大連市總部經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃二〇一三年十月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章開展環(huán)境1一、開展現(xiàn)狀1二、開展根底2三、重要機(jī)遇4四、面臨挑戰(zhàn)5五、重要意義6第二章總體要求7一、指導(dǎo)思想7二、根本原那么7三、功能定位8四、開展目標(biāo)9第三章空間布局10一、優(yōu)化提升核心區(qū)11二、加快建設(shè)重點(diǎn)區(qū)13三、積極培育成長區(qū)16第四章引進(jìn)培育總部企業(yè)18一、吸引目標(biāo)總部企業(yè)18二、壯大本地總部企業(yè)19三、留住落戶總部企業(yè)20第五章打造一流總部環(huán)境21一、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境21二、提升商務(wù)環(huán)境22三、營造人文環(huán)境23四、打造宜居環(huán)境24第六章建立健全政策措施25一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)26二、完善政策扶持體系26三、增強(qiáng)人才集聚能力27四、推進(jìn)載體設(shè)施建設(shè)28五、建立評價評估機(jī)制28序言在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)〞向“效勞型經(jīng)濟(jì)〞轉(zhuǎn)型的開展趨勢?？偛拷?jīng)濟(jì)由于具有職能高端、輻射力強(qiáng)、智力密集、效能明顯的根本特征，以及拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動產(chǎn)業(yè)升級、塑造城市品牌、吸引會聚人才、提升創(chuàng)新能力的功能和作用，開展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)城市新一輪轉(zhuǎn)型開展的重要選擇。大連作為東北地區(qū)的龍頭城市，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐、完善的交通網(wǎng)絡(luò)、多元的文化氣氛等開展總部經(jīng)濟(jì)的根底條件和比擬優(yōu)勢。加快開展總部經(jīng)濟(jì)是新形勢下推動大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要舉措，也是貫徹落實(shí)全域城市化戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，聚集各類生產(chǎn)要素，完善城市綜合效勞功能，提升現(xiàn)代化國際城市水平的必然選擇。依據(jù)中共大連市委大連市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的假設(shè)干意見》〔大委發(fā)【2023】20號〕的要求，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為大連市開展總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，是各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)開展總部經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2023年至2023年。第一章開展環(huán)境一、開展現(xiàn)狀近年來，我市總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速開展的態(tài)勢。截止2023年底，按照我們所界定的總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步統(tǒng)計全市共有總部企業(yè)115家，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力在東北地區(qū)領(lǐng)先。從行業(yè)分布看，我市總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中態(tài)勢突出。全市總部企業(yè)主要集中在現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩大領(lǐng)域，分別有82家和23家，占全市總部企業(yè)數(shù)量的71.6%和19.8%。其中，軟件信息效勞業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)27家、23家和21家，三者合計占全市總部企業(yè)的61.7%。從區(qū)域分布看，我市總部經(jīng)濟(jì)空間集聚態(tài)勢明顯。全市總部企業(yè)主要集中在中山區(qū)、高新園區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和金州新區(qū)等區(qū)域。高新園區(qū)集聚了全市33.6%的總部企業(yè)，成為我市IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的集聚地；中山區(qū)集聚了全市30.2%的總部企業(yè)。全市形成了人民路商務(wù)區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)、七賢嶺總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等總部集聚區(qū)。從總部類型看，我市總部企業(yè)多樣性特征顯著。在入駐我市的總部企業(yè)中，內(nèi)資與外資總部企業(yè)數(shù)量分別為71家和44家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)總部38家。從總部企業(yè)類別看，我市涵蓋了區(qū)域綜合性總部、管理運(yùn)營總部、物流總部、結(jié)算總部、電子商務(wù)總部、培訓(xùn)總部等多種形態(tài)的功能總部。二、開展根底大連具有較好的區(qū)位優(yōu)勢、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐、完善的城市功能、多元的文化氣氛、良好的政策支持和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，開展總部經(jīng)濟(jì)的根底條件和比擬優(yōu)勢較為突出。1.綜合實(shí)力顯著2023年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7002.8億元，位居?xùn)|北地區(qū)城市首位，約占東北三省經(jīng)濟(jì)總量的14.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)1.63萬美元，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了以先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，為總部經(jīng)濟(jì)開展奠定良好的根底。同時，大連地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，具備深厚的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流根底，為總部企業(yè)搭建了良好的開展平臺。2．城市功能完善東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心的效勞功能不斷增強(qiáng)。港口、鐵路、公路以及城際軌道等根底設(shè)施完善，以海港和空港為核心，以鐵路和公路為支撐的通達(dá)域內(nèi)域外的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)興旺，城市功能得到進(jìn)一步提升。2023年大連機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1333.7萬人次，位居?xùn)|北首位；全市完成港口貨物吞吐量3.7億噸，居世界港口第9位，集裝箱吞吐量806.4萬標(biāo)箱，居世界港口第17位。同時，“無線城市〞建設(shè)加快推進(jìn)，能夠滿足總部企業(yè)對信息采集和信息交換的要求。3．創(chuàng)新資源豐富全市擁有大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)以及中科院化物所等31所高等院校和科研院所。擁有各類人才150萬人，其中，具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員7萬余人。近十年來，全市累計專利申請總量突破6.6萬件，累計專利授權(quán)總量為2.3萬件，連續(xù)6年榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，先后被授予國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)示范城市、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市等稱號。豐富的創(chuàng)新資源為總部經(jīng)濟(jì)開展提供充足的智力支撐。4．政策環(huán)境完善大連作為對外開放程度較高的國際化城市，對外開放政策優(yōu)勢突出，享有沿海開放城市、東北老工業(yè)基地振興、保稅港區(qū)等多項(xiàng)開放政策的同時，還擁有高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)，享受國家特殊優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢明顯。同時，大連正加快推進(jìn)效勞型政府建設(shè)，打造更加便民利民的政務(wù)和商務(wù)環(huán)境，為總部經(jīng)濟(jì)開展提供良好的外部環(huán)境。5．生態(tài)環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居城市建設(shè)水平不斷提升。大連已榮獲國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國衛(wèi)生城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，聯(lián)合國“世界環(huán)境500佳〞城市等諸多榮譽(yù)稱號。2023年空氣污染指數(shù)Ⅱ級以上〔優(yōu)良〕天數(shù)352天，占總天數(shù)的96.2%。城市人均公共綠地面積到達(dá)13.1平方米，林木綠化率到達(dá)48%。萬元GDP化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵等主要污染物排放量逐年下降。城市環(huán)境進(jìn)一步改善。還應(yīng)看到，大連市總部經(jīng)濟(jì)開展過程中尚存在缺乏：總部經(jīng)濟(jì)開展水平偏低，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及扶持政策和措施，開展總部經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境、商務(wù)設(shè)施以及政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、重要機(jī)遇國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展以及東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等區(qū)域戰(zhàn)略為總部經(jīng)濟(jì)開展提供了重要機(jī)遇。1．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為總部經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造條件全球經(jīng)濟(jì)一體化的開展進(jìn)程中，跨國公司基于本錢因素以及穩(wěn)定的政治環(huán)境等綜合考慮，著眼于全球產(chǎn)業(yè)分工布局，逐漸將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)以及地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性總部向經(jīng)濟(jì)開展水平日益提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善的新興市場國家轉(zhuǎn)移，東亞地區(qū)成為轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。大連作為我國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的重要城市，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將獲得更多地開展良機(jī)。2．國內(nèi)轉(zhuǎn)型開展為總部經(jīng)濟(jì)開展提出要求當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)開展方式正逐步由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由粗放式開展向集約式開展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式客觀上要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。對于大連而言，將重點(diǎn)開展現(xiàn)代效勞業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮信息化的帶動作用，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)域外總部企業(yè)和培育本地總部企業(yè)將面臨難得的開展機(jī)遇。3．區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施為總部經(jīng)濟(jì)開展拓展空間東北振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的深入繼續(xù)實(shí)施，將為大連經(jīng)濟(jì)開展提供更加有利的政策環(huán)境，進(jìn)一步突顯總部經(jīng)濟(jì)開展的政策優(yōu)勢。同時，伴隨著全域城市化戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，城市框架的不斷拓展，城市功能的逐步提升，將進(jìn)一步增強(qiáng)大連集聚總部經(jīng)濟(jì)開展所需的人才、技術(shù)、管理等各類要素的能力，能夠?yàn)榭偛科髽I(yè)開展提供更好的開展空間。四、面臨挑戰(zhàn)受國際環(huán)境不穩(wěn)定、國內(nèi)城市競爭劇烈以及我市總部經(jīng)濟(jì)開展水平不高等因素影響，我市總部經(jīng)濟(jì)加快開展面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是國際形勢不穩(wěn)定因素增加。世界金融危機(jī)對國際資本流動和投資產(chǎn)生影響，將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全球范圍拓展市場，為我國經(jīng)濟(jì)包括大連總部經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生一定的積極作用。同時，由于東北亞地區(qū)政治形勢不夠穩(wěn)定等因素，阻礙了東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，影響我市與日韓等東北亞國家經(jīng)貿(mào)往來及投資活動，不利于大連總部經(jīng)濟(jì)的開展。二是國內(nèi)城市間競爭日趨劇烈。開展總部經(jīng)濟(jì)已成為國內(nèi)各中心城市實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長和城市功能轉(zhuǎn)型的重要載體，各城市間的競爭日趨劇烈。北京、上海等城市是國際化大都市都具有顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢；青島、寧波、沈陽等同等城市開展活力不斷凸顯，尤其是沈陽中部城市群開展使得沈陽中心城市的地位日益突出，對大連總部經(jīng)濟(jì)開展帶來了挑戰(zhàn)。三是總部經(jīng)濟(jì)集聚能力有待提升。從大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市開展水平、城市效勞功能等方面綜合考慮，大連在吸引集聚總部經(jīng)濟(jì)尤其是高端總部經(jīng)濟(jì)方面還存在一定差距，尚未形成階梯開展、互動開展的格局。在連總部企業(yè)的職能范圍及輻射帶動能力還需提高，同時，面臨著外鄉(xiāng)總部企業(yè)外流的跡象，開展總部經(jīng)濟(jì)的環(huán)境亟待優(yōu)化，聚集總部經(jīng)濟(jì)的能力亟待加強(qiáng)。五、重要意義總部經(jīng)濟(jì)具有職能高端、輻射力強(qiáng)、智力密集、效能明顯的根本特征，對城市開展具有較強(qiáng)的影響力和帶動力。加快總部經(jīng)濟(jì)開展，對大連經(jīng)濟(jì)社會開展具有重要意義。一是加快開展總部經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域核心城市功能的戰(zhàn)略選擇。增強(qiáng)對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展帶動和綜合效勞功能是區(qū)域核心城市功能的重要表達(dá)?？偛拷?jīng)濟(jì)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，能夠聚集各類生產(chǎn)要素，完善城市綜合效勞功能，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與城市開展深度融合，有助于提升區(qū)域核心城市的核心地位。二是加快開展總部經(jīng)濟(jì)是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。總部經(jīng)濟(jì)知識含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，開展總部經(jīng)濟(jì)是提升我市現(xiàn)代效勞開展水平、推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸的重要途徑，是新形勢下推動大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要舉措，是構(gòu)建以現(xiàn)代效勞業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。三是加快開展總部經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)全域城市化戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。產(chǎn)業(yè)化是推動全域城市化戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要支撐。加快開展總部經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)更大區(qū)域范圍的資源要素合理配置，能夠?yàn)槿虺鞘谢瘧?zhàn)略實(shí)施提供資金、人才、信息、技術(shù)等要素支撐，是加快實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的現(xiàn)實(shí)需要。第二章總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的雙重機(jī)遇，以全域城市化戰(zhàn)略為指引，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，加強(qiáng)總體布局，突出行業(yè)重點(diǎn)，創(chuàng)新開展環(huán)境，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步提升城市競爭力，爭取到2023年，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量、總部政策、總部效勞、總部環(huán)境全國領(lǐng)先，將我市建成立足東北、效勞全國、輻射東北亞地區(qū)的特色知名總部基地城市。二、根本原那么——堅持市場主導(dǎo)和政府效勞相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源傾斜的力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)開展，突出大連特色優(yōu)勢，努力創(chuàng)造最適合總部經(jīng)濟(jì)開展的生態(tài)環(huán)境，使總部經(jīng)濟(jì)深深扎根，防止“浮萍〞現(xiàn)象產(chǎn)生?！獔猿殖鞘虚_展和總部壯大相結(jié)合。以提升城市功能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為宗旨，加快推動總部企業(yè)開展壯大，在實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張中的同時，推動總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升。以開展總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大連城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展。——堅持大力引進(jìn)和重點(diǎn)扶持相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，大力引進(jìn)與“三個中心、一個集聚區(qū)〞建設(shè)相適應(yīng)的跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部落戶大連。加強(qiáng)對輻射區(qū)域廣、輻射能力強(qiáng)的總部企業(yè)重點(diǎn)扶持，著力培育一批本市優(yōu)勢總部企業(yè)?！獔猿挚傮w布局和合理分工相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域的開展條件、產(chǎn)業(yè)根底和布局要求，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚開展，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，防止重復(fù)建設(shè)和不正當(dāng)競爭。實(shí)現(xiàn)市區(qū)與周邊區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)合理分工，錯位開展和協(xié)調(diào)開展。三、功能定位1.總體定位——打造立足東北、效勞全國、輻射東北亞地區(qū)的特色知名總部基地城市。重點(diǎn)開展世界500強(qiáng)、國內(nèi)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、效勞業(yè)500強(qiáng)企業(yè)和各類上市公司的東北地區(qū)區(qū)域綜合性總部、研發(fā)總部、物流總部、結(jié)算總部、營銷總部、培訓(xùn)總部、電子商務(wù)總部，努力把大連建成立足東北、效勞全國、輻射東北亞地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)開展的核心區(qū)和首選區(qū)。2.區(qū)域定位——打造東北地區(qū)大型企業(yè)總部基地——打造國內(nèi)企業(yè)總部基地和東北地區(qū)總部基地——打造跨國企業(yè)東北地區(qū)重要總部基地3.行業(yè)定位——軟件和效勞外包業(yè)總部——金融業(yè)總部——先進(jìn)制造業(yè)總部——航運(yùn)物流業(yè)總部——國際貿(mào)易總部——旅游業(yè)總部四、開展目標(biāo)第一階段，2023年至2023年。力爭到2023年，總部企業(yè)數(shù)量突破140家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量到達(dá)60家，稅收過億元的樓宇30座，總部企業(yè)及集聚區(qū)的帶動作用明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)開展水平位于東北第一；總部經(jīng)濟(jì)的政策體系和效勞體系明顯改善；建設(shè)東北地區(qū)總部基地的格局根本形成。第二階段，2023年至2023年。到2023年，總部企業(yè)數(shù)量突破200家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量到達(dá)100家，稅收過億元的樓宇50座；總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策體系和效勞體系更加健全；成為東北地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚度最高、特色優(yōu)勢最明顯的城市，東北亞地區(qū)重要的總部基地城市。第三章空間布局根據(jù)大連市全域城市化戰(zhàn)略總體布局，重點(diǎn)依托主城區(qū)，發(fā)揮比擬完善的城市功能優(yōu)勢，按照“突出重點(diǎn)、差異定位、層級推進(jìn)〞的原那么，構(gòu)建全市〔見圖1〕人民路金融商務(wù)總部聚集區(qū)、七賢嶺軟件和效勞外包業(yè)總部集聚區(qū)、星海灣金融效勞總部聚集區(qū)、一二九街國際商務(wù)總部集聚區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升開展水平；加快建設(shè)4個重點(diǎn)區(qū)：包括東港高端效勞業(yè)總部集聚區(qū)、凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)、梭魚灣先進(jìn)制造業(yè)總部聚集區(qū)和香爐礁商貿(mào)物流總部聚集區(qū)，是近期重點(diǎn)建設(shè)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；積極培育4個成長區(qū)：包括甘井子科技研發(fā)總部集聚區(qū)、小窯灣國際航運(yùn)物流總部集聚區(qū)、普灣新區(qū)綜合性總部集聚區(qū)和新機(jī)場空港總部集聚區(qū)，著重加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，打造適宜總部經(jīng)濟(jì)開展的環(huán)境，作為總部經(jīng)濟(jì)開展的培育地區(qū)。圖1大連市總部經(jīng)濟(jì)開展布局示意圖一、優(yōu)化提升核心區(qū)核心區(qū)〔見圖2〕是全市總部經(jīng)濟(jì)開展的首要地區(qū)，要立足當(dāng)前良好的開展根底優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，解決好開展短板問題，加快推動核心區(qū)向效勞功能完善的綜合性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)方向開展。人民路金融商務(wù)總部集聚區(qū)。以人民路-中山路東段為主軸線，由中山廣場、友好廣場、港灣廣場、二七廣場、三八廣場、大連港西區(qū)等節(jié)點(diǎn)區(qū)域組成。規(guī)劃面積平方公里。依托現(xiàn)有的金融商務(wù)集群、商務(wù)大廈、星級酒店和海關(guān)商檢等根底設(shè)施優(yōu)勢，充分發(fā)揮省級金融效勞區(qū)的功能，吸引國際結(jié)算銀行、內(nèi)外資銀行、證券公司、基金公司，國內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、金融咨詢機(jī)構(gòu)等金融業(yè)、航運(yùn)物流效勞業(yè)、國際貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)開展中國區(qū)、東北地區(qū)的區(qū)域總部，打造國際化的金融商務(wù)集聚區(qū)。圖2總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)規(guī)劃邊界示意圖七賢嶺軟件和效勞外包業(yè)總部集聚區(qū)。以旅順南路凌水灣-黃泥川段為軸線，以大連軟件園為核心組成的區(qū)域。規(guī)劃面積3.53平方公里。依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)勢、高?？蒲性核难邪l(fā)優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引軟件和效勞外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外知名公司，開展中國區(qū)、東北地區(qū)的區(qū)域總部；吸引意在開拓日韓市場的國內(nèi)企業(yè)，特別是東北地區(qū)的大型企業(yè)，開展東北地區(qū)綜合性總部，打造以軟件及效勞貿(mào)易為特色的總部集聚區(qū)。星海灣金融效勞總部集聚區(qū)。以金融城為核心，由中山路和太原街圍成的區(qū)域，規(guī)劃面積平方公里。依托現(xiàn)有期貨、金融、會展、保險等行業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)根底，吸引國際結(jié)算銀行、內(nèi)外資銀行、證券公司、基金公司、保險公司、期貨公司等金融業(yè)，大型現(xiàn)代物流企業(yè)以及信息咨詢、法律效勞、投資管理等中介效勞業(yè)的國內(nèi)外知名企業(yè)，開展中國區(qū)、東北地區(qū)綜合性總部，建設(shè)現(xiàn)代化的金融商務(wù)集聚區(qū)。一二九街國際商務(wù)總部集聚區(qū)。以一二九街、希望廣場、新開路為核心，由長江路-友好街-暢通街-勝利路-紀(jì)念街-新開路-同仁街圍成的區(qū)域，規(guī)劃面積1.6平方公里。依托現(xiàn)有總部企業(yè)、政府相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)相對集中的根底優(yōu)勢，發(fā)揮省級現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)的功能，重點(diǎn)吸引商務(wù)商貿(mào)以及會計、法律、金融、融資、評估等咨詢效勞業(yè)設(shè)立中國區(qū)、東北亞區(qū)域總部，打造現(xiàn)代化國際商務(wù)總部集聚區(qū)。二、加快建設(shè)重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)〔見圖3〕是全市近期開展總部經(jīng)濟(jì)的主要建設(shè)區(qū)域，區(qū)位條件優(yōu)越，開展空間較大。要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快建設(shè)成為全市特色突出的新型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。圖3總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)規(guī)劃邊界示意圖東港高端效勞業(yè)總部集聚區(qū)。西起大連港客運(yùn)碼頭，東至海之韻廣場，南至長江路，北至填海岸線。規(guī)劃面積6平方公里。要依托現(xiàn)有建設(shè)用地、區(qū)位優(yōu)勢、港航效勞業(yè)開展優(yōu)勢、人民路商務(wù)設(shè)施優(yōu)勢以及未來國際郵輪中心母港建設(shè)，主要吸引國內(nèi)外知名金融效勞、商貿(mào)商務(wù)、旅游會展、國際貿(mào)易等高端效勞業(yè)企業(yè)設(shè)立東北亞地區(qū)、中國區(qū)以及東北地區(qū)的區(qū)域總部。加強(qiáng)與人民路金融商務(wù)總部聚集區(qū)的功能對接，建設(shè)成為東北亞高端效勞業(yè)總部集聚區(qū)。凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)。北起黃浦路，南至填海岸線，西自七賢東路，東至凌河街。3平方公里。依托現(xiàn)有的區(qū)位以及周邊總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，構(gòu)建融合關(guān)鍵要素、加速互促共進(jìn)、放大效能輻射的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，培育有創(chuàng)新價值和成長潛力的現(xiàn)代新型企業(yè)。面向高新技術(shù)、平臺經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代效勞等智力密集型產(chǎn)業(yè)，開展以創(chuàng)新為特色的總部經(jīng)濟(jì)集群。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、特色性行業(yè)總部、管理職能中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心、電子商務(wù)中心等企業(yè)高端職能中心，打造具有國際影響力的創(chuàng)新型總部集聚區(qū)。梭魚灣先進(jìn)制造業(yè)總部集聚區(qū)。東北路以東，東方路以南，工興路以西，南至海岸線的區(qū)域。規(guī)劃面積6.01平方公里。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和充足的土地開發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)商務(wù)辦公、酒店公寓、旅游休閑等現(xiàn)代化綜合效勞設(shè)施，加強(qiáng)與周邊區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，完善區(qū)域效勞功能。重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名的船舶制造、船舶配套、石化裝備、核電裝備、數(shù)控裝備等企業(yè)設(shè)立東北地區(qū)綜合性總部，努力打造以重大臨海裝備制造為特色的總部集聚區(qū)。香爐礁商貿(mào)物流總部集聚區(qū)。東快路以東，海防街以南，疏港路以北的臨海區(qū)域，包括香爐礁物流園區(qū)和黑咀子商務(wù)區(qū)。規(guī)劃面積平方公里。依托現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)開展優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外物流企業(yè)開展東北地區(qū)區(qū)域性綜合性總部或物流總部；吸引國內(nèi)外商貿(mào)類企業(yè)開展東北地區(qū)區(qū)域綜合性總部、采購總部、營銷總部，成為主要效勞于大連、遼寧及東北的綜合商貿(mào)物流總部基地。三、積極培育成長區(qū)成長區(qū)〔見圖4〕是全市總部經(jīng)濟(jì)開展的外圍后備地區(qū)，具有區(qū)位條件優(yōu)越、建設(shè)用地相對豐富、臨近制造業(yè)集聚區(qū)的有利條件，要加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展適合地區(qū)特色的職能型總部，逐步開展成為我市未來總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。甘井子科技研發(fā)總部集聚區(qū)。以甘井子大東溝為中心，國道202線以南，牧城驛水庫以東，金虹東路以北，磊子山以西的區(qū)域。規(guī)劃面積6.24平方公里。依托其優(yōu)越的地理位置以及良好的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)引入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融等知識密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)設(shè)立職能型總部，開展獨(dú)立式商務(wù)樓總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快宜居生態(tài)型、環(huán)保型、節(jié)能型、智能型的新型現(xiàn)代化社區(qū)和高端商務(wù)配套酒店建設(shè)，打造大連乃至東北亞科技研發(fā)總部基地。小窯灣國際航運(yùn)物流總部集聚區(qū)。東至臥龍河及濱海路，西至翔鳳河及大地半島路，南至遼河路，北至港服四路及濱海路，規(guī)劃面積4.2平方公里。依托大窯灣保稅港區(qū)和保稅區(qū)的政策優(yōu)勢以及金州新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引港航物流、航運(yùn)效勞、商貿(mào)商務(wù)等知名公司，以及風(fēng)電核電裝備、汽車及零部件裝備、船舶裝備、大型石化裝備、數(shù)控裝備、電子信息、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)設(shè)立東北地區(qū)綜合性總部，打造港航效勞核心功能區(qū)、國際物流中心重要樞紐、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。圖4總部經(jīng)濟(jì)成長區(qū)規(guī)劃邊界示意圖普灣新區(qū)綜合性總部集聚區(qū)。錦屏山以南，沈海高速〔G15〕以東，14號路以西，南至普蘭店灣北岸。規(guī)劃面積平方公里。依托于普灣新區(qū)灣底效勞業(yè)開展核心功能區(qū)，加快商務(wù)商貿(mào)、國際會展、星級酒店等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、旅游會展、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、機(jī)電設(shè)備、汽車部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝服飾等國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立中國區(qū)、東北地區(qū)的區(qū)域總部。著力打造國際展都，建設(shè)成為東北亞商務(wù)會展區(qū)。加快開展專業(yè)化特色商務(wù)樓宇和生態(tài)化低密度總部小區(qū)，構(gòu)建功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)及綜合性總部集聚區(qū)。新機(jī)場空港總部集聚區(qū)。濱海公路以南，北大河以北，渤海大道以西至金州灣，并填海造地圍城的區(qū)域。規(guī)劃面積6.89平方公里。依托未來大連新機(jī)場建設(shè)開展，利用臨近空港和未來土地存量豐富等優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域根底設(shè)施和商務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對新機(jī)場沿海商務(wù)區(qū)的效勞功能，重點(diǎn)開展空港物流、商務(wù)、旅游以及臨空產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)和知名公司建立東北地區(qū)總部，打造機(jī)場空港總部集聚區(qū)。第四章引進(jìn)培育總部企業(yè)引進(jìn)和培育總部企業(yè)是開展總部經(jīng)濟(jì)的主要途徑。通過引進(jìn)、扶持、培育等措施，強(qiáng)化效勞功能和政策扶持，加快開展總部企業(yè)，全方位推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展。一、引進(jìn)域外總部企業(yè)多渠道開展招商引資工作。充分發(fā)揮夏季達(dá)沃斯論壇、工商協(xié)會、友好城市、各地商會等中介組織和民間團(tuán)體的重要作用，廣泛搜集信息，及時了解跨國公司和大企業(yè)總部的投資意向，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化效勞、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介效勞等措施，積極吸引跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)。同時，重點(diǎn)掌握和了解東北籍企業(yè)家和東北地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)的開展動向，借助鄉(xiāng)情、親情，重點(diǎn)招引。實(shí)施區(qū)域差異化招商。各相關(guān)區(qū)縣市、先導(dǎo)區(qū)在招商引資中要契合區(qū)域?qū)嶋H，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，有針對性的招商，不貪大求全，防止與其他區(qū)域的同質(zhì)競爭，在信息共享、招商獎勵等方面，提出詳細(xì)解決方案，根據(jù)全市總部經(jīng)濟(jì)總體布局和功能定位，形成招商合力。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我市但核心運(yùn)營機(jī)構(gòu)不在我市的企業(yè)，要加大攻關(guān)力度和宣傳力度，鼓勵其將核心運(yùn)營機(jī)構(gòu)全部或局部職能機(jī)構(gòu)〔行政、銷售、核算、研發(fā)〕遷入我市，實(shí)行財稅獨(dú)立核算，或?qū)⑽沂休爡^(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立具有獨(dú)立核算性質(zhì)的銷售總部、采購總部等。二、壯大本地總部企業(yè)重點(diǎn)培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)。對于未來增長潛力大、市場前景好的成長型企業(yè)，按照總部企業(yè)成長的客觀模式和路徑，加大扶持力度。鼓勵我市在裝備制造、船舶、商業(yè)、地產(chǎn)、服裝、金融、電子、軟件及效勞外包、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的具備行業(yè)優(yōu)勢的規(guī)模企業(yè)，通過上市、收購、兼并、重組等方式，加快組建大企業(yè)集團(tuán)，開展外鄉(xiāng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵企業(yè)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)張。支持本地經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、市場前景廣闊、競爭優(yōu)勢明顯的潛質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)張，推行總部與生產(chǎn)基地別離，逐漸從“制造業(yè)經(jīng)濟(jì)〞向“總部經(jīng)濟(jì)〞轉(zhuǎn)變，將綜合性總部、結(jié)算總部、投資總部、研發(fā)總部留在大連，把生產(chǎn)和效勞工程向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，帶動?xùn)|北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加快開展。三、留住落戶總部企業(yè)加強(qiáng)政策扶持。對已經(jīng)落戶大連總部企業(yè)和具有開展?jié)撡|(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先解決融資、用地、電力等方面的開展需求，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)根植性。對上繳稅收形成的地方財政收入局部，根據(jù)其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)的大小，量身制定具有針對性和差異化的優(yōu)惠政策，給予補(bǔ)貼，對自建、購置、租賃自用辦公、營業(yè)用房的，按一定比例給予適度補(bǔ)貼。對于國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新設(shè)立研發(fā)總部的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，除享受總部經(jīng)濟(jì)政策之外，還可享受高新技術(shù)企業(yè)開展有關(guān)規(guī)定，所取得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)收入，其研發(fā)費(fèi)用可按一定比例在稅前扣除或返還。強(qiáng)化效勞功能。要進(jìn)一步優(yōu)化效勞環(huán)境，建立政府與總部企業(yè)溝通機(jī)制。定期舉辦總部企業(yè)座談、交流等活動，及時了解掌握總部企業(yè)需求，幫助解決開展中的困難和問題，實(shí)施專人聯(lián)系制度，形成常態(tài)化效勞機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)、留住、扶強(qiáng)存在轉(zhuǎn)移傾向的本地總部企業(yè)。第五章打造一流總部環(huán)境城市環(huán)境是開展總部經(jīng)濟(jì)的重要條件。要加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人文社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造一流的總部經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境。一、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境繼續(xù)簡化行政審批流程。以提高行政效率和降低企業(yè)本錢為重點(diǎn)，為進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為，簡化行政審批流程，優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強(qiáng)對總部企業(yè)吸引力。依托于市行政效勞中心，深入推進(jìn)一次性告知、首問負(fù)責(zé)、綠色通道、限時承諾等制度，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，加強(qiáng)和改良“一站式〞效勞，營造一流的政務(wù)環(huán)境。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入重大工程綠色通道，在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防、規(guī)劃、國土、環(huán)評、人防、地震、建設(shè)等各審批環(huán)節(jié)提供全程綠色通道。推行企業(yè)注冊和建設(shè)重大工程并聯(lián)審批制。加強(qiáng)公共效勞平臺建設(shè)。加快建設(shè)公共資源交易市場，整合市政府采購、建設(shè)工程工程交易、土地和礦權(quán)出讓、國家和集體產(chǎn)權(quán)交易等職能，打造統(tǒng)一的交易平臺。以大連產(chǎn)權(quán)交易市場為根底，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立起研發(fā)總部與生產(chǎn)企業(yè)之間的有效聯(lián)接機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和對研發(fā)總部的吸引率。加快搭建公共創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體的深度合作，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分釋放區(qū)域創(chuàng)新資源效能。建立總部經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向總部企業(yè)發(fā)布本市開展規(guī)劃、重大開展政策、重大工程投資信息和改革措施等，為各類企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊效勞。進(jìn)一步提升通關(guān)效勞水平?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，符合條件的研究實(shí)行“提前申報，貨到放行，事后遞單〞的前推后移式便捷通關(guān)。支持海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、出入境等部門實(shí)施創(chuàng)新舉措，為企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套效勞工作。依托遼寧電子口岸綜合信息平臺，實(shí)施統(tǒng)一的信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化效勞，簡化工作流程，完善大通關(guān)制度，二、提升商務(wù)環(huán)境提升現(xiàn)代化商務(wù)設(shè)施水平。按照總部經(jīng)濟(jì)開展的要求，優(yōu)化全市商業(yè)根底設(shè)施空間布局，在主城區(qū)和新市區(qū)合理布局建設(shè)高檔次的星級酒店，商業(yè)商務(wù)、會議展覽等設(shè)施。加快總部樓宇經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有商務(wù)樓宇功能和管理效勞，制定樓宇智能化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改造完善電梯、辦公、就餐等設(shè)施，進(jìn)一步提高樓宇智慧化、信息化和現(xiàn)代化管理水平。加快推進(jìn)“三個中心〞建設(shè)，提升區(qū)域效勞功能和資源配置功能，為總部企業(yè)開展提供更加便捷高效的人流、物流和資金流提供支撐。加強(qiáng)商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，加快“三網(wǎng)融合〞、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“無線城市〞建設(shè)，根本實(shí)現(xiàn)四大城市組團(tuán)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、等區(qū)域的無縫覆蓋，在智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。力爭擴(kuò)建高速率、大容量的光纖傳輸網(wǎng)，加快推進(jìn)云計算公共效勞平臺建設(shè)。依托公共平臺，在軟件和效勞外包、電子商務(wù)、航運(yùn)物流、金融保險、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)云平臺，開展云效勞。完善高水平效勞體系。大力開展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵企業(yè)別離物流環(huán)節(jié)，支持第三方物流開展，搭建迅捷的物流通道。大力開展知識型中介效勞業(yè)，鼓勵法律、審計、會計、評估等中介效勞機(jī)構(gòu)開展，吸引國際知名的中介效勞機(jī)構(gòu)來連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐步提高城市現(xiàn)代效勞業(yè)總體開展水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組建專門為機(jī)構(gòu)為總部企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢、維權(quán)等效勞，鼓勵企業(yè)總部加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三、營造人文環(huán)境倡導(dǎo)誠信的社會環(huán)境。按照建立現(xiàn)代化城市管理制度的要求，加快推進(jìn)市場化進(jìn)程，健全完善現(xiàn)代市場體系，提升市場環(huán)境質(zhì)量，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公開、公正的法制環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環(huán)境。加大對總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，形成有利于總部經(jīng)濟(jì)開展的良好輿論氣氛。加強(qiáng)社會綜合管理，保持高水平的社會治安狀況以及城市文明程度等，使投資者能夠放心、安心、滿懷信心地在當(dāng)?shù)卦_展。營造國際化生活環(huán)境。加快建設(shè)國際化的生活社區(qū)，配套建設(shè)國際學(xué)校、涉外醫(yī)院等公共效勞功能設(shè)施。舉辦好國際啤酒節(jié)、徒步大會、賞槐會等大型活動根底上，組織開展各類藝術(shù)節(jié)、體育賽事、巡回演出等活動，打造多元化的文化活動。在繼續(xù)完善俄羅斯風(fēng)情街、日本文化風(fēng)情街、天津街等特色街區(qū)根底上，規(guī)劃建設(shè)兼具特色餐飲、時尚休閑、文化娛樂、體育健身等功能的繁華街區(qū)和特色街區(qū)，滿足總部企業(yè)員工對高品質(zhì)生活的需求。在總部企業(yè)高管人員因公出境申請、家屬辦理居住證以及子女入學(xué)等方面，提供便利效勞，努力把大連建設(shè)成最適合外國人居住、最能吸引國際資本扎根的城市之一。打造多元化文化氣氛。充分考慮來自不同國家和地區(qū)企業(yè)人員的文化背景、價值觀念和生活理念等方面存在的巨大差異，從學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育全方位著手，樹立倫理道德價值觀念和行為觀念，尊重各種人群的習(xí)俗、文化和信仰，營造和諧文明的開展環(huán)境。定期組織高層峰會、區(qū)域年會、網(wǎng)絡(luò)論壇、俱樂部沙龍等活動，加強(qiáng)企業(yè)總部之間、不同文化之間的融合與開展。四、打造宜居環(huán)境加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。加快實(shí)施市域主體功能戰(zhàn)略、按照市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對全市生態(tài)保護(hù)區(qū)域的管理和生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)的修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)“三山三島五灣、半島半山半城〞的自然山水格局。嚴(yán)格控制城市西部山體、北部山體界面和南部山體脈絡(luò)的完成性和連續(xù)性。保護(hù)山海間生態(tài)廊道、山體間生態(tài)廊道、道路景觀視廊以及廣場景觀視廊等，實(shí)現(xiàn)良好的景觀和生態(tài)效果。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。加強(qiáng)對海岸線、海島生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)。切實(shí)維護(hù)好我市獨(dú)有的“山、海、島、林、城〞自然景觀和濱海風(fēng)貌。加強(qiáng)對城市環(huán)境的綜合治理。按照聯(lián)合國環(huán)境“全球500佳〞、“人居環(huán)境獎〞以及“全國文明城市〞等標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步分層次加強(qiáng)城郊、街區(qū)、小區(qū)的綠化和美化。嚴(yán)把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，集中控制產(chǎn)業(yè)污染，鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，大幅降低工業(yè)污染物排放。加大力度有效控制煤煙、汽車尾氣、有機(jī)廢氣以及揚(yáng)塵污染。加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理根底設(shè)施建設(shè)，確保垃圾、污水以及廢棄物得到有效處理。深入實(shí)施碧水藍(lán)天優(yōu)化工程、生態(tài)大連創(chuàng)立工程、清潔農(nóng)村整治工程、化境平安保障工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工程和監(jiān)管能力建設(shè)工程，精心打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城市品牌效應(yīng)，為開展總部經(jīng)濟(jì)提供環(huán)境保障。第六章建立健全政策措施按照加快開展總部經(jīng)濟(jì)的要求，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)人才集聚能力，加強(qiáng)載體設(shè)施建設(shè)，建立健全配套措施，建立相應(yīng)的考評體系，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)成立大連市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定促進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)開展的重大政策，加強(qiáng)規(guī)劃年度執(zhí)行情況考核評價，協(xié)調(diào)解決總部經(jīng)濟(jì)開展中的重大問題。設(shè)立加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)總部企業(yè)申報指導(dǎo)、受理、資格認(rèn)定等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題，提出推進(jìn)政策措施等。市政府各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃提出的具體任務(wù)和政策措施，研究制定具體的實(shí)施方案。建立市縣兩級推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展的聯(lián)動機(jī)制。各區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會要全市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展加快開展總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作，建立相應(yīng)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展的工作聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)健康開展。二、完善政策扶持體系加快制定全市統(tǒng)一的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)那么。根據(jù)我市的功能定位和產(chǎn)業(yè)開展方向，結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀，研究制定我市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)那么，明確總部企業(yè)認(rèn)定的工作和組織流程，作為我市實(shí)施促進(jìn)總部企業(yè)開展相關(guān)政策的依據(jù)。加快制定大連市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展的財政扶持政策。對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立的企業(yè)，按照該總部企業(yè)對市級財政的稅收奉獻(xiàn)，在規(guī)定年限內(nèi)給予一定的財政獎勵；對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)租賃或購置辦公用房，給予一定數(shù)額的用房補(bǔ)貼。對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)設(shè)立孵化器、科技研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，可享受市財政補(bǔ)貼?？偛科髽I(yè)新建總部大樓用地優(yōu)先納入年度土地供給方案，滿足總部經(jīng)濟(jì)開展用地需求。鼓勵總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，對于總部企業(yè)實(shí)施兼并、收購和上市業(yè)務(wù)給予資金補(bǔ)助。三、增強(qiáng)人才集聚能力加大對總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)力度。建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。將總部企業(yè)列為人才工作重點(diǎn)效勞對象，結(jié)合總部企業(yè)的人才需求，定期發(fā)布緊缺人才需求信息，廣泛開展各類人才招聘活動，為總部企業(yè)搭建富有成效的人才對接工作平臺。對總部企業(yè)吸納高端人才