2023-10-26《強降雨防汛應急預案》contents目錄預案概述組織指揮體系應急準備預警與響應應急處置與救援后期處置與恢復保障措施預案管理與更新01預案概述為有效應對強降雨帶來的洪水、澇漬等自然災害，保障人民生命財產安全，促進經濟可持續發展，制定本應急預案。目的在全球氣候變化背景下，極端天氣事件頻繁發生，強降雨引起的自然災害對城市安全和人民生命財產構成嚴重威脅。為提高應對能力，減少災害損失，制定本應急預案。背景目的和背景1編制依據23根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規，制定本應急預案。國家相關法律法規根據水利部、國家氣象局等部門的有關規章，制定本應急預案。部門規章借鑒國內外應對強降雨防汛的實踐經驗，結合當地實際情況，制定本應急預案。實踐經驗地理范圍本應急預案適用于針對全國范圍內由強降雨引起的洪水、澇漬等自然災害的應對工作。災害類型本應急預案適用于應對由強降雨引起的洪水、澇漬等自然災害。適用范圍02組織指揮體系防汛抗旱指揮部負責全面指導、協調和組織強降雨防汛應急工作，下達應急指令，指揮和協調應急處置。指揮部辦公室負責日常管理工作，組織協調各成員單位和地方防汛抗旱指揮機構的工作，收集和分析氣象、水文等信息，及時報告和傳達領導機構的指令。領導機構03應急管理部門負責組織和協調應急救援力量，實施應急救援工作，及時向上級報告應急處置情況。工作機構01氣象部門負責提供準確的氣象預報，特別是強降雨的預報，及時發布氣象預警信號。02水利部門負責監測和預測洪水，提供洪水預報，及時發布洪水預警信號。市、縣防汛抗旱指揮部負責組織和協調本地區的防汛應急工作，執行上級指令，組織協調各成員單位和鄉鎮（街道）的防汛應急工作。鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮機構負責組織和協調本地區的防汛應急工作，特別是要加強轄區內的水利工程管理和危險區域巡查，及時發現和處理險情。地方防汛抗旱指揮機構03應急準備制定預案根據歷史降雨情況和氣象預報，制定應對強降雨的防汛應急預案。修訂預案根據每年降雨情況和應急處置效果，及時修訂預案，提高預案的針對性和可操作性。預案準備提前儲備防汛應急所需的物資，包括沙袋、水泥、土石料、木材、帳篷、橡皮艇等。儲備物資根據降雨情況和受災程度，及時調配物資，確保應急處置工作的順利進行。調配物資物資準備組織隊伍組織防汛應急隊伍，明確各隊伍的職責和任務，確保應急處置工作有序進行。培訓隊伍對防汛應急隊伍進行培訓，提高隊伍的應急處置能力和水平。隊伍準備VS通過媒體、宣傳車等方式，加強防汛知識的宣傳教育，提高公眾的防汛意識和自救能力。培訓與演練定期組織防汛應急演練，提高應急隊伍的實戰能力和應對突發事件的應變能力。同時對市民進行相關培訓，提高其應對突發事件的能力。宣傳教育宣傳培訓與演練04預警與響應預警級別針對可能對防汛工作產生較小影響的情況，預警級別為藍色。低風險預警中風險預警高風險預警極高風險預警針對可能對防汛工作產生一定影響的情況，預警級別為黃色。針對可能對防汛工作產生重大影響的情況，預警級別為橙色。針對可能對防汛工作產生極其重大影響的情況，預警級別為紅色。1預警發布與傳遞23預警信息由氣象部門根據預測分析結果進行發布。預警信息將通過電視臺、廣播電臺、手機短信、網絡等各種方式進行傳播，確保公眾能夠及時獲取預警信息。各級政府和相關部門需要密切關注氣象預警信息，及時組織應對措施。根據預警級別，各級政府和相關部門需要啟動相應的應急響應預案。對于低風險預警，一般采取局部的防御措施，如加強巡查、做好排水設施的維護等。對于中風險預警，需要加強防范措施，如增加巡查頻率、做好人員調配等。對于高風險預警，需要采取更為嚴格的措施，如限制人員外出、關閉公共場所等。對于極高風險預警，需要采取極嚴格的措施，如強制人員撤離、實行交通管制等。響應措施05應急處置與救援03加強與當地政府和相關部門的協調，確保信息暢通，及時采取聯合行動。險情處置01暴雨洪水發生后，立即啟動應急響應，組織相關人員和物資，對可能出現的險情進行處置。02對可能出現的山洪、滑坡、泥石流等自然災害，及時采取措施進行預警和防范。組織專業救援隊伍，對受災地區進行救援和轉移。配備足夠的醫療物資和人員，對受傷人員進行及時救治。對可能出現的次生災害進行預警和防范，確保救援人員的安全。人員救援社會力量動員與參與加強與社會各界的溝通與協調，及時通報災情和救援情況。對社會力量參與抗洪救災工作進行宣傳和表彰，鼓勵更多人參與。動員社會力量參與抗洪救災工作，組織志愿者進行救援和物資捐贈。06后期處置與恢復災后救助與恢復恢復正常秩序積極組織災后重建工作，盡快修復基礎設施，恢復正常生產、生活秩序。災后心理輔導為受災群眾提供心理輔導和支持，幫助他們走出災難，重拾信心。災后救助緊急啟動救援行動，為受災地區提供必要的食物、水、醫療等救助物資，保障災民的基本生活需求。通過媒體、網絡等渠道，向社會發出捐贈倡議，呼吁社會各界積極支援災區。倡議發起設立專門的捐贈渠道，確保捐贈資金和物資的透明使用，發揮最大效益。捐贈管理鼓勵企業、團體和個人參與支援行動，提供人力、物力等支持，共同抗擊災害。支援行動社會捐贈與支援災后調查與總結總結經驗教訓對本次應急預案的實施進行全面總結，分析其中的經驗教訓，提出改進措施和建議。完善預案根據本次災害應對的經驗教訓，對預案進行修訂和完善，提高預案的科學性和可操作性。調查原因對災害發生的原因進行調查和分析，為今后防范類似災害提供參考。07保障措施通信保障建立應急通信保障體系，確保在強降雨期間通信暢通。建立多渠道的通信方式，如手機、電話、短信、網絡等，以便在緊急情況下保持聯系。配備先進的通信設備和技術，提高通信質量和效率。對通信設備進行定期維護和檢查，確保其正常運行。物資保障儲備足夠的防汛物資，如沙袋、水泥、土石料、木材等。對物資進行定期檢查和維護，確保其質量和適用性。確保物資儲備場所的安全和便利性，以便在緊急情況下及時調用。在強降雨期間加強物資管理，防止盜竊和破壞。引進先進的防汛技術和設備，提高防汛效率和質量。對防汛人員進行技術培訓和演練，提高其技術水平和應對能力。在強降雨期間加強技術指導和支持，為防汛工作提供有力保障。技術保障資金保障對資金使用進行嚴格管理和監督，確保其合理使用和效益最大化。在強降雨期間加強資金籌措和管理，為防汛工作提供充足的資金保障。設立防汛應急資金，確保在緊急情況下有足夠的資金支持。08預案管理與更新根據氣候變化、風險變化、工程設施變化等情況，定期對預案進行評估和修訂，確保預案的時效性和針對性。定期評估與修訂在遭遇強降雨天氣或汛情時，根據實際情況及時調整和優化預案，確保預案的可操作性和有效性。及時響應與調整預案修訂與更新宣傳教育計劃制定針對不同人群的宣傳教育計劃，包括學校、社區、企業等，提高公眾對防汛應急預案的認識和重視程度。宣傳教育材料制作和發放宣傳教育材料，包括手冊、海報、視頻