PAGE標準名稱廣播電視公共服務基礎設施管護規范任務來源

（項目計劃號）《安徽省市場監督管理局關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2023〕622號）（2023-3-114）第一起草單位（蓋章）安徽省廣播電視局單位地址合肥市蜀山區龍圖路666號參與起草單位安徽省質量和標準化研究院、安徽廣播電視臺、中國廣電安徽網絡股份有限公司、合肥市廣播電視新聞出版局、滁州市廣播電視新聞出版局、肥西縣廣播電視新聞出版局、鳳陽縣廣播電視新聞出版局、青陽縣廣播電視新聞出版局標準起草人序號姓名單位職務/職稱電話編制情況1．編制過程簡介2023年初以來，省廣電局就已組織開展該標準的起草工作。同年12月，在收到《安徽省市場監督管理局關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》后，立即組織進一步的深化編制。1.提前謀劃部署、強化組織領導。為確保該標準如期立項，省廣電局提前謀劃，邀請相關起草單位和起草人成立標準起草組，通過座談、研討等多種形式認真籌備。立項獲批后，立即組織召開標準起草啟動會，主要圍繞標準定位、前期進展、整體架構、重點內容、后續進度安排、任務分工和工作機制等議題展開討論，部署安排相關工作。各起草人根據分工開展標準編寫和相關研究，提交階段性研究成果統稿形成工作組討論稿。2.修改標準草案、形成征求意見稿。起草組以線上線下等形式召開了多次工作會議，深入討論了前期研究情況，共同對工作組討論稿進行了全面細致的修改完善，確定了標準文本主體內容，對一些重要問題進行了深入討論，不斷修改和完善標準草案，形成標準征求意見稿。3.初步征求意見，提高標準草案成熟度。2023年12月25日—2024年1月25日，省廣電局作為第一起草單位，面向全省廣電系統進行初步征求意見工作。共收集意見17條，其中采納意見7條，以進一步修改完善標準內容。下一步，擬在省市場監管局網站面向社會公開征求意見，形成標準送審稿。4.標準審查。略。5.標準報批。略。2．制定標準的必要性和意義廣播電視公共服務關乎民生、滿足民需、溫暖民心。健全廣播電視公共服務制度規范，強化服務實施的管護標準指引和約束，對于確保廣播電視公共服務常態運轉、提升基本公共服務均等化水平，擴大普惠性非基本公共服務供給，增強人民群眾的文化獲得感、幸福感、安全感，具有重要的意義。廣播電視公共服務基礎設施作為提供公共服務重要的基礎性和關鍵性保障條件，貫穿于公共服務全過程，是提升服務水平和服務質量的關鍵所在。截止目前，我省還沒有針對廣播電視基礎設施管護的具體、系統的執行標準，導致廣播電視基礎設施建設、管理、維護不及時、不科學，嚴重影響了人民群眾的獲得感。為貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》《廣播電視設施保護條例》《安徽省公共文化服務保障條例》等有關法律法規，按照國家廣播電視總局關于開展廣播電視基本公共服務標準化建設的工作部署，我省9個縣區于2021年3月起開展了相關試點工作并取得了預期成效，尤其是在廣播電視公共服務基礎設施管護方面形成了一系列適用全省的建、管、用標準規范。為總結和推廣試點經驗，指導全省廣播電視行政部門和服務機構做好日常維護管理工作，引導人民群眾精準享有基本公共服務內容，急需制定相關標準加以規范。目前，江蘇、浙江、福建等省份出臺了有關廣播電視公共服務及基礎設施管護規范性文件，但針對全省廣播電視公共服務基礎設施，以省級地方標準的形式加強規范，我省為國內首創。本標準的制定，將為加快推進我省廣播電視基礎設施管護體制改革、全面提升管護質量和水平、推動廣播電視公共服務提質增效、保障人民群眾基本文化權益起到積極作用。3．制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系本標準在編寫結構和內容編排等方面嚴格執行GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》，標準的編制主要遵循了以下原則：1．科學性：起草組收集資料齊全，前期充分調研了解省、市、縣以及群眾家用廣播電視公共服務設施的數量、類型，劃分了較為明確的管護責任和流程，科學合理設置了管護的要求，各項內容經過了反復、深入的論證。2．可操作性：以系統論、邏輯框架法等為依據，以科學、適用為編制導向，注重通俗易懂、可操作、能推廣。3．引導性：全面落實各級管護單位和個人的主體責任，規范全省廣播電視公共服務基礎設施的日常管護全流程，有效強化責任落實和監督保障。標準制定過程中主要參考了《中華人民共和國公共文化服務保障法》《廣播電視設施保護條例》《安徽省公共文化服務保障條例》《有線電視廣播系統運行維護規程》《廣播電視發射臺運行維護規程》《廣播電視光纜傳輸干線網運行維護規程》等文件。目前，針對廣播電視公共服務基礎設施管護工作，國家和行業領域未發布相關標準，其他省份也未出臺省級地方標準，多數為省級行政部門規范性文件。因此，該項標準為安徽首創。4．主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本標準確立了廣播電視公共服務基礎設施（以下簡稱基礎設施）的基本原則，并規定了基礎設施的管護對象、責任主體及職責、管護流程、管護要求，以及經費落實和監督保障等。主要技術指標、參數：依據《國家發改委、財政部<關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見>》（發改農經〔2019〕1645號）《國家“十四五”公共服務規劃》《國家基本公共服務標準（2023年版）》《國家廣播電視總局關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》，明確了有關術語定義以及廣播電視公共服務基礎設施類型、管護的基本原則，并規定了一一對應的主體責任。依據《有線電視廣播系統運行維護規程》《廣播電視發射臺運行維護規程》《廣播電視光纜傳輸干線網運行維護規程》《應急廣播管理暫行辦法》《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》《廣播電視安全播出管理規定》，明確了無線發射臺站、應急廣播系統、有線電視網絡、基層服務網絡（網點）以及直播衛星“戶戶通”等公共設施個人附屬設備的管護流程和管護要求。依據《廣播電視設施保護條例》《安徽省公共文化服務保障條例》《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》（財教〔2022〕270號）等，明確了管護工作的經費落實和監督保障等。5．標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明無。6．采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況無。7．重大分歧意見的處理經過和依據無。8．貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）一是做好標準宣貫，加大宣傳力度，強化預防為主