定性，體現計劃的嚴肅性，發揮指導作用。2、指導施工單位對施工力量的平衡，要抓住瓶頸環節，發現瓶頸環節，要通過資源力量的調整，集中力量打攻堅戰。抓關鍵、抓主要矛盾、運用網絡計劃技術的關鍵線路法是有效的工具。3、對專業工種配合，要抓住調度環節，項目施工中專業工種交替配合進行，交替進行抓好銜接問題，配合進行抓好步調問題，就是抓好調度協調工作。三、施工準備階段的協調作好施工準備是順利組織施工的先決條件。滿足開工的條件是：有完善有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發的施工許可證；財務和材料渠道已落實，能按工程進度需要撥款、供料；施工組織設計已經批準；加工訂貨和設備已基本落實；施工準備工作已基本完成，現場已“五通一平”。監理工程師應協助落實上述開工條件，保持建設單位與承建單位的信息溝通，協商辦事，督促雙方嚴格按合同執行。建設單位和承建雙方對施工準備工作應有明確的約定和分工，以便協調。四、施工階段的協調包括解決進度、質量、中間計量與支付簽證、合同糾紛等一系列問題。1、進度問題協調工作較為復雜。有兩項有效協調工作應作好，一是建設單位和施工單位雙方商定一級網絡計劃，并雙方負責人在上面簽字，作為工程承包合同附件；二是設立提前竣工獎，按一級網絡計劃節點考核，分期預付，承建方設立進度獎，調動職工的積極性。不能保證工期，建設單位扣回工期獎并罰款。2、質量問題的協調：實行監理工程師質量簽字認可，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設備和構件，不準使用，對不合格的工程部位不予驗收簽證，也不予計算工程量，不予支付進度款。3、簽證的協調：對設計變更、工程項目增減，在合同簽訂時無法預料和未明確規定，對此，監理工程師要仔細研究，合理計價，與有關各方充分協商，達成一致，完善簽證制度。4、合同爭議的協調：合同糾紛，應協調解決，不能協調解決時再向合同管理機關申請調解或仲裁，一般合同爭議切忌訴訟，盡量協商解決，否則，會傷害感情，貽誤時間，甚至“兩敗俱傷”。5、交工驗收階段的協調：對交工驗收中建設單位提出的問題，施工單位應根據技術文件、合同、中間驗收簽證及驗收規范作出解釋，對不符合要求應督促其采取補救措施，使其達到設計、合同、規范要求，而后辦理竣工結算。6、協調總包與分包單位的關系：首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責任關系以及調解其間可能發生的糾紛。五、竣工驗收階段的協調1、召開各分部分項工程中間驗收專題協調會。審查承包方的各分部分項工程中間驗收申請，安排中間驗收日期，組織監理人員對待中間驗收的工程項目進行質量檢查，組織工程項目的中間驗收。2、組織初步竣工驗收會議在收到承包商的初步竣工驗收申請報告后，監理工程師應對此報告進行嚴格審查，并寫出書面審查報告。同時組織協調業主、設計單位、施工單位有關人員對擬交工程進行初步檢查和驗收，提出書面整改意見，督促施工單位及時有效整改。3、協調承包單位編制竣工文件在工程交工驗收前，監理工程師應依據有關竣工驗收管理規定以及有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同對承包單位報送的竣工資料進行審查。及時掌握和處理承包商竣工文件編制過程中出現的問題。督促承包商完成竣工結算。4、組織現場竣工驗收會議在收到承包商的竣工驗收申請報告后，組織由有關單位人員參加的現場竣工驗收會議，對本工程進行檢驗，并作出評價。檢查承包商對竣工現場的清理情況以及竣工驗收資料的完成情況。會同各驗收人員確認以上各項檢查符合合同要求后，監理工程師報告業主，由業主方簽發交工證書。六、缺陷責任期的組織協調1、交工證書的簽發，表示該部分工程進入缺陷責任期，在缺陷責任期內，監理工程師應就業主提出的整改意見對承包商進行跟蹤，協調督促承包人履行以下職責：完成在移交證書中指明的當時尚未完畢的工作；完成在移交證書中指明的已完工程中存在的某些缺陷的修補；進行修補或重建因承包人原因出現的工程缺陷；應繼續完成不合格需要重建、修補缺陷的工程，直到監理工程師和甲方驗收合格。對工程質量缺陷原因會同有關部門進行調查分析并確定責任歸屬。2、監督協調承包人認真執行缺陷責任期的工作計劃，檢查和剩余工程，對已交工工程中出現的缺陷、病害調查其原因并確定相應責任。3、在缺陷責任期滿后，監理工程師對承包人在缺陷責任期所完工程檢查合格后予以簽認，并協調業主簽發工程缺陷責任終止證書。4、協調辦理最終支付證書手續，會同業主審核后簽發。第五節項目近外層關系的協調措施一、各單位間的配合關系按合同規定的監理工作內容考慮，各單位間的配合關系如下圖所示。

建設單位／業主建設單位／業主監理公司監理部總承包商分包商2獨立分包商設計院分包商N分包商1管理組織關系合同關系主管部門主管部門相關部門業主社區關系監理設計院獨立分包總承包分包分包上述圖形既表示了參與工程建設的相關單位之間的合作關系，同時也規定了工程建設中外層關系的信息流程，也就是，分包單位的信息應當向總承包單位申報，總承包單位的信息應當報告給監理；業主發送給承包單位的任何信息應當通過監理部，監理部在整個工程的協調管理中具有核心地位作用。二、與建設單位之間的協調工作監理單位接受業主的委托對工程進行監理，因此要維護業主的法定權益，盡一切努力促使工程按期、保質、盡可能低的成本建成，盡早使業主受益。因此總監理工程師及全體監理人員應充分尊重業主，加強與業主及其駐工地授權代表的聯系與協商，聽取他們對監理工作的意見。在召開監理工作會議、延長工期、費用索賠、處理工程捏事故、支付工程款、設計變更與工程洽商的簽認等監理活動之前，應征求業主的同意。當業主不能聽取正確的意見，或堅持不正當的行為時，監理工程師應采取說服與勸阻的方式，不可采取硬頂與對抗的態度，必要時可發出備忘錄，以記錄在案并明確責任。但應堅持原則，業主對工程的一切意見和決策必須通過監理單位后再實施。否則監理單位將失去監理協調工作的主動權。監理單位以自己的工作及成果贏得業主的支持和信任。三、與勘察設計單位之間的協調工作監理單位與勘察設計單位之間在技術上、業務上有著密切的關系，因此勘察、設計工程師與監理工程師之間，總監理工程師與工程項目勘察、設計主持人之間，應互相理解與密切配合。監理工程師在熟悉勘查設計文件內容后,詳細檢查勘查設計文件（包括勘查設計說明、施工措施、技術要求、操作規程、設計修通知志等）是否符合政府主管部門的審批意見、是否符合勘查設計合同規定，若發現有不相符之處時主動向相關負責人指出，并進行相關的技術和業務溝通，和勘察設計人員充分完善工程的悉勘查設計文件；監理工程師應主動向勘察、設計單位介紹工程進展情況，充分理解業主、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿地實現，如監理工程師認為設計中存在不足之處，應在取得總監理工程師的批準后積極提出建設性的意見，供設計工程師參考，但監理工程師無權修改設計，而必須通過設計單位，同時監理工程師應配合設計單位作好設計變更、工程洽商工作。四、與承包單位之間的協調工作監理單位與承包單位之間是監理與被監理的關系。監理單位按照有關法令、法規及監理合同中規定的權利，監督承包單位認真履行施工委托合同中規定的責任和義務，圓滿地實現施工合同中規定的目標任務；在涉及承包單位的權益時，應站在公正的立場上，維護承包單位的正當權益。在施工過程中監理工程師應及時了解工程進度、工程質量、工程造價的有關情況，做好協調工作。理解承包單位的困難，使承包單位能順利地完成施工任務。對工程質量必須嚴格要求、一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術規范要求時，一定要拒絕驗收，總監理工程師應拒絕支付工程款。各專業監理工程師與承包單位各專業施工技術人員之間，總監理工程師與項目經理之間，都應加強聯系、加強理解、互通信息、互相支持。五、與政府建設工程質量監督部門之間的協調工作監理單位與政府建設工程質量監督部門之間是監督與配合的關系。工程質量監督部門作為政府的機構，對工程質量進行宏觀控制，并對監理單位行為進行監督與指導。監理單位應在總監理工程師的領導下認真執行工程質量監督部門發布的各項工程質量管理的規定，監理工程師應及時、如實地向工程質量監督部門反映情況，接受其指導。總監理工程師應與本工程項目地質量監督負責人加強聯系，尊重其職權，雙方密切配合。充分利用工程質量監督部門對承包單位的威懾作用，完成工程質量的控制工作。六、與供貨單位之間的協調工作在現有體制下很多工程建設項目的大宗材料設備均由建設單位采購，兩者間有合作關系。這就要求總監理工程師首先要以監理合同為依據，分清是否是委托監理范圍之內的驗貨，若是由業主簽訂采購合同時，應明確監理責權，監理單位按正常監理工作執行，特殊情況明確駐廠（場）監理，進行過程監督檢查。對非委托監理的范圍應協調供貨單位與承包單位的各種關系，如進場時間、場地、垂直運輸、保管、防護等。應要求雙方簽訂配合協議，并依此進行協調。七、業主、承包單位、設計單位等各有關系統之間的協調一個項目往往要涉及多家單位，它們均各成系統，工程建設項目是一個典型的開放系統，都有各自的目標和任務，要使每個單位都從整體利益出發，理解和履行自己的職責，只處理好監理單位與各單位的關系協調還遠遠不夠，還應處理好各有關單位間的關系協調，特別是業主與其近外層單位的協調，這樣才能使整個工程建設處于有序的良性狀態。八、業主與承包單位關系的協調業主與承包單位負有共同履約的責任，工作往來頻繁，由于其各自利益不同，對一些具體問題產生意見分歧是正常的。鑒于二者是工程建設項目的主體，協調好二者的關系就顯得十分重要，監理工程師在不同的建設階段，協調業主與承包單位的工作內容也不盡相同。施工階段，重點是包括解決進度、質量、簽證、索賠、合同爭議的協調；驗收階段，重點是理解合同和驗收標準及最終結算方式上的協調。無論在哪一個階段，協調業主和承包單位的關系，監理工程師必須處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地處理各種矛盾，否則將直接影響“三控、兩管”，使工程建設監理目標不能如期實現。九、建設單位與設計單位關系的協調在我國目前體制上，設計監理尚未強制全面推廣的情況還占大多數，要協調好二者的關系，難度較大，監理工程師主要是從業務上進行具體協調處理，按有關法規處理涉及設計方面的事宜，通過向業主建議，與設計單位項目負責人多溝通，創造良好的業務關系。十、設計單位與承包單位關系的協調在工程項目建設中，承包單位與設計單位沒有合同關系，其關系建立在與業主相關聯的基礎上，且受國家有關法律規章制度的約束。設計單位必須參與施工的全過程，如進行設計交底，重點階段驗收，設計變更洽商，質量事故處理等，這就使地二者成為較緊密的業務關系。設計與承包單位均可能在設計施工過程中出現一些問題，由于二者的利益不同，分歧自然很多。如承包單位傾向于最易施工的設計方案，但設計則要求功能要好，安全度要高，較少考慮施工難易度。每一次合理的承包單位的洽商建議引起的設計變更，其中均有監理的協調工作。監理還要尊重設計的意見，督促承包單位按合同，設計圖紙及有關設計要求施工，協調二者在驗收認識上的分歧，從而使二者共同順利履行合同。第六節項目遠外層關系的協調措施一、與專業管線施工單位的協調各專業管線單位的施工進度常常影響到總體施工的進度，所以建設管理單位要主動與各專業管線部門和施工單位的聯系，通報施工進度計劃，相關附屬工程進行穿插作業，同時要求其它施工單位應保證為各專業管線施工單位提供必要的施工條件，通過協調工作，避免相互干擾和返工，讓各方滿意。二、與政府各部門的協調加強與政府各職能部門（可能涉及的部門包括計委、建委、招標辦、質監站、安監站、衛生、環保、園林、市政、街道辦事處、派出所、公安交通、通信、供電、供水、煤氣等）的聯系，了解政府的有關政策，及時辦理相關手續，決不違章作業。確保本工程嚴格按國家規定的基本建設程序順利進行。三、環境協調施工現場周邊社會環境的好壞，直接影響到施工的進度和人員的安全，所以在施工管理過程中做如下工作：1、主動與有關居委會和派出所聯系，爭取居委會和派出所對工作的支持和幫助，加強對周邊治安環境的管理。2、在施工區域出安民告示，求得市民的理解和支持。3、設立專業協調員，從事處理各類內外協調問題。由于工程項目建設是開放系統，與業主有關的單位范圍很廣，無法一一列舉，除合同上日常較多的以上各單位外，還有很多非合同的方方面面需要對其進行組織協調，如政府建設主管、公安消防、與交通環保等部門，檢測機構，咨詢機構，社會團體，新聞媒介，金融機構等社會單位。這就要求監理工程師抓主要矛盾，在某一階段針對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助的關系，必須認真協調，否則工程項目實施可能嚴重受阻。因施工方案不合理，措施不利引起糾紛，影響工程建設順利進行的事例不勝枚舉。這就要求監理工程師能隨機應變，協調好各種關系。第七節其他協調的方法和措施一、其他協調的內容其他協調是施工監理期內除階段協調、專業協調以外的協調內容，如安全文明施工協調、合同索賠協調等。二、其他協調的方法和措施1、協助業主辦理好施工許可證、規劃許可證、質量及安全監督、消防及環保部門的檢查登記手續，并在施工中接受上級有關部門對施工質量與安全文明施工的監督檢查，保持和上級檢查部門做好交流和協調。出現質量安全事故時及時向上級有關部門報告，協助保護現場等。2、協調參建單位之間的施工交接工作，盡可能創造安全有序的作業條件。3、當工程發現質量事故時，總監理工程師應組織相關單位召開質量聽證分析會，結合現場調查的結果，提出調查報告和處理建議并報業主審批同意后處理。4、工程設計變更時有發生，對于大型復雜工程更是如此。由于設計變更書面通知滯后，而且設計變更有時會影響到其他工序的施工質量、進度，這時施工單位在實施變更時就會提出索賠，而業主開始不一定同意設計變更外的其它索賠，這就發生矛盾。這要求監理工程師深入分析情況后向雙方作好協調處理解決。這種情況必須盡量做好預防，應使設計圖紙在設計階段做好論證、會審，能減少設計變更發生。5、調解業主與承包方的合同爭議、處理索賠、審批工程延期申請。在任何情況下（包括合同另有規定的情況），凡涉及工程變更、工程量增減、議價、索賠、處理事故、改變工期、改變技術標準、改變重大施工方案等及一切有關費用的問題，均需與業主共同商定，報業主批準。三、組織協調工作要求切實做到按以下工作要求進行組織協調：1、充分掌握情況，抓住主要矛盾。2、從實際出發，用事實和數據說話。3、堅持原則，按合同和法規辦事。4、以說服為主，耐心細致地處理矛盾。5、對合同爭議的處理客觀公正，力促通過協調解決。6、注意組織協調的及時性和協調決定的可行性。7、跟蹤落實情況，檢查協調后果。第十三章監理工作重點與難點分析及對策第一節監理工作重點難點一、對重點難點的一般對策1、選派精兵強將，組建精干高效的項目監理班子“管理”必須以“人”為本。本工程項目的質量須達到“確保合格，爭創省優”的質量標準。為此，選派精兵強將，組建精干高效的項目監理班子十分重要。選派到該項目的總監理工程師對工程建設的設計施工監理經驗豐富，精力充沛。這個組合必將是一個精干高效的項目監理班子，將為工程質量達到既定的質量標準提供了強有力的保證。2、協助業主精選高素質的施工隊伍及其它承包分包單位工程施工是一個手工技術要求較高的工作，工程質量與施工人員及其他承包分包單位的專業技能素質同材料設備供應商的產品質量和服務質量有著密切的關系，因此，我公司將積極配合業主，通過招標精選高素質的施工隊伍及承包分單位、供應商。3、充分發揮規范監理和技術經驗的優勢科技是生產力正被廣泛公認，充分發揮科技優勢也是提高工程施工質量的一個重要方面，為此，我公司將充分發揮自己的規范監理和技術經驗，除了選派具有設計、施工經驗豐富的技術骨干參與監理外，還根據現代化教育工程的主要特征，邀請有關的專家指導施工單位解決疑難問題。4、加強技術監理，實施樣板引路、科學施工施工技術的運用將貫穿工程的整個施工過程，因此如果沒有有效的技術管理措施和科學的組織，工程的施工質量將無法得到保證。為此我公司將根據長期積累的技術管理經驗，建立一整套技術管理制度和措施，加強作業指導性文件的研究編制直至最終的落實，確保工程有條不紊，科學組織施工。5、加強監理，確保使用在工程上的各種材料符合要求材料設備的品質好壞不僅影響工程質量，而且對工程的安全使用至關重要，因此加強材料設備的管理尤其重要，為此，我公司在材料設備監理方面，從分供應商的招標選擇到材料設備的進場驗收和使用等各環節，都將建立一套嚴密的管理制度，使運用到本工程的各種材料始終處于有效的管理之中，嚴防劣質材料設備使用到本工程上。6、加強對總包協調管理，確保各分項分部工程質量一次驗收合格工程建設是一項多專業的社會生產力的大組合，如何組裝好強勁的社會生產力，是確定工程質量的重要因素，故此，我公司將充分發揮總包協調管理的經驗和能力，使工程監理落實到每一個環節上，確保各分項分部工程質量一次驗收合格，為實現質量總目標打好每一個基礎。7、加強資料管理，確保工程資料的及時和完整性工程監理資料是整個工程的全面反映，為確保本工程資料的及時性、真實性和完整性、科學性，實行計算機輔助管理，在本項目設立專職資料員，負責整個工程監理信息資料的收集、整理和歸檔，來往函件的收發以及反映工程生產過程的聲像資料的拍攝，為創優良工程準備可靠的憑證。二、節約投資的監理控制方案（一）、對施工單位的費用控制：1、合理安排工序穿插，使工序銜接緊湊，縮短工期，節約勞務開支。2、充分發揮職工積極性，杜絕材料浪費，實行節約獎勵。3、充分利用機械設備，提高設備利用率，節約機械費用。4、實行限額領料，禁止長料短用，有用的材料隨意扔掉的壞習慣，提高材料的利用率，同時加強現場保衛工作。5、工具、機具要妥善保管，經常維修，以免損壞，提高工具、機具的周轉次數。6、盡量利用正式的水源施工，減少暫設費用。7、加強對成品的保護，避免二次浪費。8、加強材料的回收管理，以達到降低成本的目的。（二）、建設單位投資控制：建設單位主要是對備料、訂貨的控制要求施工單位嚴格根據施工組織設計中的施工進度計劃和工料分析，編制工程所需的材料用量計劃。根據材料需用量計劃，做好材料的申請、訂貨和采購工作，使計劃得到落實。組織材料按計劃進場，并做好保管工作。對施工組織中計劃使用的施工機械按計劃進場時間經全面檢測調試后運調進場，以確保工程施工中的正常運轉。施工所用材料送有關部門進行審核，取得合格證與進場檢驗單。三、針對進度控制的監理控制方案監理單位應協助業主，會同施工單位在施工準備期熟悉沿線所有工作內容，分段編制施工進度計劃，如遇節假日期間人流量特別大等特殊情況，監理單位審核施工進度計劃時，應要求施工單位保證施工進度滿足節假日的需要。在保證特殊路段工期要求的同時，不能停止其他路段的工程進度，這就是要求監理單位掌握并監督施工單位的材料、勞動力、設備、管理人員等配備情況，必須滿足工期總目標的需要。設計單位的配合駐場：本工程實施過程中，方案的改動、設計變更可能較多，施工單位人員往返于現場至設計單位的時間相應增加，工程進度因此受到很大影響，監理單位應建議業主要求設計單位派人員駐現場，及時解決設計變更和方案改動。我監理單位根據以往監理經驗，設計單位一般不派人員駐現場，監理單位應協助業主，協調設計單位，闡明工程的實際情況和需要，使設計單位滿足業主要求，從而使工期總目標得到有力的保障。進度糾偏是本工程進度重難點，進度控制方面我監理公司會對施工單位進度計劃作好重點審查，并在施工過程中及時糾偏，使整個工程的進度始終處于受控狀態，以確保工期目標。編制總工程進度網絡計劃，以合理可能為準則，采取以計劃工期目標為終點的倒計時的編制方法，嚴密細致做好安排。總計劃應經主管部門審定，并知會承包單位，取得共識，以確立共同努力目標。總計劃下應有子網絡計劃支持，在總計劃實施過程中，充分利用網絡計劃控制技術，重點監控關鍵線路上的工作，預測干擾因素并提前制定抗干擾措施，采取動態控制，跟蹤糾偏。施工準備工作應在條件許可下提前就緒，提早開工，合理安排好道路、排水等系統，盡可能初步成形，滿足施工要求。為施工創造良好的工作環境。各承包單位在施工期間的人、材、機具等資源投入和工藝的可靠性是能否按計劃施工的保證，關鍵是施工組織設計的真實性、可行性審查和強化施工中執行施工組織設計的力度。建議在施工招標時重申施工組織設計是作為合同文件的一部分，采取有效措施杜絕目前較普遍存在的寫一套做一套的不規范行為。四、針對組織協調工作的監理控制方案針對本次工程的具體情況，組織協調對于監理單位來說，是重點和難點，這關系著工程是否能順利進行。必須針對具體情況，做出一套有針對性、可行性高的計劃，以保證將組織協調工作做到完善。建設監理的中心任務——目標控制決定了綜合協調是重點。目標控制的基本方法有目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理和信息管理。五種基本方法是相互聯系、相互支持、共同運作的統一于建設目標控制的方法體系。而監理組織協調則是貫穿于工程項目實施監理過程始終、不可或缺的方法和手段，是監理工程師特別是總監理工程師一項經常性、關鍵性工作。同時，目標規劃、動態控制和合同、信息管理四基本方法中，也都蘊含著組織協調工作。所以，組織協調是監理的主導方法和手段。工程項目建設目標的實施過程是處理、調整各種關系的過程，不僅涉及到業主、設計、施工、供應、監理內部、相關部門單位以及施工工藝和方法等方面人的因素，而且還涉及到資金、機械、設備、材料、環境等方面物的因素，這些因素具有影響工程項目目標實現的復雜性和多變性，因而，監理組織協調工作是至關重要的。組織協調的難點是如何正確處理好業主、施工隊伍、設計單位的關系問題及現場綜合組織協調問題。工程建設項目的重點是指工程建設過程中對實現建設目標起主導作用的重大事項或重點問題，具有全局性、控制性、全面性和制約性。既有項目本身的建設重點及重點階段和專業，也有管理、運作、經營方面的重點；難點是指分析處理重點問題過程中或工程建設中主要矛盾及主要矛盾方面的發展、變化過程中必須解決的核心疑難問題，具有關鍵性、障礙性、不穩定性和階段性。既有管理實施難點也有技術操作難點。據我公司類似工程監理經驗分析，提出以下難點重點內容以及解決的對策方法。五、施工圖的經濟性審查根據經驗，施工圖審查往往注重技術方面的審核，加強施工圖經濟性審查可對工程造價進行有有效的控制和節約投資。（一）、審查內容1、審查經濟技術指標的全理性；2、審查工程量的計算是否符合施工圖和工程量計算規則，檢查有無錯算重復，漏列或多計等現象；3、審查采用定額單價的準確性，采用的的定額是否符合規定，定額預算項目是否套用正確，補充定額、補充單位估價表和材料預算價格的編制是否合理，依據是否充分，結合施工組織設計編制的項目內容，有無與定額內容相重復，有無多算現象；4、審查各項經費的計取是否正確，費率的計是否與合同或協議的條款相一致，計算程序是否正確，有無多取或重取的消費現象。上述內容中，重點審查工程量，套用估價表，定額未計價材料費，計取費用方面。（二）、審查方法對施工圖經濟性審查可分為全面審查、重點審查、抽查、對比審查等，對審查中發現的問題要在找出差距的基礎上，深入施工現場，與設計和預算人員進行研究討論，弄清工程建設的內外條件，施工單位編制的預算是否符合現行的規范規定和施工現場實際情況，應與相關單位和人員認真研究取得一致意見，及時向上級有關部門匯報，請求上級領導的支持以便按時、順利的完成審查工作。（三）、調整預算的內容1、設計變更單，屬于修改設計內容引起工程量發生增減部分；2、因材料改、代或施工單位提出修改設計的建議，經設計同意，引起調整工程預算部分；3、發生政策性調整，引起原預算調整，如人工工資、單價、機械臺班使用費的調整等；4、材料預算價格與實際價格（指建設單位袋子供應材料）發生價差；5、必要的零星用工等。六、施工現場及周邊地下或地上管線溝及障礙物1、內容：根據經驗，工程項目施工現場地下或地上管線溝及障礙處理不當對工程進度有很大的影響。2、方法對策：（1）、施工準備期監理方應配合業主及施工單位密切調查已有現場地上地下資料，人工開挖探槽搞清地下管線、暗溝、障礙物深度及分布，不能拆遷的應進行有效保護。（2）、須進行改線、遷移的盡量提前提出需求，并配合有關單位制定遷改方案，盡量減少對工期的影響。第二節本工程重點控制部位分析一、.道路監理工程控制要點（一）道路工程重點難點的監理措施及建議A、路基工程1、路基雨季施工⑴為確保軟基處理、路基填筑、擋護工程基槽等雨季施工的順利進行，監理工程師將加強施工期間氣象資料的收集工作，準確了解施工期的氣象變化。督促承包人統一部署，合理安排雨季的各工序施工時間段，搶睛天，戰雨天，減少和消除雨季給路基施工質量和進度帶來的不利影響。⑵對路基施工、軟基處理、基坑溝槽開挖等交叉施工活動進行全面的協調管理，合理安排各工序施工作業順序和時間，在盡量避免路基雨季施工的同時保證各工序間的銜接性，達到均衡施工的目的。⑶督促承包人嚴格遵照經審批的施工組織設計中關于臨時排水的要求，修建臨時排水設施，并與永久性排水設施相結合，以保證路基范圍內始終處于良好的排水狀態，防患工程現場及周邊受工程施工影響區域遭受積水浸泡、雨水浸害和沖刷。⑷嚴格路基雨季施工質量檢驗程序。已檢驗合格凡受雨水浸泡、浸害的路基，在排水后重新組織施工前，必須按要求重新進行檢驗，合格后方能進入下道工序施工。⑸攤鋪的路基填料未經碾壓前切忌被雨水淋濕。對未及時碾壓而被雨水淋濕的土在雨后督促承包人翻曬干后才能重新攤鋪碾壓；若降雨量過大時，監理工程師應具體情況決定是否要對下層土重新測壓實度。⑹地下水位較高時，應作盲溝和縱向排水溝，及時排放地下水和地表水，始終保持路基的最佳含水量，以保證路基填方的穩定性。2、路基土石混填⑴在承包人進場時，要求其提供符合合同規定的施工設備，特別是必須具有符合要求的重型振動壓路機、挖掘機和推土機。⑵在分項開工之前做路基試驗路，通過工藝試驗確定填筑的最佳組合方式、松鋪厚度、碾壓遍數、含水量、粒徑等技術參數。⑶在實際施工中，嚴格按工藝試驗的結果控制路基的填筑。對填料粒徑和松鋪厚度超過標準的進行及時處理。同時，結合工地會議、工作指令、罰款單等監理管理手段，控制土石混填或填石路基施工質量。3、石質挖方路床⑴要求石質路床超挖10～30cm左右，調運透水性好的土回填壓實，做好內邊溝砌體的勾縫封水。⑵當石質路床超挖大于10cm的坑洼有裂隙水時，應采用滲溝連通，滲溝不宜小于10cm，溝底略低于坑洼底，坡度不小于6%，使裂隙水和地表滲水滲入深坑洼，并與邊溝連接。滲溝應填碎石，并與路床同時碾壓到規定的要求。⑶挖方路基施工前，認真規劃好挖方路基范圍內的排水工作，通過設置截水溝、急流槽和排水溝等排水設施，將水排除到路基范圍外，并將臨時性排水設施和永久性排水設施相結合，確保挖方路基范圍內排水暢通，避免地表水和基巖孔隙水對開挖后邊坡坡面的破壞，造成開挖后邊坡失穩。4、半填半挖和挖填結合路基的處理⑴原地面應按要求進行清理掘除和預壓處理，當地面自然橫坡或縱坡陡于1：5時，應將原地面挖成內傾2％-5％的臺階，以防路基側滑。臺階寬度滿足攤鋪和壓實設備操作的需要且不得小于2m。陡于1：2.5的橫坡，應視實際情況增設擋護結構。⑵填挖結合部都是零填挖，應在進行路基底處理的基礎上，挖橫向臺階，用透水性好的土回填碾壓密實，同時做好邊溝，發揮邊溝截水的作用，將上邊坡地表、層間水順邊溝排進涵洞。⑶加強路基填挖結合部位的排水工作，避免結合面處積水形成滑動面影響路基穩定性。半挖半填路基挖方區為土質時，路床范圍內土質應挖除換填，為避免孔隙水或基巖水滲入填方區軟化路堤，半挖半填交界處應酌情設置縱向的排水滲溝，并與適當位置將水引出。⑷橫坡較大的石質山坡在開鑿橫向臺階前，應清除原地面松散風化層。半挖半填路基應從填方坡腳起向上設置向內傾斜的臺階，臺階寬度不小于2m；在挖方的一側，臺階應與每個行車道寬度一致、位置重合。⑸縱向填挖交界處應設置過渡段，其填方區長度應不小于10m。當原地面橫坡較陡時應按規定設置臺階，當填方高度大于8m時除按要求開挖臺階外，還應在路面底面以下按規定鋪設土工格柵。當縱向填挖交界處挖方為土質時，挖方區路床范圍內的土質應挖除作換填處理。5、軟基處理⑴對于軟弱地基地段，均應通過采取靜探、動探以及槽探等手段確定其實際深度，并采取針對性強的軟基處理辦法。⑵監理工程師應現場調查核對路基范圍內軟基地質情況，根據地質探測情況會同業主共同確定軟基處理范圍。施工時如遇重大不良工程地質情況，應及時通知設計單位，參建各方協商處理。⑶軟基施工前先采取必要的降水措施降低地下水位，并排除周圍來水影響。軟基處理應及時進行，以避免雨水及地下水浸入，影響路基施工質量。軟基處理填筑中，應注意觀測沉降量，待沉降基本穩定后再進行下一道工程的施工。⑷水田、塘及長期積水地段路堤，填筑前均需放（抽）水曬干，清除淤泥并回填透水性材料；地表水不易疏干、地表排水不暢或地下水豐富地段，還需設置排水盲溝；在地下水出露集中且水量較大時，需設置滲溝，將地下水引出路基影響范圍；對清淤回填及軟土換填路基，應將淤泥清除徹底，回填土采用粒料土或其他透水性材料，并按要求壓實，以確保路基穩定。⑸強化軟基處理過程監督控制手段，規范承包人施工行為；嚴格控制軟基處理的各施工工序和工藝，確保達到設計和規范要求。對不同的軟基處理施工方法，監理工程師應突出質量預控點并進行重點控制，確保施工質量達到設計和規范要求。6、新舊路基結合部的處理⑴重視對原有路基的沿線調查首先監理工程師要督促承包人盡早對舊路的路基加寬段狀況進行調查，并要求其對原路基的病害進行處理。調查內容包括舊路路基的填筑材料、使用和損壞等病害情況，分析病害的種類、規模、狀態、原因等，并在施工前或施工期間，對路基不同類型的病害要進行徹底地處理。⑵路基加寬的處理①采用臺階法a.原路基邊坡部分填土可能由于原來施工的忽視、現在施工的撓動及其他原因，填土壓實度實際上一般都未達到設計要求。為此，臺階的開挖能很好的將該部分隱患消除。b.由于原路基邊坡坡率一般為1：1.5，監理人員必須要求承包人將原邊坡挖成臺階，因臺階使新舊路基得到有效交錯結合，是銜接的重要組成部分，施工監理時必須引起足夠的重視。c.臺階寬度應滿足攤鋪和壓實設備操作的需要，以便有利于機械施工，一般不少于2.0m，如受環境限制可適當放窄，但寬度不得小于1m，并作成2%～4%的內傾斜坡。②加強填筑材料的質量監理填筑材料經自重、路面和車輛等荷載的作用,老路基已經基本被壓實，而新路基的填料雖經嚴格壓實,仍存在后期變形。為此，填筑材料的選擇將很大程度影響路基的有效沉降。所有填料宜與舊路堤相同或選用透水性較好的材料，監理工程師應要求承包人盡量使用碎石土或石渣等沉降量較少的材料或嚴格按設計文件要求材料進行填筑，并控制好填筑材料的液塑限、承載比(CBR)和擊實試驗等各項指標，實時對上述指標進行抽檢、復核，并將其控制在允許的誤差范圍內。③嚴格控制路基碾壓質量a.路基填筑前，要求承包人根據規范要求做好試驗段，必須嚴格控制材料的最佳含水量、松鋪厚度、壓實設備的類型、最佳組合方式、碾壓遍數及碾壓速度等，使各項指標達到最優狀態，保證壓實度達到設計要求。對于加寬漸變部分，必須嚴格控制其碾壓寬度，如舊路基挖臺階受限制時，可通過鋪設護道等方式滿足其要求，使路基壓實度均滿足要求。b.在施工時分層碾壓,控制每層填筑厚度及壓實度,提高壓實標準。碾壓應采用重型壓路機（＞20t）進行,雙驅雙振。碾壓虛方厚度不得大于30cm，壓實度必須達到新標準的壓實度要求,且重點應放在新老路基的結合部,每層壓完后應平整光滑。c.路基填筑時嚴格控制路堤填筑速率。當填土速率較快時，地基強度來不及增長，易產生較大的剪切變形。在施工時按照慢速填土標準進行控制，控制標準為地面沉降率每晝夜不大于10mm，坡角水平位移速率每晝夜不大于5mm。7、邊坡開挖⑴石質路塹開挖應采取光面爆破或預裂爆破，禁止進行大爆破，以免影響邊坡順適度和穩定性；加強測量放線，防止超、欠挖，否則應進行修補。⑵上、下邊坡的清理和整平應機械結合人工進行，不得有明顯的凸凹，確保平臺寬度，邊溝的深度和寬度，坡面應保持與路線線型的一致。⑶為保證路塹邊坡的穩定和坡面控制，應采用光面爆破或預裂爆破技術，并嚴格控制孔眼、深度、間距、藥量、位置等。⑷對于部分長度較長的切坡段，開挖時宜實行跳槽分段施工，并用逆作法邊開挖邊支護，施工中不得進行直立開挖，以防發生垮塌等地質災