2西方國家古代和近代政治制度的演變《國家制度與社會治理》第一單元政治制度【課程標準】1.了解古代至近代西方政治制度的產生和演變。 2.理解英美法近代政治制度的異同。整體線索與基本分期古希臘羅馬的政治制度雅典民主政治斯巴達寡頭政治羅馬共和國與羅馬帝國雅典民主政治公民大會（最高權力機關）全體成年男性公民參與公民法庭（公民陪審）議事會（抽簽產生）官員與將軍（抽簽產生）（舉手表決）從制度設計和戰爭場景（見教材圖片）中可以發現，雅典民主政治的主體是誰？古希臘城邦國家的發展雅典民主政治的特點及對其評價公元前399年，經過抽簽的方式，雅典從任意報名的候選者中隨機選出501人組成陪審團，負責審判蘇格拉底。兩輪投票后，以多數票判處蘇格拉底死刑。（油畫為《蘇格拉底之死》）一次公民大會投票過程中，一個目不識丁的鄉下公民，僅僅因為總聽到別人稱呼阿里斯提德為“公正的阿里斯提德”，令他感到厭煩，所以想將素不相識的阿里斯提德投票放逐。公元前427年，希臘小邦密提林背叛了雅典，投靠斯巴達。雅典民情激憤，公民大會迅速作出決議，將密提林成年男子全部處死，婦女兒童罰作奴隸。第二天，民眾情緒趨于平靜，公民大會撤銷了原決議。據此可知，在古代A．希臘小邦缺乏政治自主權

B．公民決定雅典城邦重大決策C．大邦爭霸阻礙了希臘統一D．雅典公民大會有時違背民意公元前5世紀，雅典公民獲得更多表達自己想法的機會，公民的成功“依賴于在大型公共集會上談話、論辯與說服的能力”。據此可知，在當時雅典A．公民必須能言善辯B．參政議政十分活躍C．民主政治出現危機D．內亂引發思想紛爭公元前340年，雅典一下層女子因褻瀆神靈被控犯罪，按法律當處死。辯護人用動情的言辭質問：“難道你們忍心讓這位阿芙羅狄特（古希臘美麗女神）的弟子香消玉殞嗎？”這打動了陪審團。經投票，陪審法庭判其無罪。這反映出在古代雅典A．民主原則貫穿司法過程

B．婦女享有廣泛政治權利C．法律注重保護平民權益

D．司法審判缺乏嚴格程序古希臘的政治制度重點突破：雅典民主制（1）形成的原因：（2）特點：（3）評價：①政治：小國寡民的城邦利于直接參政；②經濟：奴隸制工商業發展；③思想：人文主義思想發展；人民主權輪番而治公民意識重視民主程序①激發公民參政熱情，創造繁榮文化，對后世影響深遠；②僅是成年男性民主，婦女、奴隸、外邦人無民主權利；③直接民主使素養不同的人有同樣的國家管理權，易導致權力濫用誤用；實質上，雅典的民主是建立在奴隸制度之上的民主古羅馬的政治制度古羅馬：從共和制到帝制公元前1世紀末貴族寡頭政治帝制共和制君主專制獨裁相同：①公民政治，公民享有不同程度的民主權利，強調公民對國家服務；

②機構設置上體現一定分權思想；不同：①雅典是直接民主制的典型；

②斯巴達與羅馬同為貴族寡頭政治，但斯巴達為君主制，羅馬為共和制；雅典、斯巴達、羅馬共和國的政治制度有何異同？中古西歐的封建制度封土、封君、封臣王權與教權的二元政治封建制度的演進趨勢（一）中古西歐封建國家的形成3954761500羅馬帝國分裂西羅馬滅亡近代歐洲“中世紀”——歐洲封建社會（二）中古西歐封建國家的特征1、封君封臣制度封君提供土地與保護封臣效忠、服兵役、提供金錢材料：11到13世紀之間，西歐封建主之間普遍結成封君、封臣（亦稱領主、附庸）關系。貴族由于效忠王室而領受土地和管轄采邑。這些封臣要對上級封君宣誓效忠并承擔軍事義務。采邑分封是一種自上而下進行層層分封的土地封受制度。……舉行臣服禮時，一般附庸要親自跪在領主的面前，其交叉的兩手置于領主的手中，宣誓說“我立誓效忠和依附于你，正如一個仆人須效忠于主人。”授職禮主要是領主方面的行為，他交給附庸一柄旗幟，一根手杖和一張約書，或其他的標志，表示給附庸財產并保護他。

——摘編自馬克垚主編：《世界文明史》

思考：根據材料與所學，思考封君封臣的特征有哪些？①以土地為紐帶；②層層分封，等級森嚴；③層級間相對獨立；④王權有限；⑤雙向權利義務；⑥契約意識。（二）中古西歐封建國家的特征2、世俗王權和基督教長期并立，時有沖突國王依靠教會支持獲得政權的合法性，教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威5世紀11世紀13世紀相互利用扶持階段王權教權對抗教權極盛階段王權加強教權衰退丕平獻土（751）卡諾莎之辱（1077）阿維尼翁之囚(13C末）政教合作政教沖突教皇勢力受到沖擊1296年，教皇卜尼法斯八世發布敕令，宣布沒有教皇許可，國王不得向教士征稅，教士也不得向國王交稅，違者開除教籍。法國國王腓力四世接到這項令后立即采取對策，宣布未經國王允許，其臣民不得將金銀、貨幣、武器、馬匹輸往國外材料旨在說明中世紀西歐（

）A.人文主義廣泛傳播

B.宗教改革成效顯著C.神學束縛、禁錮人性

D.教俗二元，相互競爭君權與教權并立的二元政治·典型情境1302年，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。這表明三級會議（

）A.具有最高立法權

B.加強了中央集權C.有利于強化王權

D.代表人民的利益王權的強化與受限王權的強化與受限1、在英法兩國中，哪一國家的王權在中世紀得以顯著增強？試分析其原因和影響。法國的王權得以顯著加強；法國國王腓力四世召開三級會議，以等級君主制的形式強化王權，凌駕于教權之上；王權加強有利于法國統一，有利于法國民族國家的形成。但三級會議也強化了法國的專制體制，為后來資本主義的發展和法國大革命的爆發埋下隱患。2、在英法兩國中，哪一國家的王權在中世紀時受到法律限制？試分析其原因和影響。英國的王權受到法律《大憲章》的限制；英王約翰對外戰爭失敗，極大損傷了王權實力；《大憲章》使貴族權力依靠法律有效約束了王權，成為英國議會政治的雛形，并為后世立憲政治、乃至民主政治打下基礎。總結：中世紀歐洲王權，在同教權和封建貴族的博弈中，呈現出既強化又受限的趨勢；強化的王權有利于國家統一，打擊了中世紀封建秩序，促進了民族國家的形成；以法律文件限制王權的做法，則為后世憲政發展奠定基礎。拓展思考：如果說王權加強促進了法國民族國家形成，那么英國的民族國家如何形成？按照比較主流的學術觀點，英國民族國家形成的過程中，宗教改革、對外戰爭（特別是英法百年戰爭）和經濟發展（海外殖民擴張帶來的經濟競爭），極大促成了不列顛民族意識。工業革命后，隨著“日不落帝國”最終建立，英國民族國家最終確立。王權的強化與受限在連年的對外戰爭中，約翰王失去了英格蘭在歐洲大陸的幾乎全部領地。他還加緊對市民和貴族的盤剝，把貴族的繼承稅上漲100倍，兵役免除稅提高16倍。1215年春天，憤怒的貴族們集結起來，武裝討伐國王。1215年6月15日，英國國王約翰在英國泰晤士河的蘭尼米德草地被迫與貴族簽署了一份憲法性文件——《自由大憲章》。歷史上第一個以法律限制君權的文獻確立了“王權有限、法律至上”的原則學思之窗p101215年，約翰簽訂《大憲章》后，教皇英諾森三世發布詔書宣布該文件無效。他斥責男爵們藐視宗座、侵犯國王，且禁止國王履行文件中的內容，也禁止男爵們要求國王履行。對此解讀正確的是，此時（）A.世俗王權高于教皇權力

B.教廷試圖維護封君封臣制C.英國封建制度走向瓦解

D.英國進入君主立憲制時期西方民主政治的建立與完善英國君主立憲制美國總統共和制法國議會共和制西方資本主義政治制度的產生與發展英國君主立憲制1、君主立憲制確立與完善中權力轉移的過程？①確立：1689年，頒布《權利法案》，確立議會主權，議會擁有立法權、財政權，王權受議會、法律制約，但仍有行政權，可領導政府，任命內閣；②發展：18到19世紀，責任內閣制逐步形成，行政權由國王轉移到內閣，國王逐漸“統而不治”；③完善：工業革命開展，19世紀三次議會改革，工業資產階級、工人階級、成年男性相繼獲得選舉權，權力不斷下移，民主的社會基礎擴大；1702年英國國王威廉三世去世，安妮女王即位。當時議會內部存在兩個黨派，安妮厭惡占多數席位的輝格黨，于是解除了輝格黨人的行政要職，代之以托利黨人。這說明在當時英國A．議會無權制約國王B．君主立憲制尚未完善C．內閣制已基本確立D．《權利法案》遭到破壞西方資本主義政治制度的產生與發展英國君主立憲制2、英國是如何體現分權制衡的？①內閣對議會負責，議會多數黨領袖擔任首相并上臺組閣；議會監督內閣，可通過對內閣不信任案，解散內閣；②首相有權解散議會，重新選舉；西方資本主義政治制度的產生與發展美國共和制1、美國建國之初實行松散的邦聯體制材料1777年大陸會議通過了《邦聯條例》，1781年開始正式生效。按照條例，獨立后的美國是一個由13個州組成的松散聯盟（即邦聯）。邦聯議會（沒有行政和司法部門）權力很小，只是各州的一個協調機關，無權征稅，也不掌握軍隊。邦聯各州保留了很大的獨立性，享有征稅、征兵和發行紙幣的權力。1781—1786年，美國政府攤派給各州的款項共1500萬美元，各州共交納241萬美元，佐治亞州和北卡羅來納州分文未交。邦聯各州保留了很大的獨立性，享有征稅、征兵和發行紙幣的權力，邦聯政府無力維護美國的政治、經濟利益；據材料，概括美國邦聯體制下邦聯政府與州政府的關系。1787年憲法總統可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數通過總統所否決的法律最高法院可宣布總統法令違憲總統任命聯邦法官總統任命的司法官員必須經參議院確認最高法院可宣布法律不合憲法中央政府各州政府聯邦制國會總統最高法院（立法權）（行政權）（司法權）圖示2、1787年憲法---聯邦制（聯邦共和制、總統共和制）美國建國初期，制憲會議的參加者麥迪遜認為，新憲法授予聯邦政府的權力很少，并有明確的規定；各州所保留的權力很多，卻沒有明確規定。在第一屆國會上，麥迪遜提出憲法修正案：除了明確授予中央政府的權力以外，其余的權力由各州自行保留。這一主張A．賦予各州主權B．恢復邦聯制度C．體現了分權制衡原則D．旨在擴大聯邦政府權力法國議會共和制一票共和：君主派和共和派經過反復斗爭，國民議會最后以一票的微弱多數通過了法蘭西第三共和國憲法。法國議會共和制總統（立法權）

（行政權）議會選舉產生對議會負責議會內閣任命（眾議院同意）參議院（間選）眾議院（普選）副署經參議院同意可以解散眾議院（行政權）司法獨立，審判總統③是君主派和共和派相互妥協的產物①分權制衡②權力中心在議會，立法權控制行政權思考：法國議會共和制的特點項目英國美國法蘭西第三共和國政體文件及時間國家元首名稱產生政府首腦行政權立法權/財政權政府與議會關系（分權制衡）近代西方民主制度的相同點：君主立憲制共和制共和制1689年《權利法案》1787年憲法1875年憲法國王（統而不治）總統（有實權）總統（有實權）世襲（終身制）民選（任期制）議會選舉（任期制）首相總統總統首相總統總統和內閣議會國會議會內閣對議會負責，首相可解散議會總統與國會分權制衡總統對議會負責，總統經參議院同意可解散眾議院①資產階級代議制，存在一定局限性，如美國一度承認黑人奴隸制；②分權制衡；③政黨政治；④部分實現自由平等、法治等啟蒙思想；復習與總結嘗試總結不同階段西方政治發展的經濟基礎、對應制度與歷史趨勢。歷史時期古希臘、羅馬時期中世紀