無公害農產品生產與質量安全控制措施

近年來，由于其他原料的大量使用，農業健康狀況日益突出。特別是在茶葉和蔬菜生產中使用大量有毒農藥，嚴重影響了農業生產和消費者的健康和健康狀況。石臺縣自2002年全縣茶葉通過無公害整體認證以后,無公害茶葉生產迅速發展,提高了茶葉產品的質量。因此,大力發展無公害農產品,提高農產品質量,對于增強農產品在國內外市場競爭力,保障人民身體健康,促進農業的可持續發展具有十分重要的意義。1生產狀況1.1主要技術指標和管理措施1.1.1制定《石臺縣無公害茶葉生產質量安全控制措施》,使無公害農產品生產和管理有據可依。2002年4月8日石臺縣農技部門與縣技術監督局共同發布實施安徽省石臺縣地方標準《無公害茶葉生產技術規范》。安徽省石臺縣地方標準DB341722/015-2002《有機茶生產與加工技術規范》。與此同時安徽省石臺縣名優茶開發中心(現石臺縣有機茶公司)與石臺縣技術監督局共同制定了企業標準Q/SMCZ001-1998,《仙寓香芽生產和加工標準》,引用國內外有關標準100余條,涉及的技術指標200個、質量指標80多項,規定了茶葉農產品的無公害生產和質量標準。《標準》體系由3個子標準構成,即無公害農產品(或原料)產地環境質量,無公害農產品生產技術規程、無公害農產品質量。1.1.2制定了石臺縣茶園管理基本模式,在茶園的冬季管理中,對近年病蟲害發生較重的茶園使用3°~5°石硫合劑封園(用量45kg/hm2)。對采摘期茶園管理采取農業防治、物理防治、藥物防治。藥物防治一般用生物農藥,全縣所有茶園禁止使用“3高、3致”農藥。1.1.3制定了《高山蔬菜肥料、農藥使用準則》,《無公害蔬菜生產操作規程》,《高山蔬菜無公害農產品質量安全控制措施》。制定了安徽省地方標準DB34/204-2000《無公害蔬菜栽培技術規程》的實施細則。1.1.4制定了《石臺縣無公害農產品(茶葉)標志使用管理辦法》,實施標志后續管理是無公害農產品管理的一項重要措施。為防止我縣擁有無公害標志使用權的生產企業在使用標志上超過核定范圍,或把標志的使用權轉讓給其它單位和個人,采取了以下管理措施:①簽定標志使用協議。②統一領取標志。加工單位按核定的使用范圍和使用量限額領取;③統一試行標志管理。農技推廣中心在使用單位領取標志時登記存檔,這樣有利于各加工單位對上市產品的質量監督和產品質量事故追蹤。1.1.5根據制定了的《石臺縣無公害農產品(茶葉)標志管理辦法》以及有關的規定,石臺縣農委制定了石臺縣無公害農產品(茶葉)實施細則。1.2質量關的確定縣農業部門嚴格按照石臺縣無公害農產品實施方案的規定,認真抓好無公害農產品的認定工作,按照《方案》的有關技術指標和要求,層層把好質量關。到目前為止,全縣通過認證的農業生產基地有2667hm2,產品包括蔬菜、茶葉及以茶葉為主要原料的加工產品,其中蔬菜基地總面積187hm2。1.2.1加強企業對產品的法律保障,提高企業對產品質量所承擔的法律責任為加強無公害農產品生產企業的產品質量意識,明確企業對產品質量所承擔的法律責任,企業在領取無公害茶葉標志時,簽訂無公害農產品質量保證書。1.2.2加強協調,提高相互投資縣農業部門結合抓好《標準》的實施工作,舉辦各類無公害農產品生產技術培訓班、研討班,開展各生產基地之間的技術交流,提高各級農業部門技術管理人員和生產基地管理人員的無公害化生產技術。1.2.3加強監督管理,確保發展質量各級農業部門都有1名指定技術人員負責基地生產的監督管理和技術指導,抓好良種推廣、化肥農藥使用、病蟲害綜合防治工作,并根據農情蟲情及時舉辦培訓班,解決基地在生產中遇到的實際問題。1.2.4做好基地環境和產品質量的抽樣工作對在無公害農產品證書有效期內生產環境發生變化的基地,及時組織對其進行環境質量監督和評價;對基地產品進行定期和不定期抽檢。1.3業化是產業發展的根本促進無公害農產品生產向規模化和產業化發展。推進農業產業化,必須立足資源優勢、確立主導產業、創辦龍頭企業、建立商品基地、輻射帶動農戶等5個環節。到目前為止,全縣有無公害農產品生產龍頭企業6個,主要模式有4種。1.3.1葉片加工m如天方茶葉有限公司,2000年有5個茶葉產品獲得無公害農產品認證,認證面積達2000hm2,公司通過在基地建廠和收購農戶的鮮葉進行加工。在生產期間,公司派技術人員駐點基地,嚴格控制農戶的農藥使用情況,并進行綜合防治,一些茶園還獲得有機食品認證,目前該公司已有系列產品150個,產品出口東南亞和歐盟等許多國家,成為我省十大農業產業化龍頭企業之一。1.3.2種植及搭建了平臺如石臺縣山圓食品有限公司,建立并經營優質無公害蔬菜生產科技示范基地333hm2。在實現基地生產無公害化的同時,發揮基地的示范帶動作用,近年來帶動了周邊500多農戶種植各類無公害蔬菜,由公司提供種子、肥料、農藥,定期或不定期組織專家和技術員對生產進行技術指導。農戶收獲的產品由公司按協議統一收購。目前,該基地已形成日產蔬菜5000kg的生產地規模,95%的產品銷往國外市場,在國內外樹立了無公害蔬菜品牌,探索出一條“3高”農業發展新路子和農業產業化的成功模式。1.3.3參加病犯,成功頒發如七井山食品有限公司,組織七井鄉蔬菜種植戶進行無公害蔬菜生產,建立了667hm2的生產基地,開展了生產、服務、銷售一條龍服務。該基地的農戶全部都要參加農委和農技站舉辦的無公害蔬菜生產技術培訓,經培訓合格頒發《無公害蔬菜生產合格證》。公司與農戶簽訂生產和質量保證合同,以高于市場價20%的價格價向合同戶收購。公司有技術人員駐生產基地對生產全過程進行監督和產品質量檢測,對違反生產操作技術規程的農戶,即給予警告,情節嚴重的收回《無公害蔬菜生產合格證》。目前該公司產品很受消費者的歡迎,“七井山”牌蔬菜在周邊等型超級商場設有銷售專柜。1.3.4建立和完善病犯把管理培訓定在這個模式中,以政府行為為主導。政府負責無公害蔬菜基地建設,組織農技部門進行無公害生產技術員培訓和生產過程的技術指導,疏通產品銷售渠道。把發展無公害農產品生產作為當地農民增收的一項重要措施。目前高山區已建成1333hm2無公害蔬菜生產示范基地。通過推廣因土配方施肥和病蟲害綜合防治技術,農藥及肥料使用成本比原來降低了50%,基地產量比原來提高了30%。由于產品品質及衛生質量明顯提高,產品銷往江蘇、上海等地區。1.4地樹碑儀式的宣傳力度近幾年在無公害農產品宣傳方面做了大量的工作,包括在縣電視臺召開技術指導講座會,舉辦多次基地樹碑儀式,通過新聞媒介向社會廣泛宣傳。如縣農委成立了農產品質量監測站,組織人員對縣城主要農貿市場的蔬菜進行抽樣檢測,并把檢測結果通過各種形成向社會公布,引起了社會的強烈反響。縣農委與其他部門密切合作,嚴格禁止“3高”、“3致”農藥流入市場,受到了社會各界的高度重視。2問題和發展措施2.1生產基地建設有待進一步加強2.1.1農藥和有害物質污染問題。無公害農產品的生產環境受到農藥威脅,隨著一些農藥污染源的轉變,給農業環境的治理帶來新的問題。2.1.2無公害農產品生產的發展未能達到市場的需求。尤其我縣無公害農產品蔬菜生產發展緩慢,生產規模仍較小,無公害農產品市場占有率低。2.1.3生產基地的生產管理有待進一步加強。特別是少數公司+農戶模式的生產基地,未能與農戶建立有效質量保障機制,對農戶的生產和產品質量未能實現有效的監督。2.1.4技術儲備不足,無公害農產品生產技術措施缺乏可以替代的新技術、新成果。如葉菜類蔬菜對農藥和硝酸鹽的吸收和累積污染控制技術、病蟲害的綜合防治技術等,葉菜類蔬菜5~11月份普遍超標。2.1.5農業部門監測手段落后、工作經費不足,影響無公害農產品生產的發展和管理工作的開展。2.2加強管理,完善生產管理體系,為不斷發展病2.2.1逐步擴大無公害農產品生產。在做好現有基地管理的同時,加快其他果類和畜禽類無公害農產品生產基地的認證工作,通過基地的推廣示范作用,促進全縣無公害農產品生產的發展,為社會提供更多花色品種、更加豐富的無公害農產品。2.2.2落實工作經費,加強監測手段建設。無公害農產品管理工作是一項社會公益性事業,離不開政府及有關部門的支持。要通過多渠道籌集資金,增加投入,解決工作經費問題,逐步建立健全無公害農產品生產管理體系和基地環境、產品質量監測網絡。目前我縣已籌建無公害農產品檢測站,爭取在兩年內建成全縣農產品檢測網絡,并投入使用。2.2.3加強無公害農產品管理法規建設。計劃在年內出臺《石臺縣無公害蔬菜處理辦法》由縣政府頒發,對無公害農產品生產技術中石臺縣有關技術指標進行進一步修訂和完善。2.2.4規范無公害農產品市場管理。對于已經認證和未經認證的無公農產品,依照有關規定予以管理,經常性予以檢查,以維護消費者和無公害農產品生產單位的利益,促進無公害農產品生產和發展。2.2.5組織開展