施工成本控制措施第一節工程項目成本控制的概念工程項目成本控制是指為實現工程項目的成本目標，在工程項目成本形成的過程中，對所消耗的人力資源、物質和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時控制與糾正即將發生和已經發生的偏差，把各項費用控制在規定和規定的范圍內。第二節施工項目成本控制的原則（1）全面控制的原則①全面控制a.建立全員參加責權利相結合的項目成本控制責任體系b.項目經理、各部門、施工隊、班組人員都負有成本控制的責任，在一定的范圍內享有成本控制的權利，在成本控制方面的業績與工資獎金掛鉤，從而形成一個有效的成本控制責任網絡。②全過程控制a.成本控制貫穿項目施工過程的每一個階段b.每一項經濟業務都要納入成本控制的軌道c.經常性成本控制通過制度保證，不常發生的“例外問題”也有相應措施控制，不能疏漏。（2）動態控制的原則①項目施工是一次性行為，其成本控制應事前重視、事中控制。②在施工開始之前進行成本預測，確定目標成本，編制成本計劃，制訂或修訂各種消耗定額和費用開支標準。③施工階段重在執行成本計劃，落實降低成本措施，實行成本目標管理。④成本控制隨施工過程連續進行，與施工進度同步，不能時緊時松，更不能拖延。⑤建立靈敏的成本信息反饋系統，使成本責任部門（人員）能及時獲得信息、糾正不利成本偏差。⑥制不合理開支，把可能導致損失和浪費的苗頭消滅在萌芽狀態。（3）創收與節約相結合的原則①施工生產既是消耗資財人力的過程，也是創造財富增加收入的過程，其成本控制應堅持增收與節約相結合的原則。②作為合同簽約依據，編制工程預算時，應“以支定收”，保證預算收入。在施工過程中，要“以收入定支”，控制資源消耗和費用支出。③每發生一筆成本費用，都要核查有否相應的預算收入，收支是否平衡。④經常性的成本核算時，要進行實際成本與預算收的對比分析。⑤嚴格控制成本開支范圍，費用開支標準和關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督。⑥提高施工項目的科學管理水平、優化施工方案，提高生產效率、節約人、財、物的消耗。⑦采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發和的浪費。⑧施工的質量、進度、安全都對工程成本有很大的影響，因而成本控制必須與質量控制、進度控制、安全控制等工作相結合、相協調，避免返工（修）損失、降低質量成本、減少并杜絕工程延期違約罰款、安全事故損失等費用發生。⑨堅持現場管理標準化，堵塞浪費的漏洞。（4）責權利相結合的原則①要使控制真正發揮作用，必須嚴格按照經濟責任制要求，貫徹責權利相結合的原則。有責無權，不能完成所承擔的責任，有責無利，缺乏履行責任的動力。②工程項目成本涉及面廣，必須形成覆蓋項目全員的成本責任網絡，歸口控制項目成本，并與獎金分配掛鉤，有獎有罰。第三節工程項目成本控制的方法（1）制度控制制度控制是企業層次對項目成本實施的總體宏觀控制，使項目施工過程中成本管理“有章可循”。這些制度主要有《勞務工作管理規定》、《機械設備租賃管理辦法》、《料具租賃管理辦法》、《工程項目成本核算管理標準》等，詳見公司內部文件。（2）定額控制為了控制項目成本，企業必須有完整的定額資料，這些定額除了國家統一的建筑、安裝工程基礎定額以及市場的勞務、材料價格信息之外，企業還應有完善的內部定額資料。內部定額資料根據國家的統一定額，結合現行質量標準，安全操作規程，施工條件及歷史資料等進行編制，并以此作為編制施工預算，工長簽發施工任務書，控制考核，工效及材料消耗的依據。（3）合同控制①項目經理部與公司之間的經濟技術承包合同②公司與勞務承包隊伍之間的承包合同③項目經理部與勞務承包實體之間的承包合同第四節工程項目成本控制的內容1、材料費的控制材料費的控制按照“量價分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價格控制。（1）材料用量的控制材料消耗量主要是由項目經理部的施工過程中通過“限額領料”去落實，具體有以下幾個方面：①定額控制對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據，實行限額發料制度。項目各工長只能在規定限額內分期批領用，需要超過限額領用的材料，必須先查明原因，經過一定審批手續方可領料。②指標控制對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制的方法。根據上期實際耗用，結合當月具體情況節約要求，制定領用材料指標，據以控制發料。超過指標的材料，必須經過一定的審批手續方可領用。③計算控制為準確核算項目實際材料成本，保證材料消耗準確，在各種材料進場時，項目材料員必須準確計量，查明是否發生損耗或短缺，如有發生，要查明原因，明確責任。在發生的過程中，要嚴格計量，防止多發或少發。（2）材料價格的控制材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸費中的合同損失等所組成的，因此在控制材料價格時，須從以下幾個方面進行：①買價控制買價的變動主要是由市場因素引起的，但在內部控制方面，應事先對供應商進行考察，建立合格供應商名冊。采取材料時，必須在合格供應商名冊中選定供應商名冊。采購材料時，必須在合格供應商名冊中選定供應商，實行貨比三家，在保質保量的前提下，爭取最低買價。同時實行項目監督，項目對材料部門采購的物資有權過問詢價，對買價過高的物資，可以根據雙方簽訂的橫向合同處理。此外，材料部門對各個項目所需的物資可以分類批量采購，以降低買價。②運費控制合理組織材料運輸，就近購買材料，先用最經濟的運輸方法，借以降低成本。為此，材料采購部門要求供應商按規定的條件和指定的地點交貨，供應單位如降低包裝質量，則按質論價付款；因變更指定交貨地點所增加的費用均由供應商自付。③損耗控制要求項目現場材料驗收人員及時嚴格驗收手續，準確計量，以防止將損耗或短缺計入材料成本。2、人工費的控制按照內部施工圖預算,鋼筋翻樣單或模板量計算出定額人工工日，并將安全生產、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一次性包干給勞務承包隊伍，達到控制人工開支的目的。3、機械費的控制機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：①指導項目合理安排施工生產，督促項目加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置。②協助項目加強機械設備的調度工作，盡量避免窩工，提高現場設備利用率。③監督項目強強現場設備的維修保養，避免因不正當使用贊造成機械設備的停置。④協助項目做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。4、管理費的控制管理費在項目成本中有一定比例，由于沒有定額，所以在控制與核算上都較難把握，項目在使用和開支時彈性較大，主要采取以下控制措施：①根據各工程項目的具體情況及項目經理自身的管理能力、水平、思想素質等，分別賦予不同的管理費開支權限。②制定項目管理費開支指標。項目經理在規定的開支范圍內有權支配，超計劃使用則需經過一定審批手續。③及時反映，經常檢查。企業委托財務部門對制定的項目管理費開支標準執行情況逐月檢查，發現問題及時反映，找出原因，制定糾正措施。第五節施工項目成本控制的實施施工項目的成本主要是在施工過程中形成的，其成本費用支出主要發生在施工項目的各職能部門的業務活動中，發生在施工隊、生產班組進行的分部分項工程施工中，因而施工項目成本控制的實施要要是指在項目的施工過程中，以各職能部門、施工隊、生產班組為成本控制對象，以分部分項工程為成本控制對象，在對外經濟業務時，以經濟合同為成本控制對象，所進行落實成本控制責任制，執行成本控制計劃并隨時進行檢查、考核、分析等一系列成本控制活動。施工項目成本控制責任制的主要內容如下：1、項目經理①項目成本控制的責任中心，全面負責項目成本控制工作。②負責成本預測、決策工作，主持制訂、審核項目目標成本、成本計劃和降低成本技術組織措施計劃。③建立項目成本控制責任體系，與各職能部門（人員）班組簽訂成本承包責任狀，并監督執行情況。1、預算部門①預測項目成本，編制項目成本計劃。②會同財會部門進行成本計劃的綜合平衡。③編制施工圖預算、施工預算、提供各單位工程，分部分項工程、各成本項目的預算成本資料。④監督對外經濟合同履約情況收集變更資料。⑤負責外包工作對外結算工作，控制費用支出。⑥編制預算時要充分考慮可能發生的成本費用，不要漏項。對預算中“缺口”項目，不要估計偏低，以保證工程收入發生工程變更，及時辦理增減帳，以通過工程款結算向甲方取得補償。3、技術部門①在審查各級部門所提技術組織措施的基礎上，匯總編制項目的技術組織措施計劃。②提出有效的技術節約、降低成本措施，負責落實，提供技術節約報表。③制定經濟合理的施工組織設計。④認真會審圖紙，提出便于施工、降低成本的修改意見。⑤制訂并貫徹降低成本的技術組織措施，提高經濟效益。4、工程部門①合理規劃施工現場布置、減少二次搬運、運輸費等支出。②保證工程質量，降低質量根本，避免返工損失。③嚴格施工安全控制，確保安全生產，減少事故損失。④組織均衡生產，搞好現場調度和協作配合，注意收尾工程。⑤及時辦理工程簽證。5、材料部門①編制降低材料成本措施計劃。②控制材料采購成本，合理安排儲備，降低材料管理損耗，減少資金占用。③嚴格執行進料驗收、限額發料、周轉材料、回收利用制度。④負責材料臺帳啟計錄，提供材料耗用報表，考核材料實際消耗。6、動力部門①編制機械臺班使用計劃和降低機械使用費措施計劃。②提供各類機械臺班實際使用資料，合理使用、節約臺班費用。③加強機械設備管理、保養、維修，提供完好率、使用率。④控制外租機械租賃的費用。7、質安部門①編制質量成本計劃，進行全面質量成本控制。②合理精簡項目管理人員、服務人員，節約工資性支出。③執行費用開支標準和有關財務制度，控制非生產性開支。④管好行政辦公用財產物資，防止損壞和流失。8、財務部門①編制項目管理費用計劃和成本降低計劃。②建立月度財務收支計劃制度，根據施工需要，平衡調度資金，控制資金使用。③按照成本開支范圍，費用開支標準、有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出。④對成本進行分部分項、分階段和月度的考核分析，發現問題及時反饋。⑤及時核算實際成本，編制成本報表。第六節施工成本控制的保證措施降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面：組織措施、技術措施、經濟措施。

一、組織措施項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

二、技術措施

1．制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。

2．在施工過程中努力尋求各種降低消耗，提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

3．嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。

三、經濟措施

1．人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。

2．材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

3．機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。

4．間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費等等。

項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據，制定項目成本控制目標，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優化、物資采購、經濟優化、勞動力配備經濟優化的項目成本控制體系。

綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。四、工程成本控制措施1、成本控制的原則

（1）保持成本和收益的聯動關系。

（2）維持成本和收益的一定比例。

2、成本控制的程序

（1）分解預算成本。

工程項目中標，以審定的施工圖預算為依據，確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值、按照成本項目的核算內容進行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費、材料費、機械使用費根據分部分項工程量和預算單價(定額)計算求得，直接成本的其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎和取費系數計算求得。

屬于有專門用途的費用，如間接費、利潤、稅金、概預算定額編制費和勞動定額測定費等，不包括在預算成本內，但為便于對比計算，也作為獨立的項目反映。

（2）確定計劃成本。

計劃成本的確定要從兩個方面考慮，一是按預算成本，二是按可能支出。

在按預算成本確定計劃成本前，一定要先計算稅金、利潤、概預算定編費和定額測定費夠不夠繳納，如果向業主收取的此四項費用超出應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，超出部分可作為暫實現的收入；如果可取的此四項費用小于應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，差額部分從直接費或間接費中彌補。

按預算成本確定計劃成本，主要的一點是把不可控費用剔除，然后按照各成本項目的預算成本折算成各成本項目的計劃成本。

在按預算成本確定了初步的計劃成本后，還須按預算工程量、材料用量、機械設備需用量和實際人工單價、材料采購價、機械設備使用、租賃單價等因素確定可能支出的計劃成本。

人工費支出計劃成本，要根據預算總工日數、內部職工平均實際工日工資計算，還可以按照分部分項的工程量和單項工程人工費單價計算人工費支出的計劃成本。

材料費支出計劃成本，可根據預算材料費減去材料計劃降低額求得。材料計劃降低額的計算，分兩個方面進行，一是價差，即根據材料預算價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的計劃降低額；二是量差，即根據以往的經驗、采用的工藝、方法先推算出可節約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計算出主要材料量差的計劃降低額。

機械使用費支出計劃成本的測算，分為兩部分，一部分是使用自有機械的折舊大修費、經常修理費、操作人員的工資及獎金、燃油及電費等，根據使用臺數、有關資料及經驗測算；另一部分是使用租賃機械，根據需要租賃臺數及租賃單價分類計算。

按預算成本確定的計劃成本和按可能支出確定的計劃成本對照比較，互相修正，如各成本子項數額不相接近時，要調整計劃成本數額，即如按預算成本確定的計劃成本高于按可能支出確定的計劃成本，以按可能支出確定的計劃成本作為最終的計劃成本，其超出額可彌補其他成本子項支出的不足；如按預算成本確定的計劃成本低于按可能支出確定的計劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項的節余中彌補，如無法彌補，則從上繳公司的利潤中彌補。這樣則需向公司打報告，申請核減等額的上繳利潤。

計劃成本的確定要實事求是，因為市場經濟條件下所承攬的工程項目普遍存在壓級壓價現象，要實現項目贏利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因為實現質量目標所要求的成本支出有一最低額度，成本控制只能是在一定的額度區間進行。

在計劃成本確定的同時，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎上。

（3）實施成本控制。

成本控制包括制度控制、定額或指標控制、合同控制等。

①制度控制指在成本支出過程中，必須執行國家、公司的有關制度，如財經制度、工資含量包干制度等。

②定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行，沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。如材料用量的控制，應以消耗定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，要制定領用材料指標。材料購置實際單價超過預算單價，可能的話，要報經營部門找業主簽證或直接找業主簽證，以便在合同外另結算工程款。

③合同控制即項目部為了達到降低成本的目的，根據已確定各成本子項的計劃成本，與各專業管理人員、施工隊長等簽訂成本承包合同，即按照費用歸口管理的要求，確立各部門、各有關人員的成本管理責任制。

（4）進行成本核算。

成本核算，要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。

實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。已領未耗用的材料，應及時辦理退料手續；需留下期繼續使用的，應辦理假退料手續。實際成本中按預算價(計劃價)核算耗用材料的價格時，其材料成本差異應按月隨同實際耗用材料計入工程成本中，不得在季(年)末一次計算分配。

（5）組織成本分析。

項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因，之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。

（6）嚴格成本考核。

項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。

3、成本控制的關鍵

（1）核算口徑一致。

預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經制度規定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。

每一工程開工前，統一確定工程項目目錄，據此確定成本核算對象，成本核算對象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報口徑統一、明晰