《建設工程招投標與合同管理應用習題答案》

第1章招投標與合同管理基本知識

1.名詞解釋

招標：廣義的招標是指招標人為購買物資、發包工程或進行其他活動，發出招標公告

或書面通知，邀請潛在的投標人進行投標，并在收到投標人的投標書后，招標人根據公布

的標準和條件，通過對各投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、

財務狀況、以往經驗等進行綜合比較，確定最佳的投標人為中標人，并與中標人簽訂合同

的過程。狹義的招標是指招標人根據貨物購買、工程發包以及服務采購的需要，提出條件

或要求，以某種方式向不特定或一定數量的投標人發出投標邀請，并依據規定的程序和標

準選定中標人的行為。

投標：與狹義的招標相對的是投標，投標是指投標人接到招標通知后，響應招標人的

要求，根據招標通知和招標文件的要求編制投標文件，并將其送交給招標人，參加投標競

爭的行為。

公開招標：公開招標亦稱為無限競爭性招標。采用這種招標方式時、招標人在國內外

主要報紙、有關刊物、電視、廣播等新聞媒體上發布招標廣告，說明招標項目的名稱、性

質、規模等要求事項，公開邀請不特定的法人或其他組織來參加投標競爭。

邀請招標：邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指招標人不公開發布公告，

而是根據項目要求和所掌握的承包商的資料等信息，以投標邀請書的方式邀請特定的法人

或者其他組織投標。

議標：這種招標方式是指招標人只邀請少數幾家承包商，分別就承包范圍內的有關事

宜進行協商，直到與某一承包商達成協議，將工程任務委托其去完成。

兩階段招標：兩階段招標也稱兩步法招標，是公開招標和邀請招標相結合的一種招標

方式。它是在采購物品技術標準很難確定、公開招標方法無法采用的情況下，為了確定技

術標準而設計的。采用這種方法時，先用公開招標，再用邀請招標，分兩段進行。

聯合招標：聯合招標是指有共同需求的多個招標人聯合起來或共同委托一個招標代理

人，對合計數量的單個或多個相同標的進行一次批量招標，從而獲得更多市場利益的行為。

2.選擇題

(1)D

(2)A

(3)B

3.思考題

(1)簡述招標投標的特點。

招投標活動具有規范性、公開性、公平性和競爭性的特點。

(2)試比較招投標與一般的交易活動的異同。

1)交易過程上的不同。在一般交易活動中，交易雙方在交易時進行協商，共同擬定交

易條件，然后根據商定的交易結果訂立合同。而招投標則不經過初始磋商，直接由招標人

(采購方)擬訂交易條件和評標標準，并發出投標公告或邀請，邀請市場上同意此條件和

標準的經營者參與投標，最后由招標方根據事先確定的評標標準對所有投標人進行評審，

并從中選擇中標人。

2)交易方式上的不同。在一般交易活動中，作為交易條件主要方面的交易價格往往都

是由賣方提出報價，然后再由采購方討價還價，最后雙方按照達成的價格成交。而在招投

標中，一般也是先由投標人根據自身條件提出報價，然后再由招標人在眾多報價中進行評

審和比較，并從中選擇報價較低者。而且作為投標人，報價的機會只有一次。投標人既沒

有討價還價的余地，也不允許更改報價。

3)交易地位上的不同。在一般交易活動中，交易雙方是平等的，雙方都有談判合同條

件的權力。但在招投標活動中，招標人一般處于有利地位，而投標人則處于被動的、響應

的地位?實際上招投標活動為采購人創造了一個買方市場。因此在招投標活動中，投標人

的權利是要被強調保護的。只有招標程序的公平、公正和合理，才能保證投標人的權益，

才能有利于培養投標人對招投標制度的信心，也才能使投標人愿意參與到招投標活動中并

最終從市場競爭中受益。

(3)國際上通常采用的招標方式有哪些？這些招標方式各有何優缺點？

目前世界各國和有關國際組織通常采用的招標方式大體分為兩類，一類是競爭性招標,

一類是非競爭性招標。

1)競爭性招標

競爭性招標主要分為公開招標和邀請招標。按照公開招標的范圍，又可以分為國際競

爭性招標和國內競爭性招標。

這種招標方式的優點是：可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，廣泛吸引投標

人，投標單位的數量不受限制；招投標程序的透明度高，容易贏得投標人的信賴，較大程

度上避免了招投標活動中的賄標行為；招標人可以在較廣的范圍內選擇承包商或者供應商,

競爭激烈，擇優率高，有利于降低工程造價，提高工程質量和縮短工期。但這種招標方式

也存在一些缺點，如由于參與競爭的承包人可能很多，準備招標、對投標申請者進行資格

預審和評標的工作量大，招標時間長，費用高；同時，參加競爭的投標者越多，每個參加

者中標的機會越小，風險越大；在投標過程中也可能出現一些不誠實、信譽又不好的承包

商為了“搶標”，故意壓低投標報價，以低價擠掉那些信譽好、技術先進而報價較高的承

包商。因此采用此種招標方式時，業主要加強資格預審，認真評標。

邀請招標的優點是：邀請的形式使投標人的數量減少，這樣不僅可以使招投標的時間

大大縮短，節約招標費用，而且也提高了每個投標人的中標機會，減低了投標風險；山于

招標人對于投標人已經有了一定的了解，清楚投標人具有較強的專業能力，因此便于招標

人在某種專業要求下選擇承包商。但是與公開招標比較，邀請招標也有其缺點：投標人的

數量比較少，競爭就不夠激烈。同時，由于沒有公開發布招標公告，某些在技術上或報價

上有競爭力的供應商、承包商就收不到招標信息，在一定程度上限制了這部分供應商參與

競爭的機會，也可能使最后的中標結果標價過高。

2）非競爭性招標

非競爭性招標主要指議標，也稱談判招標、非競爭性招標或指定性招標。議標雖然在

其透明度和公平性上遠不及公開招標及邀請招標，但其也有一定的優點，如議標允許對報

價和技術性條款等條件進行一對一的談判。因此，對于一些小型項目來說，采用議標方式

目標明確、省時省力；對于服務招標而言，由于服務價格難以公開確定，服務質量也需要

通過談判解決，采用議標方式也不失為一種恰當的采購方式。

（4）招投標可分為哪幾種類型？

1）按照承包范圍的不同，可分為全過程招標、單項招標和專項招標。

2）按照工程建設程序的不同，可分為工程項目可行性研究招標、工程勘察設計招標、

材料設備采購招標、施工招標。

3）按照行業部門的不同，可分為土木工程招標、勘察設計招標、貨物設備采購招標、

機電設備安裝工程招標、建筑裝飾裝修招標投標、生產工藝技術轉讓招標和咨詢服務招標。

4）按照招標采購的對象不同，可以分為貨物招標、工程招標和服務招標。

5）按照法律約束程度不同，可以分為強制招標和自愿招標。

6）按照地域范圍的不同，可分為國際招標和國內招標兩種。

7）按照競爭性強弱和有無限制的不同，可分為無限競爭性招標、有限競爭性招標、非

競爭性招標等。

（5）簡述招投標的程序。

1）招標準備階段

主要包括：成立招標機構；落實招標項目應當具備的條件；確定招標方式；編制招標

文件；編制招標標底；招標備案。

2)招標投標階段

主要包括：發布招標公告或投標邀請書；進行資格預審；發放招標文件；組織踏勘現

場和召開標前會議；接受投標文件。

3)定標簽約階段

主要包括：開標；評標；定標及發出中標通知書；簽訂合同。

第2章招標投標法規及其案例分析

1.名詞解釋

招標投標法：招標投標法是調整市場競爭中因招標投標活動而產生的社會關系的法律

規范的總稱。狹義的招標投標法指《中華人民共和國招標投標法》。廣義的招標投標法是

指所有調整招標投標活動的法律規范。

招標人：招標人是指依照招標投標法的規定提出招標項目，進行招標的法人或者其他

組織。

招標代理機構：招標代理機構是主要從事招標代理業務的中介服務機構。

投標人：投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

開標：開標是指投標人提交投標文件的截止時間后，招標人依據招標文件所規定的時

間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中

的其他主要內容的活動。

評標：評標是指依據招標文件的要求和規定，對投標文件進行審查、評審和比較，從

中選出最佳投標人的過程。

中標：中標是指招標人依據評標委員提交的書面評標報告和推薦的中標候選人，經認

真審查研究，最終決定中標人。

法律責任：法律責任是指行為主體因違反法律義務而應當或必須承擔的不利后果，它

是法律規則的一個有機組成部分。

民事責任：民事責任是指違反民事法律所規定的義務而應當承擔的不利后果。

行政責任：行政責任是指因行為人違反行政法或行政法律規范所規定的義務而引起的

責任和承擔的不利后果。

刑事責任：刑事責任是指行為人違反刑事法律所規定的義務而應當承擔的不利后果。

2.選擇題

(1)C

(2)C

(3)B

(4)B

(5)B

3.思考題

（1）簡述招標投標法調整的法律關系。

招標投標法調整的法律關系主要為招標投標活動中的民事關系和行政關系。

（2）強制招標的范圍和規模標準是什么？

《招標投標法》第3條和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第1條的規定：

“在中華人民共和國境內進行工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與

工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。”其具體包括：

1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第7條規定：規定范圍內的各類工程

建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等

的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4）單項合同估算價低于第前三項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以

上的。

（3）聯合體各方的權利和義務有哪些？

《招標投標法》第31條第2款和《中華人民共和國政府采購法》第24條第2款規定:

“聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標

協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合

同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”根據該規定，聯合體各方的權利和義務分為內

部和外部兩種。

1）聯合體各方的內部權利和義務

聯合體內部通過協議明確約定各方在中標后要承擔的工作和聯合體各方中標后對中標

項目有什么樣的權力、義務和違反義務后應當承擔的責任等內容。同時，共同投標協議應

當同投標文件一并提交招標人，以使招標人在開標時對聯合體各成員方的責任承擔有所了

解，并在評標時予以考慮。

2）聯合體各方的外部權利和義務

聯合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責任。所謂連帶責任，是指在同一個債

權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務；債

權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，既可以請求部分履行，也可以請

求全部履行。負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定拒絕部分或

全部履行債務。連帶債務人中一人或者多人履行了全部債務后，其他連帶債務人對債權人

的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內部關系而言，根據其內部約定，債務人清償

債務超過其應承擔的相應份額的，有權向其他連帶債務人追償。聯合體各方在中標后承擔

的連帶責任包括以下兩種情況：

1）聯合體在接到中標通知書但還未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯合體放棄

中標項目的，其一提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額

的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任。

2）聯合體在與招標人簽訂合同后，除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履

約保證金不予退還，給投標人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分承擔

連帶賠償責任。

（4）開標應當遵守怎樣的法定程序？

根據《招標投標法》的相關規定，開標程序應當遵守如下三個步驟：

1）開標前的檢查。

《招標投標法》第36條第1款規定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標

文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。”

2）投標文件的拆封和當眾宣讀

《招標投標法》第36條第1款，第2款規定：“經確認無誤后，投標截止日期前收到

的所有投標文件都應當當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當

眾予以拆封、宣讀。”

3）開標過程的記錄和存檔

《招標投標法》第36條第3款規定：“開標過程應當記錄，并存檔備查。”

（5）什么是法律責任？招標投標的法律責任有哪些？

法律責任是指行為主體因違反法律義務而應當或必須承擔的不利后果，它是法律規則

的一個有機組成部分。法律責任通常可以分為民事責任、行政責任和刑事責任。《招標投

標法》第5章共16個條款，較為全面地規定了招標投標活動中當事人違反法定義務時所應

承擔的民事、行政及刑事法律責任。

第3章國際工程招投標及其貸款采購指南

1.名詞解釋

國際招標：國際招標是一種特定的國際采購方法，是由買方向世界各國公開提出交易

條件，以征詢賣方的最佳報價。

國際投標：國際投標是對國際招標的響應，是一國的賣方為了得到該項合同而向另一

國買方提出的交易條件。

國際工程：國際工程是指一個工程項目從咨詢、投資，到招標承包(包括分包)、設

備采購及其監理，各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目

管理模式進行管理的工程。

國際工程招標：國際工程招標就是指發包方通過國內和國際的新聞媒體發布招標信息,

所有有興趣的投標人均可參與投標競爭，通過評標比較優選確定中標人。

國際發展金融組織：國際發展金融組織是指致力于發展的國際金融組織，包括世界性

金融組織和地區性金融組織。

2.選擇題

(1)C

(2)A

(3)B

(4)D

(5)B

3.思考題

(1)國際工程招投標有哪些特點？

國際工程招投標具有參與方的多國性、標準的規范性、國際政治、經濟因素的風險性、

參與各方關系的復雜性、貨幣和支付方式的多樣性和競爭的激烈性等特點。

(2)簡述國際工程招標投標程序。

1)邀請承包商參加資格預審

2)頒發和提交資格預審文件

3)資格預審資料分析：挑選并通知已入選的投標人名單

4)準備和分發招標文件

5)招標文件的頒發

6)投標人考察現場

7）招標文件的修訂

8）投標人質疑

9）投標書的提交和接收

10）開標

11）評標

12）授予合同

（3）如何選擇國際工程的合同類型？

1）固定總價合同

固定總價合同是通過投標競爭，業主以總承包價發包給承包商，合同價固定不變。它

適用于在招標簽約前，已完成基本工作（大約80%~10（?）,工程量和工作范圍比較明確，

工期短（一般不超過1年），變更較少的工程。

2）可調總價合同

可調總價合同是在報價及簽訂合同時，以工程圖紙和投標報價時的現價為基礎計算總

價。但在合同中規定，在執行合同過程中如發生通貨膨脹使工料成本增加時，合同總價可

以相應調整。這種合同一般適用于工期較長。年以上）的國際工程項目。

3）固定單價合同

固定單價合同是以工程量清單暫定工程量為基礎，以所報的工程單項單價為依據來計

算合同價格，在支付時以實際完成的工程量為基準，結算工程款。這種合同形式特別對設

計或其他建設條件還不太落實的情況下的工程。

4）成本加酬金合同

成本加酬金合同也稱為成本補償合同，是指業主向承包商支付實際發生的工程成本費

用，并加付酬金（通常指利潤）的?種合同方式。成本加酬金方式適用于工程內容及技術

經濟指標尚未能完全確定，難以提供確切的目標成本進行招標的緊急工程、采用新技術新

設備的工程、容易返工的工程和施工風險很大的工程。

5）綜合以上幾種合同方式

這也是經常采用的合同形式。特別是對于大型項目，往往被分成若干個子項目。每個

子項分別采用不同的合同方式進行招標。

（4）國際工程投標代理機構的職責是什么？

國際工程投標代理機構的職責是：向其雇主傳遞招標信息，協助投標人通過資格預審；

傳遞雇主與其他承包商間的信息往來：提供當地法律咨詢服務（包括代請律師）、當地物

資、勞力、市場行情及商業活動經驗；如果中標，協助雇主辦理入境簽證、居留證、勞工

證、物資進出口許可證等多種手續，以及協助雇主租用土地、房屋、建立電話、電傳、郵

政信箱等。承包商雇傭代理機構的最終目的是拿到工程，因此雙方必須簽訂代理合同，規

定雙方權利和義務，有時還需按當地慣例去法院辦理委托手續。

（5）國際發展金融組織包括哪些機構，請簡述其中的一種。

國際發展金融組織很多，范圍很廣泛，主要有：世界銀行（TheWorldBank）、泛美

開發銀行（IDB/IADB）,亞洲開發銀行（ADBorAsDB）非洲開發銀行（ADBorAfDB）、

歐洲復興開發銀行（EBRD）、加勒比開發銀行（CDB）、歐洲投資銀行（EIB）、中美洲經

濟一體化銀行（CABEI）、西非開發銀行（WADB）,東非開發銀行（EADB）,國際農業發展

基金（IFAD）、聯合國糧農組織（FAO）、聯合國工業組織（UNIDO）、阿拉伯非洲發展銀

行等。

世界銀行（TheWorldBank）是世界銀行集體的俗稱。在世界銀行集體中，國際復興

開發銀行（InternationalBankforReconstructionandDevelopment,IBRD）是其重要

的組成部分。國際復興開發銀行是根據布雷頓森林會議通過的《國際復興開發銀行協定》

于1945年12月成立的企業性國際金融組織，一開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被

破壞的國家的重建。其宗旨是：①“對用于生產目的投資提供便利，以協助會員國的復興

與開發，……以及鼓勵較不發達國家的生產與資源開發”；②“以保證或參加私人貸款和

私人投資的方法，促進私人對外投資”；③''用鼓勵國際投資以開發會員國生產資源的方

法，促進國際貿易的長期平衡發展，并維持國際收支平衡”；④在提供貸款保證時，“應

與其他方面的國際貸款配合”。由此可見，世界銀行的主要任務就是向會員國提供長期貸

款，促進戰后的復興建設，協助不發達國家發展生產，開發資源，并通過為私人投資提供

擔保或與私人資本一起聯合對會員國政府進行貸款和投資，來為私人資本的擴張與輸出服

務。

除了國際復興開發銀行，世界銀行還包括世界金融公司（IFC,1956年成立）、國際

開發協會（IDA,1960年成立）、多邊投資擔保機構（MIGA,1988年成立）和國際投資爭

端解決中心（ICSID,1966年成立）。截止至2007年1月，世行擁有185個成員，雇員6400

人、顧問1100人，年度預算14億美元。世行總資金額達1882.2億美元。世界銀行集團的

所有組織都由一個由24個成員組成的董事會領導，每個董事代表一個國家或一組國家。董

事由該國或國家群任命。世界銀行的總部在華盛頓哥倫比亞特區。1980年5月，中國恢復

了在世界銀行的合法席位。1981年起中國開始借用該行資金。

世界銀行也是聯合國全球環境基金的執行機構，因此從技術上來說它是聯合國的一部

分，但它的管理結構與聯合國相差很大：每個世界銀行集團機構的擁有權在于其成員國政

府，這些成員國的表決權按其所占股份的比例不同。每個成員國的表決權分兩個部分：第

一個部分是所有成員國相同的，第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同。如2004年

11月1日美國擁有16.4%的表決權，日本7.9%,德國4.5%,英國和法國各4.3隊由于任

何重要的決議必須由85%以上的表決權決定，美國一國可以否決任何改革。因此由于發達

國家所繳納的會費較高，所以盡管世界銀行的大多數成員國是發展中國家，它也受發達國

家控制。這個結構始終受到批評。批評家認為一個更民主的管理方式可以更加符合發展中

國家的需要。

世界銀行的資金來源有三個方面，分別是各成員國繳納的股金、向國際金融市場借款

和發行債券和收取貸款利息。世界銀行的貸款發放也有三個限制條件：只有參加國際貨幣

基金組織的國家，才允許申請成為世界銀行的成員，貸款是長期的，般為15~20年不等,

寬限期為5年左右，利率為6.3%左右；只有成員國才能申請貸款，私人生產性企業申請

貸款要山政府擔保；成員國申請貸款一定要有工程項目計劃，貸款專款專用，世界銀行每

隔兩年要對其貸款項目進行一次大檢查。

今天，世界銀行的主要幫助對象是發展中國家，幫助它們建設教育、農業和工業設施。

它在向成員國提供優惠貸款的同時，世界銀行也向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污

或建立民主等。由于世界銀行對世界經濟發展的重要貢獻，它成了一個十分重要而成功的

發展金融機構并得到好評。

（6）試比較世界銀行和亞洲開發銀行在招標采購規定方面的異同點.

1）基本情況方面

世界銀行成立的時間較早，其業務范圍也覆蓋了整個世界，因此其成員國要遠遠多于

亞洲開發銀行。世界銀行的董事由中、法、德、美、英、日六國直接選派各國執行董事，

而亞洲開發銀行則為中、美、II三國直接選派各國執行董事，其他執行董事或副執行董事

都是由不同成員國自愿組合，選舉派出。世界銀行的行長由其最大的股東國美國指派，而

亞洲開發銀行的最大的股東國為II本，因此行長山H本指派。世界銀行與亞洲開發銀行的

組織結構很相似。但由于業務范圍廣泛，世界銀行無論在副行長、下屬部門還是專業職員

的數量都要多于亞洲開發銀行。

2）貸款政策

世界銀行的最終目標是增強各國的經濟實力，使經濟穩定、持續均衡的發展，而亞洲

開發銀行是促進亞太地區發展中成員社會和經濟的發展。但是他們的戰略目標都集中于改

善貧困地區人民的生活水平，使他們能接受最基本的健康保障和教育，減少貧困，并且都

注重保護環境。世界銀行與亞洲開發銀行的貸款都有硬貸款和軟貸款，但也有其他一些新

型貸款。在支付的方式上，都可用直接支付、償還支付、周轉金賬戶支付和特別承諾支付

等方式。但是世界銀行的貸款周轉賬戶約占貸款總額的10%,而亞行的貸款周轉賬戶的最

高限額僅為30萬美元，而且亞行還限制支付的種類和進度，自主權遠不及世行。

3）招標采購方式

世界銀行的招標指南為《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南》，亞

洲開發銀行的招標指南為《亞洲開發銀行貸款采購指南》。但他們允許使用的采購方式大

致相同，都可采用國際競爭性招標、國內競爭性招標、有限國際性招標、國際國內詢價采

購、直接采購等方式。但是對于國際競爭性招標，世界銀行對招標文件、評標和合同都要

進行嚴格的審批，形成了比較典型的“審批文化”，而對于國內競爭性招標方式則相對比

較寬松，其招標文件只要保存在項目單位即可。而亞洲開發銀行對具體合同采用國際招標

和國內招標方式的選定體現了一定的靈活性，但對于有關文件的審查卻較為嚴格，要求所

有的評標報告、合同都要寫成英文送亞行總部審批。這在一定程度上增加了項目單位合同

執行的時間。目前，中國還沒有標準的招標文件格式以滿足亞行國內招標的需要。

第4章習題答案

1.答案：D

解析：客體是指合同主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的對象，也就是標的。

2.答案：C

解析：代理的特征之一就是代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志，

即代理人在合同談判過程中可以自主地提出自己的要求。

3.答案：D

解析：質押是指債務人或第三人將動產或財產權利移交債權人占有，將該財產或財產

權利作為債權的擔保。

4.答案：B

解析：保證是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行

債務或者承擔責任的行為，即保證人和債權人簽訂書面保證合同。

5.答案：B

解析：建筑工程?一切險自工程開工之日或在開工之前工程用料卸放于工地之日開始生效，

兩者以先發生者為準。開工日包括打地基在內（如果地基亦在保險范圍內）。施工機具保險

自其卸放于工地之II起生效。保險終止日應為工程竣工驗收之II或者保險單上列出的終止

日。

6.答案：ACE

解析：依據《擔保法》的規定，學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團

體不能作為保證合同的保證人。

7.答案：ABC

解析：保證必須由第三人（保證人）作出；抵押與質押可以是第三人（保證人）作出，也

可以由債務人自己作出；留置與定金只能由債務人作出。

8.答案：BCDE

解析：非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失、工藝不善引起的保險財產本身的損失

等屬于除外責任。

9.答案：BCDE

解析：留置是一種比較強烈的擔保方式，必須依法行使，不能通過合同的約定產生留

置權。能夠留置的財產僅限于動產，且只有因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發生的

債權才可以實施留置；根據《合同法》第286條的規定，在建工程，債權人也可以實施留

置。

10.答案：DE

解析：保證、抵押和質押方式均可以由第三方作出，而留置、定金只能由當事人自己作出

11.答案：AB

解析：這屬于“保證”擔保方式的規定。保證的方式有兩種，一是一般保證，二是連

帶保證。保證方式沒有約定或約定不明確的，按連帶保證承擔保證責任。一般保證是指當

事人在保證合同中約定，當債務人不履行債務時，由保證人承擔保證責任的保證方式。一

般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或仲裁，并就債務人財產依法強制執行仍不能履行

債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。

如果合同中約定了保證方式為一般保證，則答案C正確，即乙銀行只能通過司法途

徑要求甲企業承擔責任后，才可要求丙企業承擔責任。

第5章習題答案

1.B

合同工期在合同條件中用“竣工時間”的概念，指所簽合同內注明的完成全部工程的時間,

加上合同履行過程中因非承包商應負責原因導致變更和索賠事件發生后，經工程師批準順

延工期之和。

2.C

頒發了整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商。整個合同的缺陷通知期

滿（即頒發了履約證書），返還剩余的保留金。

3.A

FIDIC通用合同條件不可以變動，但可通過專用合同條件進行修改、補充與完善。

4.C

合同協議書排在第一位。

5.C

招標文件不屬于合同文件。

6.C

FIDIC合同條件中規定的“指定分包商”是指承擔部分施工任務的單位，他是由工程師

或業主選定，與承包商簽訂合同的特殊承包商。

7.D

FIDIC合同條件規定的''合同有效期”，是指從雙方簽署合同協議書之日起，至承包商提

交的結清單生效日止。

8.A

FIDIC《施工合同條件）的“缺陷通知期”是指工程保修期。

9.B

采用FIDIC合同條件的施工合同，計人合同總價內的暫定金額使用權由工程師控制。

10.A

在FIDIC合同條件下，業主有權將工程的部分項目或涉及提供材料設備、服務等工作內容

的實施發包給指定的分包商。

11.B

“外界的人為干擾、現場周圍污染物的影響、圖紙未標明的市政地下供水管道”等屬于業

主應承擔的風險。

12.D

“戰爭”“放射性污染”和“因工程設計不當而造成的損失”是業主應承擔的風險。

13.B

FIDIC合同條件規定，某種自然力的作用致使施工受到損害時，該自然力的作用是否屬于

有經驗的承包商無法預測和防范條件，由工程師來判斷。

14.C

根據FIDIC合同文件的規定,承包商的挖掘機在現場施工閑置期間準備調往其他工程使用，

承包商需征得工程師同意后才可撤離。

15.A

F1DIC《施工合同條件》規定，工程款應按實際計量的工程量結算。

16.C

HDIC《施工合同條件》內規定的保留金，屬于制約承包商履約的措施之一。

17.B

FIDIC合同條件規定，保留金是在支付工程進度款（中期付款）時，從承包商應得款項中按投

標書附件規定比例扣除的金額。

18.D

按照FIDIC合同條件規定，如果承包商未能按分包合同的規定按時支付指定分包商應得工

程款，則在工程頒發支付證書前，業主可直接向指定分包商支付，并以沖賬方式從承包商

應得款中扣除。

19.D

“頒發移交證書和履約證書”和“批準使用暫定金額和計日工”是工程師的權利。“為工程

和施工機械辦理保險”是承包商的義務。

20.C

合同內約定有工程師簽證的最小金額，本月應簽發的金額小于簽證的最小金額時，工程師

不出具月進度款的支付證書。本月應付款接轉下月，超過最小簽證金額后一并支付。

21.B.

FIDIC通用條件規定，施工期間出現質量事故，承包商無力修復時，業主有權雇用其他人

完成作業，所支付的費用從承包商處扣叵I。

22.B.

FIDIC合同條件規定，從開工后第一個月支付工程進度款開始扣留的保留金，在頒

發工程移交證書后，業主應返還承包商一半。

23.C.

FIDIC合同條件規定，業主應在工程師簽發履約證書后的14天內，退還承包商履約

保函。

24.B.

FIDIC合同條件規定，當業主與承包商發生合同爭議時，提出爭議方應首先將自己

的要求提交給工程師請他做出決定，然后依次為提交爭端裁決委員會決定、雙方協商和仲

裁。

25.C.因為FIDIC施工合同條件適于采用單價合同，故只能按照單價合同方式編制招標

文件。

26.A

具備以下條件時，允許對某一項工作規定的費率或價格加以調整：①此項工作實

際測量的工程量比工程量表或其他報表中規定的工程量的變動大于10%；②工程量的變更

與對該項工作規定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%：③由此工程量的

變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。

27.C.

FIDIC土木工程施工合同條件規定，工程師頒發工程接收證書的條件為工程基本竣工并通

過竣工檢驗。

28.D.

根據FIDIC條款，工程師越權下達對某項工作的指令后，承包商執行了，其不良后

果由業主承擔。因此，承包商有權得到該項工程的付款。

29.A.

FIDIC土木工程施工合同條件規定，保留金的返還分兩次：頒發接收證書時返還一

半；工程師簽發履約證書之后，退還承包商合同約定的全部保留金。

30.A.

根據FIDIC合同條件的規定，竣工報表是在頒發整個工程的接收證書之后84天

內，承包商應向工程師報送的財務文件，并應附有按工程師批準的格式所編寫的證明文件。

31.B.

根據FIDIC合同條件的規定，在收到工程師的最終付款證書后，業主應在56天內

向承包商支付工程款。

32.C

FIDIC土木工程施工合同條件規定，工程師是項目管理的核心，工程師發布的無論

是書面指令還是口頭指令，承包商都必須執行。

33.C.

FIDIC合同條件規定，承包商的一切行為都必須遵守工程所在地的一切法律和法

規。

第6章工程招標管理與應用

1.名詞解釋

流標：流標是指在招投標活動中，由于對招標文件實質性響應的投標人不足三家或有

效投標人不足三家，而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購的現象。

圍標：圍標也稱為串通招標投標，它是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之

間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標人利益的行

為。

陪標：那些被伙同進行圍標的單位的行為被稱為“陪標”。

工程勘察設計招標：工程勘察設計招標是指招標人在實施工程勘察設計工作之前，以

公開或邀請書的方式提出招標項目的指標要求、投資限額和實施條件等，由愿意承擔勘察

設計任務的投標人按照招標文件的條件和要求，分別報出工程項目的構思方案和實施計戈

然后由招標人通過開標、評標確定中標人的過程。

工程施工招標：工程施工招標是指招標人為發包施工工程，發出招標公告或書面通知,

邀請潛在的投標人進行投標，并根據公布的標準和條件，通過對各投標人所提出的質量、

工期、價格、以往經驗等進行綜合比較，擇優選擇一個承包商為中標人，并與中標人簽訂

合同的過程。

工程監理招標：工程監理招標是指招標人以公開或邀請書的方式，提出對招標項目的

控制投資、建設工期和工程質量，進行工程建設合同管理和信息管理和協調有關單位間的

工作關系的相關要求，由愿意承擔監理任務的投標人按照招標文件的條件和要求，分別報

出工程項目的監理大綱和實施計劃，然后由招標人通過開標、評標確定中標人的過程。

工程材料設備采購招標：工程材料設備采購招標是指招標人對所需要的工程材料設備,

向供應商進行詢價或通過招標的方式設定包括商品質量、期限、價格為主的標的，約請若

干供應商通過投標報價進行競爭，招標人從中選擇優勝者并與其達成交易協議，隨后按合

同實現標的的采購方式。

2.選擇題

(1)B

(2)A

(3)A

(4)A

(5)C

3.思考題

（1）資格預審的文件的主要內容是什么？

1）資格預審通告

2）資格預審須知

3）資格預審申請表

4）資格預審評審報告

5）資格預審合格通知書

（2）編寫招標文件時需注意的問題？

1）投標文件的范圍與要求

2）設計依據資料

3）投標有效期

4）評標的標準

5）投標保證金

（3）評標有哪幾種方法？其主要適用的范圍是什么？

1）單項評議法，又稱單因素評議法、最低投標價中標法。它是一種只對投標人的投標

報價進行評議，從而確定中標人的評標方法，主要適用于技術簡單且工程規模小的工程。

2）綜合評議法

綜合評議法，即對價格、施工方案（或施工組織設計）、項目經理的資歷與業績、質

量、工期、企業信譽和業績等因素進行綜合評價以確定中標人的評標方法。它是國內應用

最廣泛的評標方法。既可以適用于簡單的工程項目，又可適用于大型復雜工程。

3）兩階段評議法

兩階段評議法，是指在第一階段先對投標的技術方案等非價格因素進行評議確定若干

中標候選人，然后在第二階段招標人僅從價格因素對已入選的中標候選人進行評議，從中

確定最后的中標人。兩階段評議法主要適用于技術性要求高的復雜項目。

（4）流標產生的原因和對策？

流標產生的原因有：信息發布不夠及時；招標文件中對承包商應當具備的資質條件要

求過高或不合理；付款方式過于苛刻；評標標準不夠合理；招標文件中對所購設備品牌型

號和質量要求不合理；招標人將預算價定得過低；評標人員水平不夠。

流標的對策為：規范招標信息發布；科學編制招標文件；科學選用設備的招標方式；

精心測算采購預算；嚴格執行招標程序規定。

（5）簡述必須實行監理的范圍。

工程監理是指業主聘請監理單位，對項目的建設活動進行咨詢、顧問，并將業主與承

包商為實施項目建設所簽訂的各類合同履行過程，交予其負責管理。

按照有關建筑法律和法規的要求，屬于以F五大類范圍的工程項目建設必須實行監理。

(1)國家重點建設工程

(2)大中型公用事業工程

(3)成片開發建設的住宅小區工程

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

(5)國家規定必須實行監理的其他工程

第7章工程投標管理與應用

1.名詞解釋

風險標：風險標是指承包商明知工程承包難度大、風險大，且技術、設備和資金上都

有未解決的問題，但由于隊伍窩工，或因為工程盈利豐厚，或為了開拓新技術領域而決定

參加投標，同時設法解決存在的問題。

保險標：保險標是指承包商對于項目不存在技術、設備和資金上未解決的問題或可以

預見對技術、設備和資金等重大問題都有了解決的對策之后再進行投標。

常規標：常規標就是在不考慮風險的情況下，承包商依自己判斷的情況和常規的計算

方法投標報價。

盈利標：盈利標是指當招標項目既是本企業的強項，又是競爭對手的弱項；或建設單

位意向明確，或本企業任務飽滿，利潤豐厚，才考慮讓企業超負荷運轉時，承包商選擇的

投標方式。

保本標：保本標是指當承包商無后繼工程，或已經出現部分窩工，必須爭取中標時選

擇的投標方式。

虧本標：虧損標是指當承包商已大量息工，嚴重虧損，若中標后至少可以使部分人工、

機械運轉，減少虧損；或者為在對手林立的競爭中奪得頭標，不惜血本壓低標價；或是為

了在本企業一統天下的地盤里，為擠跨企圖插足的競爭對手；或為打入新市場，取得拓寬

市場的立足點而壓低標價的投標。

2.選擇題

(1)A

(2)B

(3)C

(4)D

(5)A

3.思考題

(1)什么是投標決策?投標決策主要解決什么問題？

所謂投標決策，是指建設工程承包商為了達到中標目的，在投標過程中所采用的手段

和方法。

投標決策，一般來說主要解決三方面問題：第一，針對某項目招標，是投標還是不投

標，是對投標對象的選擇；第二，倘若投標，是投什么性質的標；其三，投標中如何采用

以長制短，以優勝劣的策略和技巧。

(2)什么情況下承包商應放棄投標？

如果為下列這些情況，投標人應選擇放棄投標：

1)本企業營業范圍之外的項目；

2)工程規模、技術要求超過本企業資質等級的項目；

3)本企業生產任務飽滿，而招標項目的盈利水平較低或風險較大的項目；

4)本企業技術水平、業績、信譽等條件明顯不如競爭對手的項目。

5)本企業資源投入量過大的項目。

(3)投標準備包括哪些工作？

投標準備包括接受資格預審、組織投標班子、研究招標文件、投標前的調查與現場考

察、校核工程量和編制技術文件六個方面。

(4)投標文件的內容有哪些？

投標文件的內容應當包括投標書及其附件、工程量清單與報價表、輔助資料表和投標

證明文件等。

(5)工程監理投標應注意什么問題？

1)監理大綱的編制

2)監理報價

3)承攬監理業務應注意的事項

第8章投標報價與合同談判

i.名詞解釋

投標報價：投標報價是承包商按照國家有關部門計價的規定和投標文件的規定，計算

和確定擬承包項目的投標總價格，也是對擬承包工程所需費用、潛在風險及預期利潤的總

的報價。

直接費：直接費是指在項目實施過程中直接用于工程實體的和有利于實體形成的人工、

材料、設備和機械使用費等費用的總和。

間接費：間接費是指組織和管理工程項目所需的各項費用，主要包括企業管理費（含

管理人員工資、差旅交通費、辦公費、企業固定資產折舊、修理費、工具用具使用費、工

會經費、職工教育經費、勞動保險、養老保險、失業保險、企業財產保險、房產稅、印花

稅、技術轉讓費、招待費、廣告費、投標費、公證費、審計費、上級管理費）、施工現場

管理費、財務費用（如流動資金貸款利息、匯兌損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費、

企業籌集資金的財務費用）和其他間接費用（臨時設施費、遠程工程增加費等）。

利潤：利潤是企業在承擔項目任務時根據本項目的具體情況和公司的利潤目標制訂應

提取的利潤。

稅金：稅金應根據國家統一征收標準計算，一般應包括：營業稅、城市建設維護稅、

教育費附加。

不可預見費：不可預見費，又稱為風險費用，可由風險因素分析加以確定。

談判：談判是由涉及同一問題或有利益關系的各方為改變相互關系，或為取得一致意

見，而運用各種信息與力量，進行意見交換和磋商，以求得問題解決和利益協調的一系列

相互交往、相互交涉的行為。

2.選擇題

（1）B

（2）B

（3）D

（4）A

（5）A

3.思考題

（1）工程項目投標報價的費用由哪幾部分組成？

工程投標報價主要由成本、利潤和稅金和不可預見費幾個部分組成。

（2）投標報價分為哪幾個步驟？

1）研究招標文件

2）現場考察

3）計算工程量

4）計算基礎單價

5）計算待攤費用

6）計算、確定綜合費率

7）分析與計算分項工程單價

8）標價匯總

（3）投標報價有哪幾種主要計算方式？

1）工料單價法計算投標價

工料單價的計價方式是根據已審定的工程量，按照現行預算定額的工、料、機消耗標

準或市場的單價，逐項計算分項工程單價，分別填入招標單位提供的工程量清單內，計算

出全部工程的直接費。然后再根據企業自定的各項費率及法定稅率，依次計算出其他直接

費、間接費、利潤、有關文件規定的詢價、材料差價、設備價、現場因素費用、施工技術

措施費以及采用固定價格的工程所測算的風險費、稅金等，填入其他相應報價表中，匯總

得出工程總報價。

2）綜合單價法計算投標價

綜合單價的計價方式是根據工程項目的劃分，以完成各分項工程的所有費用除以相應

工程量得到的綜合單價來確定工程的投標報價。每一分項工程中的綜合單價中，綜合了直

接費、間接費、工程取費、有關文件規定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費

用。綜合單價確定后，再與各分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。

（4）什么是不平衡報價法，如何運用不平衡報價？

不平衡報價法，又叫前重后輕法，是指在利用工程量清單的報價中，在總報價基本確

定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又能在中標后滿足資金周

轉的需要，獲得較理想的經濟效益。

一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：

1）先完成的工程量項目報高價，后完成的工程量項目報低價。

2）能增加的工程量項目報高價，要減少的工程量項目報低價。

3）對設計圖紙不明確，難以計算準確的工程量項目報高價。

4）對工程內容做法說明不太清楚的項目或有漏洞的地方報低價。

5）對于暫定項目，若業主規定了暫定項目工程量的分項內容和暫定總價款，并規定所

有投標人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不報準確，允許將來投

標人按所報單價和實際完成的工程量付款，則投標人投標時可將暫定項目工程量的單價適

當提高；若業主列出了暫定項目工程量的數量，但沒有限制這些工程量的估價總價款，要

求投標人既列出單價，也按暫定項目的數量計算總價，當將來結算付款時可按實際完成的

工程量和所報單價支付，投標人可以采用正常價格，或投標人估計今后實際工程量肯定會

增大，則可適當提高單價；若只有暫定項目的一筆固定金額，將來這筆金額做什么用，由

業主確定，則投標人可按招標文件要求將規定的暫定項目工程款列入總報價即可。

（5）合同談判的策略有哪些？

具體條款內容的談判策略包括：拋磚引玉；留有余地；聲東擊西；先苦后甜；最后期

限；目標心理；心理分析。

合同價款調整的談判策略包括：降價讓步策略；反向方案；損失收益平衡；項目類比

說明；先成交后抬價。

第9章習題答案

1.答案：c

解析：承包人實施工程師作出的處理意見后，可提出書面復工要求。工程師應當在

收

到復工通知后的48小時內給予相應的答復。如果工程師未能在規定的時間內提出處理

意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可以自行復工。

2,答案：B

解析：經工程師檢查檢驗合格后，又發現因承包人原因出現的質量問題，仍由承包

人

承擔責任，賠償發包人的直接損失，工期不予順延。

3.答案：A.

解析：設計原因達不到驗收要求，發包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改

后

的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款。

4.答案：C

解析：如果發包人要求承包人使用專利技術或特殊工藝施工，應負責辦理相應的申報

手續，承擔申報、試驗、使用等費用。若承包人提出使用專利技術或特殊工藝施工，應首

先取得工程師認可，然后由承包人負責辦理申報手續并承擔有關費用。

5.答案：C

解析：因發包人的原因施工現場尚不具備施工的條件，導致了承包人不能按照協議書約

定的日期開工，工程師應以書面形式通知承包人推遲開工日期。發包人應當賠償承包人因

此造成的損失，相應順延工期。

6.答案：B

解析：工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工II期。工程

按

發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日

期。

7.答案：B

解析：因承包人自身的原因造成工程實際進度滯后于計劃進度，所有的后果都應由

承

包人自行承擔。工程師不對確認后的改進措施效果負責，這種確認并不是工程師對延期

的批準，而僅僅是要求承包人在合理的狀態卜施工。

8.答案：C

解析：建設工程實行質量保修制度，具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定,

保修內容由當事人約定。

9.答案：B

解析：發包人供應的材料設備進入施工現場后需要在使用前檢驗或者試驗的，由承

包

人負責檢查試驗，費用由發包人負責。此次檢查試驗通過以后，不能解除發包人供應材料

設備存在的質量缺陷責任。

10.答案：C

解析：“開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主

要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸的需要”屬于發包人的主要工作之一。

11.答案：D

解析：承包人采購的材料設備，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格

的

不得使用，檢查檢驗的費用由承包人承擔。

12.答案：C

解析:施工合同專用條件的效力優先于通用條件。

13.答案：ACE

解析：”提供和維護非夜間施工使用的照明”和“保證施工場地清潔符合環境衛生管

理的有關規定”屬于承包人應完成的工作。

14.答案：ACE

解析：清點后承包人承擔材料保管責任，但質量責任屬于發包人（“誰采購誰負責質

量原則”）。材料使用前由承包人承擔檢驗試驗工作，但是費用由發包人承擔。

15.答案：CDE

解析：無論工程師是否參加了驗收，當其對某部分的工程質量有懷疑時，均可要求

承

包人對已經隱蔽的工程進行重新檢驗。"工程師未能參加驗收應視為該部分工程合格”說法

欠妥，如果因工程師自己的原因未能參加驗收，承包人按規定程序自行組織驗收，工程師、

發包人應承認其驗收記錄（合格）；否則，工程師未能參加驗收不應視為該部分工程合格。

16.答案：BDE

解析：根據規定，施工中承包人不得因施工方便而要求對原設計進行變更。工程師可

以依據工程項目的需要和施工現場的實際情況，就以下方面向承包人發出變更通知：①更

改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；②增減合同中約定的工程量；③改變有關工

程的施工時間和順序；④其他有關工程變更需要的附加工作，并非“工程師有權就工程施

工

中的任何內容下達變更指令”。

17.答案：ABDE

解析：下列情況出現了并經工程師確認的，工期可以順延：①發包人不能按約定提

供

開工條件；②發包人不按約定支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行；③設

計變更和工程量增加；④一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

⑤不可抗力事件等。

18.答案：BD

解析：不可抗力事件發生后，工程本身的損失及后續費用、第三方人員傷亡及財產

損

失由發包人承擔，雙方的財產損失及人員傷亡由雙方分別負責，工期順延。

19.答案：AB

解析：單機無負荷試車，由承包人組織試車；聯動無負荷試車，由發包人組織試車。

第10章習題答案

1.答案：C

解析：自合同簽字日起至承包商提交給業主的“結清單”生效日止，施工承包合同對

業主和承包商均具有法律約束力。

2.答案：A

生效II止，施工承包合同對業

解析：某些項目的工程量清單中包括有“暫列金額”款項，盡管這筆款額計人在合同

價

格內，但其使用卻歸工程師控制。施工過程中工程師有權依據工程進展的實際需要經業

主同意后，將其用于施工或提供物資、設備，以及技術服務等內容的開支，也可以作為供

意外用途的開支。他有權全部使用、部分使用或完全不用。

3.答案：C

解析：“施工遇到圖紙上未標明的地下構筑物”“社會動亂導致施工暫停"和''施工

過程中當地稅費的增長”屬于業主承擔的風險。

4.答案：C

方析：頒發了整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商；如果頒發的

接收證書只是限于一個區段或工程的一部分，貝小

'15、才小笳/口的4?白發百的半移交工程區段或部分的合同價值/co/

返江金額=保留金總額的一半X——A——X40%

最終合同夾紅字的估算值

5.答案：B

解析：履約證書是承包商已按合同規定完成全部施工義務的證明，因此該證書頒發后

工程師就無權再指示承包商進行任何施工工作，承包商即可辦理最終結算手續。

6.答案：D

解析：“合同中有規定”和“為工程施工安全”是約定的或承包商應盡的義務，不能

要求補償。“由于不利的現場氣候條件影響”屬于一個有經驗的承包商能夠預見或控制的

客觀

情況，不能要求補償。

7.答案：B

解京頒發工程接收證書后的84天內，承包商應按工程師規定的格式報送竣工報表。

8.答案：C

解析：業主不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與

分包商沒有任何合同關系。但作為工程項目的投資方和施工合同的當事人，他對分包合同

的管理主要表現為對分包工程的批準。

9.答案：ABCE

解析：合同文件包括：①合同協議書；②中標函；③投標函；④合同專用條件；⑤合

同通用條件；⑥規范；⑦圖紙；⑧資料表以及其他構成合同一部分的文件等。

10.答案：ABD

解析：不可預見物質條件的范圍：承包商施工過程中遇到不利于施工的外界自然條件、

人為干擾、招標文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響、招標文件未提供

或與提供資料不一致的地表以下的地質和水文條件，但不包括氣候條件。

11.答案:BDE

解析：雖然指定分包商與?般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主

要差異體現在：①選擇分包單位的權利不同；②分包合同的工作內容不同；③工程款的支

付開支項目不同；④業主對分包商利益的保護不同；⑤承包商對分包商違約行為承擔責任

的范圍不同。

12.答案：ABD

解析：工程接收證書中包括確認工程達到竣工的具體II期，該證書頒發后，意味著承

包商按合同規定的工期完成施工義務，可以辦理竣工結算手續了。同時，也意味著工程照

管責任由承包商轉移給業主。該證書中指明的竣工日期即為缺陷責任期的起始日。

13.答案:ABC

解析：工程師接到承包商申請后的28天內，如果認為已滿足竣工條件，即可頒發工程

接收證書；若不滿意，則應書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才能達到基本竣工

條件。承包商按工程師的要求完成未盡義務后，工程師應及時簽發接收證書，不需再次申

請。

14.答案：ABD

解析：承包商代表接到工程師依據主合同發布的涉及分包工程變更指令后，以書面確

認方式通知分包商，也有權根據工程的實際進展情況自主發布有關變更指令。

若變更指令的起因不屬于分包商的責任，承包商應給分包商相應的費用補償和分包

合同工期的順延。如果工期不能順延，則要考慮趕工措施費用。進行變更工程估價時，應

參考分包合同工程量表中相同或類似工作的費率來核定。否則，應通過協商確定一個公

平合理的費用加到分包合同價格之內。

15.答案:B

第11章習題答案

I.(-)分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包

工程承包人的；

(-)施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工

程中的部分專業工程分包給他人的。

2.分包商在簽訂合同時要采用和主合同一樣的外匯調價公式才是明智之舉。這樣承包商可

以避免匯率波動帶來的損失。

3.勞務分包合同在勞務調差上也是一筆大的款項。在簽訂合同同時如果不對勞務調差基準

時間加以約定，則很有可能將來在勞務調差上造成大的損失。特別是在我國，政府對勞務

調

差是每一年才公布一個指數，而不是按月公布新的指數，這就給勞務調差帶來了較大的投

機

性。分包商完全可以和承包商協商談判，爭取訂立一個較早的基準年作為調價的基礎。

分包商在簽訂合同時要注意諸如此類規定”應當認為分包商的單價己包括將來可能的

勞務調差價格，所以分包商將不應得到勞務調差補償費”的特別規定。如果是這樣分包商

就不要聽信承包商的關于“分包商幫主承包商向業主討調價補償費，然后補償給分包商”

的承諾。事實是分包商有義務幫助承包商從業主處要會調差款，而分包商卻沒有權利得到

相應的調差款。這是要求分包商在簽合同時要力爭避免寫上去的條款。

還有一種情況，就是由于幾個分包商的相互競爭，分包合同價壓得很低，實際報價的

勞務單價己是過去好幾年的單價(比如2002年的勞務價格水平)，而承包商與分包商簽訂的

分包合同卻規定，勞務調差基準年為當前年什匕如2008年)，并規定分包商有義務向承包商

提供其可能要求的勞務調差資料，以保證承包商從業主處得到勞務調差款。其結果，分包

商倍受損失。這種情況更是分包商所避免發生的。

4.承包商對分包商的索賠及扣款，一般是以反計費的形式直接計入分包商的中間支付(如

“月支付”)證書中，每月發生的反計費當月兌現。不過有時為了不打擊分包商的積極性，

保證分包商的當月工資開支，承包商往往同意把部分扣款移至下月，甚至對某些可扣可不

扣

的項目特許免扣，并以此為條件要求分包商干好下一步工作。

對分包商的每一個具體扣款項目，承包商一般是以向分包商發借方單(DebitNote)的方

式正式通知分包商，并計入分包商的扣款帳目。如果分包商有疑義，可以進行反對，如果

確屬不合理扣款，承包商再向分包商發貸方單(CreditNote)沖掉相應的借方帳項。

如果承包商請求分包商幫助完成承包商責任內的某項工作(比如采購、修理等)，承包

商也可以用向分包商發貸方單的形式計入分包商的帳目。

5.主合同是業主與承包商之間的工程買賣合同，分包合同是主承包商在主合同項下與

分包商簽訂的買賣合同。分包合同必須以主合同為基礎，以主合同為前提條件，分包商必

須在遵守分包合同的同時遵守主合同的各項規定。應當認為分包商對主合同的規定有全面

的了解應包括合同條件、有關技術規范、圖紙、參考資料等的相關細節。如果主合同實施

過程中出現一些大的爭議，分包合同也會相應受到影響。

如我國某大型工程由承包商（外國公司）承擔。期中施工中的綁軋鋼筋籠時用于支撐

和定位的任何輔助材料，包括綁扎鉛絲、支撐馬鐐、懸吊鋼筋、支墊隔離結構及其它定位

結構，均不應單獨計價。所以承包商在投標報價時已經把這筆費用計入到結構鋼筋的單價

中，實際支付時不在另外計價。但是在承包商與分包商（我們國內的公司）的分包合同中，

并沒有述及有關輔助支撐鋼筋工作的支付細節，也就是說只是籠統地規定綁扎?噸鋼筋的

價格，沒有細分為輔助材料的費用和主要材料的費用。而我們國內的分包商沒有仔細研讀

主合同的細節，簽合同時忽略了這一點，所以即使在輔助材料上花費巨大，也無權從主包

商處得到輔助鋼筋的付款。實際上主承包商在這?報價中也有失誤，實際支付大與報價支

付一直在向業主索賠，他們還還利用分包商與業主同屬于個國家的關系，告訴我國的分

包商如果幫助承包商從業主處要來這筆費用，承包商肯定會補償分包商。結果是承包商在

業主那得到了補償確一分前也沒有補償給分包商，原因是主合同里沒有規定。

可見，作為分包商如何仔細研讀主合同與分包合同，特別是其中的差異，是避免簽訂

不平等分包合同的關鍵；是索賠成功的前提。作為?個主成包商，靈活運用主合同與分包

合同的關系，特別是其中的差異，來轉移主合同的風險，達到更好地約束管理分包商的目

的，也是保護其合同利益的一種技巧。

12章習題答案

I.答案：B

解析：“監理人”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。

2答案：B

解析：根據合同的約定，總監理工程師有選擇工程總承包人的建議權

人的認可權。

3.答案：A

解析：監理招標中標通知書中寫明的委托人接受的合同價，是指工程正常監理工作酬

金額。在監理工作過程中如果發生了附加監理工作和額外監理工作，則按照合同專用條

款的約定另行支付相應酬金。

4.答案：C

解析：“工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自

己

的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務前不超過42天的準備工作時。

5答案：B

解析：“提供有關設計的技術資料”“向有關部門辦理各設計階段設計文件的審批工

作”和“確定設計深度與范圍”屬于發包人的責任或義務。

6.答案：D

解析：在合同正常履行的情況下，工程施工完成竣工驗收工作，或委托專業建設工程

設計完成施工安裝驗收，設計人為合同項目的服務結束。

7.答案：A

解析：材料交運過程中會有合理的損耗，合同內約定的合理磅差或尾差為判定是否

按合同約定供應數量的標準，因此交貨清點時的數量在合理尾差范圍內不能視為供貨方違

約，應按合同約定支付結算。

8.答案：B

解析：對于自提，采購方接到對方發出的提前提貨通知后，可以根據自己的實際情

況案例分析。

9.答案ACE

第13章工程索賠的起因與依據

習題答案

1.名詞解釋

現場條件變化：在工程實施過程中，承包商“遇到了一個有經驗的承包商不可能預見

到的不