———詩(shī)禮鄉(xiāng)新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作情況總結(jié)根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《鳳慶縣新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施意見(jiàn)》和2010年9月5日全市新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視并及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定下發(fā)了《詩(shī)禮鄉(xiāng)新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施意見(jiàn)》和《詩(shī)禮鄉(xiāng)新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組》相關(guān)文件。于2011年1月15日召開(kāi)了全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)全鄉(xiāng)上下5個(gè)多月的共同努力，已圓滿完成全鄉(xiāng)14個(gè)建制村48個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）村莊規(guī)劃的目標(biāo)。2011年1月15日啟動(dòng)全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制工作，2011年完成全鄉(xiāng)的自然村71個(gè)減并到50個(gè)左右，減少30%左右，其中2015年減并自然村率達(dá)20%，到2020年再減并10%。2011年5月底前全面完成全鄉(xiāng)自然村村莊規(guī)劃編制工作。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村減并后的自然村為48個(gè)。其中：詩(shī)禮村6個(gè)自然村減并2個(gè)自然村，減并后的自然村為4個(gè)；永復(fù)村9個(gè)自然村減并2個(gè)自然村，減并后為的自然村為7個(gè)；孔興村3個(gè)自然村，不減并自然村；清華村3個(gè)自然村，不減并自然村；古墨村4個(gè)自然村減并2個(gè)自然村，減并后的自然村為2個(gè)；牌坊村4個(gè)自然村，不減并自然村；三合村4個(gè)自然村，不減并自然村；河平村6個(gè)自然村減并2個(gè)自然村，減并后的自然村為4個(gè)；樂(lè)平村6個(gè)自然村減并4個(gè)自然村，減并后的自然村為2個(gè)；永樂(lè)村4個(gè)自然村，不減并自然村；朝陽(yáng)村5個(gè)自然村減并2個(gè)自然村，減并后的自然村為3個(gè)；武偉村2個(gè)自然村，不減并自然村；安義村9個(gè)自然村減并6個(gè)自然村，減并后的自然村為3個(gè)；祿豐村6個(gè)自然村減并3個(gè)自然村，減并后的自然村為3個(gè)。村莊規(guī)劃按兩個(gè)層次進(jìn)行編制，即行政村規(guī)劃、自然村規(guī)劃。行政村規(guī)劃，制作“兩圖一書(shū)”，即：制作行政村建設(shè)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，編制建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)；自然村規(guī)劃，制作“三圖一書(shū)”，即：制作居民點(diǎn)現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃圖、戶型圖和編制說(shuō)明書(shū)。現(xiàn)狀圖制作要繪制出目前村莊的道路、道路綠化、居民住房、綜合場(chǎng)所等。居民點(diǎn)村莊規(guī)劃圖制作要繪制出村莊的路網(wǎng)、道路綠化、路燈、居民住房、新建居民點(diǎn)、綠化、綜合場(chǎng)所、敬老院、垃圾坑、養(yǎng)殖小區(qū)、安全飲水主干道、通信電力通道及設(shè)備安置等。戶型圖制作要根據(jù)不同民族習(xí)俗的建筑風(fēng)格，由群眾自愿選擇市級(jí)推薦的3種建設(shè)戶型。說(shuō)明書(shū)的編制主要是現(xiàn)狀概述、規(guī)劃總則、發(fā)展性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)劃布局和管理、村莊建設(shè)（改造）投資概算及實(shí)施規(guī)劃的政策建議與措施等。規(guī)劃編制期限為10年，即2010年至2020年。

（二）村莊規(guī)劃的主要任務(wù)。村莊規(guī)劃分為建制村總體規(guī)劃和自然村規(guī)劃兩部分。編制村莊規(guī)劃，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，按照新家園行動(dòng)計(jì)劃“八化”的建設(shè)要求，分析論證村莊性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確居民點(diǎn)布局和建設(shè)發(fā)展控制要求，安排重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，明確基本農(nóng)田、名勝古跡保護(hù)范圍與措施，提出村莊發(fā)展目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容。自然村（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃是村莊規(guī)劃的重點(diǎn)，新規(guī)劃的居民點(diǎn)農(nóng)戶戶數(shù)原則上不低于50戶，戶均居住面積控制在0.3畝左右,居民點(diǎn)綠化率在40%左右；主干道水泥硬板路寬在3.5米以上，支干道水泥硬板路寬在1.2米以上。通過(guò)分析場(chǎng)地現(xiàn)狀條件，具體界定居民點(diǎn)內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，確定特色民居建設(shè)戶型；對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)分析，合理布置活動(dòng)場(chǎng)（所）、電力、通信、公廁等各類(lèi)公共設(shè)施；合理布置村莊給水、排水、綠化、公廁、電力、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施。，

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）精心組織，周密安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年1月15日，召開(kāi)了全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨政綜合辦、鄉(xiāng)新農(nóng)村辦、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃所、國(guó)土、鄉(xiāng)公路管理所、鄉(xiāng)農(nóng)技中心、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水利站、鄉(xiāng)衛(wèi)生、鄉(xiāng)教育綜合辦等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)新農(nóng)村辦。各村委會(huì)也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)的工作人員，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，定期對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)保障村莊規(guī)劃編制工作正常有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。圍繞“三個(gè)聚集”的思路，按照“散戶并成寨、四山遷朝路、小村并大村、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”的要求，全面做優(yōu)建制村“二圖一書(shū)”（現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、說(shuō)明書(shū)），自然村“三圖一書(shū)”（農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、戶型圖、說(shuō)明書(shū)）的村莊規(guī)劃編制工作。通過(guò)廣播、板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等以及召開(kāi)群眾會(huì)的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作的宣傳報(bào)道，使各家各戶都明白村莊規(guī)劃工作的內(nèi)容及其重要性、必要性，讓各家各戶都明白,今后在新家園行動(dòng)計(jì)劃中沒(méi)有村莊規(guī)劃的或不服從村莊規(guī)劃的，以及不按村莊規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)戶，不得享受新家園行動(dòng)計(jì)劃的補(bǔ)助政策。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造廣大農(nóng)民群眾積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。同時(shí)，組織邀請(qǐng)縣技術(shù)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員和承擔(dān)各村村莊規(guī)劃編制技術(shù)人員、部分新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、村干部進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教會(huì)他們掌握村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)外業(yè)工作本領(lǐng)，為進(jìn)一步開(kāi)展好村莊規(guī)劃編制工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（三）建立規(guī)劃隊(duì)伍。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃所、國(guó)土、鄉(xiāng)公路管理所、鄉(xiāng)農(nóng)技中心、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水利站、鄉(xiāng)衛(wèi)生、鄉(xiāng)教育綜合辦等部門(mén)配合,以行政村為單位組織編制。為按時(shí)按質(zhì)完成全鄉(xiāng)的村莊規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)級(jí)從各部門(mén)單位抽調(diào)相關(guān)工作人員，組建村莊規(guī)劃編制專業(yè)工作隊(duì)。從全體干部職工，，大學(xué)生村官等隊(duì)伍中精心挑選5名以上精通計(jì)算機(jī)并熟悉CAD軟件業(yè)務(wù)和GPS外業(yè)采點(diǎn)和內(nèi)業(yè)繪圖的人員，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制專業(yè)工作隊(duì)。按照《臨滄市人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2009〕91號(hào)）文件的要求，配強(qiáng)配齊村莊規(guī)劃管理員。

（四）設(shè)備落實(shí)到位。為確保村莊規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)多方協(xié)調(diào)，及時(shí)配齊電腦、移動(dòng)硬盤(pán)等辦公設(shè)備，相應(yīng)配齊配全了各類(lèi)辦公耗材，從而確保了村莊規(guī)劃編制工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)格審批程序。48個(gè)自然村的“三圖一書(shū)”由村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)組織村民申請(qǐng)編制，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，村民委員會(huì)審定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，縣新農(nóng)村辦備案。14個(gè)村的“兩圖一書(shū)”由村民委員會(huì)組織新農(nóng)村理事會(huì)申請(qǐng)編制，并經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核審定，縣人民政府審批的程序進(jìn)行審批，并認(rèn)真收集、整理、完善相關(guān)的檔案資料。

（六）加強(qiáng)督促檢查。村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小辦公室按照工作計(jì)劃，組織人員定期不定期對(duì)各工作組進(jìn)行指導(dǎo)、督查和隨機(jī)抽查，積極推動(dòng)規(guī)劃工作順利開(kāi)展，確保村莊規(guī)劃質(zhì)量。

三、完成情況

目前，我鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持幫助下，通過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力，已按時(shí)、按質(zhì)、按量的圓滿完成。詩(shī)禮鄉(xiāng)新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作已全部完成，我鄉(xiāng)有14個(gè)行政村71個(gè)自然村，自然村按村莊規(guī)劃30%減并后自然村有48個(gè)，其中：孔興村一個(gè)自然村屬于示范點(diǎn)，具體規(guī)劃由鄉(xiāng)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)完成；古墨村一個(gè)自然村屬于古文物保護(hù)點(diǎn)，具體規(guī)劃由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。我鄉(xiāng)14個(gè)行政村的“兩圖一書(shū)”及48個(gè)自然村的“三圖一書(shū)”已全部完成，縣新農(nóng)辦出書(shū)14本，均已發(fā)到各村。

四、存在的困難和問(wèn)題一是由于我鄉(xiāng)屬于半山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，具體實(shí)施起來(lái)有一定難度；二是目前大多數(shù)村已經(jīng)新培植了核桃樹(shù)，安置地點(diǎn)難以選擇，有了安置點(diǎn)又會(huì)出現(xiàn)離生產(chǎn)生活資料較遠(yuǎn)，耕作半徑加大；三是我鄉(xiāng)離縣城相對(duì)較遠(yuǎn)同等價(jià)位的材料，運(yùn)輸成本過(guò)高，建房力度在短期內(nèi)難以推進(jìn)。下步工作打算一是進(jìn)步加大宣傳力度，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念、消費(fèi)觀念；二