一、指引思想、指引原則與發展目的（一）指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發展觀，緊扣“人文北京、科技北京、綠色北京”建設和“新四區”發展戰略規定，以科學發展為主題，以轉變文化發展方式為主線，以滿足廣大人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，以體制機制創新為重點，統籌全社會資源與力量，構建大文化發展格局，提高區域文化軟實力和核心競爭力，推動朝陽區在更高層次上實現又好又快發展。（二）指引原則1.堅持先進方向。堅持社會主義先進文化邁進方向，推動社會主義核心價值體系建設，弘揚主旋律，加強價值觀引導，強化文化安全監管，切實增強文化發展生機與活力，牢牢把握文化發展方向。2.堅持以人為本。尊重人民群眾主體地位，充分滿足人民群眾在文化藝術和精神生活上需求，吸引人民群眾積極參加到朝陽區文化發展與建設中來，使人民群眾基本文化權益得到充分保障。3.堅持協調發展。將文化建設納入到都市規劃、全模式社會服務管理創新等各項工作領域中，增進文化建設與經濟、政治、社會和生態文明建設全面協調發展；增進文化事業與文化產業協調發展；增進文化事業與教誨、體育、科技、社會保障等其她社會事業協調發展；增進文化創意產業與高新技術、金融、商務服務等支柱產業間嵌合發展和協調提高。4.堅持區域統籌。發揮政府在方向引導、資源統籌、公共服務等方面主導作用，強化市場在資源配備中基本性作用，依托市場機制和市場手段激發文化創新活力，統籌全社會資源和力量參加區域文化建設和發展。5.堅持多元融合。增進老式文化與當代文明交融，引導老式文化與當代文化、古典文化與潮流文化、民族文化與外來文化互相交流、融合。充分發揮區域國際化核心特色，營造開放、包容文化環境，堅持文化“引進來”與“走出去”并舉，運用好國內國際“兩種資源”、“兩個市場”，創新文化交流展示平臺，哺育多層次交流主體，豐富多元交流內容，增進國際多元文化交流、展示，彰顯朝陽區獨特國際化文化特色。（三）發展目的進一步推動文化體制機制改革創新，增進老式文化與當代文明交融，建設中華人民共和國國際文化傳播與交流中心。率先建成完備優質、特色鮮明公共文化服務體系，實現公共文化基本設施全覆蓋，人民群眾基本文化權益得到更好地保障；文化創新能力明顯增強，精品力作不斷涌現，群眾文化活動日益豐富；文化遺產保護運用不斷加強，先進老式文化得到廣泛傳承弘揚，建設公共文化服務示范區。文化創意產業構造和空間布局進一步優化，年均收入增速達到15%，“十二五”末期，規模以上公司年度收入超過億元，形成區級收入占全區年度區級收入比重超過25%，產業收入占全市比重超過25%，建設中華人民共和國文化產業創新示范區。市民文明素質和都市文明限度明顯提高，文化引導社會、教誨人民、推動發展功能充分發揮，區域文化軟實力和核心競爭力明顯提高，建設全國文明城區。二、重要任務（一）夯實推動社會主義核心價值體系建設1.加強社會主義核心價值體系引領下朝陽人文精神建設。環繞社會主義核心價值體系建設，將中華先進老式文化與時代精神相結合，創作形成一批健康向上、具備時代特性引領社會主義核心價值觀先進文學藝術作品，以先進文化凝聚人、鼓舞人、感召人。廣泛開展百姓喜聞樂見社區群眾文化活動，加強尊老孝親、尊師重教、志愿服務、慈善救濟等區域特色文化品牌建設，引領社會風尚。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教誨，加強國情和形勢政策教誨，運用重大歷史事件紀念日，開展形式多樣主題教誨活動，大力推動國防教誨基地和愛國主義教誨基地建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教誨，不斷提高市民思想道德素質。開展“感動朝陽”十大新聞人物、“道德模范”、“身邊好人”、“社區文明之星”、“精英榜”等先進典型評比活動，發揮先進典型引領和示范作用。2.完善社會主義核心價值觀宣傳體系。充分調動區內各級各類媒體建設社會主義核心價值體系積極性，整合報紙、電視等老式媒體資源和手機、網絡等新興媒體渠道，加強社會主義核心價值體系宣傳，引領社會風尚。以新穎視覺文化、聽覺文化吸引人，通過提供既體現主流意識形態規定又為廣大人民群眾所喜聞樂見先進精神文化產品，生動形象地體現社會主義核心價值體系內涵和規定，使人們在潛移默化中受到感染和教誨。構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛輿論引導新格局。進一步建立完善新聞發布制度、重大突發事件報道工作機制和輿情工作研判制度，進一步開展媒介素養培訓，提高媒體服務能力，增強對外宣傳能力和效果。不斷豐富社會主義核心價值體系時代內涵，弘揚主流，最大限度地團結不同群體，在更深層次上形成社會思想共識，不斷增強社會主義意識形態吸引力和凝聚力。3.構建社會主義核心價值觀教誨體系。針對不同群體特點和需求采用多層次、多形式教誨活動。加強抱負信念教誨，倡導愛國守法和愛崗敬業，加強誠信體系建設，構建傳承中華老式美德、符合社會主義精神文明規定、適應社會主義市場經濟、利于弘揚“人文奧運”理念道德和行為規范。鞏固擴大以宣講促學、以調研促學、以考核促學干部理論教誨模式。加強基層黨員活動室規范化建設，定期開展黨員學習教誨活動，不斷提高黨員隊伍思想理論素質，切實推動學習型黨組織建設。進一步開展愛國主義宣教活動，培養和強化公民愛國情感與社會責任，堅持將社會主義核心價值體系融入到市民教誨和精神文明建設全過程，貫穿到未成年人思想道德建設各個環節。4.加強網絡文化建設和管理。建設具備朝陽特色網絡文化陣地。充分發掘和發揮互聯網文化功能，創作生產豐富多彩網絡文化產品，提供優質便捷網絡文化服務，加快哺育一批具備影響力特色文化網站，進一步提高朝陽政務網、朝陽組工網、朝陽新聞網、朝陽文化網、朝陽文化創意產業網等官方網站建設水平，打造網絡文化建設主力軍和網上正面宣傳主陣地，使人民群眾不出家門就能知曉朝陽文化動態。加強社區論壇、樓宇論壇等民間網絡引導和服務，實行網絡文化精品工程，組織力量發掘文化藝術精品項目，引導創作更多謳歌真善美網絡文化作品，形成一批體現民族特色、朝陽特點和時代精神網絡文化品牌。（二）率先建成完備優質四級公共文化服務體系1.完善公共文化設施建設。繼續加強文化館、圖書館、博物館—地區級文化中心—街鄉級文化中心—社區（村）級文化室四級公共文化服務網絡建設，構建布局合理、功能完備、運營高效服務設施體系，整體提高全區文化服務供應能力。按照“覆蓋全域，惠及全民”原則，高原則規劃建設朝陽區文化館、圖書館和博物館，在全區建設勁松、香河園、常營、金盞等一批地區級文化中心，完畢全區43個街鄉達標文化中心（站）和社區（村）達標文化室建設，實現“十二五”期間公共文化基本設施全覆蓋建設目的。2.提高公共文化服務能力。按照公益性、基本性、均等性、便利性規定，不斷提高公共文化服務能力，把公共文化服務納入“一刻鐘社區服務圈”建設范疇，構建覆蓋城鄉文藝表演、電影服務、文化活動、圖書信息服務體系。依托區文化館建成“基層文化輔導中心”，以文化館國際文化藝術培訓學校為基地，以提供菜單式文化服務配送為途徑，形成覆蓋全區基層文化輔導培訓網絡。依托區圖書館建成“圖書配送服務中心”，與街鄉圖書館建立“聯采統編、配送傳遞、資源共享”網絡體系。建設朝陽區文化網絡信息中心，運用高科技手段最大限度地整合全區文化軟、硬件資源，為百姓提供便捷、優質、高效公共文化服務。3.加大文化惠民力度。以弘揚中華先進老式文化與時代精神為重要內容，實行覆蓋城鄉、便利均等“文化惠民工程”。以“社區一家親”、“國聲京劇團社區行”等品牌活動為龍頭，通過“四進社區”、農村數字固定影廳等活動和載體，不斷滿足全區百姓精神文化需求。通過開展送國學講座、送國學典型圖書、送先進影片和戲劇進社區等一系列活動，引導居民群眾學習理解中華民族老式文化精髓，陶冶性情、涵養氣質、提高素質。實行“公益文化品牌”工程，推出一批踐行公益精神實踐活動、一批反映公益精神文藝作品、一批代表公益精神典型人物；精心設計和組織開展未成年人道德實踐活動，加大先進少兒精神文化產品創作生產、扶持、宣傳力度，不斷滿足青少年精神文化需求；繼續堅持通過公益性表演、講座、藝術培訓等形式，向外來務工人員等群體提供文化服務，保障其平等享有文化權益。（三）推動文化創意產業高品位化集群化發展1.建設中華人民共和國文化產業創新示范區。發揮政府宏觀引導和市場主體作用，立足國際化、高品位化、集群化、品牌化發展原則，進一步實行重大項目帶動戰略，以健全完善服務體系為重點，以集聚區功能提高、重大項目建設和哺育、引進品牌公司為突破，加快版權核心環節發展，加強資本、人才、技術等要素整合，進一步解放和發展文化生產力，推動文化創意產業迅速優質發展。通過抓住國內外傳媒產業數字化、平臺化、多維度整合、賺錢模式變革趨勢，再創朝陽傳媒產業新優勢，增強與國際信息傳媒功能對接能力，推動文化體制機制創新、文化內容創新、文化創作形式創新、文化傳播手段創新,打造具備國際影響力中華人民共和國國際信息傳媒中心；通過打造中華人民共和國國際版權投資交易中心，推動文化產品和服務創新、文化市場哺育模式創新、文化業態創新、文化科技創新；通過打造中華人民共和國國際文化展示交流中心，推動文化觀念和理念創新、文化管理創新、公共文化服務創新，民族文化資源開發模式創新；全面激發創新活力，哺育創新意識、倡導創新精神，增強各界人士參加文化創新自覺性和積極性，營造有助于創新、創意、創造文化氛圍，努力把朝陽區建設為中華人民共和國文化產業創新示范區。2.發展重點產業，優化梯次構造。實行梯次發展戰略，在文化創意產業門類上，重點發展附加值高、創意水平高、科技含量高產業，逐漸形成以文化傳媒為龍頭，以高品位會展、旅游休閑、設計創意、信息服務業為主導，以古玩及藝術品交易、文藝表演、潮流消費為特色產業構造；在文化創意產業價值鏈條上，重點發展內容原創和投資交易環節，占據價值高品位，增進核心資源與產業環節升級，打造中華人民共和國國際版權投資交易中心，打造版權要素市場，進一步推動版權投資和交易核心功能提高，搭建以版權為核心要素國內外文化投資交易平臺，進一步提高朝陽在國際版權交易體系中市場地位；在文化創意公司構成上，重點吸引注冊資金1億元以上龍頭公司以及世界500強公司地區總部、權威行業中介組織入駐，扶持一批“專、特、精、新”小巨人公司，形成一批有影響力創新公司群，增強文化創意產業可持續發展能力;朝陽區影視技術公共服務中心建成并投入使用，組建朝陽傳媒集團，規劃建設朝陽傳媒大廈。3.構建“一橫三縱六圈”產業空間布局。充分發揮文化創意產業與區域金融、商務、科技等主導優勢產業交叉融合發展和產業內融合發展功能，在大力提高798藝術區等既有22個文化創意產業集聚區功能基本上，推動有關資源與產業鏈整合，在更大范疇和更高水平上增進產業集群化發展，以CBD—定福莊國際傳媒產業走廊為核心，以三環會展商務產業帶、四環文化旅游產業帶和五環新興文化產業帶為紐帶，以奧林匹克公園會展旅游文化產業圈、大山子藝術和設計產業圈、三里屯潮流文化消費產業圈、潘家園古玩及藝術品交易產業圈、溫榆河生態旅游產業圈、垡頭休閑文化產業圈為支撐，構建點、線、面相結合“一橫”、“三縱”、“六圈”產業空間布局。實行重大項目帶動戰略，加快推動國家版權貿易基地、國家音樂文化產業基地、中華人民共和國移動谷、1919影視傳媒創意產業園、鳳凰國際傳媒中心、北京藝術品交易拍賣中心、國棉文化創意產業園、通惠國際傳媒廣場、751潮流設計廣場、東億國際傳媒產業園（二期）、尚8設計產業園、工藝懋隆創意產業園、三間房國際動漫產業園、頤高圣鴻創意產業園、酷車小鎮、國投信息創意產業園、競園圖片產業基地（D區）、畢捷電機總廠和松下彩管創意產業園等一批重點項目建設，形成若干個年產值超過百億元文化創意產業園區，形成區域協同、產業聯動。（四）建設功能完善國際文化傳播與交往中心1.打造中華人民共和國國際文化展示交流中心。強調文化交流雙向互動性，充分發揮對外文化交流協會等社會團隊和中介組織作用，增進不同文化互相理解與尊重，積極構建良好交流環境，哺育多層次交流主體，豐富多元交流內容，擴展各種交流途徑與平臺，使朝陽區成為多元文化匯聚及交流中心。運用區域文化商務服務發達優勢，做好國際品牌文化活動開拓中華人民共和國市場服務工作，吸引更多國際當代藝術家、表演團隊、藝術機構到朝陽進行交流或落地。把推動朝陽文化“走出去”作為長遠著眼點，積極引導文化產品生產，積極參加國家級、國際級文化大獎評比，勉勵有實力文藝隊伍、表演團隊赴國（境）外表演，精心打造一批呈現朝陽形象、富有朝陽特色、深受群眾愛慕、經濟和社會效益俱佳具備國際水準文化精品表演劇目，提高文化輸出能力，提高朝陽文化國際影響力和競爭力。2.提高文化活動品牌國際影響力。做大做強奧林匹克公園等核心文化展示交流區，推動798藝術區、潘家園古玩市場等文化園區主題交流活動。依托鳥巢、水立方等場館資源，引進大型文藝表演活動，打造國際知名文化演藝中心。充分整合區內國際化資源，依托朝陽使館區和CBD商務區優勢，系統策劃國際藝術節、北京國際喜劇節等文化交流品牌。充分運用國際化場館資源，吸引一批國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發布、貿易洽談等商務活動在朝陽舉辦；積極支持中華人民共和國北京國際文化創意產業博覽會、中華人民共和國(北京)國際服務貿易交易會、中華人民共和國國際版權博覽會、全國消費品交易會、國際商品博覽會、中華人民共和國國際藝術博覽會、中華人民共和國國際教誨博覽會、中華人民共和國國際汽車展、中華人民共和國國際文物博覽會、中華人民共和國農民藝術節、北京國際喜劇節、中網公開賽等國際知名度高、具備品牌效益和國際影響力會議展覽、體育賽事等會展活動定期舉辦；吸引和哺育一批國際知名度高、具備品牌效益和國際影響力文化類會展活動落戶；引導一批綜合性會展向專業化、國際化方向發展，提高朝陽區文化市場集聚輻射能力。3.打造中華人民共和國國際信息傳媒中心。鞏固提高朝陽區域內報紙、電視、網絡等主流傳媒渠道匯集優勢，通過信息采編與交互功能發展實現全球信息匯聚，通過內容展示與交易功能實現信息多媒體傳播和增值，通過信息發布與傳播功能打造全球輻射力和影響力，通過傳媒投資與融資功能實現傳媒與資本、市場對接，推動傳媒市場化與產業化發展，提高中華人民共和國經濟信息發布地、全球經濟信息中華人民共和國節點區、國際公司綜合信息服務地和中華人民共和國都市品牌推廣功能，成為服務全國乃至全球信息傳播樞紐。提高信息傳媒資源集散和配備核心功能，將媒介平臺化優勢與朝陽國際化、專業化信息、內容與服務優勢相結合，使信息資源成為朝陽區將來構建發展新優勢和核心競爭力核心戰略性資源；抓住國內外傳媒產業數字化、平臺化、多維度整合、賺錢模式變革趨勢，再創朝陽傳媒產業新優勢，增強與國際信息傳媒功能對接能力，打造具備國際影響力中華人民共和國國際信息傳媒中心。（五）強化文化遺產保護運用和先進老式文化傳承弘揚1.加強文物保護和運用。堅持“保護為主、急救第一、合理運用、加強管理”方針，加強對我區106處文物保護，在保證文物安全基本上，不斷提高文物宣傳、展示和教誨功能。加大對文化遺產保護工程投入力度，廣泛吸納文化遺產保護資金，積極摸索勉勵社會力量參加文化遺產保護有效途徑。重點加強我區土地儲備區內文物保護修繕工作，完畢來廣營娘娘廟、朝陽門石道碑等44處文物保護和修繕；加強對東壩、小紅門、三間房3處地下埋藏區保護；保護建設王四營古塔公園老式文化區、東壩古街歷史文化區、管莊永通橋文化遺產保護區等3處歷史文化街區。2.加強非物質文化遺產保護和傳承。傳承當代奧運遺產，保護弘揚非物質文化遺產。積極籌建朝陽區非遺保護中心和朝陽區非遺博物館，加強“北京燈彩”、“聚元號弓箭制作技藝”等基地建設，恢復日壇祭祀活動，充分實現非物質文化遺產展覽展示、資料儲存和學術交流。對區域河流等具備重要歷史、科學、文化內涵“非遺”項目進行重點調查，推動對文化典籍等研究成果收集整頓。運用民族節日和文化遺產日開展“非遺”保護傳承活動，展示保護成果，讓市民感受老式文化魅力。加強非物質文化遺產傳承和運用，通過適度開發、挖掘內涵、拓展外延，賦予非物質文化遺產以時代內容，發揮好“非遺”傳承歷史文明、推動社會進步教誨功能。3.弘揚先進老式文化。結合朝陽區域特色，環繞春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽等民俗節慶日，廣泛開展民俗文化活動，哺育老式節日文化品牌，進一步挖掘先進老式習俗，傳承文化文明。充分發揮北京民俗博物館作用，打造民俗文化展示中心、活動中心和研究中心。以東岳廟為依托，以“東岳論壇”為品牌，聯合社會資源，組建以國學、民俗、國際文化交流為主題“東岳書院”，成為中華人民共和國老式文化重要傳承地。加強高碑店民俗園等老式文化載體建設及有關文化遺產保護，打造一批老式文化品牌。積極開展老式文化國際交流活動，增進中華人民共和國老式文化精華與世界先進文化融合，進而實現中華文明創造性轉化并世界化。4.推動朝陽博物館體系建設。在建設朝陽區博物館基本上，制定出臺《朝陽區大力發展博物館事業工作意見》和《關于勉勵增進朝陽區民辦博物館發展實行辦法（試行）》，通過制定增進民營博物發展辦法及扶持機制，大力支持區內民辦博物館建設，充分發揮民辦博物館社會功能，同步分環節建立一批區域特色博物館。運用中華人民共和國科技館新館、中華人民共和國美術館新館、中華人民共和國國學中心、中華人民共和國工藝美術館?中華人民共和國非物質文化遺產展示館、奧運博物館、世博會北京館等落戶奧林匹克公園契機，全力打造奧林匹克公園博物館匯集區。積極吸引國內外知名博物館落戶朝陽。繼續拓寬博物館免費開放范疇，有效增強博物館公共文化服務功能，提高服務接待水平。（六）著力提高市民文明素質和都市文明限度1.建設全國文明城區。以創立全國文明城區為載體，全面提高社會服務管理創新水平，構建全方位整合、全領域覆蓋、全過程運用、全社會參加全模式社會服務管理系統。推動文明社區、文明街道（地區）、文明行業、文明單位等創立工作。以文明街道（地區）創立為載體，以連片創立為紐帶，強化城區文明示范輻射和帶動作用，組織各級文明單位與鄉村開展結對共建，推動文明街道（地區）創立工作，創出一批高原則共建活動示范點，實現城鄉文明限度共同提高。廣泛進一步開展“五進社區”、“做文明有禮朝陽人”、“排隊推動日”、“垃圾分類我先行”等主題教誨活動，大力開展“創服務名牌，樹朝陽形象”等創立文明行業活動，夯實推動文明機關、文明單位、軍警民共建等各種形式創立活動。2.推動未成年人思想道德建設。以建設社會主義核心價值體系為主線，建立和完善學校、家庭、社會“三結合”青少年思想道德教誨體系，形成全社會關懷、參加青少年教誨工作格局。凈化青少年健康成長社會文化環境，集中開展清理非法出版物、凈化學校周邊環境、保護青少年身心健康專項行動。加強社會宣教，全力營造全社會關懷青少年健康成長良好氛圍。加強青少年活動中心、小人國職業體驗中心等青少年校外活動場合建設和管理。實行“保護青少年甘泉籌劃”，以單親家庭、困難家庭、進城務工家庭未成年子女為重點，開展慈善捐助、結對幫扶等形式救濟活動。啟動“典型誦讀”工程，開展“讀典型文章，做美德少年”活動。3.夯實社會組織建設和公益志愿服務。完善公益服務網絡。大力哺育、扶持和發展各類公益組織，建立健全具備朝陽特色公益服務體系，使公益事業成為市民生活中有機構成某些。充分發揮區文聯下設各專業協會人才智力和組織網絡優勢，積極發動社會力量參加公共文化建設。成立朝陽藝術團，加強對區域內專業院團、專家等文化資源整合。鞏固、推廣奧運志愿模式，充分發揮朝陽區志愿者聯盟、志愿者中心統籌協調作用，完善志愿活動管理服務長效機制，不斷加強志愿者隊伍建設，推動全區志愿服務事業新發展。（七）深化文化體制機制改革創新1.創新公共文化資源管理機制。按照政府扶持、轉換機制、面向市場、增強活力規定，創新文化事業單位管理運營機制，摸索事業體制公司化管理方式，在繼續加大對公益性文化事業（項目）投入力度基本上，深化人事制度改革、健全競爭和勉勵機制。創新公共文化設施管理機制，積極摸索區文、圖總分館運營機制，推廣地區級文化中心“條專塊統”管理模式，發揮社會力量摸索實踐“引鳳筑巢”運營模式，形成“政府資源＋專業運作＝百姓受益”機制創新；積極推動文化農家大院模式，引導和扶植群眾自發舉辦文化活動。推動公共文化服務設施績效評估管理平臺建設與運營，提高公共文化設施運營效益和質量，滿足人民群眾基本精神文化需求。2.創新社會文化資源統籌機制。整合盤活駐區社會文化資源，充分發揮區內高等院校、研究機構、國家文藝團隊資源優勢，引導社會文化資源向公共文化服務領域合理流動，協商在互利互惠原則下，對社會公眾開放。勉勵個人興建博物館、藝術館等公共文化設施。勉勵建立非政府文化組織及文化協會，動員駐區專家及社區文化興趣者參加文化建設。采用政府采購或者服務外包等方式，向社會購買先進文化產品或服務。勉勵非公資本進入文化領域，以社會捐贈、民辦公助、共建共享等方式支持文化建設。采用財政補貼等政策吸引社會力量參加公共文化建設，增強公共文化服務效能。通過制定政策和勉勵機制，增進文化創意產業反哺公共文化服務深度和廣度，以實現產業與事業共贏。3.創新文化市場監管機制。研究摸索文化市場監管新機制，深化組織管理體系、工作運營體系、技術手段三方面創新，強化三級網絡管理機制，形成部門聯合、條塊結合文化市場監管格局，鞏固文化市場監管齊抓共管工作合力。推廣“科技創安”，建設文化市場監管網絡平臺，加強對全區文化場合實行全天候動態監管，大幅度提高文化市場監管工作透明度和效率水平。以新文化現象和新文化載體為關注點，加強管理、注重引導，完善文化創意產業集聚區、重點文化場合管理服務制度，健全行業自律組織，增進健康持續發展，保證文化安全。（八）加強文化人才隊伍建設1.加強復合型高品位人才隊伍建設。實行人才強區戰略，堅持以高品位人才匯集和人才競爭力提高引領區域文化競爭力提高，著力提高人才對文化事業和文化產業發展貢獻率。積極搭建各種形式人才成長和培養平臺，完善高檔人才培養和引進政策，加強高檔管理人才特別是領軍人才培養和引進。積極開展文化專家庫建設和文化高層次人才認定、評比工作，成立“朝陽區文化藝術專家指引中心”。建立一支既懂社會主義文化先進方向、文化發展規律，又懂市場經營管理和資源整合復合型高品位文化人才隊伍，建立完善社會文化人才吸納、培養、儲備、管理、勉勵和保障機制。2.加強專業文化隊伍建設。進一步創新人才勉勵政策與人才培養方式，拓展人才培養領域，提高人才培養質量，引進與培養相結合，努力造就一大批文學創作、影視劇創作與編導、戲曲創作與編導、動漫制作等方面專業人才。與社會專業機構合伙，加強專業技能型人才培訓，哺育具備專業知識和實操能力文化創意產業技術人才，形成多元人才體系。3.加強群眾文藝團隊建設。繼續延伸、擴展“抓兩頭、帶中間”群眾文化隊伍建設工作思路，加大投入，擴面提質，逐漸實現每個街鄉至少有一支有影響、有特色品牌隊伍，不斷提高朝陽文化影響力和凝聚力。大力哺育群眾性文藝協會，逐漸建立健全引導有力、勉勵有效、不同主體踴躍參加創造文化管理機制。充分挖掘朝陽區文化人才資源，發揮分散在駐地公司、學校、藝術院團以及居民中文化能人和文化熱心人作用，發揮名人效應和駐區藝術團隊優勢，勉勵吸引離退休文化專業人才充實到基層文藝隊伍中。4.加強基層文化工作者隊伍建設。貫徹中央《關于加強地方縣級和都市基層宣傳文化隊伍建設若干意見》，完善全區街鄉文化工作組織體系，充實基層文化工作力量，配齊配好街鄉和社區文化工作人員。采用政府派遣，或街鄉、社區居委會聘請等方式，選聘文化指引員、文化中心管理員、電影放映員、圖書管理員，建立專兼結合基層文化干部隊伍。三、保障辦法（一）加強組織領導進一步轉變政府職能，創新服務機制，加強規范管理。強化體制內外各項工作和各種資源統籌，形成推動合力。成立“朝陽區推動文化建設工作領導小組”，統籌推動全區文化建設工作。建立規劃任務分解和貫徹狀況監督、評估機制，細化規劃目的和重要任務，建立定期追蹤、動態反饋機制，及時掌握、推動規劃貫徹。各部門、各單位要高度注重和積極參加文化建設工作，共同解決資金、人員、場地等方面實際困難和問題。各街、鄉要做好貫徹推動《規劃》實行工作，要把《規劃》中重點工作納入到本地區經濟和社會發展總體規劃，納入政府目的管理和干部考核內容加以貫徹。（二）強化政策保障進一步貫徹貫徹中共中央和北京市文化發展政策精神，加強政策集成創新和支持力度，完善符合朝陽定位和特色政策支撐體系，形成政策優勢，增進文化發展提高。加快貫徹實行《朝陽區委區政府關于進一步加強文化工作意見》，出臺《朝陽區文化設施空間布局專項規劃》、《朝陽區大力發展博物館事業工作意見》和《關于勉勵增進朝陽區民辦博物館發展實行辦法》，研究制定《朝陽區公共文化服務績效評估體系》和區域內社會文化設施有效運用、開發、整合以及文化配套設施征繳實