建設(shè)工程進(jìn)度控制一、建設(shè)工程進(jìn)度控制概念（一）監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)度控制的原則1、為了更好地滿足總進(jìn)度目標(biāo)的要求，建設(shè)項目可根據(jù)盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，確保質(zhì)量的前提下縮短工期，盡快地發(fā)揮投資效益。這時應(yīng)保證每個交付使用的工程單元，包括使用所必須的全部配套項目，以形成完整的生產(chǎn)能力。因此，要處理好前期動用與后期建設(shè)的關(guān)系、每期工程中主體工程與輔助、附屬工程之間的關(guān)系、地下工程與地上工程之間的關(guān)系、場外工程與場內(nèi)工程之間的關(guān)系等，并且絕對不得發(fā)生使用者和參建人員在施工過程中的安全事故。2、合理安排土建與安裝的綜合施工。按它們各自的工程特點，合理安排土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行施工方法，明確設(shè)備工程對土建的要求和土建為設(shè)備提供施工條件的內(nèi)容和時間。3、結(jié)合本工程的特點，參考同類工程的施工經(jīng)驗來確定進(jìn)度目標(biāo)。防止只按主觀愿望定進(jìn)度目標(biāo)的盲目性，保持速度適當(dāng)，既不拖拉，又不搶工的均衡進(jìn)度。4、作好資金供應(yīng)能力、施工力量配備、材料物資到貨與進(jìn)度需要的平衡，盡力保證進(jìn)度目標(biāo)的要求而不使其落空，避免高峰現(xiàn)象的出現(xiàn)。5、考慮外部協(xié)作條件的配合情況。包括施工中及項目竣工動用所需的水、電、氣、通訊、道路及其他社會服務(wù)項目的滿足程序和滿足時間，必須與有關(guān)項目的進(jìn)度目標(biāo)協(xié)調(diào)。6、由于現(xiàn)場所在地區(qū)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制，制訂克服限制所采取的有效措施。7、要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)展有關(guān)的主、客觀有利與不利因素，使進(jìn)度目標(biāo)訂得恰當(dāng)合理，有助于提高計劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動性。（二）監(jiān)理工程師在施工進(jìn)度控制中的任務(wù)監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的基本任務(wù)是：從組織管理的角度采取措施，確保進(jìn)度總目標(biāo)和建設(shè)項目的如期交工，以及動態(tài)目標(biāo)的合理實現(xiàn)。具體的工作任務(wù)如下：1、審批開工報告，發(fā)布開工令；2、審批承包單位提出的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃及年、季、月度實施計劃，提出修改意見；3、實施對施工進(jìn)度的監(jiān)督、檢查職能，定期檢查實際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，督促承建單位采取有效措施糾正進(jìn)度偏差，或及時修改計劃以保證計劃期進(jìn)度目標(biāo)及總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；4、做好各有關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，預(yù)防和排除對施工進(jìn)度的干擾，保證順利施工；5、督促材料、設(shè)備與機具的計劃供應(yīng)；6、按合同規(guī)定和政策法規(guī)公正處理進(jìn)度拖延，正確區(qū)分和審批工程延誤和工程延期，調(diào)解建設(shè)單位和承包單位之間的有關(guān)爭議；7、必要時發(fā)布停工令和復(fù)工令。（三）監(jiān)理工程師在進(jìn)度控制中的內(nèi)容1、編制施工階段進(jìn)度控制工作實施細(xì)則監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，按每個工程項目編制進(jìn)度控制工作實施細(xì)則，作為實施進(jìn)度控制的具體指導(dǎo)文件。通常包括的內(nèi)容有：施工進(jìn)度目標(biāo)分解圖；進(jìn)度控制工作內(nèi)容、深度、流程和時間安排；人員分工；進(jìn)度控制的方法與措施；實施進(jìn)度目標(biāo)的風(fēng)險分析；有待解決的問題等。2、審核或協(xié)助編制施工組織總設(shè)計當(dāng)建設(shè)項目單項工程較多、工期較長、采取分期分批施工分須發(fā)包，又沒有一個負(fù)責(zé)全部工程的總承包單位時，監(jiān)理單位就要負(fù)責(zé)編制施工組織總設(shè)計及施工總進(jìn)度計劃。當(dāng)建設(shè)單位把各單項工程切塊分別發(fā)包給若干承建單位時，為協(xié)調(diào)各分包的工程進(jìn)度更有必要編制施工組織總設(shè)計。施工總進(jìn)度計劃應(yīng)確定分期分批的項目組成；各批工程項目的開、竣工順序及時間安排；全場性準(zhǔn)備工程，特別是首期準(zhǔn)備工程的內(nèi)容與進(jìn)度安排等。當(dāng)建設(shè)項目有總承包單位時，監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)對承包單位編制的施工組織總設(shè)計及施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行審核。對于單位工程施工組織設(shè)計及其進(jìn)度計劃，監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)審核而不管編制。施工進(jìn)度計劃的審核內(nèi)容主要有：（1）進(jìn)度安排是否符合建設(shè)項目總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)和分解目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定。（2）施工總進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期是否滿足分批投產(chǎn)的需要和配套投產(chǎn)。3、按年、季、月編制工程綜合計劃在按計劃期編制的綜合計劃中，監(jiān)理單位應(yīng)側(cè)重解決各單位施工進(jìn)度計劃之間、施工進(jìn)度計劃與資源保障計劃之間、外部協(xié)作條件的延伸性計劃之間的綜合平衡與相互銜接問題，并根據(jù)上期計劃完成情況對本期計劃作必要的調(diào)整，向各承包單位發(fā)出指令性的近期進(jìn)度目標(biāo)。4、發(fā)布開工令在檢查承包單位各項施工準(zhǔn)備工作、確認(rèn)建設(shè)單位的配合條件已齊備后，發(fā)布開工令。開工令的發(fā)布時機，應(yīng)盡可能及時，因為從發(fā)布開工令之日起計算工期，加上合同工期后即為竣工日期。如果形式令發(fā)布拖延，等于推遲竣工時間，甚至可能引起承包單位的索賠。5、協(xié)助承包單位實施進(jìn)度計劃監(jiān)理機構(gòu)要隨時了解施工進(jìn)度計劃實施中存在的問題并協(xié)助解決，特別是解決承包單位監(jiān)督無力解決的內(nèi)、外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。6、進(jìn)度計劃實施過程跟蹤這是施工期間進(jìn)度控制的經(jīng)常性工作，要及時檢查承包單位報送的進(jìn)度報表和分析資料。同時還要派進(jìn)度監(jiān)理人員實地檢查，對所報送的已完項目時間及工程量進(jìn)行核實，杜絕虛報現(xiàn)象。對進(jìn)度資料進(jìn)行整理并與計劃相比較，以判定實際進(jìn)度與計劃的偏差還要進(jìn)一步分析其大小、對進(jìn)度目標(biāo)影響程序及其產(chǎn)生的原因，以便研究對策，提出糾偏措施。必要時對后期進(jìn)度計劃予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。7、組織協(xié)調(diào)工作監(jiān)理單位每月、每周定期組織不同層級的協(xié)調(diào)會。在高級協(xié)調(diào)會上通報項目建設(shè)的重大變更事項，協(xié)商其后果處理，解決各個承包單位之間及甲、乙方之間重大配合協(xié)調(diào)問題；在每周管理層協(xié)調(diào)會上，通報各自進(jìn)度狀況、存在問題及下周安排設(shè)想，解決施工中相互協(xié)調(diào)問題。通常包括各承包單位之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)問題；工作面交接和階段成品保護責(zé)任問題；場地與公用設(shè)施利用中的矛盾問題；某一方面斷電、斷水、斷路、開挖要求對其他方面影響的協(xié)調(diào)問題以及資料保障、外協(xié)條件配合問題等。在平行、交叉施工單位多，工序交接頻繁、矛盾多而進(jìn)度目標(biāo)緊迫，施工緊張的情況下，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會甚至需要每日召開。可考慮在下午3時左右，通報和檢查當(dāng)日進(jìn)度，確定薄弱環(huán)節(jié)，部署當(dāng)晚趕工以便為次日正常施工創(chuàng)造條件。對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，還可由監(jiān)理單位發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護施工的正常秩序。8、簽發(fā)進(jìn)度款付款憑證對承包單位申報的已完分項工程量進(jìn)行核實，在質(zhì)量監(jiān)理工程師通過檢查驗收后，簽發(fā)進(jìn)度款付款憑證。9、審批進(jìn)度拖延當(dāng)實際施工進(jìn)度發(fā)生拖延，監(jiān)理單位有權(quán)要求承包單位采取措施追趕。再經(jīng)過一段時間，若實際進(jìn)度沒有明顯改進(jìn)，仍然比計劃進(jìn)度有較大差距，且顯然將影響按期竣工，監(jiān)理人員應(yīng)要求承包單位修改進(jìn)度計劃，并提交監(jiān)理工程師重新確認(rèn)。若造成拖延的原因是承包方，雖然監(jiān)理確認(rèn)的新進(jìn)度計劃中工期拖延的時間，是批準(zhǔn)的工期延長或工程延期，應(yīng)作為合同工期的一部分。即從發(fā)布開工令時起，加上原定合同工期和批準(zhǔn)的工程延期時間，是新的竣工日期。10、向建設(shè)單位提供進(jìn)度報告表隨時整理進(jìn)度資料、做好工程記錄，定期（如每月）向建設(shè)單位提供工程進(jìn)度報告表。11、督促承包單位整理技術(shù)資料要根據(jù)工程進(jìn)展情況，督促承包單位及時整理有關(guān)技術(shù)資料。12、審批竣工申請報告、組織竣工驗收審批承包單位在工程竣工后自行預(yù)驗基礎(chǔ)上提交的初驗申請報告，組織建設(shè)單位和設(shè)計單位進(jìn)行初驗，初驗通過后填寫初驗報告及竣工驗收申請書，并協(xié)助建設(shè)單位組織工程的竣工驗收，編寫竣工驗收報告書。13、處理爭議和索賠處理工程結(jié)算中的爭議和索賠問題。14、收集工程進(jìn)度資料工程進(jìn)度資料的收集、歸類、編目和建檔，作為其他項目進(jìn)度控制的參考。15、工程移交督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要督促承包單位及時返修，處理驗收后質(zhì)量問題的原因、責(zé)任等爭議問題。在保修期結(jié)束且再無爭議時，進(jìn)度控制的任務(wù)即告完成。（四）施工進(jìn)度控制中監(jiān)理工程師的職責(zé)1、總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派往項目監(jiān)理執(zhí)行機構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是保持與委托人和承包單位負(fù)責(zé)人之間的密切聯(lián)系，搞清建設(shè)單位要求和愿望，確定與承包單位在工作中相互配合問題；審核承包單位提交的開工報告并發(fā)布開工令；審查承包單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，提出改進(jìn)意見；檢查工程進(jìn)度，簽署付款憑證；督促合同文件和技術(shù)資料的整理；向業(yè)主提供索賠與爭議有關(guān)的事實分析材料并提出監(jiān)理單位的決定性意見；組織工程竣工初步驗收；審查工程結(jié)算，查明各項合同所完成工作的最終價值；定期或及時向業(yè)主報告上述事項。為方便工作，總監(jiān)可配備總監(jiān)代表，協(xié)助總監(jiān)工作。2、專業(yè)監(jiān)理工程師在施工進(jìn)度控制中的職責(zé)專業(yè)監(jiān)理工程師按專業(yè)分工，是總監(jiān)理工程師工作的具體執(zhí)行人。其基本職責(zé)是受總監(jiān)委托在本專業(yè)范圍內(nèi)察看施工是否符合設(shè)計要求和合同規(guī)定，檢查承包人是否履行了合同規(guī)定的各項職責(zé)。具體包括：根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及核準(zhǔn)的施工組織設(shè)計制定進(jìn)度控制方案。對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范對策，對總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位；核準(zhǔn)承包單位呈報的施工進(jìn)度計劃和分部分項工程進(jìn)度計劃，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行，同時作好施工記錄，保管、整理各種報告、批示、指令及其他資料；核實總監(jiān)給予承包單位的指示是否已經(jīng)發(fā)出并已得到認(rèn)可；做好各承包單位之間的協(xié)調(diào)工作，簽發(fā)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要和必要的協(xié)調(diào)指令；對已完分項工程進(jìn)行計量并查明其最終價值；當(dāng)實際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃進(jìn)度時應(yīng)及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施；對爭議與索賠提供有關(guān)事實；定期或及時向總監(jiān)報告上述各種事項。專業(yè)監(jiān)理工程師只是總監(jiān)理工程師的助理或代理人，所以無權(quán)發(fā)布超越所授權(quán)限的指示，也無權(quán)簽發(fā)付款憑證。這些都應(yīng)以總監(jiān)理工程師的名義進(jìn)行。我國建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定中提到：“總監(jiān)理工程師應(yīng)及時將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限以書面形式通知承包單位。這樣可以使承包單位了解專業(yè)監(jiān)理工程師的全部權(quán)限，明確判斷他所發(fā)布的指示的有效性而不致誤解。”3、監(jiān)理員在施工進(jìn)度控制中的職責(zé)這是指監(jiān)理工程師手下的檢查員、監(jiān)理員等。他們的基本職責(zé)是不間斷地巡視、旁站檢查并記錄工程進(jìn)度情況，及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告，使他能全面而準(zhǔn)時地掌握工程的有關(guān)信息。監(jiān)理員的具體職責(zé)有：熟悉合同、設(shè)計文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，用以檢查施工狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正施工中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督和檢查分管的工程進(jìn)度狀況，包括資料進(jìn)場狀況，施工機械及施工方法是否合適，分部分項工程量是否按計劃完成，工程形象進(jìn)度是否符合進(jìn)度目標(biāo)等，并做好現(xiàn)場值班記錄；對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告并向承包單位提出改正意見；在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下審查月進(jìn)度報表和承包單位提出的施工變更措施；協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度平衡和各承包單位間的協(xié)調(diào)工作。（五）施工進(jìn)度控制的規(guī)范在監(jiān)理規(guī)范中對施工階段進(jìn)度的控制有著明確的規(guī)定，5.6條中有進(jìn)度控制程序的規(guī)定；在6.1條中有關(guān)于監(jiān)理工程師對工程暫停處理的規(guī)定；在6.4條中有關(guān)于監(jiān)理單位對工程延期處理的規(guī)定。是監(jiān)理人員在施工進(jìn)度控制中的行動依據(jù)，必須熟悉。二、影響施工進(jìn)度計劃實施的因素及實施準(zhǔn)備1、參加建設(shè)各相關(guān)單位的影響包括規(guī)劃部門、建設(shè)主管部門、設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位、構(gòu)件供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、貸款銀行、運輸單位、供電單位等等，克服這些部門發(fā)生的阻力主要辦法是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)進(jìn)度，加強協(xié)作，并相互監(jiān)督，堅持按合同辦事，安排必要的機動時間，使計劃留有余地。2、物資供應(yīng)對施工進(jìn)度的影響可能產(chǎn)生供應(yīng)時間拖后或供應(yīng)物資的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格把關(guān)。3、資金的影響對施工單位來說，資金的影響主要來自建設(shè)單位，或是由于不及時給足預(yù)付款，或是由于拖欠工程款，這都會影響承包單位流動資金的周轉(zhuǎn)，進(jìn)而殃及進(jìn)度。解決的辦法：（1）進(jìn)度計劃安排與資金供應(yīng)狀況進(jìn)行平衡；（2）及時收取工程進(jìn)度款。（3）對占用資金的各要素進(jìn)行計劃投放。監(jiān)理工程師確定進(jìn)度目標(biāo)要根據(jù)業(yè)主資金提供能力及資金到位速度確定，以免因資金供應(yīng)不足拖延進(jìn)度，導(dǎo)致工期索賠。4、設(shè)計變更的影響設(shè)計變更是難免的現(xiàn)象，可能是因為原設(shè)計有問題，也可能是建設(shè)單位提出了新的要求。除了加強圖紙審查、洽商外，監(jiān)理工程師應(yīng)從這些變更對進(jìn)度、質(zhì)量、投資影響的角度進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制隨意變更，特別應(yīng)對建設(shè)單位的變更要求進(jìn)行制約。5、施工條件的影響主要是氣候、水文、地質(zhì)、現(xiàn)場條件等不利因素的影響，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織能力予以克服。監(jiān)理單位要對承包單位不能自行解決的問題，協(xié)助疏通關(guān)系，積極創(chuàng)造解決問題克服困難的條件。6、各種風(fēng)險因素的影響風(fēng)險因素包括內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等；經(jīng)濟上，如延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包商違約等；技術(shù)上，如工程事故、試驗失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等。必須有控制風(fēng)險、減少風(fēng)險損失及時對進(jìn)度影響的措施。監(jiān)理單位要加強風(fēng)險管理，對發(fā)生的風(fēng)險風(fēng)險、減少風(fēng)險損失及對進(jìn)度影響的措施。監(jiān)理單位要加強風(fēng)險管理，對發(fā)生的風(fēng)險事件給予恰當(dāng)處理。7、自身管理失誤如組織不力所產(chǎn)生的影響，包括方案不當(dāng)、計劃不同、指標(biāo)不當(dāng)、管理不善，解決問題不及時等。應(yīng)當(dāng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，及時改進(jìn)，并通過接受監(jiān)理改進(jìn)工作。（二）施工進(jìn)度計劃實施的準(zhǔn)備工作1、施工進(jìn)度計劃必須先通知監(jiān)理工作師審批施工進(jìn)度計劃由承包商編制完成后，交監(jiān)理工程師審查。監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點、合同條件、工期目標(biāo)等，審查施工方法，施工順序、各階段材料、各階段材料、人工、機械的投入情況，資料供應(yīng)狀況及運用情況等，提出建設(shè)性意見供承包單位考慮修改，如無問題，則予以確認(rèn)（審批），付諸實施。承包單位在進(jìn)度計劃實施的過程中，接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度。2、將施工進(jìn)度計劃具體化為施工作業(yè)計劃和施工任務(wù)書施工作業(yè)計劃是指月（旬）計劃，它應(yīng)明確月（旬）計劃，它應(yīng)明確月（旬）的施工任務(wù)，所需的勞動力、材料、機械、構(gòu)件等資源（尤其是勞動力需要量的平衡）并提出完成計劃和提高效率的措施。施工任務(wù)書或內(nèi)部承包任務(wù)書是將作業(yè)計劃下達(dá)到班組進(jìn)行責(zé)任承包，并將計劃執(zhí)行與技術(shù)管