有學者說：古往今來，從沒有哪個國家像美國這樣強大。那么，美國強大的內在動因是什么？96萬9,60多萬3億多300多萬當今世界上最強大而民主自由的國家是哪個？2004年7月4日美國國慶日，布什總統發表談話。他說："人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客天花亂墜的演講，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現在就是站在籠子里向你們講話。民主政治的新實驗美國聯邦政府的建立民主的基因《五月花號公約》

……我們漂洋過海，在維吉尼亞北部開發第一個殖民地。我們在上帝面前共同立誓簽約，自愿結為一民眾自治團體。為了使上述目的能得到更好地實施、維護和發展，將來不時依此而制定頒布的被認為是對這個殖民地全體人民都最適合、最方便的法律、法規、條令、憲章和公職，我們都保證遵守和服從。公元1620年,102人，65天自治意識法制意識創新意識尋找民主的基因:?《獨立宣言》

我們認為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權力是經被治理者的同意而產生的。1776年尋找民主的基因:?追求平等捍衛自由主權在民思想來源:?民主的基因《邦聯條例》國家結構形式：

邦聯制各州權力大中央權力小二、民主的嘗試——“邦聯”1、“邦聯”--國家的聯合特點：（從權利分配）后果：經濟政治經濟發展受阻社會動蕩

“要么我們在一個領導之下成立聯邦而結合為一個國家，要么我們就保持13個獨立的主權國家，永遠互相爭吵。”

——華盛頓

“新英格蘭出現的騷亂，我們商業上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。”

—華盛頓1787年給友人的信二、民主的嘗試——《邦聯條例》失敗《聯邦憲法》“聯邦既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大”。1787年費城制憲會議“邦聯”

邦聯

聯邦

北方大州地方南方小州中央權焦點問題漢密爾頓、麥迪遜:

沒收各邦政府權力,集中于全國最高政府。路德·馬丁等人:

寧可犧牲全國政府,也要保全各邦政府。立法權國會行政權總統司法權最高法院聯邦政府弗吉尼亞等州(大州):兩院制,以人口為依據比例代表制；新澤西等州(小州):一院制，各州有同等名額。南方要求將黑奴算作人口的一部分。北方則反對黑奴參與席位分配大州：小州南方：北方國會組成及議員的產生人民主權原則:參議院--各州不論大小,一律兩名眾議院--依據各州人口多少的比例代表制總統、議員都由民選產生五分之三妥協案國家結構形式：聯邦制二、民主的嘗試——2、“聯邦”--聯合的國家聯邦政府：聯邦政府權力高于各州權力（權利分配）地方各州：一定的自治權各州可以單獨對外宣戰嗎？各州可以和外國締結條約嗎？軍事、外交聯邦制二、民主的嘗試——2、“聯邦”由“邦聯”到“聯邦”聯邦政府：主權性質的權力地方各州：一定的自治權力中央集權地方分權中央——地方：相互制衡強有力的中央政府州的靈活性和創造性

三、民主的保障——分權與制衡三、民主的保障——分權與制衡中央——地方：國家權力分配：利益集團之間：聯邦制

美國聯邦政府結構總統（行政權）國會（立法權）聯邦法院（司法權）三權分立三、民主的保障——分權與制衡國家權力分配：權力機構國會總統聯邦法院議員由各州議會選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3選民間接選出大法官由總統任命4年(連任兩屆)終身任職按各州人口占全國人口比例，各州至少有一個席位，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產生方法任期權力①立法權歸國會，法律生效需經國會兩院通過，總統批準。②國會有征稅權。③國會有宣戰權。④招募軍隊1、行政權歸總統（國家元首，政府首腦，軍隊的總司令）

2、經國會同意任命政府官員。

3、對法律實行否決權。

4、戰時行使獨裁大權

。

5、外交權、軍事權、赦免權1、最高審判權2、解釋一切法律和條約內閣其它機構總統（行政權）國會（立法權）最高法院（司法權）不對國會負責，無權解散可否決國會的法律議案三分之二以上再次通過彈劾總統可宣布總統是否違憲總統任命大法官法官任命須經國會參議院批準可宣布法律是否違憲分權與制衡三、民主的保障——分權與制衡1994年葆拉·科爾賓·瓊斯起訴克林頓對其進行“性騷擾”，并指控白宮前實習員：莫妮卡·萊溫斯基曾與克林頓有染，對此克林頓均予以否認，瓊斯敗訴。但1998年8月17日，克林頓向全國發表電視講話，承認他和萊溫斯基有“不適當”的關系，并承認他和萊溫斯基的關系是錯誤的。不過他強調自己“在任何時候都沒有要求任何人撒謊、隱藏和銷毀證據或做任何其他違法的事情”。1、面對這個問題，聯邦法院能做什么？宣布總統違憲，予以調查，向國會遞交調查報告2、國會面對聯邦法院提交的報告會怎么做？彈劾總統情景材料：1、不想這么快下臺的克林頓該怎樣應對？

1998年10月19日，眾議院舉行全體會議，以簡單多數通過了以“作偽證”和“妨礙司法”為罪名的對克林頓的彈劾議案否決國會的議案2、不愿善罷甘休的國會還能做什么呢？參議院再次投票表決

1999年2月12日，參議院在對克林頓總統彈劾案的最終表決中，以45票贊成對55票反對否決了對克林頓的第一項彈劾條款，即指控他在緋聞案中“作偽證”。以50票贊成對50票反對否決了他“妨礙司法”的第二項彈劾條款。兩項表決都沒有達到憲法規定的對克林頓定罪和免職的票數。三、民主的保障——分權與制衡中央——地方：國家權力分配：利益集團之間：聯邦制三權分立三、民主的保障——分權與制衡中央——地方：國家權力分配：利益集團之間：聯邦制三權分立利益集團之間：三、民主的保障——分權與制衡兩黨制共和黨民主黨“總統選誰都一樣”19世紀50年代中期[追思歷史]“大象”與“驢”的對決--兩黨制如果追求團結在一個領袖的周圍而運作的局面，有可能產生大政府和獨裁。只有引進競爭、對抗的機制，才能互相監督和制衡。——[美]托馬斯·杰弗遜要想在憲政中贏得決策的勝利，必須有效地識別、建立和使用利益集團。——漢密爾頓互為反對黨的政黨能制約對方，防止一種利益集團獨霸政治的現象。

——杰斐遜【討論】據材料回答美國兩黨政治形成的目的是什么？結合所學知識分析兩黨政治的實質。

四、民主的光芒——影響世界的力量1、對美國：四、民主的光芒——影響世界的力量（1）積極影響：確立了聯邦制，利于國家整體的鞏固和穩定；同時也保留了地方一定的自治，避免中央權力過于集中，有利于地方的積極性的調動和創造性的發揮。（2）消極影響：承認奴隸制，留下種族歧視的烙印；婦女、印第安人、黑奴的選舉權被剝奪。沒有充分保證人民的權利，反映時代局限性2、對世界：四、民主的光芒——影響世界的力量提供民主化范例——民主共和制三權分立民主共和主權在民妥協是一種智慧制衡是一門藝術彈性是一股活力[追問歷史]美國的憲法是一部"活著的憲法"。

憲法措辭簡潔而籠統，留有充分的解釋和修正的余地，使之能與時代一起進步。……正是美國憲法本身具有的靈活性和人民主權，使之得以合法地自我完善而不必訴諸革命，終于成為目前世界上使用最長久的成文憲法。——錢滿素《美國憲法:分權·制衡·民主化進程》反思制憲歷程第五條國會在兩院各2／3議員認為必要時應提出本憲法的修正案，或根據全國2／3州議會的請求召開會議提出修正案。以上任何一種情況下提出的修正案，經全國3／4州的州議會或經3／4州的制憲會議的批準，即成為本憲法的一部分而