環境影響評價主講人：林云琴資環學院環境科學與工程系本課程需要解決的問題環境影響評價：是什么〔定義〕做什么〔工作流程圖〕怎么做〔導那么、標準、技術方法〕本課程主要內容：1、概論2、環境影響評價信息的獲取〔現狀調查與評價〕3、工程分析4、環境影響識別與評價因子篩選5、大氣環境影響評價6、水環境影響評價〔地表水、地下水〕7、噪聲環境影響評價8、生態環境影響評價9、固體廢物環境影響評價10、區域環境容量分析11、清潔生產概述12、環境風險評價13、環境影響報告書的編寫〔案例〕第一章環境影響評價概述

一、環境與環境質量二、環境影響評價三、環境影響評價的方法和程序四、環境影響評價的標準環境〔Environment〕：是以人類為主體的外部世界，是人類賴以生存和開展的物質條件綜合體，包括各種自然因素和社會因素。

影響人類生存和開展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、野生生物、自然遺跡、城市和鄉村等。《中華人民共和國環境保護法》，1989年12月§1、環境與環境質量環境的根本特性整體性〔系統結構和功能〕區域性〔區域差異——生態環境〕變動性〔內部結構和外在狀態〕穩定性〔系統自身的調節功能〕資源性〔提供物質和能量〕價值性〔海水－陽光－沙灘：3S資源－旅游資源根底〕環境質量〔EnvironmentalQuality):是一種對人類生存和開展適宜程度的標志，環評中需要評價環境質量的優劣。人類活動環境組成、結構、規律破壞環境質量下降環境問題大氣、水、土壤環境的主要問題是人類活動輸入污染物而降低其質量——環境污染生態環境的主要問題除污染物外，是減少生物多樣性而導致其質量下降，包括結構惡化和功能降低——生態破壞環境質量參數：表征環境質量的優劣或變化趨勢的一組參數。環境影響〔EnvironmentalImpact)指人類的各種活動對環境的作用和導致的環境變化以及由此引起的對人類社會和經濟的效應。按影響來源分：直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分：有利影響和不利影響。〔損益〕按影響的性質分：可恢復影響和不可恢復影響。直接影響與人類活動同時、同地；間接影響在時間上推遲，在空間上較遠，但在可合理預見的范圍內；累積影響指一項活動的過去、現在及可以預見的將來的影響具有累積性質，或多項活動對同一地區可能疊加的影響。

環境影響分類篩選-《建設工程環境保護分類管理名錄》編寫環境影響報告書的工程:指對環境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的,這類工程需做全面的環境影響評價。編寫環境影響報告表的工程：指可能對環境產生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施很容易找到的，對其中個別環境要素或污染因子需要進一步分析的，可附單項環境影響評價專題報告。填報環境影響登記表的工程：對環境不產生不利影響或影響極小的建設工程，只填報環境影響登記表。環境容量〔EnvironmentCapacity〕：是指對一個地區〔整體容量〕或各環境要素，根據其自然凈化能力，在特定污染源布局和結構條件下，為到達環境目標值，所允許的污染物最大排放量。環境要素〔EnvironmentalFactor〕：構成環境整體的各個獨立的、性質不同而又服從總體演化規律的根本物質組分。主要包括：水、大氣、土壤、巖石、生物和陽光等。環境系統〔EnvironmentalSystem〕：環境要素構成環境的結構單元，環境結構單元又構成環境系統，系統范圍可分為全球性和局部性。〔比較環境系統和生態系統〕

環境系統：強調環境整體，著眼于人與環境的關系以及各個環境要素間的關系。該系統從地球形成后就存在。

生態環境：著眼于生物之間以及生物與環境之間的關系。該系統在生物出現后才存在。§2、環境影響評價1、定義：從環境保護角度，按照一定的評價標準和評價方法對環境質量給予定性和定量的說明與描述，評估質量的優劣，預測環境質量的開展趨勢和評價人類活動〔包括政治、法令在內〕環境影響的學科，是認識和研究環境的一種科學方法。2、分類按評價時間可分為：環境〔現狀〕質量評價、環境影響預測與環境影響后評估。〔一般分法〕按照環境要素可分為：單要素評價——大氣、水、聲學、土壤、生物、生態環境質量單要素評價；多要素/聯合——兩個或以上綜合評價——所有要素〔重點〕按研究問題的空間范圍劃分:局地環境質量評價;區域環境質量評價;流域環境質量評價;全球環境質量評價。按評價對象劃分：建設工程的環境影響評價，包括新建、擴建和改建的工程；環境影響評價(EIA)是指對規劃和建設工程實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。區域開發活動的環境影響評價，包括老工業區、老城區的改造，高新技術開發區等；區域環境影響評價(AEIA)是指在一個相同的地區和相近的時間內相繼開展多個工程的建設，把此類開發建設工程看作一個整體，開展環境影響評價，亦即針對整個開發區域開展環境影響評價。戰略環境影響評價，即是對國家的政策、法規、方案、規劃等的實施可能給環境帶來的影響進行預測和評價。規劃環境影響評價〔PEIA)是指對規劃實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的過程。〔綜合、專項〕4、意義：a.保證建設工程選址和布局的合理性；b.指導環境保護設計，強化環境管理；c.為區域的社會經濟開展提供導向；d.促進相關環境科學技術的開展；3、功能判斷功能、預測功能、選擇功能、導向功能5、環境評價的開展緣由

八大污染公害事件馬斯河谷事件：比利時馬斯河谷工業區處于狹窄盆地中，因為地形的關系，工廠排出的有害氣體不能及時地散發出去，而在近地層長期積累下來。1930年12月1～5日發生氣溫逆轉，大氣中二氧化硫濃度高達25～100毫克／立方米。3天后，有人開始發病，病癥為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。在接下來的一周內，有60多人相繼死亡，其中污染公害事件環境質量評價的產生心臟病和肺病患者的死亡率最高。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致。多諾拉事件：美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮處于河谷地區，10月最后一個星期大部地區受反氣旋和逆溫控制。1948年10月26～31日，該地區持續有霧，當時大氣中二氧化硫濃度高達0.5×10-6～2.0×l0-6毫克／立方米，并發現有塵粒。二氧化硫與金屬元素、金屬化合物相互作用，大氣污染物在近地層積累。受事件影響，共有5911人發病，占全鎮總人口的43%。病癥是眼痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉，有17人死亡。洛杉磯光化學煙霧事件：洛杉磯臨海依山，處于50千米長的盆地中。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當地汽車業的開展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬輛汽車，每天消耗約1600萬升汽油。由于汽車汽化率低，大量碳氫化合物、氮氧化物和一氧化碳排入大氣中，廢氣在日光的作用下，形成了以臭氧為主的淺藍色光化學煙霧，使這座本來風景優美、氣候溫和的濱海城市成為美國著名的“霧城〞。在這種煙霧的刺激下，會引發眼病、喉頭炎和頭痛病癥等，當地死亡率極高。同時，也影響到遠在百里之外的柑桔減產，松樹枯萎。倫敦煙霧事件：英國倫敦市素有“霧都〞之稱。1952年12月5～8日，英國幾乎全境為濃霧覆蓋，突然有許多人患起呼吸系統病，并有4000多人相繼死亡，45歲以上的死亡最多，約為平時3倍；1歲以下死亡的，約為平時2倍；1周中因支氣管炎死亡的人數是平時的9.3倍。此后兩個月內，又有8000多人死亡。據測算，當時大氣中塵粒濃度高達4.46毫克／立方米，是平時的10倍，二氧化硫濃度高達1.34×10-6毫克／立方米，是平時的6倍。四日市哮喘事件：五六十年代日本東部沿海四日市設立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧，使許多居民患上哮喘等呼吸系統疾病。1961年，哮喘病開始發作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自殺。1972年，全市共確認哮喘病患者達817人，10多人死亡。米糠油事件：1968年3月，日本北九洲市、愛知縣一帶生產米糠油時所用的脫臭熱載體多氯聯苯，由于生產管理不善，混入米糠油中，致使1400多人食用后中毒，患病者超過1400人。4個月后，患病者超過5000人，其中16人死亡，實際受害者約13000人。與此同時，用生產米糠油的副產品黑油做家禽飼料，又使數十萬只雞死亡。水俁病事件：日本一家生產氮肥的工廠從1908年起在日本九州熊本縣水俁市建廠，該廠生產流程中產生的甲基汞化合物那么直接排人水俁灣，使水俁灣和不知火海的魚中毒。1953～1956年，先是發現“自殺貓〞，后是有人生怪病，因醫生無法確診而稱之為“水俁病〞。1972年，日本環境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。后經多年調查發現，“水俁病〞是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內形成高濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會中毒生病。富山事件：也有人稱之為“骨痛病事件〞。50年代日本三井金屬礦業公司在富山平原的神通川上游開設煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來灌溉農田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥〞。據統計，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數達128人。世界著名的六大污染事故

事件時間地點危害原因意大利塞維索化學污染1976年7月意大利塞維索一家化工廠許多人中毒。事隔多年后，當地居民的畸形兒出生率大為增加。化工廠爆炸，劇毒化學品二惡英擴散美國三里島核電站泄漏1979年3月美國賓夕法尼亞州周圍80km200萬人口極度不安，直接損失10多億美元核電站反應戴盆望天嚴重失水墨西哥液化氣爆炸1984年11月墨西哥4200人受傷，400人死亡，300棟房屋被毀，10萬人被疏散石油公司一個油庫爆炸印度博帕爾毒氣泄漏1984年12月印度中央幫博帕爾市1408人死亡，2人嚴重中毒，15萬人接受治療，20萬人逃離家園45t異氰酸甲酯泄漏前蘇聯切爾諾貝利核電站1986年4月前蘇聯烏克蘭31人死亡，203人受傷，13萬人疏散，直接損失30億美元4號反應堆機房爆炸德國萊茵河污染1986年11月美國事故區生物絕跡，160km內魚類死亡，480km內的水不能飲用化學公司倉庫起火，30t硫、磷和汞劇毒物入河6、環評開展史〔1〕提出1964年，加拿大提出；1969年，美國制定《國家環境政策法》，于1970具體實施；1972年，日本將環境影響評價作為國家重要政策實施；此后瑞典、新西蘭、英國等相繼開展環境質量評價；1979年，中國開始實施環境質量評價。〔2〕開展的兩個階段到80年代中期應用于工程管理；到80年代后期，應用于更高層次如國家方針、政策以及開展戰略。7、中國環境影響評價制度開展

〔1〕開展史中國環境影響評價制度大致經歷了以下四個階段：①準備階段〔1973～1978〕1973年，第一次全國環境保護會議召開，環境質量評價的概念引入我國。開始進行區域、流域的環境質量評價。②開展階段〔1979～1989〕1981年，國家計委、建委公布《國家根本建設工程環保管理方法》1989年9月，《環境保護法》③完善階段〔1990～1998〕

法律體系開始形成1998年公布實施《建設工程環境保護管理條例》環境影響評價方法學研究和預測評價技術研究，取得了引人注目的成果。④提高階段〔1999～〕1999年第三次全國建設工程環境保護管理工作會議與國際接軌，開展國際交流2003年9月，《中華人民共和國環境影響評價法》2003年開展環評法-2004年區域環評-2005年風險評價〔05、06年松花江事件〕-2006年公眾參與-2023年規劃環評〔高校、甲級科研機構承擔，側重環境容量〕〔2〕特征具有法律強制性；納入根本建設程序；評價對象偏重于工程工程建設；分類管理；評價資格實行審核認定制。附：環境影響評價行業分類一、污染影響型建設工程輕工紡織化纖類化工石化醫藥類冶金機電類建材火電類輸變電及廣電通訊類社會區域類〔房地產、污水處理廠、垃圾填埋場等〕二、生態影響型建設工程采掘類交通運輸類農林水利類1、方法A、指數評價法

P——環境質量指數C——污染物在環境中的濃度S——污染物對環境影響程度的某一數值或標準〔1〕式應用于單污染物，〔2〕式應用于多種獨立作用的污染物。§3、環境評價的方法和程序B、專家評價法一般是指邀請10～50名在該領域從事10年以上技術工作的科學技術工作人員或專業干部進行匿名函詢、輪回反響溝通并采用統計方法對結果進行定量處理。代表性：特爾斐法〔詳見Ch2，S4〕C、其他評價方法經濟學評價方法〔效益—費用分析法〕模糊綜合評價法〔Ch8，S2〕運籌學評價法〔數學模型，動態評價〕2、程序調查監測評價綜合防治根底手段目的

〔1〕管理程序我國根本建設程序與環境管理程序關系〔2〕工作程序EIA環境影響評價工作程序初步初步深入深入公眾參與目的：給予公民表達他們意見和聽取有關方面意見的時機；提供公民對開發活動后果施加影響的時機；提高為消減工程影響所采取各種措施的公眾可接受性；化解公民在環境問題上的不同意見或沖突，以消除其對政府機構執行方案的阻力；辨識公眾關注的主要問題及其價值觀，使公眾了解有關機構的方案，使政府了解各個備選方案及其影響，從而作出滿意決策。環境影響評價工作等級確實定〔1〕環境影響評價工作等級的含義建設工程環境影響評價按環境要素分別劃分評價等級。分為三個等級，一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。*〔2〕環境影響評價工作等級劃分的依據建設工程的工程特點(工程性質、工程規模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點等)。工程所在地區的環境特征(自然環境特點、環境敏感程度、環境質量現狀及社會經濟狀況等)。國家或地方政府所公布的有關法規(包括環境質量標準和污染物排放標準、法定保護對象、環境保護規劃等)。〔3〕不同等級的環境影響評價要求一級評價：要對單項環境要素的環境影響進行全面、詳

細、深入評價，應當采用定量化計算來描述完成。二級評價：要對單項環境要素的重點環境影