2003年4月121號文件拉響宏觀調控警報中國人民銀行下發《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》。規定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執行優惠住房利率規定。此份文件是中國第一輪房地產牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產過熱的措施，表明中央政府對房地產的態度由支持轉為警惕。2003年8月國務院明確將房地產業作為國民經濟的支出產業國務院發布《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(又稱18號文件)，將房地產業定位為拉動國家經濟發展的支柱產業之一，明確提出要保持房地產業的持續健康發展，要求充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義，要根據城鎮住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應政策，調整住房供應結構，增加普通商品住房供應，加強對土地市場的宏觀調控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業性用房積壓較多的地區，要控制此類項目的建設用地供應量，或暫停審批此類項目。2004年3月831大限提高拿地“門檻”調控開始繼2003年7月國務院發文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監察部又聯合發文，嚴令各地須在當年8月31前將協議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產過熱的又一舉措。2004年10月央行10年來首次宣布上調存貸款利率中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調金融機構存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。同時，進一步放寬金融機構貸款利率浮動區間。金融機構(不含城鄉信用社)的貸款利率原則上不再設定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準利率的0.9倍。對金融競爭環境尚不完善的城鄉信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數為貸款基準利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。以調整后的一年期貸款基準利率(5.58%)為例，城鄉信用社可以在5.02-12.83%的區間內自主確定貸款利率。2005年3月房貸優惠政策取消調控涉及消費層面央行決定從即日起調整商業銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優惠利率;對房地產價格上漲過快的城市或地區，個人住房貸款最低首付款比例可由現行的20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對房地產的政策調控力度進一步加大。2005年3月房地產稅改革深入調控觸及交易環節[size=10.5pt]財政部副部長肖捷在出席“中國發展高層論壇”時表示，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。國務院發展研究中心正在篩選試點城市，將開始模擬運行，為最終出臺房地產稅提供決策基礎。2005年3月國八條出臺調控上升到政治高度(老國八條)征收契稅，其他稅種如營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。2006年4月27日房貸利率再次上調調控卷土重來央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩定房地產價格。2006年5月24日國六條出臺國六條出臺新一輪調大幕開啟[size=10.5pt]國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會上提出了促進房地產業健康發展的六項措施：一、切實調整住房供應結構。二、進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。三、合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。四、進一步整頓和規范房地產市場秩序。五、加快城鎮廉租住房制度建設，規范發展經濟適用住房，積極發展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。六、完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。業內人士認為這六條措施開啟了2006年房地產調控序幕，稱之為國六條。2006年5月29日國務院出臺限制套型90/70政策國務院辦公廳出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發(2006)37號)，人稱9部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規定，提出90平方米、雙70%的標準。2006年5月31日國稅總局出臺二手房營業稅政策國稅總局下發《關于加強住房營業稅征收管理有關問題的通知》(國稅發74號文件)，對“國六條”中二手房營業稅新政策的具體執行問題予以明確。要求各級地方稅務部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業稅。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售，應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業稅的手續。2006年7月6日未取得預售許可證不得發布預售廣告建設部聯合國家發展和改革委員會、國家工商行政管理總局下發166號文件《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》，要求房地產開發企業取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。同時加強房地產廣告發布管理，未取得商品房預售許可證的房地產項目，不得發布商品房預售廣告。2006年7月11日建設部出臺171號“外資限炒令”建設部聯合其他5部委下發171號文件《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》，被業內稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業房地產開發經營和境外機構和個人購房的管理。2006年7月26日108號文強制征收二手房轉讓個人所得稅國稅總局發布《關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》(108號文)，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內統一強制性征收二手房轉讓個人所得稅。2006年8月1日土地新政出臺國土資源局制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》正式施行，規范對招標拍賣掛牌或協議出讓國有土地使用權的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標拍賣掛牌出讓國有土地范圍：供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地，并建立國有土地出讓的協調決策機構和價格爭議裁決機制。2006年8月19日央行調整金融機構人民幣存貸款基準利率中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的2.25%提高到2.52%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的5.85%提高到6.12%;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。同時，進一步推進商業性個人住房貸款利率市場化。商業性個人住房貸款利率的下限由貸款基準利率的0.9倍擴大為0.85倍，其他商業性貸款利率下限保持0.9倍不變。商業銀行可按照國家有關政策，根據貸款風險狀況，在下限范圍內自主確定商業性個人住房貸款利率水平。2006年8月30日建設部出臺廉租房管理實施辦法建設部:《城鎮廉租房工作規范化管理實施辦法》出臺貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)，加強城鎮廉租住房制度建設，規范城鎮廉租住房管理，我部制定了《城鎮廉租房工作規范化管理實施辦法》。2006年9月房地產市場整頓9月12日按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)和《建設部國家發展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)的要求，現就房地產交易秩序專項整治活動制定工作方案。2007年1月建設部規范經紀行業今年1月23日，建設部、央行聯合發布了《關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監管、網上簽約、標準買賣合同這三大詳盡并相互配合的文件;對于二手房交易而言，提供了實質性的操作規范，對行業具有劃時代的意義;網上簽約在7月1日正式實施，下半年的二手房市場，將在良性、規范的軌道中運行。2007年3月16日通過《物權法》10月1日起執行3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產、利用財產和保護財產的基本法律，對于法律體系的完善、經濟的發展都具有重要的意義;例如物權法規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產的積極性。物權法對于房產市場具有深遠的影響;除了70后自動續期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業稅的開征奠定了基礎，物業稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產市場的平穩發展意義重大。2007年3月央行2007年首度次加息中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的2.52%提高到2.79%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的6.12%提高到6.39%;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。2007年5月19日央行再次加息中國人民銀行最新公布的消息，19日起，上調人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率上調0.09個百分點。從2007年6月5日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點2007年7月20日央行第三次加息央行宣布在本次加息中，個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。同時，上調活期存款利率9個基點,由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調活期存款利率。在這5年來,央行曾多次加息,但是上調對象均為定期存款或貸款利率,此次是5年多來首次上調活期存款利率。2007年8月國發〔2007〕24號回歸保障住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續快速發展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。2007年8月央行上調金融機構存貸款基準利率(第四次加息)為合理調控貨幣信貸投放，穩定通貨膨脹預期，中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.3