如何(rúhé)看待學前教育政策法規？為什么需要這些政策法規？第1頁/共24頁第一頁，共25頁。全社會對學前教育(xuéqián-jiàoyù)的高度關注今年，特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定即面向社會征求意見以來，學前教育得到了前所未有的關注，入園難、入園貴的呼聲此起彼伏。首先(shǒuxiān)，老百姓有意見，社會不滿意，上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層越來越承擔不起了，從幼兒園階段教育不公平就開始出現了，有權的進公辦園，有錢的進私立園，無錢的進黑園或者不入園。

第2頁/共24頁第二頁，共25頁。什么是政策(zhèngcè)？什么是法規？第3頁/共24頁第三頁，共25頁?！伴_辦一所學校(xuéxiào)，就等于關閉一所監獄?！报D―（英）教育家、原教育部長薩德勒語。這是一句具有時代氣息的哲理名言。它揭示了辦學校(xuéxiào)與辦監獄的辯證關系，指出了現代教育與法制之間的必然聯系，提出了依法辦教育的重要課題。

第4頁/共24頁第四頁，共25頁。第一章教育(jiàoyù)政策和教育(jiàoyù)法律、法規第一節概述一、教育法律（一）教育法律的含義1、教育法律是調整和規范教育活動和關系的一種規范2、教育法律是國家制定或認可的教育活動規范3、教育法律是用國家強制力保證實施的一種規范4、教育法律是反映(fǎnyìng)廣大人民利益和教育規律的一種規范。第5頁/共24頁第五頁，共25頁。（二）教育法律的特點1、權利的主動性、積極性2、對象的確定性與廣泛性的統一3、形式(xíngshì)的分散性和集中性的統一4、內容的穩定性和發展性的統一5、人文性第6頁/共24頁第六頁，共25頁。二、教育(jiàoyù)法規（一）教育法規的含義是法律文件的一種，是通過一定的國家機關依照法定程序制定的、調整(tiáozhěng)有關的法律主體在教育活動中所發生的社會關系的法律規范體系的總和。第7頁/共24頁第七頁，共25頁。（二）教育法規(fǎguī)的特點1、遵循教育自身特有的規律與順應市場經濟的要求相結合。2、系統性與獨立性相結合3、原則性與靈活性相結合4、針對性與可操作性相結合5、立法自主與擇優借鑒相結合第8頁/共24頁第八頁，共25頁。三、教育(jiàoyù)政策（一）教育政策的含義教育政策是一種有目的、有組織的動態發展過程，是政黨、政府等政治實體在一定歷史時期為了(wèile)實現一定的教育目標和任務而協調教育內外關系所規定的行動依據和準則。第9頁/共24頁第九頁，共25頁。（二）教育政策(zhèngcè)的特點1、教育(jiàoyù)政策的目的性與可行性2、教育(jiàoyù)政策的穩定性與可變性3、教育(jiàoyù)政策的權威性與實用性4、教育(jiàoyù)政策的系統性與多功能性第10頁/共24頁第十頁，共25頁。四、教育政策與教育法律(fǎlǜ)的關系（一）教育(jiàoyù)政策與教育(jiàoyù)法律的聯系1、目的一致性2、相互依存、相互滲透第11頁/共24頁第十一頁，共25頁。（二）教育政策和教育法律的區別1、制定主體不同(bùtónɡ)2、執行方式不同(bùtónɡ)3、效力等級不同(bùtónɡ)第12頁/共24頁第十二頁，共25頁。五、教育法律與教育法規(fǎguī)的關系（一）教育法律與教育法規的聯系1、兩者都是調整教育關系和規范教育秩序的規范2、兩者都是國家制定或認可的國家意志3、兩者都是國家強制力保證實施的行為規范4、兩者都是以權利、義務(yìwù)雙向規定作為其調整的機制第13頁/共24頁第十三頁，共25頁。（二）教育法律與教育法規的區別(qūbié)1、制定機關不同2、效力層次不同3、適用的范圍不同第14頁/共24頁第十四頁，共25頁。第二節教育(jiàoyù)政策和教育(jiàoyù)法律、法規的體系一、教育政策和教育法律、法規的淵源（一）憲法(xiànfǎ)（二）教育法律（三）教育行政法規（四）地方性教育法規（五）自治性教育法規（六）教育行政規章（七）教育法律解釋（八）國際教育條約第15頁/共24頁第十五頁，共25頁。二、我國教育政策和教育法律(fǎlǜ)、法規體系（一）教育政策(zhèngcè)體系1、教育質量政策(zhèngcè)2、教育體制政策(zhèngcè)3、教育經費政策(zhèngcè)4、教師政策(zhèngcè)第16頁/共24頁第十六頁，共25頁。（二）教育(jiàoyù)法律、法規體系1、縱向層次2、橫向層次第17頁/共24頁第十七頁，共25頁。第三節教育(jiàoyù)法律責任一、教育法律責任的概念（一）法律責任法律責任是由于法律保護的權利遭到侵害或者法律要求的義務未能切實履行，根據法律規定相關主體應當承擔的不利(bùlì)后果。（二）教育法律責任指法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律和法規的規定，應當承擔的否定性的法律后果第18頁/共24頁第十八頁，共25頁。二、教育(jiàoyù)法律責任的分類（一）行政(xíngzhèng)法律責任1、行政(xíngzhèng)處罰2、行政(xíngzhèng)處分案例分析：教委取締非法學校P19第19頁/共24頁第十九頁，共25頁。（二）民事法律責任根據《民法通則》規定，承擔民事法律責任的主要方式有15種（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險（4）返還財產；（5）恢復原狀；（6）修理、重做、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響，恢復名譽；（10）賠禮道歉；（11）訓誡；（12）責令具結悔過；（13）收繳進行非法活動的財產和非法所得；（14）罰款；（15）拘留依據相關法律規定，下列行為應當承擔相應的民事責任：1、侵占、破壞幼兒園的場地、房屋和設備；2、侮辱(wǔrǔ)、毆打教師、幼兒；3、體罰或變相體罰幼兒；4、將幼兒園校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙教育實施。案例分析：教材P21第20頁/共24頁第二十頁，共25頁。（三）刑事法律責任(zérèn)根據《義務教育法》第十六條河《實施細則》第七章的規定，依法應當追究(zhuījiū)刑事責任的行為有以下6種：1、侵占、克扣、挪用義務教育經費；2、擾亂實施義務教育學校教學秩序情節嚴重的；3、侵占或者破壞校舍、場地和設備情節嚴重的；4、侮辱、毆打教師、學生情節嚴重的；5、體罰學生情節嚴重的；6、玩忽職守致使校舍倒塌、造成師生傷亡事故情節嚴重的。案例分析：教材P21第21頁/共24頁第二十一頁，共25頁。三、教育法律責任(fǎlǜzérèn)的規則要見（一）有損害事實(shìshí)（二）損害的行為必須違反教育法故意（三）行為人有過錯過失（四）違法行為與損害事實(shìshí)之間具有因果關系。第22頁/共24頁第二十二頁，共25頁。四、教育法律責任(fǎlǜzérèn)的規則原則1、責任法定原則2、責任自負原則3、罪刑相當原則4、責任平等原則5、懲罰(chéngfá)與教育相結合原則第23頁/共24頁第二十三頁，共25頁。感謝您的觀看(guānkàn)！第24頁/共24頁第二十四頁，共25頁。內容(nèiróng)總結如何看待學前教育政策法規。1、權利的主動性、積極性。2、兩者都是國家制定或認可的國家意志。4、兩者