咸陽市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理辦法(2023年)_物業經理人陜西省咸陽市人民政府辦公室

咸政辦發〔2023〕132號

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門，派出機構、直屬事業機構：

《咸陽市新型墻體材料進展應用和建筑節能治理方法》已經市政府討論同意，現印發給你們，請仔細遵照執行。

咸陽市人民政府辦公室

2023年9月4日

咸陽市新型墻體材料進展應用和建筑節能治理方法

第一章總則

第一條為了加強城鄉建筑節能治理，進展新型墻體材料，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用率，改善室內熱環境，加快建立資源節省型、環境友好型社會，依據《民用建筑節能條例》《陜西省建筑節能條例》和《陜西省新型墻體材料進展應用條例》等相關法規，結合本市實際，制定本方法。

其次條在本市行政區域內從事規劃建立，新建(改建、擴建)建筑的節能設計、施工和使用，節能產品、技術和設備的推廣應用，新型墻體材料研發、生產、推廣，既有建筑的節能改造，可再生能源在建筑物中的應用，以及對新型墻體材料和建筑節能的監視治理，適用本方法。

第三條本方法所稱新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、環境愛護、節省土地和能源等特性，符合國家產業政策和建立工程標準的墻體材料。

新型墻體材料依據國家和本省公布的新型墻體材料名目確定。

本方法所稱建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建立(新建、改建、擴建)及既有建筑節能改造和使用過程中，執行建筑節能標準，采納節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，合理有效地利用能源的活動。

第四條進展新型墻體材料和建筑節能，應堅持經濟合理、節省資源、愛護環境、技術先進、安全牢靠和因地制宜的原則。

第五條生產、建立、設計、施工、監理單位及其它相關單位和個人，應當遵守新型墻體材料和民用建筑節能標準，依法對新型墻體材料、新建建立工程、既有建筑改造和可再生能源建筑應用符合節能標準負責;采暖供熱、空調制冷制熱、照明等用能治理單位依法對建筑物用能系統運行符合國家節能標準負責。

第六條市、縣建立行政主管部門負責本行政區域內墻體材料革新和建筑節能的監視治理;市、縣墻體材料革新和建筑節能治理機構詳細負責新型墻體材料進展和建筑節能的日常治理工作，治理經費納入同級財政預算。

第七條政府鼓舞新型墻體材料和可再生能源在建筑中的應用，推廣建筑節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品，限制或制止使用高能耗的技術、設備、材料和產品。

鼓舞新型墻體材料和建筑節能效勞單位對新型墻體材料推廣應用，建筑節能的設計、改造、運行、能效審計和檢測評估等供應效勞。

新型墻體材料和建筑節能效勞單位應當具備必要的專業技術人員、儀器設備和質量治理體系。

第八條市、縣建立行政主管部門，應當組織編制本地進展新型墻體材料和建筑節能專項規劃及年度規劃，明確進展新型墻體材料、新建建筑節能設計、既有建筑節能改造，以及可再生能源建筑應用的目標任務、工作方案和保障措施，報經同級人民政府批準后實施。

新型墻體材料進展應用和建筑節能專項規劃應納入當地國民經濟和社會進展規劃、節能減排規劃和城鄉規劃，規劃期為五年。

第九條市、縣人民政府及建立行政主管部門，應加強新型墻體材料推廣應用和建筑節能工作的宣傳教育，增加公民建筑節能意識;對在新型墻體材料進展和建筑節能工作中成績顯著的單位和個人予以表彰嘉獎。

其次章新型墻體材料進展應用

第十條市、縣建立行政主管部門應定期公布省新型墻體材料名目、建立領域推廣應用、限制和制止使用技術公告。組織技術人員學習新型墻體材料的設計、施工技術規程及通用圖集等。

第十一條市、縣人民政府應當制定政策措施，鼓舞新型墻體材料以及相關技術、設備、工藝的科學討論、技術開發和推廣應用，促進新型墻體材料討論成果的轉化，推動新型墻體材料的產業化。

第十二條市、縣人民政府應依據本地區自然資源條件，進展新型墻體材料主導產品，組織和引導生產企業集約進展，形成產業化基地，滿意建筑市場需求。

市、縣人民政府及有關部門應發揮投資、稅費、價格等政策引導和調控作用，扶持新型墻體材料生產企業進展。

第十三條企業應當充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質墻板等新型墻體材料。鼓舞企業生產與新能源技術應用相適應的新型墻體材料。

第十四條城鄉規劃區域內的建立工程應推廣應用以下新型墻體材料：

(一)燒結多孔磚、燒結空心磚、混凝土多孔磚和蒸壓粉煤灰磚等;

(二)一般混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、燒結空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、粉煤灰小型空心砌塊等;

(三)蒸汽加壓混凝土板、建筑隔墻用輕質條板、鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板、石膏空心條板、玻璃纖維增加水泥輕質多孔隔墻條板等;

(四)金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面聚氨酯夾芯板、金屬面巖棉、礦巖棉夾芯板等;

(五)符合國家標準，行業標準和地方標準的其它新型墻體材料。

第十五條企業生產的新型墻體材料產品，經法定質量檢驗機構檢驗合格和省、市行業主管部門認定備案為新型墻體材料的，可享受國家規定的稅收優待政策。

符合以下條件的，可以申請新型墻體材料產品認定：

(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料名目范圍;

(二)符合質量標準，并經法定質量檢驗機構檢驗合格;

(三)具有保證產品質量的生產設備、工藝技術和檢測手段等質量掌握體系以及相應的專業技術人員。

第十六條企業申請新型墻體材料產品認定備案，應當向所在地市、縣墻體材料革新與建筑節能治理機構提交以下資料：

(一)認定申報書;

(二)生產原料、工藝、構造和執行標準等說明書;

(三)產品質量檢測報告;

(四)其他必備的技術資料。

市墻體材料改革治理機構進展審核并簽署意見后，報省墻體材料改革治理機構認定，對符合認定條件的，頒發認定備案證書，并向社會公布。制止偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書。

第十七條制止新建、擴建粘土實心磚生產企業。縣級以上人民政府及國土資源行政主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證。制止在耕地、林地取土、建窯燒磚。

粘土實心磚生產實行定點限產，現有粘土實心磚生產企業應當通過技術改造，逐步轉產多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革治理機構備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應限制現有粘土實心磚生產企業的取土范圍和規模。經批準在坡地、丘陵地取土生產粘土實心磚的企業，應結合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務部門對生產粘土實心磚的一般納稅人，根據增值稅適用稅率征收，不得實行簡易方法征收增值稅。

第十八條城市規劃區和縣市人民政府所在地的鎮內新建、改建、擴建的建立工程及其附屬建筑、臨時設施，制止使用粘土實心磚，但列入文物愛護的古建筑修繕工程除外。

縣市人民政府所在地以外的鎮和鄉村規劃區內的建立工程，根據進展應用新型墻體材料專項規劃的要求，由縣級人民政府實行財政補貼、示范引導等方式，逐步推廣應用適合當地的新型墻體材料。

在制止使用粘土實心磚的區域外使用政府性資金或者國債資金的建立工程工程，具備條件的應當使用新型墻體材料。

第十九條在制止使用粘土實心磚的區域內，有關單位應當遵守以下規定：

(一)建立單位不得授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚;

(二)設計單位應當依據制止使用粘土實心磚的規定進展設計;

(三)施工圖審查單位應依據制止使用粘土實心磚的規定進展施工圖設計審查;

(四)施工單位應當依據制止使用粘土實心磚的規定，根據設計文件要求使用的新型墻體材料進展施工;

(五)工程監理單位應依據制止使用粘土實心磚的規定實施監理。

其次十條新建、改建、擴建的建立工程，建立單位應根據國家規定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物愛護的古建筑修繕工程和農村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革治理機構負責征收，納入本級財政預算治理，實行專款專用，年終結余結轉下年度安排使用。除國家另有規定外，單位和個人不得擅自轉變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

其次十一條新型墻體材料專項基金用于以下事項：

(一)新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助;

(二)新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研發和推廣;

(三)新型墻體材料示范工程和新農村新型墻體材料示范房建立及試點工程的補貼;

(四)向使用新型墻體材料的建立單位返還基金;

(五)與進展應用新型墻體材料有關的其