保證安全的組織措施（2021

版）

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intheformofworkflow,andeachactionisdescribedinwords.

（安全管理）

單位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0497

電力安全操作規程IElectricityOperatingRegulations

電力安全

保證安全的組織措施（2021版）

摘要：安全操作規程是在工作流程的形式把其工作內容做非常詳細的操作說

明，詳細到工作中的每一個動作都用文字描述下來。可以下載修改后或直接打

印使用。

第86條在全部停電或部停電的電氣設備上工作，必須完成下列

組織措施：

一、工作票制度；

二、操作票制度；

三、查活及交底制度；

四、工作許可制度；

五、工作監護制度；

六、工作間斷及轉移制度；

七、工作終結及送電制度；

八、調度管理制度。

第一節工作票制度

第87條工作票是準許在電氣設備上工作的書面命令。在電氣設

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備上工作，應填寫工作票或按命令執行，其方式有下列三種：

一、填寫工作票（見附錄五）；

二、填與小組工作票（見附錄五）；

三、口頭或電話命令。

第88條填寫工作票的工作范圍如下：

一、在高壓電氣設備（包括線路）上工作，需要全部停電和部

分停電者；

二、進行其它工作（如二次回路等），需要將高壓設備停電或安

全技術措施者。

第89條填寫小組工作票的工作范圍如下：

一、帶電作業和在帶電設備的外殼上以及帶電線路桿塔上的工

作；

二、控制盤和低壓配電盤（箱）、低壓干線以及運行中的變壓器

室內的工作；

三、二次結線回路上的工作，無需將高壓設備停電者；

四、轉動中電機的勵磁回路和轉子電阻回路上的工作；

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五、核相工作。

第90條其它工作用口頭或電話命令。

口頭或電話命令，必須清楚正確，值班員應將發令人、負責人

及工作任務詳細記入操作記錄簿中，并向發令人復誦核對一遍。

第91條以下幾種工作可以不填寫工作票：

一、事故緊急搶修工作；

二、線路運行人員在巡視工作中，需登桿檢查或捅鳥巢等；

三、用絕緣工具做低壓測試工作。

在進行第二、三項工作時，應一人操作，一人監護。

第92條一個負責人，一個班組，在同一個時間內只能執行一張

工作票。

第93條在一個電氣連接部門或整個變（配）電裝置全部停電工

作，有兩個及以上班組同時交叉工作時，應指定總的負責人，并填

寫一張工作票，由總負責人制定安全措施。班組負責人應向總負責

人要令，得到工作許可證件后方可進行工作。工作完畢后，班組負

責人應向總負責人交令，由總負責人收回工作許可證件后統一送電。

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第94條在工作過程中，需要補充工作項目，必須得到工作負責

人的同意。如需增加或改變安全措施時，應另填寫工作票將安全措

施及補充工作項目告知全體工作人員。變電站內工作時，還應得到

值班員的許可。

第95條工作票由工作負責人填好后，應由電氣負責人簽發。工

作負責人不應簽發工作票。

工作票簽發人應審查工作票的內容如下：

一、工作票所劃停電范圍是否正確，有無其它電源返回的可能;

二、工作票所填寫的安全措施是否正確；

三、所派工作負責人和工作人員是否滿足工作需要，人數是否

足夠，能否在規定的停電時間內完成工作任務。

第96條工作票所列的各種人員如下：

一、工作票簽發人：指電氣負責人，生產領導人以及指派有實

踐經驗的技術人員；

二、工作負責人：指帶領一個或幾個小組進行工作的人。主要

是負責填寫工作票及做監護人，但不能簽發工作票；

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三、工作許可人：在變（配）電所內是當值值班員。在線路上,

一個班組的是班組長，兩個班組以上的是現場總負責人。

第97條工作票的填寫應清楚整潔，不得涂改。工作票執行后，

保存日期不應少于三個月。

第二節操作票制度

第98條操作票是防止誤操作（錯拉，錯合，帶負荷拉隔離開關

及帶地線合閘等）的主要措施。變（配）電所的倒閘操作應填寫操

作票。

第99條變（配）電所的一切操作須得到電氣負責人或供電局調

度所調度員的命令或許可（指受供電局調度用戶），同時復誦無誤后,

將發令人，許可人及時間填入值班記錄簿（格式見附錄七）。

第100條在變（配）電所的架空或電纜出線上進行工作而要求

停電時，值班人員必須在接到工作負責人書面要求后，填寫操作票,

方可進行操作。

第101條操作票應按操作順序填寫，不應涂改，禁止使用鉛筆

填寫。

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第102條操作票的內容應包括操作任務、操作順序、發令人、

操作人、監護人及操作時間等（格式見附錄六）。

第103條操作票應進行編號，已操作過的應注明“已執行”，保

存期限不宜少于三個月。

第三節查活及交底制度

第104條工作前，工作負責人應根據工作任務到現場查清電源

和工作范圍，以及設備編號等。并應根據查活情況，制定現場安全

措施，填寫好工作票。

第105條工作負責人應根據工作任務和現場情況，提出所使用

的安全工具、起重工具和材料，并指定專人檢查。工作前一天，查

清所使用的材料、工具是否齊全合格。

第106條工作負責人應對停電范圍內的周圍環境、道路等情況

做好調查，尤其運輸笨重設備時，應事先考慮好安全措施。

第107條在線路上工作時，工作負責人應查清桿基情況，有無

需要采取臨時加固措施等。

第108條工作負責人對于工作范圍內交叉跨越和平行線路、鄰

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近的線路或帶電設備以及有自備發電機者，應特別詳細調查清楚，

并應確定好接地線的部位及接地線組數。

第109條工作負責人在工作開始前，應根據工作票的內容向全

體工作人員交代工作任務、計劃工作時間、工作質量要求、人員分

工、停電范圍和各項安全措施。

第110條工作負責人到現場實施完安全措施后，應再次向全體

工作人員指明鄰近帶電設備和交叉帶電線路等情況。

第四節工作許可制度

第111條工作許可人（值班員）應負責審查工作票所列安全措

施是否正確完備，是否符合現場條件，并應完成施工現場的安全措

施。

第112條在變（配）電所內工作時，工作許可人應會同工作負

責人檢查停電范圍內所做的安全措施，如接地線部位、遮欄和標示

牌等，并指明鄰近帶電部位，對工作地點應停電檢修設備，證明該

設備確無電壓后，雙方在工作票上簽字。

第113條工作負責人及工作許可人，任何一方不得擅自變更安

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全措施及工作項目。工作許可人不應改變檢修設備的運行結線方式,

如需改變應事先取得工作負責人同意。

第114條在變（配）電所出線電纜的另一端頭（或線路上的電

纜頭）的停電工作，應得到送電端的值班員或調度員許可，方可開

始工作。

第115條在線路上停電工作，工作負責人應得到值班員或調度

員的許可，拉開有關變（配）電所或線路隔離開關等，并做好現場

安全措施后，方可開始工作。

第116條與停電作業線路相交叉跨越的其它單位的帶電線路需

要停電時，應取得有關單位值班員的許可，并完成現場安全措施后,

方可工作。

第117條在工作過程中，當工作許可人發現有違反安全工作規

程或拆除某些安全設施時，應及時命令停止工作，并進行更正。

第五節工作監護制度

第118條工作監護制度是保證人身安全及操作正確的主要措施。

監護人的安全技術等級應高于操作人。

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第119條帶電作業或在帶電附近工作時，應設監護人。工作人

員應服從監護人的指揮。監護人在執行監護時，不應兼做其它工作。

第120條監護人因故離開工作現場時，應由工作負責人事先指

派了解有關安全措施的人員接替監所，使監護工作不致間斷。

第121條監護人所監護的內容如下：

一、部分停電時，應始終不斷的對所有工作人員的活動范圍進

行監護，使其與帶電設備保持安全距離；

二、帶電作業時，應監護所有工作人員的活動范圍不應小于與

接地部位的安全距離、工具使用是否正確、工作位置是否安全以及

操作方法是否正確等：

三、監護人發現某些工作人員中有不正確的動作時，應及時提

出糾正，必要時令其停止工作。

第122條監護人可監護人數的規定：

一、設備（線路）全部停電，一個監護人所監護的人數不予限

制；

二、在部分停電的設備周圍，且不是全部設有可靠遮欄以防止

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觸電時，則一個監護人所監護的人數不應超過二人；

三、其它工種（如油漆工，建筑工等）人員進入變（配）電所

內，在部分停電的情況下工作時，一個監護人在室內最多可監護三

人；

四、在部分停電的情況下，配電裝置的敷設電纜工作，在采取

安全措施的情況下，一個監護人在室內可監護六人，在室外可監護

十人。

第123條監護人可參加班組工作的規定。

一、全部停電時；

二、在變（配）電所內部分停電時，只有在安全措施可靠，工

作人員集中在一個工作地點，工作人員連同監護人不超過三人時；

三、所有室內外帶電部分，均有可靠的安全遮欄足以防止觸電

的可能，不致誤碰導電部分的情況下。

第124條所有工作人員（包括工作負責人）不許單褐留在室內

或室外高壓設備區內。

第六節工作間斷和工作轉移制度

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第125條工作間斷（午休、吃飯）或遇雷雨威脅工作人員安全

時，應使全部工作人員撤離現場，工作票仍由工作負責人執存，所

有安全措施不能變動。繼續工作時，若工作許可人在變電所內，無

需通過他，但工作負責人必須向全體工作人員重申安全措施。

第126條在變電所內工作，工作班每日收工時，應將工作票交

給值班員，次日再開始工作前，必須重新履行工作許可手續，方可

開始工作。

第127條對于連續性的工作，在同一電氣聯接部分用同一工作

票依次在幾個工作地點轉移工作時，全部安全措施由值班員在開工

前一次做完，不需再辦理轉移手續，但工作負責人在轉移到下一個

工作地點時，應向工作人員交代停電范圍、安全措施和注意事項。

第128條工作間斷期間，遇有緊急情況需要送電時，值班員應

得到工作負責人的許可，并通知全體工作人員撤離現場，且完成下

列措施后，方可提前送電：

一、拆除臨時遮欄、接地線和標示牌，恢復常設遮欄和原標示

牌；

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二、對于較復雜或工作量較大的工作，必須在所有通道派專人

看守，以便告訴工作人員“設備已經合閘送電，不能繼續工作。”看

守人在工作票未收回前，不應離開守候地點。

第129條檢修工作結束以前，若將設備試加工作電壓，可按下

列規定進行：

一、全體工作人員撤離工作地點；

二、將該系統所有工作票收回，拆除臨時

遮欄、接地線和標示牌，恢復常設遮欄和標示牌；

三、應在工作負責人和值班員進行全面檢查無誤后，由值班員

進行試加壓試驗。工作班若需繼續工作時，應重新履行工作許可手

續。

第七節工作終結和送電制度

第130條在全部工作完畢后，工作人員應清掃整理現場，清點

工具，檢查接線是否正確，被檢修的開關、隔離開關等應作拉合試

驗，試驗后處于斷開位置。

工作負責人應對工作范圍作周密檢查，正確無誤后，召集全體

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工作人員撤離工作地點，宣布工作終結后，方可辦理送電手續。

第131條在變（配）電所內工作，工作終結后，工作負責人應

會同值班員共同對設備進行檢查，特別是開關、隔離開關的分合位

置應與工作票所寫相符合，各項檢查無誤后，在工作票上填好終結

時間，經雙方簽字方可宣布工作終結。

第132條在未辦理工作票終結手續前，值班員不應將施工設備

合閘送電。

第133條檢修工作中如需部分設備（線路）先恢復送電時，工

作票應收回。如對未完工作需繼續進行時，應另填寫工作票。

第134條工作終結，送電前應檢查的內容如下：

一、拆除的接地線組數與掛接組數是否相同（接地隔離開關的

分合位置與工作票是否相符）；

二、所裝的臨時遮欄、標志牌等是否已拆除，永久安全遮欄和

標示牌是否已恢復；

三、一切開關及隔離開關的分、合位置是否與工作票規定的位

置相符合，設備上有無遺漏工具和材料；

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四、線路工作應檢查母線的相序及開關、隔離開關的分、合位

置是否符合檢修前的情況，交叉跨越距離是否符合規定。

第135條送電后，工作負責人應檢查用電設備運行情況，正常

后方可離開現場。

第136條用電單位與用電單位之間或與供電部門簽定有調度協

議的應按雙方簽定的協議履行送電手續。

第八節調度管理制度

第137條調度管理制度是供電部門與用電單位所簽定的關于停

送電、改變運行方式以及事故處理等以電話命令進行電氣操作的制

度。

第138條凡供電電壓在35千伏及以上、10千伏雙路供電需并路

倒閘的以及自設電廠，其發電機單臺容量2000千瓦或總容量在4000

千瓦，小水電單機容量500千瓦或總容量1000千瓦及以上的用戶，

均應與供電部門簽定調度協議。

第139條多電源供電的用電單位，而且內部結線復雜或單成一

獨立系統者，應成立總調度室，供電單位與該單位簽定總調度協議。

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第140條用電單位參加調度的設備，未經供電部門值班調度員

的許可，用戶值班員不應隨意改變其運行方式。

第141條供電局值班調度員對用電單位值班員下達的操作命令,

受令人必須執行。如果執行該命令將威脅人身和設備安全時，值班

員應拒絕執行，并將拒絕理由報告值班調度員和本單位領導人。

第142條用戶值班員接到供電部門值班調度員的命令時，必須

對其命令的意圖有充分的理解，并應將命令全部復誦無誤后執行，

執行后立即報告供電部門值班調度員。如果對調度員的命令有不清

楚和疑問之處，必須詢問清楚后再執行。

第143條供電部門值班調度員和用戶之間進行調度聯系時，應

首先互相通報廠（站）名稱和個人姓名。

第144條受供電部門調度的用電單位的值班員應由本單位領導

人審定，得到供電部門同意后，方可值班。非正式值班員無權接受

供電部門的調度命令。

第145條參加調度的用電單位，其變（配）電室應具備如下條

件：

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一、必須安排晝夜有人值班；

二、必須裝有市內電話。有條件的重要用電單位，應裝有調度

專用電話（包括載波電話）。

第146條凡被調度的用電單位，對值班員的要求如下：

一、必須清楚地了解本站電氣設備及調度范圍的劃分；

二、必須隨時掌握本站系統的運行方式，備用設備情況；

三、值班員只能在自己有權調度與操作的設備范圍內斷開電源

進行檢修等工作；

四、屬于供電部門調度范圍內的電氣設備，必須得到供電部門

調度員的命令才能操作。如需在該設備上進行檢修，應事先做停電

計劃，報送供電網調度部門批準。在停電檢修當日，向供電部門調

度員申請停電，在得到調度員的許可工作命令后才能開始工作；

五、事故情況下，雙路供電的用戶遇到事故，其中一路無電時,

在非本站故障的情況下，嚴格按照先拉開無電路進線開關，再合上

備用路進線開關次序進行，然后報告供電調度部門。

第147條參加調度的用電單位，因新建、改建工程而需改變系

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統接線時，須事先征得有關的供電部門的同意，并相應修改調度協

議。

附錄五工作票格式

一、變、配電所（室）停電工作票編號

1.工作負責人（監護人）：職稱:班組:

工作班人員：

共

人

2.工作地點和工作內容：

3.計劃工作時間：自—一年__月日

時分至月日時

_________分

4.安全措施：

①停電范圍圖（帶電部分用紅色，停電部分用藍色）：

②安全措施：

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應拉開的開關和刀閘（注明編號）：

應裝接地線位置（注明確實地點）：

應設遮欄、應掛標示牌的地點：

工作票簽發人簽名：

收到工作票時間：月日時

__________分

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下列由工作許可人（變、配電所值班員）填寫

已拉開的開關和刀閘（注明編號）：

已裝接地線（注明接地線編號和裝設地點）:

已設遮欄、已掛標示牌（注明地點）:

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工作許可人簽名月一日

5.許可證工作開始時間：年月日

時分

工作負責人簽名：工作許可人簽名：

6.工作負責人變動（工作過程中，更換工作負責人時填寫）：

原工作負責人離去，變更為工作負責人，變

動時間年月日時分，工作

負責人交接簽名

7.工作票延期（工作需延期，安全措施不變時填此欄）：工作

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票延期到年月曰時分，工

作負責人簽名___________值班負責人簽名

8.工作終結及送電：

①工作班人員已全部撤離，現場已清理完畢。

②接地線共組已拆除。號處接地刀閘已斷

開。

③臨時遮欄共處已拆除，永久遮欄處已恢復。

④標示牌共處已拆除，更換標示牌處已換完。

⑤全部工作于年月日時

分結束工作負責人（簽名）工作許可人（簽名）

9.送電后評語：

二、線路停電工作票

編號________一

1.工作負責人（監護人）：________________________________

工作班成員：_____________________________________

2.停電線路名稱：

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工作地段（注明分、支路名稱、線路的起止桿號）:

3.工作任務:

4.安全措施（包括拉開的刀閘、開關、應停電的范圍）:

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保留的帶電線路或帶電的設備:

應掛接地線的處所（編號）:

5.工作范圍及注意事項：

6.計劃停電時間自年月日

時分至年月

日時分止

7.許可開始工作時間年月日

時分

工作許可人工作負責（簽名）

8.工作終結時間年月日

時分

工作票簽發人（簽名）工作負責人（簽名）

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9.工作評語：

三、小組工作票

編號________

1.工作負責人（監護人）：_______________________

小組：工作班成員：

2.工作任務：

3.計劃工作時間自年—一月.一日——時

一分，至年月日時分止。

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4.工作范圍（停電或者不停電）:

5.安全措施：

工作票簽發人（簽名）

6.許可開始工作時間年月日

時分

工作許可人（簽名）工作負責人（簽名）

7.工作結束時間年月日時

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