富余勞動力轉移前后的思考為了認真貫徹落實市三次黨代會精神實質，加快實現我區“科學發展先進區、和諧進步模范區、黨建工作示范區”的目標，結合團區委巴南團發[2007]18號文件精神，我們調研二組關于“在統籌城鄉發展中，共青團服務農村青年富余勞動力轉移的有效途徑”調研課題在各鎮街展開了調研活動。此次調研活動各鎮街充分根據本土本地區的實際情況，運用了各種行之有效的形式和方法對調研課題進行了全面的、深入的、細致的、實地的調查，通過調查掌握到了大量的有價值的調研材料。通過我們二組成員的整理整合，現將整理后的報告匯報如下：全面建設小康社會，重點在農村，農村奔小康，關鍵在農民增收，核心在富余農民的就業。上世紀八十年代，隨著我國改革開放的推進和經濟逐步健康的發展，農村富余勞動力大量涌向城市。就我區而言，外出務工成為了農民的主要就業形式。一、基本情況及存在的問題1、我區目前農村人口59.7萬，占全區總人口近69.3%。18-65歲的農業勞動力約34.5萬人。人均土地面積0.07公頃。由于社會經濟的不斷發展以及由于地區經濟的大量開發耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動力總量過剩，進城務工成了農民的必然選擇。調查統計：全區現有外出務工人員約13萬人，其中，男性11萬余人，女性2萬余人，全區部分外出務工人員大部分分布在山西、內蒙、黑龍江等，以石龍鎮最為突出。少部分分布在全國各地，還有一小部份出境。據調查了解，全區外出人員在外面干的大多從事制造業、建筑業小商貿等。他們拿的都是汗水錢，農民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認為，不出去打工呆在家里又沒有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學費。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農村產業發展受阻，農忙季節嚴重缺乏勞動力，有的村出現了老人去世后找不到人抬的情況。農村勞動力的大量流失，而且日趨加重的形式不得不引起重視，如果不進行引導和適當的控制，將會影響全區農業生產的穩定發展，由此會帶來一系列的問題。2、外出務工成為除農業外農民最主要的就業形式和現金收入的主要來源之一。但是也不難看出，沒有通過技能培訓的農民工進城后具有盲目性，不能有效的對自己進行市場定位，找不到合適的工作。只有通過熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。二、法制觀念的淡薄導致維權不力從事建筑業和制造業的農民工，一般都簽訂了勞動合同或用工協議，但問及合同或協議的內容時，也有不少農民工不是很清楚其中的內容條款，一些用工單位雖然和農民工簽訂了用工合同或協議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經濟糾紛時不會第一時間向相關部門反映和投訴，都是采取過激違法行為加以自己解決。對于三險內容（養老保險、醫療保險、失業保險）更是少之有少，一旦發生工傷后雖然單位能支付一部分醫藥費，但是后續藥費將無法得到有效的跟進。由于沒有簽訂醫療保險，一旦得了大病將無法得到行之有效的妥善救治。三、農民過于流失外出對本地區的影響1、外出務工人員過多，產業結構調整進展不大。我區一些鄉鎮由于比較偏遠，自然條件惡劣，外出務工人員回來后，沒有施展自己才華的條件和舞臺，因此很多人出去后就沒有打算回來發展，條件稍好的務工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當上小老板后，回到家鄉帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉回家的個體老板回鄉帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉鎮農業生產大受影響，各種產業結構調整政策因缺乏勞動力而進展不大導致制約了本地經濟的發展。2、一些鄉鎮由于大量的勞動力外出務工致使“留守孩子”缺少父母的關愛，大多任性冷漠，學習成績不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規模越來越龐大的“留守大軍”。調查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關愛和管束的孩子，在成長上存在五個不能忽視的問題：一是由于家庭教加強農村勞動力的職業技能培訓和法律培訓工作加強農村勞動力的職業技能培訓，這是“中央一號文件”明確規定的。大力發展農村九年制義務教育，繼續抓好農村掃盲工作，為全面提高農民素質打好文化基礎。政府要撥出部分資金，對務農者和外出務工者特別是剛畢業的初中生、高中生有針對性的對他們進行職業培訓、技術培訓、法律培訓，幫助農民工提高自身素質，增加外出就業人員的社會判斷力和就業適應能力。建議5、政府應加大對勞務輸出的引導及管理工作，加強勞動就業辦和鄉鎮勞動保障所的服務功能建議勞動就業部門應加強與用工單位的聯系，加強對外出務工人員的培訓、推薦工作、維權等服務性工作。建議6、成立農民工工會組織。農民工由于自身文化素質、勞動技能和法律意識等因素的限制，在勞動崗位競爭激烈，謀職就業十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢地位，常常遭遇就業無門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農民工組織到工會中來，通過工會組織的宣傳、教育工作，引導、幫助農民工增強法律意識，遵法、守法，避免不法和違法行為的發生；通過工會參與勞動關系的有效協調和處理，維護農民工的合法權益，化消極因素為積極因素，才能保證實現城市的社會和諧穩定。顧炎武之母以“斷稠勵子”才有后來的“天下興