城鄉居民養老保險按照《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發[2011]18號）和《自治區人民政府辦公廳關于開展城鎮和農村牧區居民社會養老保險試點的實施意見》(內政辦發〔2011〕133號，以下簡稱實施意見)的精神，結合我旗實際，制定本實施方案。

一、差不多原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保證體系的要求，逐步解決城鎮無養老保證居民的老有所養咨詢題。城鎮居民養老保險試點的差不多原則是“保差不多、廣覆蓋、有彈性、可連續”。一是城鄉居民自愿參保原則；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權益與義務相對應；三是從城鄉居民的實際情形動身，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟進展及各方面承擔能力相習慣；四是城鄉居民養老保險實行屬地治理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，實行社會統籌和個人帳戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保證政策相配套，保證城鄉居民老年差不多生活。城鄉居民養老保險試點工作于2011年7月1日啟動，2012年差不多實現城鄉居民養老保險參保全覆蓋。

三、參保范疇

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工差不多養老保險參保條件的城鎮非從業居民，在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

四、基金籌集

城鄉居民養老保險基金由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉居民養老保險的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉居民養老保險基礎養老金。目前，我旗60周歲以上人員基礎養老金為每人每月55元，由中央財政給予全額補助。

政府對參保人繳費給予每人每年30元的差不多補貼，其中：自治區財政下撥50%，即15元；市財政負擔10%，即3元；旗財政負擔40%，即12元。

對選擇較高檔次標準繳費的，可比照新農保方法給予適當鼓舞。對參保人繳費的補貼標準從繳費100元補貼30元起步，每增加一個繳費檔次多補貼5元（即：繳費100元，補貼30元；繳費200元，補貼35元；繳費300元，補貼40元；依此類推，繳費1000元，補貼75元）。補貼標準原則上不超過75元。（三）對城鄉重度殘疾人政府為其代繳最低標準的養老保險費每人每年100元。五、建立個人帳戶旗農保經辦機構為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人帳戶。個人繳費、政府對參保人繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人帳戶。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金構成，支付終身。目前基礎養老金標準為每人每月55元。個人帳戶養老金的月計發標準為個人帳戶儲存額除以139（與現行職工差不多養老保險及新農保個人帳戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人帳戶中的資金余額（含政府補貼），能夠依法繼承。

七、養老金待遇領取條件

1、城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工差不多養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，鼓舞和引導城鄉居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。

2、城鄉居民養老保險制度實施時，年滿45周歲未滿60周歲的，應當按年繳費至年滿60周歲。同時，承諾補繳保險費，補繳部分可按規定享受政府補貼，但累計繳費年限不得超過15年，其養老金于年滿60周歲的次月起計發。

3、城鄉居民養老保險制度實施時，未滿45周歲的，應當按年繳費，累計繳費年限不得少于15年；鼓舞中青年城鎮居民主動參保、長期繳費，對繳費年限超過15年的，在規定基礎養老金的基礎上，每超過一年每月增加2元基礎養老金。其養老金于年滿60周歲的次月起計發。

4、城鄉居民養老保險制度實施后，應按年繳費而中斷的，承諾其補繳，但補繳部分不享受政府補貼。

八、基金治理

建立健全城鄉居民養老保險基金財務會計制度。城鄉居民養老保險基金財務治理參照新農保基金財務治理暫行方法執行。即：城鄉居民養老保險基金納入社會保證基金財政專戶，實行收支兩條線治理，單獨記帳、核算，按有關規定實現保值增值。試點期間，城鄉居民養老保險基金暫以旗為單位治理，實行預決算制度。旗社會保險事業治理局要會同財政部門編制好城鄉居民養老保險基金年度收支預算，報旗人民政府批準后執行，并將年度決算表報上級主管部門審核。

九、基金監督

旗人力資源和社會保證部門要切實履行城鄉居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鄉居民養老保險各項業務治理規章制度，規范業務程序，建立健全內操縱度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鄉居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公布透亮，加大社會監督。旗財政、審計、監察部門要按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

十、經辦治理服務

旗、鄉（鎮）農保經辦機構，要認真記錄城鄉居民參保繳費和領取待遇情形，建立參保檔案，長期妥善儲存；要建立與全省統一的城鄉居民和新型農村養老保險信息治理系統，并與職工差不多養老保險信息治理系統整合，納入社會保證信息治理系統建設，同時與其他公民信息治理系統實現信息資源共享；要按照精簡效能原則，建立健全統一的新型農村與城鄉居民養老保險經辦機構，加大經辦能力建設，充實工作隊伍，保證工作經費，確保基層有人辦事、有鈔票辦事。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算。

十一、有關制度銜接

城鄉居民養老保險與新型農村社會養老保險合并實施。要妥善做好城鄉居民養老保險制度與職工差不多養老保險、城鄉居民最低生活保證、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，具體方法按上級有關規定執行。

十二、加大組織領導

旗政府成立新型農村和城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱試點工作領導小組）。試點工作領導小組統一領導、組織實施城鄉居民養老保險試點工作，研究制定有關政策并督促檢查政策的落實情形，總結評估試點工作，和諧解決試點工作中顯現的咨詢題。試點工作領導小組辦公室設在旗社會保險事業治理局。各鄉鎮也要相應成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會進展規劃和年度目標治理考核體系，切實加大組織領導。旗人力資源和社會保證部門要切實履行城鄉居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一治理、綜合和諧等工作。

十三、做好輿論宣傳工作

建立城鄉居民養老保險制度是深入貫徹落實科學進展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保證體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉進展、推進差不多公共服務均等化的重要政策，是實現寬敞城鎮居民老有所養，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。各鄉鎮、各有關單位要堅持正確的輿論導向，加大對試點工作重要意義、差不多原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鄉居民