我國如何應對國際綠色貿(mào)易壁壘摘要在綠色浪潮的背景下，國際社會對環(huán)境與貿(mào)易之間的關系也越來越關注。在全球一體化下，世界經(jīng)濟貿(mào)易一體化，傳統(tǒng)的非關稅壁壘逐步削減，而綠色壁壘以其鮮明的時代特征受到各國的歡迎，日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關卡。中國加入WTO后，也削減了很多非關稅壁壘，面對綠色壁壘的來襲，我國該如何應對，又如何利用綠色貿(mào)易壁壘來建立我國的綠色防線，保護我國的利益。關鍵詞：經(jīng)濟一體化國際貿(mào)易綠色壁壘環(huán)境保護前言隨著科學技術的飛速進步，社會的發(fā)展，人們的生活水平越來越好，但隨之而來的社會問題也越來越多。近年來，環(huán)境污染，破壞生態(tài)等問題越來越嚴重，引起了人們的注意，也引起了各國的關注。與此同時，人們開始越來越注重環(huán)境的保護與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，很多國家也掀起了保護環(huán)境的綠色浪潮，新型的非關稅貿(mào)易壁壘--綠色貿(mào)易壁壘，也隨之興起。一、綠色壁壘的由來綠色壁壘，又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘------自20世紀80年代以來，環(huán)境問題開始在國際貿(mào)易體系中顯現(xiàn)其重要作用，從1972年斯德哥爾摩的《人類環(huán)境宣言》到1992年里約熱內(nèi)盧的《環(huán)境與發(fā)展宣言》，國際上已就保護環(huán)境制定了大量的原則和規(guī)定，環(huán)境保護制度的進一步發(fā)展，對解決國際環(huán)境糾紛、保護生態(tài)起了巨大的作用，而世界范圍內(nèi)的環(huán)境保護熱潮對國際貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。國際貿(mào)易和環(huán)境保護之間的互相制約、互相協(xié)調(diào)的關系也日漸突出起來。國際貿(mào)易政策的目的是消除貿(mào)易障礙，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化和全球化。環(huán)境保護政策的目標是防止市場的失敗，其中包括自由貿(mào)易對環(huán)境的消極影響，保護和改善環(huán)境。一些國家把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護的一種武器，以環(huán)境保護法規(guī)和標準為原則，設置貿(mào)易壁壘，用來影響其他國家的環(huán)境政策，保護本國的利益。這種非關稅的貿(mào)易保護策略被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。二、綠色壁壘產(chǎn)生的條件綠色壁壘具有合法性、隱蔽性、歧視性、不公平性、廣泛性、關聯(lián)性、時效性和發(fā)展性八大基本特點。綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展主要有以下原因：（1）“綠色消費”觀念的確立和流行。雖然人們的生活水平提高了，但隨之而來的環(huán)境污染問題也越來越嚴重，人們的困擾也越來越多，環(huán)境問題引起了人們的注意。同時，人們的覺悟開始提高，追求健康自然的生活，注重環(huán)保，開始“綠色消費”。（2）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主題，保護人類賴以生存的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)引起世界各國的廣泛關注。（3）日益激烈的國際貿(mào)易競爭，促使綠色貿(mào)易壁壘的形成和發(fā)展。（4)傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施的逐漸弱化。在全球經(jīng)濟一體化下，特別在是WTO的作用下，很多傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施逐漸消弱，“綠色壁壘”逐漸成為世界各國保護本國利益的主要貿(mào)易手段。（5）國際公約的不完善使其具有存在的合法性。它通常分為兩類：一類是政府引導型的綠色壁壘，它以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)保標準對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設置關卡，限制其出口，是一種以保護本國市場為目的的一種新興的非關稅壁壘；另一類是非政府引導型的綠色壁壘，不同國家的生產(chǎn)者或消費者，由于環(huán)境保護意識強弱差異會對產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費產(chǎn)生影響，從而造成產(chǎn)品在國際流通的不平衡。三、國際綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響（一）國際綠色貿(mào)易壁壘對我國消極影響（1）國際綠色貿(mào)易壁壘對我國消極影響的案例2001年底，當許多人還沉浸在入世的喜悅之中時，江蘇申澄集團的當家人卻遭遇了悲劇，他們出口到德國的一批針織服裝，因為沒有達到合同上約定的生態(tài)紡織呂標準而被中間商處以16萬美元的罰款。浙江一家專業(yè)從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)行德國時，卻被拒之門外。不是服裝尺寸不正確，而是小小的鈕扣出了大問題--不符合環(huán)保要求。2002年1月30日，歐盟委員會發(fā)出禁止進口包括蜂蜜在內(nèi)的部分中國動物源產(chǎn)品。接著，歐盟又提出比以往更加苛刻的氯霉素殘留限量，要求蜂蜜中氯霉素檢出量不超0.1ppb，比原先嚴格了100倍。英國食品標準局也緊接在市場抽查中查出中國蜜蜂含有氯霉素殘留，建議零售商店禁止銷售所有含有中國蜂蜜的混合蜜。2002年3月，日本宣布依據(jù)新鮮菠菜的校準對從中國進口的冷凍菠菜進行抽檢。在對從中國進口的5341批蔬菜抽檢中，共查出農(nóng)藥超標13起，占檢測量的0.2%，而且絕大部分是菠菜。日本厚生勞動省隨即向由商社、食品廠商組成的日本進口食品安全推進協(xié)會等3個團體發(fā)出了控制進口中國產(chǎn)菠菜的指導通知。國際綠色貿(mào)易壁壘對我國造成巨大的消極影響，使我國在國際貿(mào)易中蒙受巨大的損失。上述這些案例只是我國在“綠色壁壘”堅壁下受創(chuàng)的冰山一角。在國際綠色貿(mào)易壁壘下，我國受到的消極影響主要有以下幾方面：1、直接限制產(chǎn)品出口。國際貿(mào)易綠色壁壘嚴重限制我國的產(chǎn)品出口。我國產(chǎn)品的出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)實施環(huán)保行動較早，公眾的環(huán)保意識較強，技術先進，隨著這些地區(qū)綠色貿(mào)易壁壘的增加，我國出口產(chǎn)品的市場迅速萎縮。從產(chǎn)品結構來看，我國的優(yōu)勢出口產(chǎn)品大多是食品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品面臨的綠色貿(mào)易壁壘限制更加嚴格，導致這些產(chǎn)品占出口市場的份額下降，有的產(chǎn)品甚至完全退出了市場。2、增加出口企業(yè)的成本，削弱我國的國際競爭能力。各國打著綠色保護的幌子，限制進口，堂而皇之的保護本國的市場，維護本國的利益。有的國家，特別是發(fā)達國家，更是以鄰為壑，完全損別國的利益，可以說是一種零和博弈。綠色認證、綠色關稅及反補貼措施，使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加，削弱了我國產(chǎn)品的國際競爭力；為了達到發(fā)達國家不斷提高的產(chǎn)品檢驗檢疫標準，我國企業(yè)需要購買價格更高的原料，提高了生產(chǎn)成本，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力；由于高昂的檢驗費用和認證費用，使我國原本很有競爭力的產(chǎn)品失去了價格競爭力。3、影響我國出口產(chǎn)品的市場范圍。我國主要的外貿(mào)出口市場是日本、香港、東盟、美國、歐盟、韓國、臺灣等，以及一些較友好的發(fā)展中國家，在我國的對外貿(mào)易中，這些發(fā)達國家或地區(qū)的貿(mào)易量占到80%。因此，我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。但這些發(fā)達國家多數(shù)是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術位居世界前列，目前從環(huán)保立法進入環(huán)保執(zhí)法階段。這些國家將貿(mào)易與環(huán)境掛鉤，并制定一些苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，限制進口，加強出口，極大地減少了我國出口產(chǎn)品的市場范圍。特別是在金融危機時期，各國為保護本國產(chǎn)業(yè)和市場，更是加高加固了“綠色壁壘”，限制進口，加強保護，嚴重影響到我國企業(yè)和國家的利益。（二）國際綠色貿(mào)易壁壘對我國積極影響1、有利于保護環(huán)境，推動對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。我國屬于發(fā)展中國家，很多企業(yè)都粗放型的企業(yè)，都是以犧牲環(huán)境的代價來謀求發(fā)展的。導致了生態(tài)破壞，環(huán)境污染，土地沙漠化，物種減少，空氣質(zhì)量不達標等損害人們身體健康的問題。GDP是考查我國官員績效的主要指標，一些官員為了自己的一己之利，只求提高GDP指標，而忽視了環(huán)境保護，生態(tài)健康，可持續(xù)發(fā)展等問題。國際綠色貿(mào)易壁壘形成與發(fā)展，有利于加快我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，加快我國產(chǎn)業(yè)的升級換代。這樣，從長期來講，也有利于提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，謀求長遠發(fā)展。進而有利于保護環(huán)境，保護生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的出口。由于我國工業(yè)化程度相對于發(fā)達國家比較低，粗放型企業(yè)比較多，資源浪費，不能得有效利用，破壞環(huán)境。國際綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展，部分粗放型企業(yè)為了生存，適應環(huán)境，會促使它們向節(jié)約型環(huán)保型企業(yè)轉變，促進綠色產(chǎn)品的出口。在綠色消費大趨勢下，我國也會一些政策法規(guī)，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進綠色消費和出口。3、促進企業(yè)樹立綠色營銷觀念。傳統(tǒng)營銷觀念認為，企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)經(jīng)營，應當時刻關注與研究的中心問題是消費者需求、企業(yè)自身條件和競爭者狀況三個方面，并且認為滿足消費需求、改善企業(yè)條件、創(chuàng)造比競爭者更有利的優(yōu)勢，便能取得市場營銷的成效。而綠色營銷觀念是站在節(jié)約能源、資源和保護自然環(huán)境的上，求得企業(yè)的利益，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、我國應對國際綠色貿(mào)易壁壘的策略（一）我國建立綠色貿(mào)易壁壘防線中存在的問題（1）對綠色貿(mào)易壁壘影響的范圍和嚴重程度認識不足。雖然很多學者都有研究綠色貿(mào)易壁壘的問題，并不斷提醒綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響。廣大消費也都開始關注綠色壁壘，提倡綠色消費，倡導可持續(xù)發(fā)展。但是，部分決策者和企業(yè)并沒有引起足夠的重視，仍然我行我素，不能認真對待此問題。比如，我國幾年前已開展了ISO14000的認證工作，但是這項工作在國際和國內(nèi)的權威性和影響力都還遠遠不夠，僅僅處于起始階段。因此，我國想要在未來的發(fā)展中謀求更大的發(fā)展，就必須引起對綠色壁壘的重視，避免在以后更激烈的國際競爭中處于劣勢。（2）建立綠色貿(mào)易壁壘，面臨著管理難題。比如要對各種產(chǎn)品制定涉及環(huán)境方面的技術指標，這個指標是由環(huán)境保護部門制定，還是由技術監(jiān)督部門制定，還沒有法律方面的明文規(guī)定。如果把綠色貿(mào)易壁壘的技術指標定義為環(huán)境標準，則應由環(huán)境保護部門制定；如果定義為產(chǎn)品技術標準，則應由技術監(jiān)督部門制定。加上我國政府腐敗現(xiàn)象普遍，很多部門更是推卸責任，沒有做自己分內(nèi)的事情。從而導致很多部門職權不分，要建立綠色貿(mào)易壁壘，的確存在很的管理難度。（3）建立綠色貿(mào)易壁壘，存在技術問題。假設我國已經(jīng)有了相應的產(chǎn)品綠色技術指標，但我們是否有相應的檢驗評判能力，仍是一個問題。無論是從資金方面，還是從技術人員方面，我國想要建立綠色貿(mào)易壁壘，還存在著很大的難題。因此，今后我國應該加大資金投入和加強技術人員隊伍的建設，才有可能建立綠色貿(mào)易壁壘，從而保護我國利益。（4）建立綠色貿(mào)易壁壘的基礎性研究工作不足。（二）我國積極應對國際綠色貿(mào)易壁壘的措施（1）以綠色消費觀念為引導，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量。為了適應綠色消費的大趨勢，政府制定有關政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量，增強我國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。在綠色消費，健康消費的趨勢下，有機食品將越來越受到人們的歡迎，特別是西方國家，更是喜歡綠色健康食品。而我國又是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，所以，我國應該大力發(fā)發(fā)展有機食品。工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關鍵。因此，應該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，以綠色消費為引導，加強環(huán)境標準認證工作，從而提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量。（2）加強科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術，實行綠色生產(chǎn)和消費。目前，我國企業(yè)大多是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來謀求發(fā)展的，嚴重損害我國生態(tài)環(huán)境。更令人擔心的是，現(xiàn)在很多西方國家不堪破壞自己國家的生態(tài)環(huán)境，從而把一些環(huán)境污染大的企業(yè)轉移到發(fā)展中國家，我國就是他們的目標之一。我國應該加強科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術，發(fā)展新能源，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對環(huán)境和人們的負面影響。（3）規(guī)范認證制度，積極實施ISO14000，加快與國際接軌。ISO14000環(huán)境管理系列標準是國際標準化組織（ISO）繼ISO9000標準之后推出的又一個管理標準。積極推行ISO14000體系，促使企業(yè)逐步符合國際標準，以減少各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。（4）完善環(huán)境保護法制度，加強環(huán)境經(jīng)濟政策。目前，我國有關環(huán)境保護法和環(huán)境經(jīng)濟政策還不完善，很多企業(yè)亂排亂放，嚴重浸染環(huán)境，對人們身體造成嚴重傷害。而且，有關部門執(zhí)法不嚴，對造成環(huán)境污染嚴重的企業(yè)也只是隨便罰點款，沒有按法行事。借鑒國際上成功的環(huán)境管理經(jīng)驗和措施，盡快將與環(huán)境有關的行政立法措施和國際標準慣例法制化，加大立法執(zhí)法力度，同時加強環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和制定。（5）跟蹤國際綠色貿(mào)易壁壘動態(tài)，適時采取應對策略。密切收集、跟蹤國際綠色貿(mào)易壁壘動態(tài)，建立有關信息中心、數(shù)據(jù)庫及咨詢機構，加強研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響很大，應有專門負責環(huán)境壁壘信息收集和分析工作的部門，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術和標準，同時加強對有關環(huán)境問題的公共技術研究，建立咨詢點，便于為企業(yè)服務。為保護國家安全、人民健康和生態(tài)環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應參考國際規(guī)范，建立自己的綠色貿(mào)易壁壘體系。（6）聯(lián)合發(fā)展中國家，堅決反對發(fā)達國家苛刻的綠色壁壘要求。在全球經(jīng)濟一體化下，國際競爭越來越激烈，發(fā)達國家憑借著先進的科學技術和強大的綜合實力，大競爭中占有很大的競爭優(yōu)勢。而發(fā)展中國家，科學技術相對落后，在激烈的國際競爭中往往處于被動狀態(tài)，從而損失利益。而貧窮落后的國家，就更是不言而喻了。我國是發(fā)展中國家，應該聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，共同制定統(tǒng)一對外政策，堅決反對發(fā)達國家苛刻的綠色壁壘要求。目前有關環(huán)境和國際貿(mào)易問題的國際規(guī)則還沒有最終成熟，發(fā)展中國家還有空間聯(lián)合起來共同應對發(fā)達國家制定的不合理條款，使國際規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況和發(fā)展階段，符合發(fā)展中國家的合理要求。五、前景在激烈的全球一體化經(jīng)濟中，各國之間的摩擦與矛盾是必然存在的。而綠色貿(mào)易壁壘以其獨特的特點在現(xiàn)今社會興起并迅速發(fā)展，但本質(zhì)是貿(mào)易與環(huán)境保護之間的不協(xié)調(diào)，解決這一問題的關鍵就是改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟秩序，建立新的、平等的國際經(jīng)濟秩序。在多極化的今天，相信在各國和全世界人們的努力下，必然會建立國際經(jīng)濟新秩序，實現(xiàn)互惠互利，達到雙贏，實現(xiàn)全人類的