張家界關于成立新型顯示公司可行性研究報告xxx（集團）有限公司

報告說明xxx（集團）有限公司主要由xx集團有限公司和xx投資管理公司共同出資成立。其中：xx集團有限公司出資562.50萬元，占xxx（集團）有限公司45%股份；xx投資管理公司出資688萬元，占xxx（集團）有限公司55%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資38287.14萬元，其中：建設投資30236.05萬元，占項目總投資的78.97%；建設期利息698.71萬元，占項目總投資的1.82%；流動資金7352.38萬元，占項目總投資的19.20%。項目正常運營每年營業收入65400.00萬元，綜合總成本費用51171.52萬元，凈利潤10405.32萬元，財務內部收益率20.54%，財務凈現值11028.99萬元，全部投資回收期5.98年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。把握數字化革命潮流，推動數字技術向戰略性新興產業各領域、各環節廣泛滲透，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，催生大量新模式、新業態。高效釋放數據資源的價值作用，以數據驅動高質量發展。從國際看，全球發展形勢錯綜復雜，新興產業發展機遇與挑戰并存。當前世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口，全球科技創新進入空前密集活躍期，前沿技術呈現集中突破態勢，全面涌現的鏈式發展局面正在形成。與此同時，世界政治經濟格局面臨深刻變化，國際分工體系全面調整將導致關鍵環節的國際競爭壁壘進一步加劇，新冠肺炎疫情的持續緊張將加速產業鏈供應鏈深度重構重組。我省在迎來新一輪產業布局“窗口期”的同時，將直面日趨激烈的國際競爭。

目錄第一章籌建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產負債表主要數據 10公司合并利潤表主要數據 10公司合并資產負債表主要數據 12公司合并利潤表主要數據 12六、項目概況 12七、提高企業技術創新能力 13第二章公司成立方案 16一、公司經營宗旨 16二、公司的目標、主要職責 16三、公司組建方式 17四、公司管理體制 17五、部門職責及權限 18六、核心人員介紹 22七、財務會計制度 23第三章項目投資背景分析 29一、發展目標 29二、瞄準技術制高點搶占先發優勢。 30三、持續擴大有效投資 31四、瞄準一流環境優化產業生態 32五、加強統籌規劃 34第四章市場分析 35一、發展基礎 35二、瞄準人才制高點引育產業人才 37第五章法人治理 40一、股東權利及義務 40二、董事 42三、高級管理人員 46四、監事 48第六章發展規劃 50一、公司發展規劃 50二、任務及思路 51三、強化實施評估 53四、瞄準平臺制高點提升創新能力 53五、優化資金支持 55六、深化“放管服”改革 55第七章項目選址可行性分析 57一、項目選址原則 57二、建設區基本情況 57三、全面融入國內大循環和國內國際雙循環 61四、加強科技創新平臺建設 62五、激發人才創新活力 62第八章風險風險及應對措施 64一、項目風險分析 64二、項目風險對策 66第九章環保分析 68一、環境保護綜述 68二、建設期大氣環境影響分析 69三、建設期水環境影響分析 70四、建設期固體廢棄物環境影響分析 71五、建設期聲環境影響分析 72六、環境影響綜合評價 72第十章投資估算 74一、投資估算的依據和說明 74二、建設投資估算 75建設投資估算表 79三、建設期利息 79建設期利息估算表 79固定資產投資估算表 80四、流動資金 81流動資金估算表 82五、項目總投資 83總投資及構成一覽表 83六、資金籌措與投資計劃 84項目投資計劃與資金籌措一覽表 84第十一章項目實施進度計劃 86一、項目進度安排 86項目實施進度計劃一覽表 86二、項目實施保障措施 87第十二章經濟效益分析 88一、經濟評價財務測算 88營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 88綜合總成本費用估算表 89固定資產折舊費估算表 90無形資產和其他資產攤銷估算表 91利潤及利潤分配表 92二、項目盈利能力分析 93項目投資現金流量表 95三、償債能力分析 96借款還本付息計劃表 97第十三章總結分析 99第十四章附表附件 100主要經濟指標一覽表 100建設投資估算表 101建設期利息估算表 102固定資產投資估算表 103流動資金估算表 103總投資及構成一覽表 104項目投資計劃與資金籌措一覽表 105營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 106綜合總成本費用估算表 107固定資產折舊費估算表 108無形資產和其他資產攤銷估算表 108利潤及利潤分配表 109項目投資現金流量表 110借款還本付息計劃表 111建筑工程投資一覽表 112項目實施進度計劃一覽表 113主要設備購置一覽表 114能耗分析一覽表 114籌建公司基本信息公司名稱xxx（集團）有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本1250萬元注冊地址張家界xxx主要經營范圍經營范圍：從事新型顯示設備相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）主要股東xxx（集團）有限公司主要由xx集團有限公司和xx投資管理公司發起成立。（一）xx集團有限公司基本情況1、公司簡介公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額12823.8010259.049617.85負債總額6028.624822.904521.47股東權益合計6795.185436.145096.39公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入47792.3538233.8835844.26營業利潤9110.477288.386832.85利潤總額8650.966920.776488.22凈利潤6488.225060.814671.52歸屬于母公司所有者的凈利潤6488.225060.814671.52（二）xx投資管理公司基本情況1、公司簡介公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司依據《公司法》等法律法規、規范性文件及《公司章程》的有關規定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規則》，《董事會議事規則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規范。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額12823.8010259.049617.85負債總額6028.624822.904521.47股東權益合計6795.185436.145096.39公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入47792.3538233.8835844.26營業利潤9110.477288.386832.85利潤總額8650.966920.776488.22凈利潤6488.225060.814671.52歸屬于母公司所有者的凈利潤6488.225060.814671.52項目概況（一）投資路徑xxx（集團）有限公司主要從事關于成立新型顯示公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由大力實施“三高四新”戰略，立足湖南、放眼全球，找準切入點、突破口和主攻方向，發揮我省戰略性新興產業規模和部分領域先發優勢，以產業發展規律為遵循，以重大發展需求為牽引，著力加強產業鏈協同、推進集聚發展，著力培優育強創新主體、增強產業綜合實力，著力破除體制機制障礙、營造良好生態，著力壯大新業態新模式、推動現代服務業和先進制造業深度融合發展，構建戰略性新興產業創新發展的示范區，為奮力建設現代化新湖南作出更大貢獻。提高企業技術創新能力強化企業創新主體地位，圍繞旅游商品、生物醫藥（植物提取）、生態綠色食品（農副產品精深加工）、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數字技術等重點領域，引進、培育、壯大高新技術企業和科技型中小微企業。推動產業鏈上下游、中小企業融通創新，推動一批“小巨人”（后備）企業發明專利實現突破。健全完善產學研、政校企協同創新機制，與高校院所聯合建設一批孵育結合、產學研聯結緊密的新型研發機構。引導企業加大研發投入，以引進消化吸收再創新為主攻方向，研究開發新產品、新工藝、新裝備、新材料，提升企業研發中試、創業孵化、檢驗認證、技術服務等能力，增強自主知識產權創造和科技成果轉化能力。（三）項目選址項目選址位于xxx（待定），占地面積約81.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規模項目建成后，形成年產xxx套新型顯示設備的生產能力。（五）建設規模項目建筑面積88583.85㎡，其中：生產工程60519.64㎡，倉儲工程13407.77㎡，行政辦公及生活服務設施8365.01㎡，公共工程6291.43㎡。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資38287.14萬元，其中：建設投資30236.05萬元，占項目總投資的78.97%；建設期利息698.71萬元，占項目總投資的1.82%；流動資金7352.38萬元，占項目總投資的19.20%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業收入（SP）：65400.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：51171.52萬元。3、凈利潤（NP）：10405.32萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.98年。5、財務內部收益率：20.54%。6、財務凈現值：11028.99萬元。（八）項目進度規劃項目建設期限規劃24個月。（九）項目綜合評價本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。公司成立方案公司經營宗旨根據國家法律、法規及其他有關規定，依照誠實信用、勤勉盡責的原則，充分運用經濟組織形式的優良運行機制，為公司股東謀求最大利益，取得更好的社會效益和經濟效益。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、新型顯示設備行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx（集團）有限公司主要由xx集團有限公司和xx投資管理公司共同出資成立。其中：xx集團有限公司出資562.50萬元，占xxx（集團）有限公司45%股份；xx投資管理公司出資688萬元，占xxx（集團）有限公司55%股份。公司管理體制xxx（集團）有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、陶xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、蘇xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。3、金xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。4、錢xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。5、羅xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。6、葉xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。7、鄧xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。8、沈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應保持連續性和穩定性，公司經營所得利潤將首先滿足公司經營需要。公司每年根據經營情況和市場環境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區分下列情形，并按照公司章程規定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發展階段不易區分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規定處理。（3）在符合現金分紅的條件下，公司優先采取現金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現金分紅，單一以現金方式分配的利潤不少于當年度實現的可分配利潤的10%。在公司當年未實現盈利情況下，公司不進行現金利潤分配，同時需經公司董事會、股東大會審議通過。若公司業績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應當嚴格執行本章程確定的現金分紅政策以及股東大會審議批準的現金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足本章程規定的條件，經過詳細論證后，履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的2/3以上通過。（4）股東違規占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續聘會計師事務所時，提前20天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。項目投資背景分析發展目標（一）產業規模持續壯大力爭到2025年全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18%，總額突破萬億元，成為支撐全省經濟發展的新動能。在高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新興服務業和未來產業等領域形成一批新增長點。（二）創新能力顯著增強全社會研發經費年均增長12%以上，每萬人高價值發明專利擁有量達到6件，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到11%，國家級高新技術企業達到13000家，國家級創新載體數量超過150個，創新科研能力進入創新型省份前列，形成以企業為主體、高校院所高效協同的技術創新體系。在高端零部件、新一代信息技術、生物、綠色低碳等領域攻克一批關鍵核心技術，科技成果轉化效率不斷提高。（三）集群發展成效明顯核心區域發展功能不斷拓展，形成一批產業鏈條完備、產業特色鮮明、領先優勢突出的優勢產業集群，提升參與國際分工的層次。打造一批具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備一批各具特色的戰略性新興產業生態。培育一批具備國際競爭力的優質龍頭企業、創新創業企業以及未來產業企業。（四）發展環境持續優化新興產業發展重點領域和關鍵環節的改革取得顯著突破，在科技創新、市場準入、場景搭建、標準建設、人才激勵、知識產權保護等方面開展更深層次的體制機制改革，充分釋放創新主體活力。瞄準技術制高點搶占先發優勢。（一）夯實基礎研究能力堅持需求導向、問題導向、目標導向和任務導向，聚焦戰略性新興產業強基礎、高平臺、前沿方向，鼓勵引導高校、科研院所和企業共同開展基礎性科技能力建設，提升基礎研究和應用基礎研究能力。鼓勵支持從0到1的重大突破性創新，積極對接國家在人工智能、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域布局，加大各類科技計劃與重大項目承接力度，強化創新成果源頭供給和合理配置。選擇一批研究基礎好、對我省創新能力帶動作用強的重大科學問題開展研究，在材料、信息、生物、大氣、光學、航空航天等方向培育形成若干高水平原創成果，爭當新一輪科技革命和產業變革的引領者。（二）加強核心技術攻關圍繞產業鏈部署創新鏈，制定重點產業領域關鍵核心技術短板清單，結合湖南基礎和優勢，制定核心技術攻關路線圖。構建新型攻關機制，積極銜接國家科技計劃，參與國家“揭榜掛帥”等制度，“一技一策”集中攻克高端裝備、關鍵核心材料、基礎軟件等領域關鍵核心技術。面向高端工程機械、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、新能源、材料、信息安全、生物農業、精準醫療、航空航天等重點領域關鍵共性需求，啟動國產重大裝備和關鍵零部件扶持計劃。支持企業參與和主導國際標準、國家標準、行業標準的制訂修訂，加強高價值知識產權創造和前瞻性戰略性布局。（三）加快技術成果轉移轉化加快構建高效協同、產權保護完善、市場化配置資源為主體的重大技術成果轉移轉化體系。加強瀟湘科技要素大市場體系建設，優化技術市場布局，探索在長株潭、環洞庭湖、湘中南、大湘西建設各具特色的區域技術轉移中心，建立科技成果信息共享平臺，推進重大科技成果示范推廣。健全企業主導的產學研協同轉化應用體系，鼓勵企業面向社會開展技術難題競標。大力發展科技成果轉化第三方服務機構，培育職業化科技成果轉化人才隊伍。暢通科技成果信息收集和共享渠道，大力開展精準對接服務，促進更多技術成果在湘落地轉化。持續擴大有效投資發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，精心策劃和儲備“十四五”發展重點項目，爭取更多項目進入國、省規劃“籠子”，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、公共衛生、物資儲備、防災減災等領域短板。擴大民生領域投資，實施一批教育、醫療、養老、托幼、生態環保等社會民生項目。加大產業投資力度，推動企業設備更新和技術改造，擴大優勢產業尤其是戰略性新興產業投資。完善和落實吸引鼓勵民間投資政策，激發民間投資活力。加強項目前期工作，規范政府投資行為，提高投資效益。瞄準一流環境優化產業生態（一）積極開展創新應用示范推進重點產業領域體制機制改革，積極推動各類應用市場開放，助力新技術新產品推廣應用。針對超高清視頻、人工智能、智能汽車、5G、數字新消費、精準醫學等前沿領域，加快打造創新應用示范區和典型應用場景，開展前沿技術創新發展先行示范。完善創新應用示范配套財政支持政策，積極開展創新產品和服務的政府采購，研究制定完善消費端財政補貼優惠配套措施。針對戰略性領域重大技術突破產品，協助開展創新產品重點客戶開發，助力先導市場開拓。（二）完善創新創業支撐體系深入實施大眾創業萬眾創新戰略，加強“雙創”示范基地建設，深入開展“雙創”系列活動，推進創新創業資源的共享合作，激發全社會創新創業活力。圍繞重點產業領域和區域，提供若干一站式創新創業綜合服務平臺，提升服務效率和質量。面向重點產業創新創業服務需求，構建知識型高端科技服務平臺，有效提升國際化、高端化科技服務能力。加快培育和發展雙創企業、眾創空間、大學科技園、創業孵化基地、創業投資機構等創新創業主體，鼓勵采取研發眾包、“互聯網+”平臺、大企業內部創業和構建企業生態圈等模式，促進大中小企業之間的業務協作、資源共享和系統集成。落實創業擔保貸款政策，對高校畢業生、返鄉創業農民工、網絡商戶等10類重點支持群體創業擔保貸款，按規定給予貼息。（三）暢通內外循環體系積極承接產業轉移，圍繞產業升級和培育新增長點，因地制宜明確主攻方向，加大新興產業招商力度，積極發展飛地經濟，大力承接粵港澳大灣區產業轉移，承接發展一批優勢特色產業，強化資本、技術、人才、品牌、管理等核心要素配套轉移，打造京廣線戰略性新興產業承接帶。挖掘強大國內省內市場，引導企業開拓新產品、新服務、新業態、新模式，推進高端裝備、新材料等核心優勢產品高端化發展，適應、引領、創造高端需求。利用“泛珠”論壇、“滬洽周”等平臺，加強與粵港澳大灣區、長三角城市群產業領域合作。積極拓展海外市場，支持省內優勢企業在海外建立研發中心、生產中心、服務中心和工業園區，鼓勵參與收購境外研發機構、知名品牌，開展跨國經營，參與國際競爭。加強統籌規劃進一步完善省市協同的戰略性新興產業發展推進機制，加強宏觀引導和統籌協調，切實推動戰略性新興產業領域關鍵技術突破、產業鏈培育完善、重大項目布局、創新制度探索等重點工作。優化產業發展結構，構建完整產業鏈條，實現各環節協調發展。統籌規劃空間布局，突出區域現實條件和潛在優勢進行錯位發展，避免同質化、無序競爭的低水平重復建設。完善戰略性新興產業統計方法，加強產業發展統計監測和形勢分析，及時研究解決重大問題，確保規劃任務落到實處。市場分析發展基礎“十三五”期間，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，將發展戰略性新興產業作為構建現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的重要舉措，戰略性新興產業發展取得了積極成效。（一）產業規模穩步壯大2020年全省實現戰略性新興產業增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規模以上工業增速3個百分點，占GDP比重達到10.0%。長株潭城市群戰略性新興產業發展增長極作用進一步凸顯。岳陽市、常德市、衡陽市、婁底市等地戰略性新興產業發展各具特色。岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、郴州國家可持續發展議程創新示范區等重大戰略平臺先后獲批建設，多點支撐格局逐步形成。高新技術企業達到8621家，獲評國家制造業單項冠軍企業和產品22個，一批千億企業、世界級裝備制造企業、行業骨干企業迅速成長。（二）產業體系日益完善戰略性新興產業結構不斷優化，核心產業優勢顯著，特色產業不斷壯大，新興動能加快培育。工程機械和軌道交通裝備產業規模穩居全國第一，其中工程機械主營業務收入占全國1/4以上，電力機車市場份額世界第一。新材料總量規模居中部第一、全國前列，先進儲能材料產業市場占有率、硬質合金產量位居全國第一。具備全國唯一的中小型航空發動機研制基地。信創產業構建“兩芯一生態”的發展格局，移動互聯網連續多年保持高速發展態勢。特色中成藥、中藥飲片、生物農業等實現特色生物資源深度開發帶動產業快速增長，“湘藥”初具特色優勢。跨領域、跨行業、多種經濟形式并存的節能環保產業體系初步形成。數字創意、新能源汽車等領域具備良好發展基礎，潛力巨大。（三）創新能力持續提升在“創新引領，開放崛起”的戰略引領下，各級持續加大科技投入，推動產業創新發展，陸續出臺實施科技成果轉化、高新技術企業獎勵、科研人員股權和分紅激勵等文件，產業支持政策體系逐步健全。一批重大工程、重點項目加快推進，“五個100”工程累計實施237個重大產業建設項目，176個重大科技創新項目，201個重大產品創新項目，在湘世界“500強”增至179家；實施戰略性新興產業技術攻關項目340個；岳麓山實驗室、生物種業創新中心、先進軌道交通裝備創新中心等重大科技創新項目穩步推進。2020年末，國家和省級工程研究中心（工程實驗室）分別達到16個和286個，國家級和省級重點實驗室分別達到19個和338個，國家和省級工程技術研究中心分別達到14個和453個，全省國家和省級雙創示范基地分別達到7家和107家。通過大力實施芙蓉人才行動計劃，引進各類人才60余萬人，“十三五”期間，引育高水平創新團隊70余個、高層次專家1100多名，目前在湘兩院院士83名、湘籍院士121名。（四）集聚發展態勢明顯一批優勢集群逐步占領全國高地，工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力等三大世界級產業集群基本成形，長沙智能制造裝備、湘潭智能制造裝備、岳陽新型功能材料和婁底先進結構材料等4個產業集群列入國家第一批戰略性新興產業集群發展工程，長沙工程機械、株洲軌道交通裝備產業集群入圍第一批國家先進制造業集群名單。郴州金屬新材料、益陽電子信息等集群發展各具特色。瞄準人才制高點引育產業人才（一）培養引進高端人才緊扣戰略性新興產業發展總體目標，聚焦優勢產業、特色產業和前沿產業領域，實施引進高端科技創新人才專項行動，依托產業化項目、重大科技攻關項目、重大研發平臺，按照分層分類、科學精準的原則，面向國內外引進一批在世界科技和產業發展前沿具有較強影響力，能引領支撐我省重點產業發展的高端人才到戰略性新興產業領域創新創業。圍繞我省新興優勢產業鏈建立人才特區，確定目錄清單，完善政策配套，通過“企業定人選、政府給支持”實現精準引才。結合重大產業項目，集成國家、地方及社會資源，綜合運用多種手段，培育一批具有全球化視野、持續創新能力的領軍型企業家隊伍。（二）健全產業人才培養機制統籌戰略性新興產業發展和專業人才培養規劃，優化創新型、應用型、技能型、復合型人才培養模式。建立高校學科專業動態調整機制，支持高校根據區域產業特色和人才需求方向，優化專業設置，適當提高戰略性新興產業相關專業招生比例。爭創國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區。實施湘才創新能力提升工程，促進高校和企業深度融合，建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式，大力弘揚工匠精神，不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。順應技術變革和產業升級趨勢，加快培養多行業跨界歷練、創新理論與工藝實踐融合、技術與管理并重的復合型人才。（三）充分激發人才活力深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，提高科研人員成果轉化收益比例，強化對科研人員的股權激勵和績效激勵。完善多元主體參與的戰略性新興產業人才評價、評估制度，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。對符合條件的戰略性新興產業高端人才，在戶籍、醫療、住房、出行、配偶安置、子女入學等方面給予政策傾斜。法人治理股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、總經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由高級管理人員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會不得無故解除其職務：（1）本人提出辭職；（2）出現國家法律、法規規定或本章程規定的不得擔任董事的情形；（3）不能履行職責；（4）因嚴重疾病不能勝任董事工作。董事連續2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。辭職報告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應當繼續履行職責。發生上述情形的，公司應當在2個月內完成董事補選。6、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司商業秘密的保密義務在其任期結束后仍然有效，直至該商業秘密成為公開信息。董事對公司和股東承擔的忠實義務在其離任之日起2年內仍然有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。7、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。8、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理3名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期3年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的經營管理工作，組織實施董事會的決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）《公司章程》或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞務合同規定。9、副總經理由總經理提名，經董事會聘任或解聘。副總經理協助總經理開展公司的研發、生產、銷售等經營工作，對總經理負責。10、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監事1、公司設監事會，監事會應對公司全體股東負責，維護公司及股東的合法權益。監事會由3名監事組成，其中職工代表監事1名。監事會設主席1名。監事會主席由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。2、監事會每6個月至少召開一次會議。監事可以提議召開臨時監事會會議。召開監事會會議定期會議或臨時會議應分別至少提前10日和2日將監事會會議的通知以傳真、郵件方式或由專人送達全體監事。因公司遭遇危機等特殊或緊急情況，可以不提前通知的情況下召開監事會臨時會議，但召集人應當在會議上做出說明。監事會會議對所議事項的表決，可采用書面、舉手、傳簽監事會決議等方式，每名監事有一票表決權。監事會決議應當經半數以上監事通過。3、監事會制定監事會議事規則，明確監事會的議事方式和表決程序，以確保監事會的工作效率和科學決策。監事會議事規則規定監事會的召開和表決程序。監事會議事規則應列入本章程或作為章程的附件，由監事會擬定，股東大會批準。4、監事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。監事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出某種說明性記載。監事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書保存，保管期限為10年。發展規劃公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。任務及思路(一)強化監測評估加強對規劃實施的監測評估，建立和完善與經濟發展狀況相適應的產業統計與監測指標體系。加強產業調查統計，監督評估主要目標和任務的實施狀況，開展產業對經濟增長貢獻度研究評估，定期編制發布與區域重點產業等有關的產業報告及產業密集型產業發展報告，形成常態化、制度化、規范化的產業統計體系。(二)加強宣傳培訓充分發揮媒體、行業協會、產業聯盟等社會組織的積極作用，加大對產業的宣傳。廣泛開展產業咨詢服務和宣傳。(三)創新招商模式完善招商信息。建立招商引資重點項目信息庫，匯集符合產業功能定位和發展方向的重點企業和重點項目信息，動態跟蹤管理。優化招商方式。充分發掘行業內優勢企業和潛在項目，建立重點項目跟蹤和項目動態儲備制度，高質量招商；優化項目落地服務，高質量安商。積極推進產業鏈招商、組團招商等新模式，按照“龍頭項目－產業鏈－產業集群”的發展思路，開展“重點企業尋求配套、本地企業主動配套、外來企業跟進配套、產業園區支撐配套”的專業化招商。加大引才引智。對接咨詢評估、職業教育等機構，匯集研發、設計、管理等方面的高端領軍人才，建設高端人才集聚區。(四)落實政策支持完善產業現代化發展的政策法規措施，結合產業發展等方面的政策，加大對產業現代化發展的政策支持力度。相關部門應結合實際，加大重點項目發展在有關產業發展、規劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融、行業監管等支持政策的落實力度，確保落實到位。(五)深化產業體制改革推動產業綜合改革試點，形成一批有推廣價值的改革成果。加快推進重點領域各項制度改革創新，形成有利于服務經濟發展的制度環境，做好產業升級試點的全面推開工作。(六)搭建科技研發平臺鼓勵各大院校、科研機構通過合作、合資、技術入股等多種形式參與科技創新，促進產學研一體化。重點扶持企業在核心技術、專有技術、高端新品等方面的開發，增強自主創新能力。強化實施評估健全完善規劃實施的評價、評估和激勵機制，探索推進全省戰略性新興產業發展績效第三方評價機制，建立科學獎懲機制。發揮新一代信息技術手段的輔助決策作用，實現對戰略性新興產業發展的動態跟蹤，及時調整修訂相關政策和目標任務，確保規劃有效落實。發揮監察和社會各界監督作用，促進戰略性新興產業健康發展。瞄準平臺制高點提升創新能力（一）搭建新型創新平臺推動新興產業創新平臺成為從“科學”到“技術”再到“產業”的重要通道，加快實現創新要素集聚融合、開放共享。構建多層次、多領域、多元化的創新平臺網絡，圍繞重點領域及重大戰略需求，培育一批國家和省級重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心等平臺，形成從基礎研究到產業化應用的全流程全覆蓋能力。支持骨干企業牽頭，聯合高校和科研院所，在戰略性新興產業重點領域建設一批國際先進、國內一流的新型研發機構，創新組織形式、研發模式和管理方式，提升關鍵共性技術供給能力。（二）構建公共服務平臺充分發揮政府、園區、企業、高等院校和科研機構作用，打造完善全鏈條公共服務平臺體系。針對重點產業領域，布局一批中試試驗、應用驗證、材料檢測、應用場景拓展等功能型服務平臺，為產業創新提供驗證支撐。打造完善湖南省公共數據開放平臺和中非跨境數據流通平臺。打造完善產業信息綜合服務平臺，及時提供戰略性新興產業運行情況、重大項目清單、重大產業政策等全方位信息，助力企業更好研判產業形勢。完善知識產權運維平臺，加強知識產權運營服務體系建設。建立市場化、專業化運作機制，在組織架構、體制機制上創新突破，引入企業化管理模式，實施科學合理考核激勵機制，確保公共服務平臺實現良好運作效率。（三）加快新型基礎設施建設以技術創新為驅動，信息網絡為基礎，加大力度推進信息基礎設施建設，打造全國領先的信息基礎設施網絡體系。鼓勵企業建設產業云平臺、工業互聯網平臺，形成應用廣泛的融合基礎設施網絡體系，為中小企業“上云用數賦智”提供服務，激發企業新需求。積極爭取布局建設國家重大科技基礎設施，升級國家超級計算長沙中心，建設國家IPv6應用創新研究院，中國南方區域域名解析研究中心，打造一流人工智能算力設施。構建工程化基地、數據共用庫、檢測評價中心等基礎設施，建成較具影響力的創新基礎設施集群。優化資金支持強化政府資金引導示范，積極爭取中央預算內投資支持戰略性新興產業項目建設，引導壯大新興產業投資基金，集中、持續、協同支持戰略性新興產業重點項目建設，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用。健全投資約束機制和責任追究機制，創新實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”“賽馬式”“中期評估式”等資助方案，引導理性投資，提升各類資金使用績效。引導產業資本、金融資本、社會資本共同支持產業發展。強化財政金融聯動，發揮政府性融資擔保機構作用，完善財政信貸風險補償機制，大力發展直接融資，提升企業融資可獲得性，降低企業融資成本。進一步提高金融服務發展質效，加快構建多層次、多品種的金融機構和金融產品體系，推動形成全方位、廣覆蓋的科技金融服務體系。深化“放管服”改革進一步深化投資審批制度改革，推進戰略性新興產業領域投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續，加快投資項目在線審批監管平臺應用，推進全程網辦。完善湖南信用信息共享交換平臺，將戰略性新興產業企業信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標等審批程序。積極運用信息化手段創新和加強對戰略性新興產業市場監管。進一步建立健全嚴格規范、包容審慎的監管環境，加強事中事后監管，降低企業合規成本。項目選址可行性分析項目選址原則節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。建設區基本情況張家界，原名“大庸市”，湖南省轄地級市，位于湖南西北部，澧水中上游，屬武陵山區腹地，總面積9516平方千米，轄2個市轄區（永定區、武陵源區）、2個縣（慈利縣、桑植縣）；因旅游建市，是中國最重要的旅游城市之一，是湘鄂渝黔革命根據地的發源地和中心區域。根據第七次人口普查數據，張家界市常住人口為151.7027萬人。1982年9月，張家界國家森林公園成為中國第一個國家森林公園。1988年8月，張家界武陵源風景名勝區被列入國家重點風景名勝區；1992年，由張家界國家森林公園等三大景區構成的武陵源風景名勝區被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》；2004年2月，被列入全球首批《世界地質公園》；2007年，被列入中國首批國家5A級旅游景區。2017年，被授予“國家森林城市”榮譽稱號。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區名單。“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對2020年新冠肺炎疫情嚴重沖擊，大力實施“三高四新”戰略，堅持對標提質旅游強市和“11567”總體思路，攻堅克難、砥礪前行，推動全市經濟社會發展取得巨大成就。綜合實力不斷增強，旅游經濟高質量發展態勢進一步鞏固，以“錦繡瀟湘”為品牌全域旅游基地的龍頭地位逐步凸顯；旅游融合發展，帶動工業提質升級、農業基礎夯實、新經濟活力強勁；統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展成效明顯，我市成為全省確診病例最晚、病例人數最少、治療周期最短、病例清零最早的市州，做好“六穩”工作、落實“六保”任務扎實有效；防范化解重大風險有力有序，脫貧攻堅目標任務圓滿完成，以大鯢國家級自然保護區水電項目整改為重點的污染防治攻堅戰取得決定性成果，成功創建國家森林城市、國家環境空氣質量達標城市、省級園林城市，國家衛生城市創建通過公示、即將正式命名；重點領域關鍵環節改革實現突破，對外開放水平顯著提升；城鄉面貌明顯改善，實現縣縣通高速、村村通公路，步入高鐵時代；民生保障全面加強，法治張家界、平安張家界、清廉張家界建設有力推進，社會和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環境日趨錯綜復雜，一方面和平與發展仍是時代主題，另一方面國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，特別是“東升西降”大趨勢更加明顯，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，人類命運共同體理念深入人心，我國仍處在大有作為的戰略機遇期。我國立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，經濟長期向好的基本面沒有改變，制度優勢和治理效能更加彰顯，人民對美好生活的向往呈現多樣化多層次多方面特點，長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、中部地區崛起等國家戰略深入實施。我省發展基礎良好，“一帶一部”區位優勢明顯，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，將催生更多高質量發展新活力新動能，帶來一系列重大發展機遇。我市高質量發展基礎進一步夯實，旅游支柱產業蓬勃發展，旅游品牌美譽度、影響力進一步提升，但總體處于欠發達的后發趕超階段，發展不平衡不充分問題依然突出，工業化、新型城鎮化尚處于起始階段，產業結構欠合理，二產尤其是工業短板問題突出，科技創新支撐能力弱，城鄉區域發展不平衡，鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨，社會事業、民生保障、社會治理等領域存在諸多弱項。全市黨員干部要胸懷“兩個大局”，明晰發展大勢，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻把握新發展階段新特征新要求，保持戰略定力，辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。到二○三五年，建成國內外知名旅游勝地，建成旅游強市、生態強市、文化強市、健康張家界和國際精品旅游城市，實現富饒美麗幸福美好愿景，基本實現社會主義現代化。經濟實力大幅躍升，人均地區生產總值達到全省平均水平，世界一流旅游目的地全面建成，“錦繡瀟湘”全域旅游龍頭示范作用充分凸顯；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，以旅游高質量發展為引領的現代化經濟體系更加完善；改革全面深化，制度機制更加健全，基本實現市域治理現代化，基本建成法治張家界、法治政府、法治社會；形成對外開放新格局，成為武陵山片區對外開放新高地；國民素質和社會文明程度達到新高度，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，中等收入群體顯著擴大，基本建成現代化公共服務體系；平安張家界建設達到更高水平，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的治理格局更加完善；生態環境質量、綠色生產生活方式、生態經濟發展處于全省領先水平，建成國家生態文明示范區、美麗中國靚麗名片和宜業宜居幸福美好家園；全面從嚴治黨持續深入推進，清廉張家界全面建成，政治生態風清氣正、社會生態和諧穩定，黨的全面領導和中國特色社會主義制度優勢充分彰顯。錨定二○三五年遠景目標，圍繞“建設國內外知名的旅游勝地”總目標，立足國內外發展趨勢、我市發展基礎條件和階段性特征，突出目標導向和問題導向，推動經濟發展取得新成效，地區生產總值增速高于全省平均水平1個百分點以上，經濟總量接近1千億元；推動改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升，基本建成旅游強市、生態強市、文化強市、健康張家界和國際精品旅游城市。全面融入國內大循環和國內國際雙循環依托強大國內市場，促進生產、分配、流通、消費各環節相互貫通，推動上下游、產供銷有效銜接，實現市場、資源、技術、人才、產業、資本等要素循環暢通。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善落實擴大內需的政策支撐體系，優化供給結構，改善供給質量，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。積極參與國內旅游市場建設，加強與國內中心城市和重點旅游城市及武陵山片區縣市的協同合作，深度融入全省旅游發展總體格局。推進張吉懷精品生態文化旅游經濟帶建設，聯合打造旅游精品線路，完善全產業鏈旅游產品供給體系，提升旅游供給對市場需求的適配性。加強與國際旅游組織聯系合作，提升國際旅游市場共享度，增強旅游發展的國際融通性。大力發展進出口貿易，提高引進外資水平。主動服務國家開放戰略，深度融入共建“一帶一路”，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。加強科技創新平臺建設圍繞特色資源稟賦優勢，建設一批院士專家工作站、博士后工作站、產業技術創新聯盟。對接國家、省創新研發平臺總體布局，重點在動植物有效成分提取、食品加工等領域，建設一批國家級、省級實驗室和工程技術研究中心等科技創新平臺。支持建設生態旅游湖南省重點實驗室，打造旅游科技創新的研發中心和人才培養基地。積極建設眾創空間、星創天地、科普基地等新型科技創新平臺。加快中國翠谷植物提取產業園建設，打造武陵山片區植物提取技術創新中心和產業化基地。實施科普惠民提升工程，創新科普工作方法，探索“科普+旅游”融合發展模式。激發人才創新活力深化人才發展體制機制改革，推進實施人才強市戰略和張家界人才行動計劃。健全人才引進制度，引進一批具有國際視野的科技領軍人才、創新團隊和文化旅游創新創業團隊。建立健全高層次人才管理和專業人才使用機制，構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才分類評價體系，探索建立旅游人才評價標準。推進基層人才提質工程，健全人才創新激勵、待遇保障、收益分配等機制。加快推進技工院校轉型發展，強化職業技能鑒定質量管理。加強科研院所及科技創新型企業建設，推動旅游職業教育提質升級，圍繞新型工業強基倍增計劃有針對性地培養技術人才，建設具有國際影響力的旅游人才高地。風險風險及應對措施項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩定企業的生產經營，增加就業崗位，保障社會和諧，符合國家發展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態脆弱區。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格波動會產生一定的影響。這些風險對本項目而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態與動態盈利能力超過了行業的基本標準，財務評價結果是良好的。（四）技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術成熟，原材料有穩定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量穩定。本項目的技術風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業責任風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當地各級政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經濟風險對策密切關注國際金融和政治環境對本項目產品市場的影響，依據實際情況調整營銷策略。另外，企業內部要不斷地進行技術改進和管理創新，節能減排，使項目產品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關系，形成穩固的銷售網絡。（四）管理風險對策選聘優秀的管理人才，并施以職業道德、修養、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業績和口碑的設計工程公司、監理公司、施工單位，確保項目按時按質完成建設，及時投運。環保分析環境保護綜述（一）生態保護紅線項目所在地為工業用地，不涉及生態紅線。（二）環境質量底線1、根據大氣監測結果表明，評價區大氣各監測點各項指標均滿足GB3095-2012《環境空氣質量標準》中的二級標準及其他相應標準，說明大氣質量較好，有一定環境容量；正常工作下，本項目各污染物對保護目標影響較小。2、根據地表水監測結果表明：監測因子均滿足GB3838-2002《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準，表明地表水環境現狀良好，具有一定的環境容量。本項目不直接向地表水體排放廢水，生活污水經化糞池收集后，定期清撈用于農田施肥。本項目建成后對區域地表水體影響較小。3、根據噪聲監測結果表明：晝、夜間聲環境質量均滿足GB3096-2008《聲環境質量標準》中2類標準，聲環境質量現狀較好，本項目各設備噪聲經隔聲降噪和距離衰減后，廠界噪聲不超標，對周圍環境影響較小。（三）資源利用上線本項目原輔料均為外購；企業用水由供水管網供給，項目用電為統一供應。項目原輔料、水、電供應充足，生產過程盡可能做到合理利用和節約能耗，最大限度地減少物耗、能耗。（四）環境準入負面清單對照《產業結構調整指導目錄（2011年本）》及國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定，本項目不屬于其中的中限制類、淘汰類建設項目，可視為允許類建設項目。因此，本項目的建設與國家和地方的產業政策相符，滿足負面清單管理要求