普惠托育基本公共服務資金補助實施辦法

為擴大3歲以下嬰幼兒照護服務資源覆蓋面，構建以普惠性托育機構為主的服務體系，促進我市嬰幼兒照護服務健康發展，根據**等文件精神，經研究，制定本辦法。一、補助對象（一）普惠性托育機構。是指具備辦托條件，在有關部門依法登記，經市衛生健康局備案，且符合《**市普惠性托育機構認定管理辦法》，為3歲以下嬰幼兒提供托育服務的機構；相關信息及時、準確錄入“浙有善育”智慧托育嬰育數字化應用系統；按照備案托位數規范收托，收費標準公示。（二）嬰幼兒照護服務驛站。符合《浙江省嬰幼兒照護服務驛站衛生評價工作指引》，并在“浙有善育”智慧托育嬰育數字化應用系統備案，為社區居民提供“養育小組活動”場所及臨時托服務。（三）市級托育綜合服務中心。符合《浙江省托育綜合服務中心建設指南（試行）》，具備承擔嬰幼兒早期發展及0—3歲兒童保健、托育從業人員培訓、托育產品開發和標準設計、托育服務和轄區內嬰幼兒養護照護服務工作監督管理等功能。（四）“醫、防、護”兒童健康管理中心。依托基層醫療衛生服務機構，建設提供“醫、防、護”三位一體服務的兒童健康管理中心。結合家庭醫生簽約服務，推進“醫育結合”，對轄區內幼兒園、托育機構、嬰幼兒照護服務驛站提供專業化健康指導服務。二、補助標準（一）普惠性托育機構。1.公辦托幼一體化幼兒園。改造補助。公辦幼兒園新增托班進行場地改擴建的，按實際改造費用（包含設備、設施配置）進行補助，最高不超過每班6萬元的標準。日常運營補助。由市教育局按照公辦幼兒園生均經費標準上浮30%。2.其他普惠性托育機構。建設補助。新建或改建經相關部門驗收達標，且通過市衛生健康局備案，并投入運營的普惠性托育機構，給予按建設工程決算價50%的建設經費（包含裝飾經費）補助，補助金額最高不超過5萬元/班，按三年4:3:3的比例發放；此外，每班按實際投入情況給予一次性最高3萬元的設備、設施配置補助。日常運營補助。對上一年度按相應等級標準考核合格并規范開展托育服務的機構，根據實際入托人數，純托育機構五星、四星、三星、未評等級，分別按400、350、250、200元/生/月給予補助；民辦托幼一體機構一級、二級、三級，分別按300、250、200元/生/月給予補助，超過備案核定托位數的，超出部分不享受財政補助。（二）嬰幼兒照護服務驛站。建設補助。對符合條件建設并規范開展照護服務小組活動的嬰幼兒照護服務驛站給予按實際改造費用進行補助，最高不超過3萬元。由市婦幼保健院負責日常運營。

（三）托育綜合服務中心。托育綜合服務中心設在市婦幼保健院，建設經費由財政予以保障。由市婦保院負責日常運營。日常運營補助：嬰幼兒照護服務驛站和托育綜合服務中心運營經費補助，根據市衛生健康局考核結果發放，每年合計不超過30萬元。（四）“醫、防、護”兒童健康管理中心。建設經費由財政予以保障。由鎮衛生院和街道社區衛生服務中心負責運營。（五）示范獎勵補助。對于申報托育機構星級評定的，由市衛生健康局組織專家組進行評審，具體評定標準參照《**市托育機構星級評定實施方案》，被評定為五星級托育機構的，予以一次性獎勵5萬元，評定為四星級托育機構的，予以一次性獎勵4萬元，評定為三星級托育機構的，予以一次性獎勵3萬元。對成功創建省級“醫、防、護”兒童健康管理中心示范單位的，給予10萬元獎勵。三、資金撥付方式（一）機構建設及設備購置補助。符合條件的托育機構、嬰幼兒照護服務驛站向所在鎮（街道）自主申報（附件1）并提供相關資料，鎮（街道）審核資料并現場評估后，將資金補助申請表報市衛生健康局，市衛生健康局復核確認后，由市衛生健康局按規定進行發放。（二）日常運營補助。每年3月底前和9月底前由各符合條件的托育機構申請（附件2），以年度工作考核為基礎，考核內容依據《**市普惠性托育機構考核細則》（附件3）執行，考核得分率低于80%的，不予補助上一年度財政資金。市衛生健康局建立普惠性托育機構資金補助的考核評定機制，并負責對普惠性托育機構進行考核，市衛生健康局按照考核結果進行發放。四、資金監管（一）托育機構建立規范的財務制度，確保普惠托育公共服務補助資金主要用于保育活動及行政管理、人員培訓、業務用房改造、基本設施設備配置、場地租賃等支出，不得用于償還債務、支付利息、對外投資等。（二）在補助資金下達前已停止運營的托育機構一律不享受補助。（三）提交虛假資料、虛報入托數或其他方法騙取補助資金的托育機構，取消當年度補助資格并依法追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、明確職責，強化管理3歲以下嬰幼兒托育機構補助由市衛生健康局、市財政局負責實施。市衛生健康局職責：負責牽頭制訂每年托育機構建設實施規劃，抓好項目的檢查、驗收、考核和資金撥付。市財政局職責：負責保障普惠性托育服務項目補助經費。各鎮（街道）職責：規劃本地區年度實施項目，確保項目按托育機構建設的規范要求實施，落實監管責任，抓好項目的督促、落實及機構運營后的日常監管。各托育服務機構職責：嚴格按照《浙江省托育機構設置標準（試行）》《浙江省托育機構管理辦法（試行）》或《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》，做好項目申報，抓好項目的質量和進度；規范開展托育服務。六、監督檢查市衛生健康局、市財政局結合托育機構報送的相關材料，對全市普惠性托育機構補助資金使用管理情況進行專項檢查。在檢查中如果發現下列情形之一，停撥相應財政補助資金并且整改：（一）上一年度發生重大安全責任事故或發生群體性事件造成較大社會影響的；（二）向家長收取與入托掛鉤的贊助費或存在亂收費行為并造成較大社會影響的；（三）不服從衛生健康部門及其他部門監管，對涉及嬰幼兒健康和安全問題拒不整改的；（四）日常監管中發現重大問題的；（五）托育機構違反托育服務相關標準和規范的；（六）存在其他違反法律、法規行為的。

附件：1.**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）建設項目資金補助申請表2.**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）日常運營資金補助申請表3.**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）考核細則附件1**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）建設項目資金補助申請表填報單位：填表時間：托育機構名稱負責人機構地址聯系電話建設性質房屋產權情況（1.自有土地或房屋；2.租賃房屋；3.其他）占地面積（m2）建筑面積（m2）室外面積獨有（m2）室外面積共享（m2）職工總人數備案托班數新增托位數備案年月總投資金額（萬元）申請補助金額（萬元）托育機構（驛站）基本情況鎮（街道）

村（社區）審核意見

負責人（簽字）:單位蓋章

:市衛生健康局審批意見負責人（簽字）:單位蓋章

:注：申請時請隨附裝修合同、資金使用情況等相關佐證材料。附件2**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）日常運營資金補助申請表

填報單位：

填表時間：托育機構名稱占地面積

（m2）建筑面積（m2）室外面積獨有（m2）室外面積共享（m2）職工總人數備案托班數托位數入托嬰幼兒人數上一年度考核得分鎮（街道）

村（社區）審核意見

負責人（簽字）:單位蓋章

:市衛生健康局審批意見

負責人（簽字）:單位蓋章

:注：申請時請隨附3歲以下入托嬰幼兒名單等相關佐證材料。附件3**市普惠托育機構（嬰幼兒照護服務驛站）考核細則機構名稱（蓋章）：

考核時間：

年

月

日指

標分值評

分

方

法存在問題考核評分一、登記備案51.在登記機關注冊，在衛生健康局備案，且公示法人登記證明及托育機構備案回執（包含班型和托位數等）得3分。2.發生變更事項時，及時向原備案部門辦理變更備案得2分。二、收托管理171.招收嬰幼兒年齡在3歲以下（當年9月1日不具備滿三周歲入幼兒園條件的托幼銜接的嬰幼兒除外）得3分。2.入托人數不超過機構備案托班數、托位數得3分。3.留存相關嬰幼兒及其監護人身份證明材料得1分。4.將機構基本信息及日常托育服務情況及時錄入省嬰幼兒智慧托育平臺得4分。5.新生入園有入園體檢（或有近半年在轄區兒保的健康檢查），有連續14天的健康監測及健康申報表得2分。6.缺勤進行登記并追蹤原因得2分。7.建立并實施家長聯系制度得2分。三、保育管理151.規范開展晨午檢和全日健康觀察得4分。2.科學制定食譜，提供健康、營養和安全的膳食得3分。3.周計劃及一日生活活動安排科學合理，保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時（特殊天氣酌情調整）得3分。4.以游戲為主要活動形式，無安排不適宜活動（如違反幼兒身心發展規律或與中國核心價值觀不相符合的活動）得2分。5.建立照護服務日常記錄和反饋制度得3分。6.違反法律法規和政策規定的保育行為（如存在虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害幼兒身心健康的行為），對機構實行一票否決。四、安全管理151.建立健全托育機構安全保障機制，落實人防、技防和物防等基本建設要求，報警系統24小時設防，活動區域、生活區域監控全覆蓋，視頻資料保存不少于90天得3分。2.工作人員掌握急救基本技能，了解避險逃生的基本方法得3分。3.場地設施和室內布置不存在各類安全隱患得5分。4.不存在對外泄露個人信息和隱私的行為和可能性得2分。5.提供食品的機構將食品留樣48小時得2分。6.發生機構安全（含食品衛生安全）責任事故，每一起扣4分；發生重大安全事故，不得分；未按規定報告的，每一起扣8分，直至本大項扣完。7.食品經營許可證、消防安全檢查合格證明過期一個扣2分。五、人員管理171.從業人員不存在未取得健康證明以及其他不適宜從事托育服務行業的情況得2分。2.每年均進行一次健康檢查，并持健康證上崗得3分。3.明確專職保健員得2分，明確兼職保健員得1分。4.保育人員與嬰幼兒數的比例不低于乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7，混合班1:6得3分。5.從業人員接受過上崗培訓，進行職后培訓得3分。6.對從業人員進行法制教育和職業道德教育得2分。7.規范辦理社會保險及與員工簽訂勞動合同得2分。六、管理制度5制度健全，有健康檢查制度、衛生與消毒制度、安全責任制、傳染病預防與管理制度、嬰幼兒接送制度、食品安全管理制度、環境安全檢查制度、用藥管理制度、信息保護制度、報告制度、應急預案、工作人員健康管理制度得5分。每缺一項扣1分，直至本大項扣完。七、疫情防控（視疫情發展情況調整）81.入口處對所有進入人員進行體溫檢測，并且記錄管理完備得2分。2.消毒場所、頻次、消毒劑使用科學、準確得2分。3.全區域設施（包括保健室、活動室、睡眠區、用餐區、衛生間、游戲區等）消毒，消毒通風制度落實到位得2分。4.設置保健室和臨時隔離室，常用設備、器械、藥品齊全得2分。八、場地設施8不符合《浙江省托育機構設置標準（試行）》要求的，視情節予以扣分，直至本大項扣完。九、收費管理61.全日托一次性收取托育服務費用不超過6個月得2分。2.在機構顯著位置公示收費項目和標準、退費方式得2分。3.簽訂書面（含電子信