低碳交通運輸【篇一：《建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見》】交通運輸部文件交政法發(fā)[2011]53號關(guān)于印發(fā)《建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見》和《建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管各社團，有關(guān)交通運輸企業(yè)：為貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化的工作部署，加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運輸體系，現(xiàn)將《建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見》和《建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。二。 年二月二一日建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國家關(guān)于應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，切實推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進交通運輸行業(yè)為全社會節(jié)能減排作貢獻，就建設(shè)低碳交通運輸體系提出如下意見:一、建設(shè)低碳交通運輸體系的必要性（一）建設(shè)低碳交通運輸體系是我國實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的迫切要求。全球氣候變化是當(dāng)前人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分繁重，能源需求還將繼續(xù)增長，實現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)壓力巨大。我國已經(jīng)確定了積極應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略部署，提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%?45%的目標(biāo)。交通運輸業(yè)是國家應(yīng)對氣候變化工作部署中確定的以低碳排放為特征的三大產(chǎn)業(yè)體系之一，建立低碳交通運輸體系對于我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳減排目標(biāo)具有重要作用。（二）建設(shè)低碳交通運輸體系是加快推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要主題。“十二五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期，也是交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。交通運輸部確定了“一條主線、五個努力”的戰(zhàn)略思路，即以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，切實做到“五個努力”，其中之一就是要努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。低碳交通運輸體系建設(shè)既是“兩型”行業(yè)建設(shè)的重要途徑和載體，又是判斷“兩型”行業(yè)建設(shè)成效與質(zhì)量的重要標(biāo)志。在“兩型”行業(yè)建設(shè)中需要統(tǒng)籌考慮低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，使低碳交通運輸體系的建設(shè)成為“兩型”行業(yè)建設(shè)的新亮點和新突破。（三）建設(shè)低碳交通運輸體系是深化交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略任務(wù)。“十一五”期間，我國交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了很大成績，但交通運輸業(yè)能源利用效率不高、發(fā)展方式粗放的格局尚未根本轉(zhuǎn)變，能源消耗和碳排放仍1=然持續(xù)快速增長。國家應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)和工作部署賦予了節(jié)能減排新的內(nèi)涵，對節(jié)能減排工作提出了更高要求。交通運輸部門作為國家中長期節(jié)能降耗和溫室氣體減排的戰(zhàn)略性重點領(lǐng)域，必須改善能源消費結(jié)構(gòu)，加大新能源使用比例，提高行業(yè)總體用能效率，使交通運輸行業(yè)逐步改變對化石能源的過度依賴。加快低碳交通運輸體系建設(shè)，不僅是傳統(tǒng)節(jié)能減排工作的繼續(xù)和擴展，更是新形勢下進一步深化節(jié)能減排工作的新起點。1=二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全面落實國家應(yīng)對氣候變化工作部署，以增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以加快構(gòu)建低碳交通運輸體系為戰(zhàn)略任務(wù)，以節(jié)能增效為重點環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化交通運輸用能結(jié)構(gòu)，著力強化技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，將應(yīng)對氣候變化的新任務(wù)、新要求納入到交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的整體部署中統(tǒng)籌推進，把低碳發(fā)展作為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力提高交通運輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的綜合能力，為實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)目標(biāo)作出貢獻。（二） 基本原則。堅持立足行業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展。正確認識交通運輸業(yè)對溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、國家與行業(yè)應(yīng)對氣候變化的形勢和要求，積極主動應(yīng)對；統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠、滿足剛性需求與建設(shè)“兩型”行業(yè)的關(guān)系，推進低碳轉(zhuǎn)型。堅持科技支撐、政策保障。充分發(fā)揮科技進步在低碳發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，推廣使用新能源、可再生能源利用技術(shù)和節(jié)能減排新技術(shù)，促進理念、政策、體制機制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，為加快建設(shè)低碳交通運輸體系提供科技支撐和政策保障。堅持實事求是、循序漸進。立足于我國交通運輸業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和階段性特征，結(jié)合國家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，科學(xué)合理地確定交通運輸?shù)吞及l(fā)展的目標(biāo)和路徑，積極穩(wěn)妥推進低碳化進程。堅持政府引導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府在促進交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型中的政策引導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動企業(yè)低碳發(fā)展的主動性和積極性，鼓勵社會中介組織的低碳交通推進行動，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與，促進低碳型交通消費模式和出行方式。（三）目標(biāo)。到2015年，交通運輸行業(yè)降低溫室氣體排放強度的行動成效更為明顯。行業(yè)節(jié)能減排意識進一步增強，低碳交通運輸理念更加深入人心，交通運輸生產(chǎn)、運營、消費的各個環(huán)節(jié)碳排放強度逐步降低。=1行業(yè)應(yīng)對氣候變化的綜合能力顯著增強，低碳交通運輸技術(shù)創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系建設(shè)全面有效開展，碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系基本建立。交通運輸?shù)吞寂欧诺奶卣鞒醪斤@現(xiàn)，成為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要支撐。力爭到2020年，基本建立起符合國家應(yīng)對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運輸體系。=1公路、水路交通運輸及城市客運的能耗及二氧化碳排放強度目標(biāo)分別為：公路運輸——能源強度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降10%和16%，其中，營運客車分別下降6%和8%，營運貨車分別下降12%和18%。—02排放強度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量C02排放比2005年分別下降11%和18%，其中，營運客車分別下降7%和9%，營運貨車分別下降13%和20%。水路運輸——能源強度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降15%和20%，其中，內(nèi)河船舶分別下降14%和20%，海洋船舶分別下降16%和20%。港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降8%和10%。—02排放強度指標(biāo)：到2015年和2020年，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量co2排放比2005年分別下降16%和22%，其中，內(nèi)河船舶分別下降15%和23%，海洋船舶分別下降17%和21%。港口生產(chǎn)單位吞吐量co2排放比2005年分別下降10%和12%。城市客運——能源強度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運單位人次能耗比2005年分別下降18%和26%，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14%和22%，出租汽車單位人次能耗分別下降23%和30%。—02排放強度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運單位人次C02排放比2005年分別下降20%和30%，其中，城市公交單位人次C02排放分別下降17%和27%，出租汽車單位人次co2排放分別下降26%和37%。三、重點任務(wù)（一）不斷提高運輸系統(tǒng)效率。加快完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強全國性和區(qū)域性重要運輸通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化資源的優(yōu)化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級。優(yōu)化公路客貨運站場布局，建設(shè)銜接順暢、高效便捷的公路【篇二：低碳交通】低碳交通我國目前的交通運輸發(fā)展從總體上說，仍是一種粗放型的發(fā)展方式。交通，作為社會發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。以上海為例，2009年，上海汽車保有量達到146萬輛，機動車碳排放已占到全社會碳排放的相當(dāng)比重。在上海客運行業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，社會客車占65%、出租汽車占17%、公共汽車占10%、軌道交通占7%、輪渡占1%，個體機動方式作為城市交通運輸行業(yè)能源消耗的主體，是最大的碳排放源。匹

1=1在當(dāng)前中國機動化快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分。2009年11月25日我國政府正式對外宣布，到2020年我國單位gdp二氧化碳排放比2005年降40%至45%匹

1=1因此，加快發(fā)展低碳交通運輸體系是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展的內(nèi)在要求。理解“低碳交通”低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。要實現(xiàn)低碳交通運輸，一是要低碳化。交通運輸發(fā)展是力求不斷“減碳”的過程。由于運輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源（如太陽能等），否則交通運輸難以實現(xiàn)無碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過程。二是重視減排，尤其是運輸工具的尾氣排放。“節(jié)能”和“減排”都是交通運輸?shù)吞蓟闹匾緩剑纫匾暋肮?jié)能”，更要把“減排”上升到應(yīng)有的高度。三是體系化。低碳交通運輸是一個體系化的概念，無論是交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營、運輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運輸消費模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。四是綜合性。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳（如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用），也包括結(jié)構(gòu)性減碳（如通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)等提高能效），還包括制度性減碳（如市場準(zhǔn)入與退出機制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳（如提供一個更低碳的交通運輸服務(wù)系統(tǒng)），也包括“需求”或“消費”層面的減碳（如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵乘用公交或騎自行車等）。五是系統(tǒng)性。完整的低碳交通運輸體系應(yīng)包括三個基本的系統(tǒng)。一是節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；二是清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能汽車是交通運輸?shù)吞蓟闹匾緩剑蝗枪姵鲂猩鐣龑?dǎo)系統(tǒng)，要運用一切法律、經(jīng)濟、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費。為何要“低碳交通”我國目前的交通運輸發(fā)展從總體上說，仍是一種粗放型的發(fā)展方式，主要依靠土地、資源等高投入。同時，對環(huán)境造成較大的污染，交通運輸?shù)娜厣a(chǎn)率較低，必須下大力氣改變這一現(xiàn)狀，加快構(gòu)建低交通運輸體系。我國土地資源有限，農(nóng)業(yè)耕地面積少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2.節(jié)約土地和保護耕地是我國的基本國策。在我國土地資源稀缺、耕地面積日益減少的情況下，節(jié)約用地對交通運輸可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國各種運輸方式交通線路和港站建設(shè)都要占用大量土地資源。據(jù)測算，雙線電氣化鐵路每公里占用土地約90畝，高速公路四車道每公里占用土地約110畝，六車道每公里占地約120畝，水運、航空、管道等方式的運輸線路占地較少，但港站建設(shè)因規(guī)模不同也占用不等的土地。由于土地資源的緊缺性和有限性，要想滿足不斷增長的運輸需求，單靠加大土地等投入的粗放式發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。充分發(fā)揮各種方式的比較優(yōu)勢，選擇交通發(fā)展最佳方式。此外，交通運輸是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增長最快的行業(yè)。發(fā)達國家交通運輸業(yè)能耗占全社會能源消耗的比例一般在1/4至1/3之間。2000年，我國交通運輸業(yè)能源消耗量為9721萬噸凹

1=1標(biāo)準(zhǔn)煤；2004年上升到14783萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長11%，占全社會能耗總量的7.8%，比2003年增長182%，預(yù)測2020年我國交通運輸能耗將是現(xiàn)在的2倍以上，這還不包括私人小汽車出行的能凹

1=1統(tǒng)計顯示，我國各類汽車平均每百公里油耗比發(fā)達國家高20%以上，其中卡車運輸?shù)陌俟镉秃妮^國際平均水平高出近50%。據(jù)預(yù)測，如果全行業(yè)采用節(jié)能運輸模式，全國公路運輸行業(yè)營業(yè)性車輛汽柴油綜合能耗將降低10%，可節(jié)約燃油800萬噸左右。我國人均能源占有率很低（人均可開采石油資源僅相當(dāng)前世界平均水平的7.7%），石油進口對外依存度逐年提高，2008年升至接近52%，預(yù)計2020年將達到66%。交通運輸?shù)陌l(fā)展需要能源的支撐，有效節(jié)約和合理利用不可再生的能源，既關(guān)系到交通可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到我國的能源安全。轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，發(fā)展低能耗的交通運輸方式，提高能源的利用效率已成為構(gòu)建“兩型”社會，促進交通運輸永續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。交通運輸作為主要碳排放源之一，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。據(jù)2009年國際能源署（iea）出版的《運輸、能源與二氧化碳：邁向可持續(xù)發(fā)展》報告表明，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運輸，美國的大氣污染50%來自運輸工具，日本也占到20%。l=i預(yù)計到2050年全球交通運輸業(yè)的能源消費量將翻一番。亞洲發(fā)展銀行預(yù)計，在未來的25年內(nèi)，全球交通源二氧化碳排放將增加57%而由于發(fā)展中國家的汽車行業(yè)發(fā)展迅速，其排放增長將占到80%.l=i在我國，汽車尾氣排放已成為大中城市污染的來源，如北京市汽車排放的碳氫化合物、碳氫化合物、氮氧化合物已占排放總量的40%至75%，盡可能防止和減少交通建設(shè)、運輸對生態(tài)環(huán)境的不利影響，使交通運輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就必須轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，盡可能選擇對環(huán)境影響小的運輸方式。如何構(gòu)筑“低碳交通”轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，必須站在交通發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，從交通發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系出發(fā)。l=J最l=J最國內(nèi)交通運輸業(yè)加快低碳化發(fā)展的步伐，首先要積極貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化的有關(guān)工作部署。結(jié)合行業(yè)實際，切實把應(yīng)對氣候變化要求納入“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃之中；依據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》制定并組織落實交通運輸行業(yè)專項行動計劃；大力培育綠色交通運輸相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)；建立健全行業(yè)相關(guān)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制度體系；積極開展相關(guān)國際交流與合作，做好有關(guān)國際談判以創(chuàng)造有利的國際運輸環(huán)境。黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)要“全面加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)”，低碳交通運輸體系建設(shè)不僅要切實抓好節(jié)能減排，更需要從能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上走清潔化、低碳化的道路整合行業(yè)節(jié)能減排的各項技術(shù)、政策、制度，加快開展交通運輸行業(yè)溫室氣體排放研究，積極參與國家應(yīng)對氣候變化的各項工作，系統(tǒng)提升行業(yè)應(yīng)對氣候變化的綜合能力。最后，要研究探索低碳交通運輸體系的合理模式和有效途徑。低碳交通運輸體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從戰(zhàn)略上著眼，全局上統(tǒng)籌。要組織開展低碳交通運輸體系研究，摸清交通運輸行業(yè)碳排放的基本現(xiàn)狀，探索構(gòu)建我國低碳交通運輸體系的基本模式，提出我國交通運輸行業(yè)科學(xué)合理的“減碳路徑”。?青島港前灣碼頭。近年來，青島港在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上狠下功夫，打造出一套以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的港口發(fā)展模式，2009年，青島港港口吞吐量同比增加5%，綜合能源單耗同比下降4.1%。趙永明攝（人民圖片）低碳網(wǎng)訊近日，“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動=j在湖北武漢啟動，標(biāo)志著今年我國最大規(guī)模的交通運輸業(yè)節(jié)能減排行動拉開帷幕。作為我國碳排放量最大，也是能耗增長最快的行業(yè)之一，交通運輸業(yè)的減碳之路究竟面臨哪些挑戰(zhàn)、又有何制勝法寶呢？=j高能耗、高排放的“大戶”——占石油消耗的三成，對城市一氧化碳的“貢獻”逾90%交通運輸業(yè)是目前能源消耗量最大的行業(yè)之一。其石油消耗總量占凹

1=1全社會石油消耗總量的30%凹

1=1我國交通運輸業(yè)的能源利用效率也明顯偏低。資料顯示，我國乘用車單位油耗水平比歐洲高22%、比日本高39%，其中我國卡車運輸?shù)膯挝挥秃妮^國際平均水平高出近50%。交通運輸業(yè)還是碳排放的“大戶”，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。2009年國際能源署發(fā)布相關(guān)報告顯示，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運輸。在我國，機動車尾氣已經(jīng)成為大中城市溫室氣體的首要來源。例如，當(dāng)2007年北京機動車保有量為300萬輛時，汽車尾氣對氮氫化合物、氮氧化物，以及一氧化碳的“貢獻率”分別達到了51%、64%和92%。如此高能耗、高排放的“大戶”，還是我國能源消耗增長最快的行業(yè)之一。近些年來，交通運輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持了高速增長，但將規(guī)模較小的項目審批權(quán)下放到地方的制度并不利于節(jié)能降耗。例如港口審批，規(guī)模小的港口投資項目無需國家審核，由地方核準(zhǔn)，實質(zhì)上是降低了單位能耗高的小型港口建設(shè)的門檻，不利于從源頭把住節(jié)能關(guān)。此外，交通運輸領(lǐng)域的消費也呈上升趨勢，使節(jié)能減排的進度遠遠跟不上能耗源頭與排放源頭的增速。匹跟不上能耗源頭與排放源頭的增速。匹1=技術(shù)性減碳大有可為 即便算成本回收賬，節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用也很劃算“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)能減排，交通也要先行。”交通運輸部部長李盛霖表示。早在2008年，交通運輸部便提出全行業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)，到2010年，與2005年相比，營運貨車單位運輸量能耗下降5%，營運船舶單位運輸量能耗分別下降10%，內(nèi)河船舶下降8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。工