公司防范慣性事故

強化技術及管理交底剛性要求

依據企業近年來發生的慣性生產安全事故分析，發現涉事企

業特別是事故項目日常管理工作中，存在技術及管理交底工作中

針對安全要求的通用條款多，針對性條款少，普遍性的要求多，

具體的要求少等突出問題，是相似事故重復發生的重要原因。股

份公司認為，認真分析已發生的生產安全事故，找到技術與管理

等各類偏差，采取針對性措施和要求，區分和界定企業及組織指

揮（各級組織黨、政負責人直至班長、組長）、標準下達（工程技

術）、資源配置（人力資源、物資設備）、檢查糾偏（安全質量監

管）四個方面的崗位責任，細化各作業技術與管理交底書，強化

技術交底管理是防范慣性生產安全事故的有效手段，遏制事故的

發生頻次的重要舉措。

施工技術管理是工程項目管理的重要內容，是保障項目順利

實施和生產安全的關鍵環節。施工作業技術交底是技術管理的重

要組成部分，是施工作業過程管控的基礎工作。貫徹落實中國中

鐵股份有限公司防范慣性事故強化技術與管理交底剛性要求，須

堅持以下基本原則：

1.工程項目實施中，凡工程施工內容涉及慣性事故領域（事

項）的單位、項目，其項目單位工程中的分部、分項工程，開工

前必須組織對現場管理人員、作業人員就本文件列明的已發事故

案例進行警示教育，做到警示教育系統、深入，有關施工管理及

作業人員全覆蓋，當管理人員、作業人員變化時，必須進行補充

警示教育。

2.企業和項目部要按照項目建設、工程結構實體的生產過程

是組織指揮（各級組織行政負責人）、標準下達（工程技術）、資

源配置（人力資源、物資設備）、檢查糾偏（安全質量監管）四個

體系各自良好運行、履行職責的結果，結合班組長安全質量責任

制的落實，全面科學的理解和構建工程項目施工安全質量自控體

系，通過綜合治理、各崗位良好履職堵塞生產安全漏洞。

3.常態化堅持在建項目要結合參建單位（工區或班組）、分部、

分項工程實際，對各工點的施工作業管控要點、環境進行全面分

析，編制安全質量、技術與管理交底書。交底書內容應包括但不

限于《防范慣性事故強化技術及管理交底剛性要求》措施條款內

容。企業和項目部務必深化對項目管理人員和作業人員的安全技

術教育培訓，切實做到培訓內容的及時性和針對性。

4.企業管理和考核要形成規矩、促進在建項目經理部加強對

施工現場的監督管控，突出落實好技術與管理交底內容完成，依

規履行培訓簽字，責任有效轉移的理念和管理實踐。

5.企業和項目部要將技術與管理交底納入定期和日常檢查

工作的重點檢查范圍，主要檢查四個體系技術與管理交底的落實

情況，交底書編制內容的完成性、針對性、可操作性。核查技術

交底的真實性，進一步提高技術與管理交底質量，有效遏制安全

質量事故的發生。

6.股份公司及股份公司各督導組、各級安全檢查組織機構，

要修訂現有檢查辦法和手冊，將檢查《中國中鐵防范慣性事故強

化技術及管理交底剛性要求》落實情況常態化納入稽查檢查范疇,

并納入考評打分項目。

防范慣性事故強化技術及管理交底剛性要求

序應采取的技術及管理交底剛性要

慣性事故經過簡

號事故主要原因、教訓

事故類別況

（包括但不限于）

—*物體打擊

2011年11

直接原因：作業人員未按技術交底

月15日H時531.嚴格按模板施工方案和技術交

中規定的模板拆除作業流程作業，同一

分，XXX單位承底進行作業。

區域內交叉作業，作業人員不慎碰觸到

建的北京地鐵2.直立柱模拆除和組立時應采取

"oil.n已拆除約束的模板，導致事故發生。

10號線二期14相應的臨時固定措施。

.15”北京間接原因：一是項目部疏于對分包

標，因立柱正在3.模板應該隨拆、隨吊離。不能

地鐵10號單位的管理和作業現場的安全檢查，致

進行模板拆除及時吊離現場的模板必須按照施工方

線二期14使安全、技術交底未得到有效落實。二

1作業，在模板鏈案要求復原連接螺栓。

標立柱模是現場安全防護措施缺失，用鐵絲代替

接螺栓全部打4.模板拆除時嚴禁在無加固或約

板傾覆事模板專用鎖具固定模板，安全隱患未能

開后，未及時吊束措施的情況下，全部松開緊固螺栓。

及時消除。三是分包單位現場安全管理

離，失穩傾覆，5.已經拆除但未吊離現場的直立

不到位，在施工過程中沒有按照總包方

導致1名在相鄰模板，必須采取防傾覆加固和周邊硬

聯合庫地下室梁板支撐專項方案、模板

立柱上的作業防護隔離措施。

施工方案、技術和安全交底組織施工。

人員死亡。

“2016.032016年3直接原因：模板拆除作業人員違反1.橋墩、承臺等大塊鋼模拆除必

2?17”青榮月17日8時，拆模安全技術規定，在吊車未就位、模須編制作業指導書，明確作業流程和

城際鐵路由XXX單位承建板未采取臨時加固措施的情況下，將模相關安全防護措施。

-4-

序

應采取的技術及管理交底剛性要

號慣性事故經過簡

事故主要原因、教訓

事故類別

況

（包括但不限于）

施工的青榮城

板的對拉螺栓全部割掉，致使模板在拆2.技術交底書中應明確模板拆除

承臺模板

際引入青島樞

傾倒事故除過程中失穩傾倒，導致事故發生。時保障鋼模不發生傾覆或垮塌的臨時

間接原因：一是技術管理工作不到

紐連聯絡線29#

固定措施。

3.必須對大型模板拆除的作業人

墩承臺模板拆位，橋梁墩臺施工方案、作業指導書及

技術交底內容缺乏承臺模板安裝加固員進行相應的專項技術和安全作業交

卸施工過程中，

及拆除工作流程和內容。二是現場管理

承臺模板傾倒，

4.現場管理人員應加強現場作業

導致1名作業人人員對現場的安全隱患認識不到位，現

場監管缺失。安全的管控。

員死亡。

-5-

序

應采取的技術及管理交底剛性要

號慣性事故經過簡

事故主要原因、教訓

事故類別

況

（包括但不限于）

2014年8

1.吊運作業時，牽引吊運的纜風

月10日10時25

繩必須得到有效控制，防止吊運物與

分，由XXX承建

直接原因：現場作業人員在牽引吊

其它結構碰撞。

施工的鄭州地

運鋼筋的纜風繩過程中方向控制不當，

2.吊運作業時必須有持證的司索

鐵二號線2標農

“2014.08

吊運鋼筋時多次碰撞鋼支撐，導致鋼支

人員（信號工）現場指揮。

.10"鄭州

撐失穩墜落，導致事故發生。

業路站，在基坑

3.起重司機必須在司索人員（信

3

間接原因：一是項目部現場監管不

門吊進行結構

地鐵二號

號工）指揮下進行吊裝作業，嚴格按

線2標鋼支

到位，未及時發現隱患并制止。二是分

底板鋼筋吊運

信號作業，嚴禁擅自操作。

過程中，刷蹭第

包單位現場管理不到位，作業人員安全

撐墜落事

4.鋼支撐端頭增設防墜落措施。

意識差，吊運鋼筋作業不當，違規站在

三道鋼支撐，致

故

5.吊運的鋼筋、材料等應避免集

其失穩墜落，導

鋼支撐下方。

中堆放在臨時支架上。接料人員必須

致1名作業人員

定人，吊物落點區域下方嚴禁站人。

死亡。

-6-

序應采取的技術及管理交底剛性要

慣性事故經過簡

號事故主要原因、教訓

事故類別況

（包括但不限于）

1.在圍護結構上將鋼圍楝和鋼支

直接原因：鋼支撐及鋼圍楝未按設撐用托架和鋼絲繩等連接牢固，并嚴

計施工，支護體系施工質量存在嚴重缺