目錄摘要 2Abstract 2一、研究綜述 4（一）研究背景 4（二）研究意義 4二、江蘇盱眙發展現狀分析 4（一）盱眙概況 4（二）盱眙經濟發展現狀分析 41.盱眙貧困人口變化 42.盱眙GDP變化 5三、江蘇盱眙電子商務助力扶貧現狀分析 6（一）推廣“互聯網+農業”的新型扶貧模式 7（二）積極引進招商項目 8（三）推廣“基地+合作社+電商”模式 9四、江蘇盱眙電子商務助力扶貧的困境 9（一）區域物流水平發展不均衡，基礎設施建設落后 9（二）產品質量標志體系不健全 9（三）電商扶貧資金短缺 9（四）電子商務人才資源匱乏 10五、江蘇盱眙電子商務推動精準扶貧的對策 10（一）完善盱眙電商基礎設施 10（二）加強質量管理，推行農業標準化 10（三）拓寬農村電商融資途徑 10（四）加強電商人才培養和體系建設 11六、結語 11參考文獻 12致謝 13一、研究綜述（一）研究背景2021年，中國脫貧攻堅進入關鍵之年，隨著互聯網技術不斷發展和普及，貧困地區積極的按照國家的號召大力發展互聯網+產業，并將其與扶貧項目進行緊密的結合，在兩年時間之內使得互聯網+扶貧模式得到了迅速的擴張。就當前情況來看，農村地區的扶貧項目，開始充分的借助于電子商務這種新型模式加以推進，其核心就是借助于互聯網技術，把農產品推向更遠的市場，緩解增加農產品附加值的困難，可以有效提升農民收入水平，達成精準扶貧和農村經濟可持續發展的目標。盱眙縣地處長江三角洲地區，位于江蘇省淮安市西南部，淮河下游，洪澤湖南岸，地處北亞熱帶與暖溫帶過渡區域，屬季風性濕潤氣候，特色農產品種植面積廣泛，具有較好的市場前景。但是盱眙縣的地理位置較為特殊，交通便捷性不高，相關的基礎設施不完善，導致當地的農產品存在滯銷等問題。在2018年，為了改善實踐中的銷售狀況，國內知名電商企業進駐盱眙縣，雙方簽訂了發展協定，實施全域電商扶貧工作，為盱眙農產品提供更廣闊的網絡市場，而這也是實踐“電子商務+產業發展+精準扶貧”重要體現。通過該種方式能夠有效的提升盱眙農產品的銷售量，幫助當地農民獲得更高的經濟收入。（二）研究意義基于江蘇盱眙電子商務發展現狀，探索電商渠道對扶貧工作的積極作用，精準認識電子商務扶貧工作中的不足，并且針對性的提出完善對策，推動電子商務發揮促進作用，引導農村經濟得到提升，也推動江蘇盱眙能夠實現脫貧，提高民眾的生活水平。二、江蘇盱眙發展現狀分析（一）盱眙概況盱眙縣地處長江三角洲地區，位于江蘇省淮安市西南部，淮河下游，洪澤湖南岸，江淮平原中東部；盱眙縣地勢較為復雜，西南與東北地勢各異，西南多是丘陵低山，地勢較高，而東北則是以平原為主，兩區域的地勢落差較大，正是由于地勢原因，西南地區交通相對閉塞，發展滯緩，也是盱眙縣的貧困地區。（二）盱眙經濟發展現狀分析1.盱眙貧困人口變化在江蘇對4個貧困區進行定義時，其中就包括盱眙，同時該地區也是江蘇貧困縣的一個典型代表，在全省深度貧困村當中有20%都來自于這一地區。在2014年的統計數據中顯示，該地區共有1360個建檔立卡貧困村，包括67800人次的貧困人口，整體的貧困率將近24%。相較于江蘇省14%的平均貧困率來說，盱眙無疑成為了我國重點的脫貧對象，也是脫貧攻堅工作過程當中的一塊難啃骨頭。在2021年，經過多方的努力和攻堅，終于為盱眙的脫貧工作帶來了階段性的成果。該地區的貧困人口僅有6650人（如圖1），目前共有3個貧困村（如圖2）。從整體上來看，該地區的貧困率為3.52%，相當于2014年來說表現出了明顯的下降趨勢。圖1盱眙2014年與2021年貧困人口變化資料來源：盱眙統計局2.盱眙GDP變化盱眙政府積極轉變觀念，以當地特色資源為目標，大力開展服務產業，引入電子商務，實現本區域農產品的銷售覆蓋面拓寬，為當地農民帶來更多的經濟利益，實現民眾生活水平的好轉，也能夠進一步的提高盱眙縣的GDP數值。盱眙在2021年設置了重點的脫貧目標，希望能夠摘掉3個貧困村的帽子，確保987戶共計3650人實現脫貧，各級政府和組織通過總體的謀劃和布局逐步推進該目標的實現。圖2盱眙2016年至2021年GDP增速資料來源：盱眙統計局盱眙在2021年共實現388.46億元的總GDP，相較于2019年來說有了5.8%的增長。其中第一產值以66.52億元的增加值，給GDP帶來了0.6%的增長，第二產業則以89.02億元的增長值給GDP帶來了3.3%的增長，第三產業則表現良好，增長值達到了232.92億元，增長幅度為2.6%（如圖6）。因此結合上述數據可以看出，盱眙地區的經濟發展態勢穩定，發展質量也在逐步升高，但是發展水平狀況不容樂觀，經濟后續動力不足，因此必須要政府加強重視，將扶貧事業作為關鍵指標。三、江蘇盱眙電子商務助力扶貧現狀分析（一）推廣“互聯網+農業”的新型扶貧模式盱眙在近些年來推動脫貧攻堅工作的過程中，借助于電子商務這一新型的扶貧模式，為脫貧工作帶來了全新的切入點，使電子商務為脫貧摘帽工作目標的實現帶來了有力推動。為了更好的適應經濟發展的全新潮流，促使本地特色農產品更好的完成銷售計劃，當地政府借助于時代發展趨勢，提出了針對性的脫貧計劃：利用全域統籌的方式來發展電商，為脫貧定制專屬電商之路。盱眙圍繞著全國電商進農村綜合示范周的總目標，有效地借助于電商平臺來向外輸出特色農產品，不僅使資源的利用率得到了顯著提升，而且為自身的經濟發展帶來了全新的增長點。盱眙縣的農產品富有特色，具有市場前景，如酒、肉、水果等，且多項特色農產品已經走入國際市場，深受國際市場的歡迎，銷售額不斷攀升。根據相關數據顯示，在2021年上半年，盱眙縣的電商交易總額已經達到了驚人的數字，且20.08億元，相較于2021年同期來說實現了21.12%的增長（如圖5），在網絡零售方面，則突破了15.21億元的銷售額，相較于2021年同期有了23.35%的增長（如圖6）。其中服務型零售額達到了14.37億元，相較于去年，增長幅度達到了近25%。同時實物網絡零售額也已然達到了0.83億元，整張幅度達到了5%左右，足以了解到盱眙縣的網絡零售市場前景良好。在盱眙縣農產品的發展歷程中，電子商務發揮著不可磨滅的作用，切實為農產品開拓了廣闊的電子商務市場，也是推動盱眙經濟發展的重要動力。圖3盱眙2021年上半年電子商務交易額（億元）資料來源：盱眙統計局盱眙的18個村都在年成為了電商農村綜合示范縣項目的開發基地，借助一系列的幫扶活動，目前已經推進超40家電商企業和2760貧困人群完成了穩定對接。在電商扶貧的持續深入過程中，目前已經為579人提供了就業機會網絡銷售扶貧在2021年共實現了2.3億元的收入，為農民帶來了超過2,000萬元人民幣的增收，不僅使該地區的農民群眾有了更高水平的收入，同時還帶他們走出了一條全新的致富路子。在以往的盱眙縣農產品銷售環節中，主要是以線下銷售為主，銷售覆蓋面不廣，知名度不高，當前大力引入了農村電子商務技術，能夠有效的拓寬農產品銷售的市場，提高銷售的覆蓋面，同時也能夠增強知名度。互聯網技術參與到銷售環節是如今信息化技術發展的趨勢，也是符合了大眾消費需求的轉變。民眾的經濟實力得到增強，對生活品質要求更高，因此對于消費的訴求也提出了更高的標準。電子扶貧模式的出現不僅為農產品銷售提供了新的渠道，也為廣大的消費者提供了多樣的消費選擇。（二）積極引進招商項目在農產品借助于電商平臺向國內外進行銷售的過程中，也有越來越多的資金進入盱眙地區。在2021年上半年的發展歷程當中，盱眙共有132個招商項目得到落實，總投資金額超過124億元，給本地的電子商務發展帶來了有力推動。在2021年，農業銀行盱眙分行在工作過程中，聽從總分行的工作指示，大力推進消費扶貧安排，創新合作模式，即“農銀e管家平臺+電商企業+農業合作社+貧困農戶”，優先實現了特色農產品的推廣，提高知名度，使本地的土特產能夠被引介給更多的人群。從2021年6月份開始，農業銀行借助于上下聯動的方式來使本地特色農產品和龍頭企業進行對接，并通過電商平臺向全國各地進行銷售，由此也獲得了比較理想的成績。盱眙通過積極引進招商項目，農民的創業意識越來越強，能夠積極的加入到市場中，實現就業率的提高。同時也能夠為農村剩余勞動力提供更多的就業各位，實現信息技術與傳統農產品銷售的結合。此外，這一方式也能夠有效的實現農民身份的轉變，以往是以種植為主，如今已經轉變為種植、銷售等創業鏈條，有利于農民拓寬知識面，更多的了解市場信息，精準把握市場動向，不僅能夠提高農民的經濟收入，而且也能夠為農民提供廣闊的發展前景。（三）推廣“基地+合作社+電商”模式在盱眙農電商扶貧發展中，需要結合基地、合作社等多方主體的優勢，落實基地+合作社+電商模式，引導優勢企業也加入到扶貧工作中，實現電商平臺的高質量運行，同時也能夠實現銷售渠道的拓寬，為農民帶來更多的收入，使電商扶貧的成效得到加強。隨著盱眙電傷扶貧項目的持續推進，本地企業為蔬菜基地提供了更多的資金支持，獲得了4,000萬元的創收，為18個村的964個貧困戶共計2786人口帶來了脫貧推動。從整體上來看，這種全新的扶貧模式不僅能夠為農村地區帶來更強的發展推進，同時還為集體經濟的增長帶來了強化效果。盱眙縣大力推動電子商務扶貧，其作用體現在多個方面，不僅是拓寬了農產品的銷售渠道，而且有助于農民精準把握市場動向，了解市場消費訴求，有針對性的選取種植品種，實現高效的種植活動，也能夠推動農業結構的發展。在互聯網技術的加入下，農民群眾的信息渠道變廣，更好的了解到了市場前景，從而更好的指導自身的農業生產活動，為農業發展供給側變革提供了充分借鑒。四、江蘇盱眙電子商務助力扶貧的困境（一）區域物流水平發展不均衡，基礎設施建設落后盱眙縣境內地勢西南高，多丘陵低山，交通較為閉塞盱眙資源稟賦，配套的物流設施不完善，難以實現高效的運輸工作。基于盱眙縣的現狀，可以了解到當地的特色農產品的種類多樣，不僅包括板栗等水果，而且也包括農畜產品等，能夠為市場提供高質量的農產品。盡管該些農產品的品質優良，但是對運輸條件提出了苛刻的要求，如時間、溫度等，需要配備完善的物流運輸體系。但是盱眙的地勢復雜，運輸條件不便利，運輸隊伍需要耗費較長的時間才能夠完成運輸工作，造成農產品極易腐爛變壞，這也導致消費者的消費欲望較低，這也導致電子商務的銷售額不佳的主要原因。鑒于這一現實不足，盱眙縣必須要加強配套設施的完善，打造物流運輸體系，為農產品銷售提供完善的運輸服務。（二）產品質量標志體系不健全必須要重視產品的技術和質量認證，想要充分的發揮電商平臺的優勢，就必須要對產品進行有效的認證。這不僅能夠充分的提升消費者的信賴度，使他們表現出更強的購買欲望，同時也可以為電商的發展帶來有力的促進。對于江蘇省來說，其食品監管缺乏統一性，整體的監管也比較散亂。一旦出現問題的話，短時期內很難得到解決。在相關標準制定當中仍然存在較大的漏洞，而且農產品本身的類型較為多樣，因此價廉物美的農產品的知名度不高。根據2021年盱眙市場監管數據顯示，當前企業的“三品一標”的覆蓋面不廣，較多的產品缺乏標識，且標準化水平不高，影響到市場銷售的規范性。同時也發現部分企業的管理制度不完善，相關的生產檔案紀律不健全，難以做到如實記錄，“三品一標”的標識運用不規范。此外多數農民的文化水平較低，未精準把握消費者的心理訴求，僅一味重視線下銷售，將發展重心放置在原材料中，而忽視了產品形象的打造，也導致產品在消費者中的知名度不高。最后政府的監管部門工作履行不到位，相應的獎懲制度存在缺失，難以指引農民重視品牌建設。（三）電商扶貧資金短缺在近些年的發展當中，盱眙逐步建設了較為完善的農村產供銷合作社體系。就整體上來看，盱眙在2021年仍然是通過金融機構來獲取融資的。對于一些電商平臺和金融機構來說，他們缺乏對農村電商的關注和重視。因此需要政府在政策和資金上大力的扶持貧困地區，促使農村電商扶貧工作能夠得到順利的開展，為其所遇到的技術和資金問題提供高效的解決渠道。我們必須要認識到農村地區發展的限制主要表現為資金短缺，若是缺少這一環節，則農村電商的發展前景將會受到極大的阻礙。基于盱眙經濟現狀，可以發現當地的農戶普遍存在資金鏈短缺的問題，而且多數的金融機構在考察農戶的資質后，對農戶的償還能力有所質疑，資金發放許可率低，無法為當地的農戶提供有效的資金來源。盡管當地的電商扶貧可以申請國家財政補貼，但是資金來源途徑缺乏多樣性，資金供應能力有限，無法為農戶提供充足的發展資金。同時農產品需要經歷多個環節，包括種植、采摘、運輸、銷售等，上述的各個環節均可能存在市場風險，極易造成農戶的資金短缺，不利于電子扶貧工作的開展，也不利于農民的經濟收入提高。（四）電子商務人才資源匱乏為了確保貧困地區能夠早日的實現脫貧目標，必須要加大農村電商技術型人才的培養力度。盱眙地區交通閉塞，年輕人員流失嚴重，根據2021年統計，全縣人口老齡化較為嚴重，發展農產品電子商務出現明顯人才不足問題。在農村電子商務扶貧發展中，人才缺失是限制發展速度的核心因素，表現為：一方面，城市人才對信息技術的了解較多，且具有較為豐富的實踐經驗，但是農村地區的薪酬水平待遇差，城市人才不愿意到農村就業。另一方面，農民在學習電子商務技術后，為了獲取更高的待遇，更加偏向于城市就業，也造成了農村人才的流失。甚至部分的農村地區人民認為互聯網技術具有危險性，難以對互聯網技術進行正確的認知。五、江蘇盱眙電子商務推動精準扶貧的對策（一）完善盱眙電商基礎設施為實現電子商務扶貧工作取得更好效果，盱眙各村鎮必須要重視配套設施的打造，要構建物流體系，為運輸農產品提供堅實的物流保障。基于盱眙縣農村特點，要大力挖掘發展創新點，打造特色農產品產業鏈條，實現生態資源、旅游資源等多項資源的開發，吸引消費者進行消費，同時也要推動農村郵政體系完善，實現物流保障，為消費者購買商品提供品質基礎。（二）加強質量管理，推行農業標準化盱眙必須要重視質量管理的重要性，打造綠色市場，推動市場營銷網絡擴大覆蓋面，落實農產品產業鏈條，為農產品保駕護航。同時盱眙縣政府必須要聯合相關的企業，制定行業協會規則，有序規范盱眙農產品銷售行為。對于農民而言，需要保證產品的質量，而對于企業而言，需要拓寬銷售渠道，只有雙方共同努力，才能夠實現綠色營銷網絡的構建。此外，農業標準也是關乎到農產品銷售的重要因素，要以國際標準為導向，制定符合盱眙本地的標準制度，并且不斷提高產品質量標準，為消費者提供更好的產品。（三）拓寬農村電商融資途徑電商產業需要大量的資金在進行產品運營時提供物力支撐，而一味依靠政府的優惠政策補貼是難以實現發展，因此對于各組織以及公司而言，需要牢牢把握住市場前景，要積極參與電子商務產業，以促進農村電子商務的快速發展。同時打造多元化主體的共同參與，實現扶貧主體的多樣化，也能夠充分的發揮各主體的優勢力量，實現農村扶貧的目的。盱眙政府需要重視地方商業銀行的重要作用，推動貸款制度的完善，鼓勵郵政儲蓄、農村信用社等部門進行農村扶貧支持，為農戶發展提供必備的資金所需。同時盱眙政府可以構建合作平臺，以政府為主導，銀行、企業作為主要成員，共同推動當地資源的高效開放，也能夠實現本地區資源的優化轉型。在此過程中，盱眙政府必須要落實農業資金方案，以脫貧攻堅規劃目標為基礎，實現目標與資金規劃的契合，也能夠推動盱眙電商扶貧工作的開展，同時為其他地區扶貧提供有益的經驗借鑒。此外，我們必須要認識到監管的重要性，盱眙政府要加大監管力度，落實扶貧資金的用途，對于各環節以及各流程進行高效的監管，實時發現問題，從而針對性的進行改善，同時也要進一步健全扶貧項目資金的管理模式，優化管理流程，達到管理的高質量。（四）加強電商人才培養和體系建設在人才培養實施方面，盱眙政府需要擔當起責任，推動培訓制度的完善，基于本地區的農產品電子商務狀況，合理的制定培訓方案。并且要積極的吸納人才進行培養，包括主要的村干部、黨員以及文化水平較高的村民，提高對電商技術的了解，便于開展電商貿易活動。我們需要認識到人才培訓工程的發展重心要進行轉變，以往是以培訓為主，而如今是以培養為主，這便提出了更高的要求，要堅持長效化的學習，引導基層工作人員、地方政府領導班子的電子商務教育，倡導樹立正確的電子商務認識。六、結語就當前階段來說，我國的經濟已經進入到了高速發展期，經濟水平的不斷提升極大拉近了區域經濟的差異。在江蘇省的盱眙，由于其地理位置比較偏遠，整體的環境也比較惡劣，再加上經濟基礎等限制，使得該地區的發展陷入到了困境當中。在借助于電子商務對其進行扶貧的過程中，是必須要面臨物流運輸以及人才和資