第頁共頁規(guī)范性文件備案審查制度模版目錄第一章總則第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第三章備案申請和審查程序第四章備案審查的準(zhǔn)則和要求第五章備案結(jié)果和后續(xù)管理第六章附則第一章總則第一條為規(guī)范規(guī)范性文件的備案審查工作，加強對規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，制定本制度。第二條規(guī)范性文件備案審查是指對各單位及其下屬部門制定、修改和廢止的規(guī)范性文件，經(jīng)備案審查機(jī)構(gòu)審核后方可生效。第三條本制度適用于所有單位及其下屬部門的規(guī)范性文件備案審查工作。第四條備案審查機(jī)構(gòu)是對規(guī)范性文件備案審查工作負(fù)責(zé)的單位或部門。第五條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立行使審查職權(quán)，依法維護(hù)備案審查的公正、公平和嚴(yán)格性。第六條規(guī)范性文件指由政府及其各部門依法制定、修改和廢止的具有一般約束力的行政性文件。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第七條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的備案審查部門或設(shè)立備案審查小組，負(fù)責(zé)備案審查工作。第八條備案審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）制定備案審查細(xì)則和操作規(guī)程；（二）指導(dǎo)備案人員進(jìn)行備案申請和備案審查；（三）審核備案申請材料的完整性和合規(guī)性；（四）對備案申請進(jìn)行審查，并作出備案決定；（五）監(jiān)督備案后的執(zhí)行情況；（六）組織備案工作的培訓(xùn)和宣傳；（七）收集備案材料和建立備案檔案。第三章備案申請和審查程序第九條凡需要備案審查的規(guī)范性文件，備案人員應(yīng)當(dāng)提交備案申請。第十條備案申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）備案申請表；（二）規(guī)范性文件的正式文本；（三）規(guī)范性文件制定、修改或廢止的依據(jù)和理由；（四）規(guī)范性文件的草案或初稿；（五）其他必要的附件。第十一條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后15個工作日內(nèi)，對備案申請進(jìn)行初審。初審主要內(nèi)容包括備案申請的材料齊全性和合規(guī)性。第十二條初審?fù)ㄟ^后，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案申請材料進(jìn)行評審。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)程的要求，是否與上位規(guī)范性文件相矛盾或重復(fù)，是否適用于具體的行政管理事項等。第十三條在備案申請評審過程中，備案審查機(jī)構(gòu)可以向備案人員提出補充材料或修改意見，并要求備案人員進(jìn)行補充或修改。第十四條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到所有補充材料后，再次對備案申請進(jìn)行評審，并在30個工作日內(nèi)作出備案決定。第四章備案審查的準(zhǔn)則和要求第十五條備案審查應(yīng)當(dāng)依法、客觀、公正、公平、嚴(yán)格地進(jìn)行。第十六條備案審查應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則和要求：（一）符合憲法、法律法規(guī)和上位規(guī)范性文件的要求；（二）明確權(quán)責(zé)邊界和職責(zé)權(quán)限；（三）科學(xué)合理、對行政管理事項具有指導(dǎo)性和操作性；（四）切實可行、便于實施和監(jiān)督；（五）經(jīng)濟(jì)合理、效率優(yōu)化和資源節(jié)約；（六）公開透明、便于公眾知情和監(jiān)督。第五章備案結(jié)果和后續(xù)管理第十七條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出備案決定后，將備案結(jié)果以書面形式通知備案人員，并告知備案文件的有效期和編號。第十八條涉及規(guī)范性文件修改或廢止的備案決定，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知備案人員，要求其按照備案決定進(jìn)行修改或廢止。第十九條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對備案后的規(guī)范性文件執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。對未按備案決定執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)問責(zé)。第六章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條