國有企業改革三年行動方案17篇

篇一：國有企業改革三年行動方案

XX集團改革三年行動考核方案

為了貫徹落實國企改革三年行動方案中關于建立改革考核評估機制的部署要求，指導推動集團各級企業抓好改革三年行動的落實落地，制定本方案。

一、總體思路依據國企改革三年行動方案和國務院國資委的有關部署要求，對改革任務開展有針對性的考核，全面壓實責任，層層傳導壓力，確保各級企業改革三年行動取得實效。二、根本原則（一）堅持聚焦重點。堅持目標導向、問題導向和結果導向，抓重點、補短板、強弱項，對關系集團全局性、根底性、根本性的重點工作賜予更大權重，推動集團在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在國有經濟布局優化調整和構造調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率方面取得明顯成效。（二）堅持分層分類。結合國資委工作要求、集團重點工作和企業實際，針對總部職能部門、各級子企業、重要子企業等不同主體，開展差異化、精準化考核，提高考核的科學性、操作性和有效性。（三）堅持科學考核。根據“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，實行定性和定量相結合、定量為主的方式進展考核。要明確改革三年行動方案提出的各項改革任務完成

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的詳細標準，確保改革任務在集團各級企業全面落實，全面掩蓋，層層穿透，橫向到邊，縱向究竟，逐級壓實責任、傳導壓力。

（四）堅持注意實效。注意與日常工作相結合，在考核改革任務完成進度、數量的根底上，通過調研、抽查、督查等方式考核改革的實效性，堅決防止“紙面”改革、“數字”改革。既要做好“規定動作”也要做好“自選動作”，鼓舞各級企業積極探究更為敏捷、更具創新性的改革舉措，鼓舞各級企業在改革實踐中總結閱歷和模式，以典型示范引領改革持續深化。

三、考核主體及分工集團改革三年行動考核工作由集團深化改革辦公室總體統籌，集團總部各職能部門共同參加。（一）總部各職能部門負責討論提出本部門牽頭的納入考核的改革任務、考核指標及評分規章等，綜合考慮各級企業、重要子企業的功能定位、行業屬性、改革難度等因素，分別對各二級企業該項任務總體完成狀況進展考核，同時通過日常了解、調研、抽查、督查等方式評估改革實效，并形成單項考核結果。（二）集團深化改革辦公室負責總體統籌組織改革考核工作，牽頭制定完善集團改革三年行動考核工作實施方案，在匯總有關部門對各企業改革任務單項考核結果的根底上，討論提出各企業改革三年行動總體考核結果建議，報請集團深化改革領導小組審定后予以應用。

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（三）集團人力資源部負責將總部各職能部門落實改革三年行動的工作狀況，納入其年度述職考核和年度績效考核。

（四）各級企業負責對其本部各職能部門和下屬企業制定改革三年行動考核方案。

四、考核內容考核內容主要包括：落實首要任務、黨委前置討論、董事會配齊建強與外部董事占多數、經理層成員任期制和契約化治理、三項制度改革與用工市場化、黨建責任制考核、董事會應建盡建與董事會向經理層授權、落實重要子企業董事會職權、壓縮治理層級與削減法人戶數、“兩非”剝離、重點虧損子企業治理、對標世界一流治理提升行動、“雙百行動”、參股企業經營治理、信息公開與品牌建立、數字化轉型、安全生產等17項重點任務。五、考核結果（一）確定考核結果。集團總部各職能部門依據本方案，綜合各二級企業相關任務完成狀況和改革實效，對所牽頭的任務進展逐項考核，并形成單項考核結果（百分制）。集團深化改革辦公室在匯總有關部門單項考核結果的根底上，綜合考慮各二級企業改革任務考核項數、改革任務掩蓋企業戶數、改革任務數量與工作難度、其他未納入本方案的改革任務完成狀況、改革工作組織推動力度、鼓舞探究性的改革工作成果、改革閱歷總結復制推廣狀況等，在總分中另行賜予適當加分，并形成總

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體考核結果建議，報請集團深化改革領導小組會議審議?？己私Y果根據得分進展排序，分為A、B、C、D四個等

級。其中，A級原則上不超過25%，第一次考核結果總分低于70分和其次次考核結果總分低于90分的原則上為D級。

（二）結果應用。1.考核狀況納入各二級企業及企業負責人經營業績考核，詳細規章由集團經營業績考核辦公室負責。2.考核狀況納入各二級企業黨建工作責任制考核，詳細規章由集團黨委組織部負責。3.考核狀況納入下屬企業領導班子及領導人員年度及任期綜合考評，詳細由集團人力資源部負責。4.對第一次和其次次考核結果為A級的二級企業進展通報表揚，對領先完成改革任務、取得重大改革成效的先進企業和作出突出奉獻的先進部門、先進個人進展專項表彰。5.集團督察審計部負責開展專項督察，集團紀委負責開展專項監視，集團黨委巡察辦負責納入巡察范圍，對第一次和其次次考核結果為D級的二級企業，將分別約談企業相關負責人，并催促整改。

附件.XX集團改革三年行動考核方案指標表

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附件：

XX集團改革三年行動考核方案指標

序號考核指標

評分規章

制定本單位年度黨委理論學習中心組學習規劃，準時開展“第一議題”學習

和集體學習研討，推動學習效果助力改革落地，總分值100分。

1.學習規劃（占25分）：年初未按要求制定本單位黨委理論學習中心組學習

落實首要規劃并向集團黨委報送的，或學習內容里沒有明確改革相關內容的，不得分。1

任務2.學習研討（占50分）：圍繞中心工作開展集體學習研討少于1次的，扣

25分；集體研討發言材料不詳實、未提出詳細落實舉措的，扣25分。

3.全面掩蓋（占25分）：是否催促下屬單位開展相關學習，未掩蓋到下屬

單位的，不得分。

黨委前置1.是否制定黨委前置討論爭論重大經營事項清單，占80分。2

討論2.重大經營事項清單內容是否符合國資委相關文件要求，占20分。

1.應建范圍內已建立董事會的三級企業中，已實現外部董事占多數的企業占

比×50分。董事會配齊建

2.應建范圍內已建立董事會的四級及以下企業中，已實現外部董事占多數的3強與外部董事

篇二：國有企業改革三年行動方案

國資改革與國企改革如何區分?

國資改革與國企改革如何區分?詳細到改革層面，要區分國資改革與國企改革的不同，國資治理體制改革強調的是國有資產的資本化、國有資本的保值增值以及國家的戰略掌控力、社會公益保障性等;國企改革的目標是完善現代企業制度，參加市場化競爭、激發活力。

國資國企改革的根本原則?國資改革與國企改革如何區分?再一起來看看吧!!!

這一年，正值黨的百年華誕。與此同時，也是國資制度三年改革行動攻堅之年，關鍵之年。最近國資委要求將國有企業改革三年行動的重點要求納入公司章程等制度體系，更是突出了推動改革決心、完成改革任務的決心。

國資國企改革的根本原則?

(1)堅持根本經濟制度。堅決穩固和進展公有制經濟，堅決不移地鼓舞、支持、引導非公有制經濟進展。我們要積極進展國有資本、集體資本、非公有資本等穿插持股和融合的混合全部制經濟，促進各種全部制資本公平競爭、相互促進、共同進展。

(2)堅持以市場為導向。要充分發揮市場配置資源的打算性作用，正確處理政府與市場的關系，進一步推動政資分開、政企分開，切實轉變企業運行機制，加大去行政化力度，激發企業活力。

(3)堅持分類監管。對各類企業進展功能定位，實行分類監管和考核，提高對國有資本監管的科學性、針對性、有效性，促進國有資產保值增值。

(4)堅持統籌推動。要搞好頂層設計和系統性規劃，堅持整體推動和重點突破相結合，敬重基層首創精神，鼓舞企業先試。

國資改革與國企改革如何區分?

詳細到改革層面，要區分國資改革與國企改革的不同，國資治理體制改革強調的是國有資產的資本化、國有資本的保值增值以及國家的戰略掌控力、社會公益保障性等;國企改革的目標是完善現代企業制度，參加市場化競爭、激發活力。

國有資產改革的方向是推動資本化，發揮主導作用。國有資產的資本化、對國有資本的保值增值、對國家資金的戰略掌控力量、對社會公益保障等都是國資改革的方向。在關系國計民生和國家利益的重點領域，合理配置，有進有退，對一般競爭性領域有序退出，對一些

戰略性新興產業的投資發揮國資“集中力氣好辦事”的引導作用，引導經濟轉型。加強國有資本收益的社會保障和金融支持功能，發揮更多的社會功能。國營企業以貨幣形式分紅和退出所得資金，應全部劃撥給全國社保治理機構，充實養老基金，再以金融投資形式回到資本市場進展再保值，為消化將來國民養老的隱性負債供應支持，即實現國有資本積存成果的全民共享，這一點類似于資本市場強制分紅。

國有企業改革的方向是推動市場化，激發競爭活力。國有企業改革的目標是完善現代企業制度，參加市場化競爭，提高效率，激發活力。其詳細內容包括四個方面：

1)全部權與經營權分別，進一步完善公司治理構造，引進職業經理人制度。

2)產權多元化——引入戰略投資者。

3)建立鼓勵約束機制(在業務層面進展股權鼓勵和問責機制)

4)引入外部競爭(壟斷行業自由化，發揮鯰魚效應)

如何實施國資國企改革?

在深化混改全部制改革方面，該白皮書指出，國有企業推動混合全部制改革，絕不是一“混”就靈。企業在混改之前先要厘清企業進展戰略，透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時，要配好混合股權構造，明確引戰條件設置，健全員工持股機制。

如何實施國資國企改革?

01混改絕不是一“混”就靈

在深化混改全部制改革方面，該白皮書指出，國有企業推動混合全部制改革，絕不是一“混”就靈。企業在混改之前先要厘清企業進展戰略，透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時，要配好混合股權構造，明確引戰條件設置，健全員工持股機制。

此外，混改后公司要科學搭建治理構造，設計股東會、董事會、黨委會、監事會、經理層五個機構;通過制定權責清楚、分工明確的公司治理制度及操作指引，明晰“四會一層”權責邊界。混改企業要重點考慮給引入的投資者幾個董事席位。這些董事是否進入董事會特地委員會，外部董事是否過半，都應當依據相關政策執行。董事會構建是混改后公司治理構造設計的重中之重。要將黨建融入公司治理，界定黨組織的職責權限;通過《黨委會議事規章》、“三重一大”制度細則等制度體系的完善，從組織、制度方面，為企業加強黨的領導、加強黨的建立夯實根基。

02健全用人機制

在用人機制方面，要堅持“市場化”手段，避開“出名無實”“流于形式”。探究考核差異化，避開經理層“整上”“整下”。下一步要盡快完善國有企業內部職業經理人轉化機制，逐步擴大職業經理人隊伍，建立健全職業經理人“進口”“使用”“退出”配套制度，發揮“領頭雁”作用，加快推動國有企業市場化改革進程。

03科學設計薪酬安排機制

本輪國有企業薪酬制度改革的核心是要激發企業整體活力。深化落實董事會選人用人和薪酬安排權，暢通身份轉換，取消多軌制薪酬，對標外部市場，構建以崗位價值為根底、以績效奉獻為依據的薪酬治理制度，強化全員績效考核，合理確定各類人員薪酬水平機制。

針對中長期鼓勵機制，應嚴格遵守政策要求的實施條件，為股權鼓勵奠定合規性根底。國有企業在選擇股權鼓勵之前，必需核對本企業是否滿意政策的實施條件。在不突破股權鼓勵總量的根底上，依據鼓勵對象對企業經營效益影響的大小進展科學評價，根據評價結果確定個人詳細的鼓勵方案。

對于工程收益分紅，要強化工程財務治理，精準核算出工程收入和利潤，為工程分紅奠定財務數據根底;重點鼓勵參加科技成果產生與轉化工作的主要人員;對支持人員，通過其他薪酬鼓勵方式，回報其奉獻;對納入鼓勵范圍的工程內部人員，依據工程角色、工程任務、工程考核狀況、工程奉獻，結合工程分紅鼓勵總額、鼓勵人數、員工短期鼓勵薪酬水公平因素，確定每個鼓勵對象的嘉獎提取比例。

科學設計崗位分紅評價標準，明確對經營收益有重大影響的鼓勵對象;在有限的崗位分紅總量中，結合崗位奉獻的不同，設計不同鼓勵對象的鼓勵額度;明確各崗位的考核指標和目標值，崗位分紅應延期發放。

企業應結合戰略目標和經營實際狀況，合理設置目標利潤值，讓被鼓勵對象感覺具有實現的可能;應合理確定共享比例及設置兌現條件，加強執行。同時，還要對被鼓勵對象進展分級評估，評價其對企業奉獻的多寡，設置崗位共享比例。

04不能為了對標而對標

關于對標世界一流治理提升，該白皮書認為，對標治理的動身點，絕不是為了治理對標而對標，而是要么以企業戰略規劃與商業模式變革為動身點，去查找標桿企業，并開展對其治理實踐的比擬與討論;

要么以全球范圍內行業標桿企業和相關產品、相關業務或相關技術領域的標桿企業為參照