建筑施工安全生產實名制實施方案編制人：審核人：審批人：二○二一年十月目錄TOC\o"1-2"\h\u11523一、成立民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組 3276861、民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組 4265552、民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組職責 422899二、農民工工資發(fā)放管理辦法 4267691、勞務用工登記 464852、建立健全勞務用工考勤制度 530393、確定農民工工資標準 520974、農民工工資發(fā)放 5123195、農民工工資公示制度 5224226、存檔 5三、考勤管理61、考勤落實與責任62、施工過程中進、退場管理724989四、農民工工資支付應急預案 8265521、工作原則 8144702、適用范圍 8280763、組織體系及相關機構職責 893994、應急響應和處置程序 9216515、后期處置 10319266、其他事項 10

項目農民工實名制管理方案為保證我項目部農民工實名制工資支付順利進行，深入貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署和《山東省人民政府辦公廳關于開展拖欠農民工工資問題專項整治行動的通知》、《青島市人民政府辦公室關于開展拖欠農民工工資問題專項整治行動的通知》，確保我項目部農民工工資及時發(fā)放，按照《中鐵十二局集團有限公司關于印發(fā)〈開展拖欠農民工工資問題專項整治行動〉的通知》的文件精神，結合實際，我項目部特制訂本農民工工資發(fā)放及維穩(wěn)相關工作方案。本項目為本項目采取全圍擋，半封閉式管理，工人生活區(qū)在施工場地外側，現場設二個出入口，一處位于生活區(qū)進工地的必經之路，一處位于工地東側，作業(yè)人員依次打卡進入。成立民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組為認真貫徹執(zhí)農民工實名制的文件精神，我項目部成立民工實名制領導小組，項目經理是項目部勞務管理的第一責任人，全面負責民工實名制工資發(fā)放工作。及時掌握農民工工資發(fā)放情況，發(fā)現問題，及時處置，控制不良苗頭，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免拖欠農民工工資問題引發(fā)極端事件及和嚴重群體事件發(fā)生。1、民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組組長：副組長：組員：2、民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組職責領導小組負責拖欠農民工工資突發(fā)事件應急預案制定、進程監(jiān)督、檢查監(jiān)督、處罰決定，辦公室根據領導小組制定的工作計劃開展各項工作，做好上下聯絡、信息反饋、日常投訴處理工作。項目負責人為農民工工資支付的直接負責人，負責項目農民工工資的按時發(fā)放，確保不發(fā)生因農民工工資發(fā)放引起的群體事件。二、農民工工資發(fā)放管理辦法1、勞務用工登記（1）農民工進入項目首先登記：姓名、性別、身份證號碼、個人電話、家庭聯系人及聯系電話等農民工個人基本信息。（2）農民工崗位技能內容登記：崗位（專業(yè)）證書、特殊工種證書等。（3）需收取的資料：身份證復印件、各類崗位（專業(yè)）證書原件及復印件、與勞務施工隊簽訂的勞動合同。（4）項目部要認真審查身份信息，所有登記資料需由農民工本人簽字確認，確保信息真實性。項目勞務公司工人花名冊于進場當周報辦公室備案。各勞務施工隊不得使用年齡在60周歲以上，以及患職業(yè)病、心臟疾病、嚴重高血壓、強傳染性疾病及其他不適應本工種（崗位）的農民工。2、建立健全勞務用工考勤制度項目部建立健全農民工考勤制度，設專人對全體農民工實施考勤。考勤資料作為造發(fā)農民工工資唯一依據，任何人不得修改。3、確定農民工工資標準（1）工資標準由勞務施工隊依照當地工資水平確定，工資由勞務施工隊造表，經勞務施工隊負責人、項目部負責人簽字后公示，公示期為3天。（2）為避免農民工工資出現拖欠或超發(fā)情況，項目部相關部門根據工程量完成情況，計劃科在進行工程計量過程中，應從嚴核實農民工作量、勞務金額（所含人工費）；財務科依據預算部門和其他相關部門提供的農民工工資應付數、實際發(fā)放數再次進行核實。每次農民工工資支付后，勞務施工隊向項目部出具未拖欠農民工工資的書面說明或承諾。4、農民工工資發(fā)放（1）項目部在收到工程款后首先安排農民工工資發(fā)放，不得在沒有發(fā)放農民工工資情況下支付其他款項。（2）項目部盡量采用銀行轉賬發(fā)放工資，如采用現金發(fā)放工資的方式將名農民工工工資及時足額發(fā)放到農民工手中，農民工必須本人在工資表上簽字、按手印確認工資已全部發(fā)放，工資表中應設置無拖欠工資確認簽字欄。（3）嚴禁直接將農民工工資發(fā)放給作業(yè)班組的班組長、勞務施工隊負責人或別人代領。5、農民工工資公示制度項目部應嚴格執(zhí)行農民工工資公示制度，在醒目位置設置農民工工資公示欄。公示欄必須張貼項目部民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組電話，如農民工對公示內容有意見或者疑問，可直接電話投訴，在接到投訴后，項目部民工工資發(fā)放監(jiān)督領導小組應第一時間組織相關人員進行調查核實，一旦查證屬實，立即采取措施解決。6、存檔由農民工簽字后的工資發(fā)放表一式兩份，由項目部、勞務施工隊分別保存。三、考勤管理3.1、考勤落實與責任安全監(jiān)督科每半月檢查一次考勤記錄，對照新進人員登記臺賬，檢查考勤落實情況。考勤結果作為隊伍勞務結算依據，所有人員工資發(fā)放以考勤記錄為準。1）勞務隊伍管理員據實填寫本單位考勤簽到表，提供月度打卡記錄，現場施工員根據施工日志核實人工數量。2）勞務隊伍新進場人員未進行上報，導致人員信息未錄入，無打卡記錄，所造成損失一概由勞務單位自行承擔。3）因現場施工員未執(zhí)行打卡制度造成信息未錄入的，依據本辦法，扣除本月績效30%。4）因勞務隊伍不配合現場施工員落實打卡制度導致信息未錄入的，項目部依據本辦法，對勞務隊伍處一定經濟處罰，當月出現超過兩次的，項目部約談勞務隊伍法人。5）安全員為替補管理員，負責現場管理人員不在崗時考勤登記。6）勞務單位管理員應堅持在施工一線，按照作息時間對上下班勞務作業(yè)人員進行考勤登記，同時項目部管理員每天應填寫施工日志，詳細記錄施工部位、內容、工作人數與工作時間、質量安全情況及其他情況等，定期整理備份考勤機記錄資料，考勤機記錄資料作為施工日志的附件上交項目經理部指定負責部門備存。項目部管理員或勞務單位管理員因事請假必須與替補管理員辦理交接記錄。7）考勤機作為項目經理部為管理員配備的辦公用具，項目經理部應納入辦公用具統(tǒng)一管理。管理員要愛護保管好考勤機，若有損壞或遺失應按照項目經理部辦公用品管理辦法及時維修或補配到位，確保考勤記錄連續(xù)完整。8）項目經理部勞務管理員與勞務單位管理員一起，每周至少一次對考勤機系統(tǒng)考勤數據和人工考勤數據進行收集和整理，必須勞務單位勞務作業(yè)人員簽字認可，并留項目部備案。3.2施工過程中進、退場管理1）施工過程中勞務人員進場須按“勞務實名制信息管理流程”中具體要求進行，進場勞務單位須向項目經理部提供勞務作業(yè)人員變更周報表。2）分包任務完成后或中間過程人員減少，勞務單位向項目經理部提出退場報告和退場人員名單，經項目部經理簽字同意后退場，并在花名冊中注明退場時間。3）勞務單位勞務作業(yè)人員進場、退場，必須按要求簽訂勞務作業(yè)人員進場施工、退場承諾書。四、農民工工資支付應急預案為積極穩(wěn)妥的處理拖欠勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合我項目實際，制定本預案。

1、工作原則堅持預防為主，糾防結合，在項目經理的領導下，各有關科室“快速反應，趕赴現場，協(xié)調配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。2、適用范圍本預案適用于項目部拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：（1）集體上訪、罷工、停工、怠工事件；（2）圍堵黨政機關、交通要道事件；（3）群毆、致人重傷或死亡事件；（4）自殺、自殘等惡性事件；（5）造成勞動者生活困難、危機人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的事件；（6）其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

3、組織體系及相關機構職責

（1）項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領導小組。領導小組組長由項目經理馮宏斌擔任，成員由工程管理部、計劃科、財務科、安全監(jiān)督環(huán)保科、辦公室管理人員組成。（2）領導小組下設辦公室，辦公室設在項目部綜合辦公室。必要時，領導小組成員應指派聯絡員在綜合辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。（3）領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應急處理。（4）應急處理辦公室工作職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴、勞動監(jiān)察部門、110社會聯動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的報告，并匯總、上報有關情況，統(tǒng)一對外發(fā)布事件應急信息。（5）拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據情況，工程管理部、計劃科、財務科、安全監(jiān)督環(huán)保科、綜合辦公室等應同時到現場組成處理小組進行應急處理。①計劃科：負責調查核實欠薪及數額，責令欠薪單位立即處理。②工程管理部、安全監(jiān)督環(huán)保科：負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為。③綜合辦公室：負責上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者情緒，防止事態(tài)擴大。④項目經理：負責召集各勞務單位相關負責人到場，協(xié)助調查核實，責成支付民工工資。⑤財務科：負責勞務施工隊欠薪應急事件的配合處理。4、應急響應和處置程序（1）信息報告：各勞務施工隊發(fā)生拖欠克扣工資事件后，應當在1小時內上報上一級領導小組，重特大事件應在20分鐘內報告公司領導小組。報告內容為：①突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。②突發(fā)事件的起因分析、性質判斷和影響程度預測。③突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當地有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。④公眾及媒體等方面的反映。⑤其他已掌握的情況。（2）啟動預案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步判斷，向本領導小組報告，由領導小組下令啟動應急預案。（3）各級領導小組負責欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。（4）對假借討薪之名討要工程款，應立即通知執(zhí)法部門，依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。5、后期處置拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調、監(jiān)督，有關部門應督促、幫助勞務施工隊盡快恢復生產秩序，完善勞動用工管理，及時向公司領導小組辦公室報告后期處置工作進展情況。6、其他事項（1）拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結束后，各級領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。（2）各級領導小組在事件結束后2個工作