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論我國的民族區(qū)域自治制度摘要:民族區(qū)域自治制度在我國經(jīng)歷了60多年的實(shí)踐,對(duì)造福廣大人民群眾、維護(hù)國家穩(wěn)定統(tǒng)一、繁榮少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化起到了重大成效。但仍有許多亟待完善的地方,是否能正確對(duì)待民族區(qū)域自治地方面臨的各類問題,是否正確處理好這些問題是關(guān)系國計(jì)民生的大事。因此將民族區(qū)域自治制度視為一種隨現(xiàn)實(shí)的變化而不斷發(fā)展的制度,對(duì)其加以修改、補(bǔ)充使之日趨完善,民族區(qū)域自治制度才能發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。關(guān)鍵字:民族區(qū)域自治制度完善民族區(qū)域自治作為我國的一項(xiàng)基本政治制度,在我國經(jīng)歷了從嘗試到正式確立、從政策到制度的不平凡歷程。在民族區(qū)域自治實(shí)施的過程中,黨和國家始終一貫地重視它與不斷變化的國情及少數(shù)民族民情的適應(yīng),多次對(duì)其加以補(bǔ)充、修改,使其在維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的平等權(quán)利、推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了不可替代的重要作用,取得了相當(dāng)?shù)某删汀5S著我國社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的日益深化,毋庸諱言,民族區(qū)域自治制度在一定程度上與我國當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了一定的不相適狀況。關(guān)凱.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展完善民族區(qū)域自治制度[J].中國民族,2004(9).關(guān)凱.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展完善民族區(qū)域自治制度[J].中國民族,2004(9).我國民族區(qū)域自治制度取得的成效在黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下,民族自治地地方黨委、政府依據(jù)民族區(qū)域自治法,充分保障自治地少數(shù)民族人民群眾宗教信仰自由和各項(xiàng)權(quán)利,自治地少數(shù)民族人民群眾與偉大祖國一道奮發(fā)向上,民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。首先經(jīng)濟(jì)上取到了巨大成就。改革開放以來,民族區(qū)域自治地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了驕人成就,經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破性跨越,基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變,人與自然進(jìn)一步和諧。在經(jīng)濟(jì)上取得巨大進(jìn)步的同時(shí),各民族區(qū)域自治地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),為各民族關(guān)系的和諧發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)條件,各民族長(zhǎng)期和睦相處。而且各民族區(qū)域自治地政府以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng),各民族區(qū)域自治地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,確保少數(shù)民族受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn),并著力解決就業(yè),社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展,構(gòu)筑了保障少數(shù)民族自治區(qū)全體民眾的全方位保障網(wǎng)絡(luò)。我國民族區(qū)域自治區(qū)面臨的問題民族區(qū)域自治制度自確立以來,對(duì)解決我國民族問題,繁榮少數(shù)名族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于國家民族區(qū)域自治法律體系尚不健全,自治條例嚴(yán)重滯后,立法質(zhì)量不高,造成民族區(qū)域自治制度與民族聚居區(qū)的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)。再者民族自治法律漢族群體的權(quán)利關(guān)懷被掩蓋,必然造成民族區(qū)域自治制度在這部分“相對(duì)少數(shù)”的漢族群體中失去存在的權(quán)威性和合理性。隨著少數(shù)民族群體在自治地方權(quán)益的突顯,漢族的“從屬性”心理體驗(yàn)的增強(qiáng),勢(shì)必激發(fā)其排他要求的增長(zhǎng)或者產(chǎn)生離心傾向,甚至產(chǎn)生難以調(diào)和的對(duì)抗性矛盾。第二、自治制度的完善應(yīng)充分落實(shí)民族自治地方的自治權(quán)《民族區(qū)域自治法》序言指出:“民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。”王鐵志、沙伯力主編:《國際視野中的民族區(qū)域自治》,民族出版社2002年版,第239-241頁。所以民族區(qū)域自治制度的完善必須充分落實(shí)民族自治地方的自治權(quán)。王鐵志、沙伯力主編:《國際視野中的民族區(qū)域自治》,民族出版社2002年版,第239-241頁。第四、自治制度的完善應(yīng)加強(qiáng)黨的民族政策教育當(dāng)前,我國正處在改革開放的重要?dú)v史時(shí)期,各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)民族政策教育工作提出了新的任務(wù)和新要求。民族區(qū)域自治在制度安排上要深入地開展愛國主義教育、黨的民族政策教育、艱苦奮斗精神教育、民族團(tuán)結(jié)教育。不斷提高各族干部群眾的民族政策水平,凝聚各族干部群眾的力量,激發(fā)各族干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)熱情,這樣才能為民族區(qū)域自治地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。第五、自治制度的完善應(yīng)注重少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的民族工作和干部工作的重要組成部分,是促進(jìn)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。熊文釗主編:《大國地方熊文釗主編:《大國地方——中國民族區(qū)域自治制度的新發(fā)展》,法律出版社2008年版,第49頁。通過60年的發(fā)展,我國成功走出了一條具有中國特色的解決民族問題的道路,不斷的完善民族區(qū)域自治制度,符合中國國情,符合各民族的共同利益。對(duì)適應(yīng)民族問題長(zhǎng)期性、復(fù)雜性有重要意義,也必定會(huì)助推少數(shù)民族自治地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)向更高、更好的彼岸邁進(jìn)!參考文獻(xiàn):[1]方盛舉.中國民族自治地方政府發(fā)展論綱[M].北京:人民出版社,2007[2]富學(xué)哲.從國際法看人權(quán)[M].北京:新華出版社,1998[3]羅

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