目錄TOC\o"1-3"\h\u23668導(dǎo)論 -1-臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展研究摘要：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展我們國家由一無所有、逐漸發(fā)展到不斷完善的過程。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的起步階段，由于產(chǎn)業(yè)集聚尚未有效形成，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)無法發(fā)揮溢出效應(yīng)，從而僅僅起到簡單客運與貨運節(jié)點的功能。隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步成長與發(fā)展，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響逐步體現(xiàn)，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人才、資源結(jié)構(gòu)，衍化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長，并表現(xiàn)出與區(qū)域相聯(lián)系的趨勢。本文從分析臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的角度出發(fā)，針對臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展提出了對策與建議。關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展SynergisticDevelopmentbetweenAirfrontEconomyandRegionalEconomyAbstract:thedevelopmentoftheair-fronteconomiczoneisaprocessofgradualimprovementfromscratch，theair-fronteconomiczonecannotplaythespillovereffect,soitonlyplaysthefunctionofsimplepassengertransportandfreighttransportnode.Withthefurthergrowthanddevelopmentoftheair-fronteconomiczone,itspositiveexternalityofregionaleconomyisgraduallyreflected,whichoptimizesthestructureofindustry,talentsandresourcesintheregion,evolvesintothegrowthpoleofregionaleconomicdevelopment,andshowsanewtrendofconnectingwiththeregion.Keywords:Airporteconomy;Regionaleconomy;Collaborativedevelopment導(dǎo)論隨著經(jīng)濟(jì)全球化個知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級速度步伐的逐步向前，中國市場對信息、技術(shù)、物流等要素的需求方面日益嚴(yán)重，要求也越來越高。臨空經(jīng)濟(jì)正是包含了許多種要素的新產(chǎn)業(yè)，成為各地重點打造的重要產(chǎn)業(yè)。海南省在面對新型產(chǎn)險做出了積極響應(yīng)，并在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面因素下取得了令人矚目的成績。依托自身機(jī)場資源和區(qū)位優(yōu)勢，海南省的企業(yè)數(shù)量集聚速度明顯加快增長，并且以航空業(yè)和相關(guān)總部企業(yè)為主體，金融產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)相互聚集的臨空產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，既是難得的百年歷史機(jī)遇，也是有效加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，更是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向，加強(qiáng)推進(jìn)供給改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動能，進(jìn)一步促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。1相關(guān)理論概述1.1臨空經(jīng)濟(jì)學(xué)者們提出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，結(jié)合以往的研究學(xué)者們共識，臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠利用航空運輸方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，對周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)與腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)相連及時獲取支持。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度過于快猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長的狀態(tài)會出現(xiàn)很多變化，國內(nèi)外的各個機(jī)場會想辦法利用自身的物流運輸優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展，專家們提出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，根據(jù)以往的分析與考察，專家們認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，能夠利用自己在航空運輸方面的優(yōu)勢，在周邊形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互支持發(fā)展。1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的界定是“在腹地區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約，其發(fā)展水平既取決于自身資源稟賦、政府政策、科技水平等要素，又受到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的輻射與帶動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可由腹地區(qū)域生產(chǎn)總值、外貿(mào)出口以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)綜合衡量。作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮著不可替代的重要作用。2臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)出現(xiàn)的客觀前提，而臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也是腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要包括兩方面。第一，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)可以提升腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實力。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有助于人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素在腹地區(qū)域集聚，對區(qū)域內(nèi)的非臨空產(chǎn)業(yè)同樣起到帶動作用；另外，機(jī)場作為交通節(jié)點，可以改善腹地區(qū)域的交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，有效地提高腹地區(qū)域形象。第二，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)可以優(yōu)化腹地區(qū)域的空間布局。在臨空指向型產(chǎn)業(yè)由腹地區(qū)域向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)遷移的過程中，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域性的空間拓展和功能轉(zhuǎn)移得以實現(xiàn)。同時，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周邊區(qū)域有效帶動配套的文化旅游、房地產(chǎn)、公共服務(wù)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的城市功能區(qū)，有效地緩解城市的人口壓力、空間壓力和交通擁堵，實現(xiàn)空間布局優(yōu)化。從臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系看，兩者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷發(fā)展和完善，可以吸引金融資本、人才等高級生產(chǎn)要素不斷在區(qū)域內(nèi)匯集，有力促進(jìn)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成，帶動腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；對于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，只有區(qū)域具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定規(guī)模的消費需求、大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。因此腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低也是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成及發(fā)展壯大的關(guān)鍵條件。3、臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢在國家的發(fā)展過程中，為了有效地發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，要依靠增長極理論對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局中，地緣優(yōu)勢極為重要，在工業(yè)文明的發(fā)展歷程中，城市成長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，需要擁有便利的資源集聚能力，或依托沿海、內(nèi)河港口，或占據(jù)公路鐵路樞紐，或依賴煤鐵等自然資源豐富的城市。便捷的要素集聚優(yōu)勢或豐富的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)及產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，形成區(qū)域所特有的經(jīng)濟(jì)增長極。而后通過不同的交通運輸方式將增長極培養(yǎng)成增長軸，通過點軸聯(lián)合形成經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，城市也從增長極逐漸衍化成為城市群或經(jīng)濟(jì)隨著航空業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅使原有地域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨來自遠(yuǎn)方的相似產(chǎn)業(yè)的更多競爭，也為產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。新時期的要素流動不僅依靠傳統(tǒng)的水運與陸地運輸，更新增了航空運輸。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位傳統(tǒng)的地域間貿(mào)易或國際貿(mào)易過程中，港口或鐵路、公路樞紐是貨物交換的關(guān)鍵節(jié)點，要素在這些地區(qū)長期集聚，誕生了一大批經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。航空運輸使機(jī)場及其周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新型的要素集聚方式成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的客觀條件，高時效性、高附加值和高端服務(wù)等臨空指向型產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中迅猛發(fā)展，并依托航空運輸服務(wù)逐漸拓寬經(jīng)營范圍，如將貨物倉儲、檢驗及配送等進(jìn)行整合，成為綜合性的物流中心；將商務(wù)貿(mào)易、金融保險等拓展到航運服務(wù)，形成特有的高端服務(wù)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)行不斷的自我強(qiáng)化，自身逐漸成為原有區(qū)域中的新增長核心和經(jīng)濟(jì)、文化中心，并逐漸帶動腹地區(qū)域發(fā)展層次提高，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)越來越重要的地位。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，航空運輸帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效果有目共睹，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)識到了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要性，并在實踐中不斷得到證實傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢條件下產(chǎn)生的發(fā)達(dá)城市擁有更多的生產(chǎn)要素資源，也更有能力在航空運輸帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)集聚中獲利。這些地區(qū)在新建和擴(kuò)建機(jī)場時，往往會在更高的戰(zhàn)略層面上制訂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，將機(jī)場的建設(shè)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化其先發(fā)優(yōu)勢。均在機(jī)場建設(shè)同時規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并取得了對腹地區(qū)域良好的輻射效應(yīng)4臨空經(jīng)濟(jì)與個體經(jīng)濟(jì)之間的一體化4.1機(jī)場規(guī)模與區(qū)域個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合推動一體化僅靠擴(kuò)大機(jī)場規(guī)模并不能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長，而是機(jī)場所在地具備戰(zhàn)略性樞紐位置屬性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對于臨空指向型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是充分條件，機(jī)場本身規(guī)模的擴(kuò)張是必要條件。機(jī)場所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度且擁有相匹配的航空運輸規(guī)模，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)得以形成、成長的必備要求。隨著機(jī)場的建成和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展擴(kuò)大，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所承載的產(chǎn)業(yè)并不局限于航空運輸業(yè)，而是以航空運輸業(yè)為核心衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合，包括高技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)接待業(yè)、金融保險業(yè)、物流倉儲業(yè)、酒店餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)與航空運輸業(yè)或在縱向上具有密切關(guān)聯(lián)，或在橫向上具有旁側(cè)效應(yīng)，形成了臨空經(jīng)濟(jì)中的特色產(chǎn)業(yè)鏈，向區(qū)域提供運輸支持、技術(shù)、服務(wù)和高級產(chǎn)品，區(qū)域也為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供需要的資源（勞動力、能源、土地、政府財政）與市場空間，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地在商品、技術(shù)、資金、信息和勞動力等方面相互支撐。同時，以鄭州航空港為例，認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以作為腹地的核心增長極，立體化的交通樞紐有利于健全基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，避免虛假城鎮(zhèn)化；航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供本地安置、就業(yè)機(jī)會，避免貧困城鎮(zhèn)化。4.2企業(yè)對產(chǎn)品的低成本訴求推動一體化當(dāng)今世界范圍內(nèi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸從集中的重工業(yè)轉(zhuǎn)向分散的高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品分工日益精細(xì)化，并且隨著生產(chǎn)程序、流程的改進(jìn)以及計算機(jī)信息技術(shù)等輔助應(yīng)用，產(chǎn)品制造迅速向多種類、小部件、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這種生產(chǎn)方式有利于企業(yè)間協(xié)作以發(fā)揮比較優(yōu)勢，同時分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大也使交易成本大幅增加。為了有效降低交易成本，人流、物流和信息流的相互推動需要更便捷的運輸方式，這成為企業(yè)在選址過程中的重要參考指標(biāo)。對于高技術(shù)高附加值的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品的更迭速度快、市場競爭更為激烈，能快速地將新產(chǎn)品推向市場，就能在競爭中占得先機(jī)。因此，臨空指向型產(chǎn)業(yè)必將遵循市場導(dǎo)向，逐漸放棄原有的產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)而在機(jī)場周邊重建其戰(zhàn)略部門、生產(chǎn)部門和銷售部門，并通過機(jī)場參與全球產(chǎn)業(yè)分工。這不僅改變了腹地區(qū)域的原有產(chǎn)業(yè)布局，也使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為有著新活力的經(jīng)濟(jì)增長點，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)納入全球經(jīng)濟(jì)體系。4.3企業(yè)間高效快捷的知識技術(shù)共享或商業(yè)洽談交流推動一體化無論企業(yè)成長或是區(qū)域發(fā)展，都離不開知識和技術(shù)的交流傳播，而知識和技術(shù)交流傳播的重要媒介就是面對面的溝通與交涉。研究表明，越是高端先進(jìn)的知識技術(shù)或復(fù)雜狀況，越離不開面對面的交流表達(dá)，因此快捷地完成交流獲取知識技術(shù)，或商談交涉生產(chǎn)合作，成為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在這一背景下，商務(wù)人士、技術(shù)人員更傾向選擇飛機(jī)作為出行方式，企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行部門和相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)也更傾向于會聚在機(jī)場周邊區(qū)域，從而進(jìn)一步帶動房地產(chǎn)、酒店會展及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。5臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中出現(xiàn)的問題近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和運輸方式變革進(jìn)程的加快，國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)規(guī)模及影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。但在我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)量快速增長的同時，也存在一些需要注意的問題。5.1產(chǎn)業(yè)指向性不強(qiáng)，發(fā)展不夠明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不夠明確。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時存在臨空產(chǎn)業(yè)指向性不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、結(jié)構(gòu)升級緩慢，地區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重、特色產(chǎn)業(yè)不足和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地聯(lián)系不夠緊密等問題。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)指向性并不強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差距，一些臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)的指向性仍不明確，而對高端制造、高端商務(wù)等臨空指向性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠顯著，無法發(fā)揮區(qū)域中臨空經(jīng)濟(jì)的帶動優(yōu)勢。5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足，同質(zhì)化嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較中小。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無需升級。多數(shù)臨空產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在績效水平上無明顯差距，發(fā)展效率整體偏低。金融、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)由空港產(chǎn)業(yè)向空港新城衍化的重要產(chǎn)業(yè)支撐，其缺失必然會影響我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高層次的發(fā)展進(jìn)程。再次，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，自身特色不足。相比于國際上分別以高端商務(wù)、高科技研發(fā)制造、航空制造等為特色的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，我國多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)集中在電子信息、生物制藥、航空物流、商務(wù)服務(wù)、汽車制造等產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏自身特色。5.3產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，“孤島”現(xiàn)象突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營造不夠。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與腹地聯(lián)系不夠緊密。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市主城區(qū)之間要通暢交通以保證經(jīng)濟(jì)交流。但我國多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與腹地支柱產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較差、匹配度較弱，合理的產(chǎn)業(yè)群落和產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)面臨原材料難以配套企業(yè)等難題，使臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)對腹地經(jīng)濟(jì)的拉動能力有限，造成了產(chǎn)業(yè)“孤島”現(xiàn)象突出，在發(fā)展過程中與主城區(qū)的發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)城融合不足。6促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互發(fā)展的對策與建議臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一般經(jīng)驗表明，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展、真正成為所在區(qū)域發(fā)展的新引擎，必須以臨空指向型產(chǎn)業(yè)為核心進(jìn)行布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)就是，建成“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配合、其他輔助產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。6.1升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)臨空指向性升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)臨空指向性。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一般經(jīng)驗表明，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展、真正成為所在區(qū)域發(fā)展的新引擎，必須以臨空指向型產(chǎn)業(yè)為核心進(jìn)行布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)就是，建成“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配合、其他輔助產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，只能在遵循國家對其發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，加速構(gòu)建合理的臨空產(chǎn)業(yè)體系，才能有所作為。重點打造高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，雖然當(dāng)前臨空產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有不少高科技企業(yè)入駐，但將核心技術(shù)帶入產(chǎn)業(yè)園并用于生產(chǎn)的企業(yè)相對較少，企業(yè)之間尚未形成緊密的相互協(xié)作關(guān)系，臨空產(chǎn)業(yè)集群化應(yīng)是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展的重要方向；加快速度培育與航空運輸相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)零部件維修及后勤保養(yǎng)、航空餐飲配送、機(jī)場運營管理、航空物流等產(chǎn)業(yè)。6.2完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開金融、保險以及休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接增加臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)值，完善的服務(wù)業(yè)對于高技術(shù)人才也更有吸引力，將進(jìn)一步增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的活力。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都是按照離機(jī)場的遠(yuǎn)近進(jìn)行功能劃分和組合，應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)場所在地的特點和優(yōu)勢進(jìn)行布局。防止空間范圍過度、提高土地利用率，布局結(jié)構(gòu)合理化、對于城市的延續(xù)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)定位缺乏、用地集約程度較低，功能分布雜亂、各區(qū)域同質(zhì)化水平高等空間布局問題都有不同程度的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局發(fā)展規(guī)模科學(xué)合理、功能定位具有特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃錯位互補(bǔ)、空間布局要互相協(xié)調(diào)。由臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)主體區(qū)以及臨空經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)這三部分有機(jī)組成。臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)處于整個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的最內(nèi)層，它是以國際機(jī)場為中心、緊鄰機(jī)場的外圍地區(qū)，主要由空港保稅區(qū)和空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所組成。這一區(qū)域是整個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)最為關(guān)鍵、最具活力的地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)依托鄭州航空港區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)IT、生物制藥以及精密儀器制造等企業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)主體區(qū)位于核心區(qū)外層，適合發(fā)展與航空運輸直接相關(guān)的零部件維修、航空餐飲等產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)則位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的最外層，其范圍也比較大，主要適合發(fā)展為主體區(qū)企業(yè)做配套服務(wù)的產(chǎn)品門類，如物流中轉(zhuǎn)站、倉庫、酒店住宅以及金融保險等。6.3科學(xué)合理規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接科學(xué)規(guī)劃的層次性可分為空間層次性和時間層次性。空間層次性指臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃要包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃，只有建立科學(xué)合理的規(guī)劃體系，才能保證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有條不紊地實現(xiàn)各功能組團(tuán)的有機(jī)組合。時間層次性指在規(guī)劃過程中應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則。而在當(dāng)前各區(qū)域規(guī)劃項目繁多、側(cè)重點各不相同的背景下，要充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的帶動引領(lǐng)作用，必須重視不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接協(xié)同。具體來說，規(guī)劃銜接協(xié)同要重點做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地利用規(guī)劃與及各區(qū)之間的土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題，加強(qiáng)不同區(qū)域間土地功能配置的合理性，防止產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局帶來的土地資源浪費和低效利用。生態(tài)環(huán)境良好也是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局又不可避免地對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定影響，解決兩者之間矛盾至關(guān)重要。而且，考慮到自然環(huán)境質(zhì)量有待提升的現(xiàn)實，良好的生態(tài)環(huán)境對臨空產(chǎn)業(yè)中高端人才的吸引也具有重要作用。因此，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃要將生態(tài)保護(hù)放在更加突出的位置。具體實施過程中，要注意根據(jù)當(dāng)?shù)鼗镜淖匀粭l件，因地制宜地利用“南水北調(diào)”干渠等自然水系、周邊農(nóng)田和山丘等自然景觀，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成人工綠地與生態(tài)綠地的有機(jī)結(jié)合，在大區(qū)域上形成防護(hù)綠地對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的有序分隔，在小功能區(qū)上實現(xiàn)景觀綠地緊密相隨的規(guī)劃格局。加大政策支撐，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，區(qū)域的持續(xù)發(fā)展離不開各級政府的政策支持。從臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展依托來看，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，國家和地方政府必須從土地使用、財政稅收、對外開放等諸多方面給予當(dāng)?shù)馗訌?qiáng)有力的政策支持和保障。土地使用政策方面，在不違反國家土地保護(hù)政策的前提下，盡可能地對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地給予保障。這就要求地方政府在建設(shè)用地指標(biāo)分配上要多向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，相關(guān)的土地規(guī)劃也要進(jìn)行合理調(diào)整財政稅收政策方面。完善空港綜合保稅區(qū)的功能。綜合保稅區(qū)是目前我國優(yōu)惠政策力度最大、功能最全的特殊開放區(qū)域，要用好保稅區(qū)內(nèi)的財政稅收政策，就需要對其功能做進(jìn)一步完善。一方面，理順稅收利益關(guān)系。對機(jī)場及附近企業(yè)的稅收進(jìn)行改革，由過去的國家征收改為機(jī)場屬地征收，這樣更有利于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)積累資金，實現(xiàn)自我開發(fā)。在改制過程中，可以先采取只對稅收增量進(jìn)行比例分成的辦法來進(jìn)行過渡。另一方面，改進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)財政收入分配比例。將新增財政收入用于進(jìn)一步支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，而像土地出讓費、城鎮(zhèn)土地使用費等行政事業(yè)收費可由經(jīng)濟(jì)區(qū)全額使用。對外開放方面，進(jìn)一步大力推動綜合保稅區(qū)與出口加工區(qū)、保稅物流中心和國際陸港物流中心、鐵路集裝箱中心站等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，促進(jìn)其聯(lián)動發(fā)展、政策共享、信息共用，積極啟動空港型自由貿(mào)易區(qū)申報工作，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)陸口岸建設(shè)、外資管理制度、國際物流等發(fā)展方面的全面發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成本身就是依靠便捷的航空運輸帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院正式批復(fù)、上升至國家戰(zhàn)略，獨具優(yōu)勢的交通區(qū)位優(yōu)勢有重大關(guān)系。當(dāng)前，伴隨周邊城市的激烈競爭，鐵路中心心臟的位置正在被逐步邊緣化，但河南通過“米”字形高鐵線路的建設(shè)，正在重新建立高鐵交通優(yōu)勢。“米”字形高鐵一旦建成，再加上無水港、鄭歐班列，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢將會更加重要。因此，相關(guān)交通區(qū)位戰(zhàn)略與航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)的有效結(jié)合，將有效提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為核心對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的帶動、輻射作用。7結(jié)論首先從臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生的時代背景入手，總結(jié)分析了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的成長衍化階段以及臨空