———全省加強房屋市政施工領域關鍵崗位人員管理專項行動方案為進一步規范建筑市場秩序，強化房屋市政施工領域關鍵崗位人員管理，推動專業資格人員履職盡責，提升施工現場管理水平，保障工程質量和施工安全，制定方案如下。一、工作目標通過專項檢查，嚴厲打擊專業資格人員證書掛靠、違規兼職、履職盡責不到位及在崗人員不具備相應資質資格等違法違規行為，規范企業和施工現場人員管理，促進關鍵崗位人員履職盡責，提高工程項目質量安全管理水平，促進建筑業高質量發展。二、檢查依據（一）法律法規《建筑法》《安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《山東省安全生產條例》。（二）部門和政府規章《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部令第22號，2018年12月修訂）、《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號，2018年12月修訂）、《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號，2016年10月修訂）、《注冊監理工程師管理規定》（建設部令第147號，2016年10月修訂）、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》（建設部令第17號）、《山東省建筑安全生產管理規定》（省政府令第132號，2018年1月修訂）、《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》（省政府令第308號）、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第311號）。（三）其他文件《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111號）、《注冊建造師執業工程規模標準》（建市〔2007〕171號）、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）、《建筑施工特種作業人員管理規定》（建質〔2008〕75號）、《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）、《建設工程監理工作規程》（DB37/T5028-2022）、《建設工程監理文件資料管理規程》（DB37/T5009-2022）等規范標準。三、檢查范圍全省在建房屋市政工程的施工（工程）總承包、專業承包、勞務分包單位的項目負責人、技術負責人、專職安全員、特種作業人員，監理單位的總監理工程師（含總監理工程師代表）、專業監理工程師、監理員。四、檢查重點（一）人員持證上崗情況1.項目負責人是否取得相應注冊建造師資格，是否取得安全生產考核證書（B證），是否與中標通知書、施工合同、施工許可證一致，是否按規定程序變更。項目技術負責人是否與施工合同約定一致，達到相應工程技術水平要求。2.施工（工程）總承包、專業承包、勞務分包單位是否按要求設置專職安全員；專職安全員是否有企業委派書，是否取得安全生產考核證書（C證）；特種作業人員是否持證上崗。3.總監理工程師是否取得注冊監理工程師資格，是否由監理單位法定代表人書面任命，是否與中標通知書、監理合同、施工許可證一致，是否按規定程序變更。總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員是否符合規定的資格要求。（二）人員違規掛靠、兼職情況1.施工企業和監理企業現場管理人員及特種作業人員是否與用人單位簽訂勞動合同、在本單位繳納社保、有完整的工資發放記錄、有完整的現場實名制考勤記錄。2.項目負責人、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員是否存在同時任職多個項目的情況。3.總監理工程師是否存在同時任職超過3個項目的情況。4.專職安全員是否存在兼職資料員、勞資專管員等情況。（三）人員履職盡責情況1.項目負責人的安全周例會參會記錄是否完整齊全，是否在施工安全日志、安全巡檢記錄和監理回復單等資料上簽字。2.專職安全員的安全周例會參會記錄簽字是否完整齊全，是否在施工安全日志、安全巡檢記錄等資料上簽字。3.總監理工程師（含總監理工程師代表）、專業監理工程師、監理員是否在監理例會參會記錄、監理日志、監理通知單等資料上簽字。五、時間安排專項行動分3個階段進行。（一）企業自查（2023年11月5日前完成）根據本方案要求，各市縣住房城鄉建設部門結合本地實際研究制定具體工作方案，并通知轄區內企業項目對照檢查內容進行自查自糾，對存在的問題立即進行整改。（二）主管部門檢查（2023年11月20日前完成）各市縣住房城鄉建設部門采用日常巡查、專項檢查和網格化監管相結合的方式，對轄區內企業和在建工程項目進行拉網式排查并建立排查臺賬，邊排查邊整改。市級住房城鄉建設部門對所轄縣（市、區）的專項行動開展情況進行抽查。（三）省級抽查（2023年12月10日前完成）省住房城鄉建設廳將對16市貫徹落實專項行動情況進行督導檢查，抽取部分項目驗證落實情況，對督導檢查情況進行全省通報。六、工作要求（一）強化組織領導，壓緊壓實責任。各級住房城鄉建設部門要高度重視本次專項行動，加強組織領導，精心安排部署，科學研究制定方案，迅即開展專項整治，壓緊壓實各級監管責任，確保專項行動動真格、出實招、見實效。（二）加強工作銜接，精準靶向發力。本次專項行動要與施工企業資質、安全生產許可證動態核查，監理企業資質動態核查進行有效銜接，已經核查相應內容的，本次不再重復檢查；核查中發現存在問題的，要跟蹤企業項目整改情況，確保隱患問題見底清零。（三）加大處罰力度，規范市場行為。對于檢查中發現的問題，要建立整改臺賬，逐項明確整改措施、整改時限，全面跟蹤各項問題整改到位，必要時應采取公開曝光、信用懲戒等手段；對企業及個人存在的違法違規問題，移交有關部門進行處理；對問題突出的項目要追究主管部門監督人員責任，并嚴肅處理。（四）建立長效機制，改進監管方式。專項行動要堅持問題導向，對當前存在的突出問題，本層級能夠解決的，要及時解決，解決不了的，應向上級部門反饋，同時要總結評估專項行動效果，持續改進監管方式和手段，補齊制度建設短板。請各市住房城鄉建設主管部門確定1名聯絡員，于10月27日前將聯絡員信息表（見附件1）報省住房城鄉建設廳。各市專項檢查部署開展情況連同專項行動情況匯總統計表（見附件6）分別于11月10日、11月25日前報送至省住房城鄉建設廳。聯系人：王曉宏（負責房建工程），聯系電話電子郵箱：zlaqc@。魏翔宇、蔣迪（負責市政工程），聯系電話電子郵箱：weixiangyu@。附件：1.聯絡員信息表2.施工現場施工（工程）總承包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表3.施工現場專業承包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表4.施工現場勞務分包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表5.施工現場監理單位關鍵崗位人員管理專項檢查表6.施工現場關鍵崗位人員管理專項行動情況匯總統計表

附件1聯絡員信息表單位名稱（蓋章）：姓名單位及職務辦公電話手機號注：1.所有項目均為必填項，務必填寫完整。2.請于10月27日前將此表發送至指定郵箱。附件2施工現場施工（工程）總承包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表項目名稱：企業名稱：序號人員類別檢查內容扣減分數實得分（初始分100分）1項目負責人與中標通知書、施工許可證、施工承包合同中項目負責人不一致，且人員變更手續不齊全的，扣2分2未簽訂勞動合同的，扣5分3開工至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分4不具備相應注冊建造師資格的，扣10分5不具備安全生產考核證書（B證）的，扣10分6開工至今現場實名制考勤記錄月考勤天數不足當月施工天數80%的，每少1個月扣1分；無考勤記錄的，扣10分7安全周例會參會記錄簽字和影像資料不齊全的，每次扣1分8施工安全日志、安全巡檢記錄和監理回復單等資料簽字不全的，扣2分9同時任職多個項目情況的，扣10分10專職安全員人員配備數量不符合要求的，扣5分；未配備的，扣10分11專職安全員無企業委派書的，扣10分12未簽訂勞動合同的，扣5分13開工至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分14不具備安全生產考核證書（C證）的，每發現1人扣10分15開工至今現場實名制考勤記錄不齊全的，每發現1個月扣1分；無考勤記錄的，每發現1人扣10分16安全周例會參會記錄簽字和影像資料不齊全的，每次扣1分17專職安全員兼職項目資料員、勞資專管員的，每發現一人扣10分18施工安全日志、安全巡檢記錄和監理回復單等資料簽字不齊全的，扣2分19項目技術負責人項目技術負責人與施工合同約定不一致，扣5分20特種作業人員未取得相應特種作業操作資格證書，每發現1人扣10分項目負責人簽字：檢查人員簽字：時間：注：1.當表中檢查內容（子項）扣分累計值超出該檢查項目應得分時，計為零分，不計負分。2.專職安全員數量按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》配備。

附件3施工現場專業承包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表項目名稱：企業名稱：序號人員類別檢查內容扣減分數實得分（初始分100分）1項目負責人未簽訂勞動合同的，扣5分2分包進場至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分3不具備相應注冊建造師資格的，扣10分4不具備安全生產考核證書（B證）的，扣10分5分包進場至今的現場實名制考勤記錄不齊全的，每發現1個月扣1分；6安全周例會參會記錄簽字和影像資料不齊全的，每次扣1分7存在同時任職多個項目情況的，扣10分8專職安全員人員配備數量不符合要求的，扣5分；未配備的，扣10分9專職安全員無企業委派書的，扣10分10未簽訂勞動合同的，扣5分11分包進場至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分12不具備安全生產考核證書（C證）的，扣10分13分包進場至今的現場實名制考勤記錄不齊全的，每發現1個月扣1分14安全周例會參會記錄簽字和影像資料不齊全的，每次扣1分15特種作業人員未取得相應特種作業操作資格證書，每發現1人扣10分分包項目負責人簽字：檢查人員簽字：時間：注：1.當表中檢查內容（子項）扣分累計值超出該檢查項目應得分時，計為零分，不計負分。2.除住建部取消資質的土方、門窗等專業分包，其他專業分包項目經理的注冊建造師資格應符合《注冊建造師執業工程規模標準》等有關要求

附件4施工現場勞務分包單位關鍵崗位人員管理專項檢查表項目名稱：企業名稱：序號人員類別檢查內容扣減分數實得分（初始分100分）1專職安全員人員配備數量不符合要求的，扣5分；未配備的，扣10分2專職安全員無企業委派書的，扣10分3未簽訂勞動合同的，扣5分4分包進場至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分5不具備安全生產考核證書（C證）的，扣10分6分包進場至今的現場實名制考勤記錄不齊全的，每發現1個月扣1分7安全周例會參會記錄簽字和影像資料不齊全的，每次扣1分8特種作業人員未取得相應特種作業操作資格證書，每發現1人扣10分分包負責人簽字：檢查人員簽字：時間：注：當表中檢查內容（子項）扣分累計值超出該檢查項目應得分時，計為零分，不計負分。

附件5施工現場監理單位關鍵崗位人員管理專項檢查表項目名稱：企業名稱：序號人員類別檢查內容扣減分數實得分（初始分100分）1總監理工程師與中標通知書、施工許可證、施工承包合同中總監理工程師不一致，且人員變更手續不齊全的，扣2分2未簽訂勞動合同的，扣5分3開工至今社保繳納記錄、工資發放記錄不齊全的，每發現1個月扣1分4無監理單位法定代表人書面任命的，扣10分5不具備注冊監理工程師資格的，扣10分6開工至今的現場實名制考勤記錄月考勤天數少于當月工作日天數的，每發現1個月扣1分；無考勤記錄的，扣10分7監理例會參會記錄不齊全，或監理日志、監理通知單等資料簽字不齊全，每次扣1分8同時任職超過3個項目情況的，扣10分9同時任職不超過3個項目，但未經過建設單位書面同意的，扣10分10總監理工程師代表未經工程監理單位法定代表人同意，或無總監理工程師書面授權的，扣10分11資格條件不符合規范要求的，扣10分12同時任職多個項目情況的，扣10分13專業監理工程師人員與投標承諾或監理合同不符，且沒有書面更換材料的，每發現1人，扣5分14數量與投標承諾或監理合同不符的，每少1人扣5分15資格條件不符合規范要求的，每發現1人扣10分16同時任職多個項目情況的，扣10分17監理員數量與投標承諾或監理合同不符的，每少1人扣5分18資格條件不符合規范要求的，每發現1人扣10分19同時任職多個項目情況的，扣10分總監理工程師簽字：檢查人員簽字：時間：注：當表中檢查內容（子項）扣分累計值超出該檢查項目應得分時，計為零分，不計負分。

附件6施工現場關鍵崗位人員管理專項行動情況匯總統計表單位名稱（蓋章）：時間：地市檢查項目個數受檢企業個數發現問題個數信用懲戒個數行政處罰個數施工監理施工監理人員類別違規行為數量人員類