第四章WTO有關貨物貿易的協議（中）：非關稅措施協議1234第一節《技術性貿易壁壘協議》一國或地區在對進口商品進行管理時強制性或非強制性地規定某些技術上的標準以及相應的認證和檢驗制度從而起到限制進口作用的一種非關稅壁壘措施。5一、TBT協議的產生背景1995年1月1日，TBT協議正式生效TBT協議的適用適用于所有產品，包括工業品和農產品，但政府采購實體制定的采購規則不受該協議的約束。動植物衛生檢疫措施有關問題由《實施衛生與植物衛生措施協議》予以規范。6技術標準：經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件，有關部門術語、符號、包裝、標志或標簽也是標注的組成部分。910112、合格評定程序直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標準中的相關要求的程序，內容一般包括：抽樣、檢測和檢測過程；符合性的評價、驗證和保證程序；注冊、認可和批準程序，以及它們的組合。12（1）認證由授權機構出具的證明。一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經對當事人提交的文件或實物審核后出具的證明，通常被稱為“第三方認證”。13認證的分類第一，產品質量認證確認產品符合技術法規或技術標準方面的規定。第二，質量體系認證確認企業的生產或管理體系符合相關規定。14OHSASI8001職業安全衛生管理體系認證15（2）認可

權威機構依據程序確認某一機構或個人具有從事特定人物或工作的能力。包括對體系與產品認證/審核機構、校準/檢驗機構以及審核員/評審員或培訓機構能力的正式承認。16認證與認可的主要區別第一，主體不同，認證是由第三方進行的，而認可是由政府部門授權的權威機構進行的；第二，目的不同認證：證明符合性認可：證明某認證機構具備從事產品質量認證、質量體系認證的能力，以及某審核員具有從事質量體系審核的能力。17（3）相互認證認證或認可機構之間通過簽署相互承認協議，彼此承認認證或認可標準。18（三）制定、采納與實施技術性措施應遵循的基本原則第一，避免不必要的貿易障礙原則第二，非歧視原則第三，協調原則第四，等效原則第五，互認原則第六，透明度原則19（四）通報、評議與咨詢制度20（五）良好行為守則①非歧視原則與公平競爭原則②協調一致原則③透明度21（六）對發展中成員方的特殊和差別待遇（1）對發展中成員方的技術援助（2）對發展中成員方的特殊和差別待遇22感染松材線蟲病的松林23松材線蟲24第二節

《關于衛生與動植物檢疫措施的協議

》一、SPS協議的產生二、SPS協議的內容25（一）SPS協議的宗旨一是保證各成員方有權采取為保護人類、動植物的生命安全或健康所必需的衛生檢疫措施，但這些措施不得背離現有的科學證明，也不能對國際貿易構成變相限制；26二是期望通過建立一個規則和紀律的多邊框架來指導各成員方對衛生檢疫措施的制定、采納和實施；三是將衛生檢疫措施對國際貿易的負面影響減少到最低程度。27（二）衛生檢疫措施的含義衛生檢疫措施是指在成員方境內為保護人類、動植物的生命或健康而采取的技術性措施28①免受外來病蟲害或致病有機體感染②免受添加劑、污染物、毒素危害③免受外來物品攜帶的病蟲害危害29衛生與植物衛生措施的內容：所有相關的法律、法規、要求和程序，特別是最終產品標準；工序和生產方法；檢測、檢驗、出證和審批程序；30各種檢疫處理；有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與食品安全直接有關的包裝和標簽要求。31（三）制定、采納與實施衛生檢疫措施應遵循的基本原則第一，最小貿易限制原則各成員方可以保留的任何衛生檢疫措施的適用僅限于保護人類與動植物生命或健康的必需，成員方應選擇貿易影響最小的措施。32如果能找到滿足以下條件的替代措施，則某項SPS措施超過了限制（1）是否可獲得（2）能達到成員方適當的衛生和植物衛生保護水平；（3）對貿易的限制更小33第二，非歧視原則SPS歧視性體現在兩個方面制定標準時的歧視執行標準時的歧視34天牛害蟲35地中海實蠅36第三，協調原則以國際標準為標準食品法典委員會(CAC)所制定的食品安全標準國際動物流行病辦公室（PIE）所制定的動物健康標準國際植物保護公約（IPPC）所制定的植物健康標準其他國際組織制定的并經SPS委員會認可的標準37維持高于國際標準的標準的條件有科學依據或經風險分析其保護水平適當不與SPS協議抵觸不對貿易造成不必要的障礙38第四，等效原則只要本國的檢疫措施和出口國的措施是等效的，則應該承認其等效性。39第五，風險評估原則（1）風險評估的概念所謂風險評估，是指就某項產品是否會對人類、動植物生命或健康造成危害進行適當評估，以確定是否有必要采取相應的檢疫措施。40（2）適當保護水平的確定適當保護水平：最小貿易影響如果風險評估的結果認為比較高，進口方確定的“適當的衛生與植物衛生水平”就比較高。反之，保護水平就比較低。41421998年歐盟調整黃曲霉素標準，遠高于國際標準世界銀行的研究發現:這一調整如果付諸實施，將使歐盟9國的每10億人口的死亡率降低了一點四個卻使非洲15個出口國花生出口比執行國際標準時下降64%，貿易損失達670億美元。43這顯然不是為保護消費者必須采取的措施，而是保護其國內產業。這一評估迫使歐盟不得不將其殘留控制量降低了一半。

44第六，依據地區條件調整原則病蟲害非疫區：經有關國家主管機關確認的沒發生檢疫性病蟲害的地區。確定標準有害生物的流行程度有無根除或防治效果有關國際組織提供的標準化指南45病蟲害低度流行區：檢疫性病蟲害發生水平低，已采取有效監測、控制或根除措施，并經有關國家主管機關確認的地區。確定低度流行區的因素：地理、生態環境、流行病的監測及動植物檢疫的有效性等非疫區或低度流行區是相對于某種或某類有害生物而言的46第七，透明度原則（1）透明的內容各成員應確保所有衛生與植物衛生措施法規及時公布。除緊急情況外，各成員應允許在衛生與植物衛生措施法規公布和生效之間有合理的時間間隔47（四）發展中成員方的特殊和差別待遇（1）技術援助1）援助的方式采取咨詢、信貸、捐贈、提供設備和培訓等方式，對發展中成員方的加工技術、科研和基礎設施等領域提供幫助，包括建立國家監管機構等技術援助。48使用國際通用的檢測方法避免對發展中國家造成障礙發達國家對發展中國家提供援助49（2）特殊和差別待遇更長時間分階段實施推遲實施SPS協議有限免除全部或部分義務50案例分析1998年9月11日美國農業部長簽署一項新法令，要求所有來自中國的木質包裝和木質鋪墊材料必須實施檢疫，其目的是防止光肩星天牛傳入美國。51根據新的規定，為防止從中國傳入一種靠蛀食樹木生存的昆蟲——光肩星天牛所有來自中國的木制包裝必須附有中國官方檢疫機關出具的證明證明木質包裝在進入美國前經過了熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，或者出口商出具無木質包裝的證明，否則將禁止進口。52違規貨物將整批禁止入境，或在美方認可的條件下，拆除銷毀木質包裝。此法令自簽署之日起，寬限期為90天，即從1998年12月17日起，離開中國港口，目的地為美國的中國貨物將按照新的檢疫規定執行53美國農業部說，由于這種天牛在美國沒有天敵，而且對