四川省企事業單位民主管理工作規范建設標準宜賓縣總工會關于印發《四川省企事業單位民主管理工作規范建設標準（試行）》的通知

宜縣工發〔2010〕16號各鄉鎮總工會、工委、直屬基層工會：為了加強民主法制建設，推進企事業單位民主管理工作規范化建設進程，現將《四川省企事業單位民主管理工作規范化建設標準（試行）》印發給你們，請認真貫徹實施。盡快健全完善相關制度，在貫徹實施中有何經驗與問題，及時與縣總工會民管部聯系。附：《四川省企事業單位民主管理工作規范化建設標準（試行）》

宜賓縣總工會

2010年3月31日四川省企事業單位民主管理工作規范化建設標準（試行）

一、職工代表大會或職工大會制度職工人數100人以上的企事業單位應建立職工代表大會制度。職工人數不足100人的企事業單位應建立職工大會制度，職工大會制度參照職工代表大會制度進行規范化建設。㈠組織制度⒈按照《全民所有制工業企業職工代表大會條例》、《四川省職工代表大會條例》的規定，制定本單位實行職工代表大會制度的實施意見（細則）。企業依法并按照制定的實施意見（細則）建立健全職工代表大會。⒉職工代表經職工民主選舉產生。職工代表大會中的一線職工代表不少于職工代表總數的50%，中層以上經營管理人員不超過職工代表總數的25％，在農民工、女職工比較集中的企事業單位應有其相應比例的代表。⒊堅持每年召開一至二次職工代表大會。每次召開職工代表大會，出席的職工代表應符合法定人數的規定。職工代表大會進行選舉和對涉⒊審議通過職工與企業集體協商的集體合同草案或專項集體合同草案；⒋根據企業要求，評議企業經營管理人員；⒌依照法律、法規規定，或者經企業與工會協商確定需由職工代表大會行使的其他職權。事業單位職工代表大會行使下列職權：⒈聽取和審議單位工作報告、發展規劃、財務報告、重大改革改制方案、人員分流安置方案和重大事務公開情況等的報告，聘用制管理、崗位設置管理的實施辦法、按規定繳納的社會保險費的情況，提出意見和建議；⒉審議通過職代會、事務公開實施辦法或細則，單位重要規章制度；⒊審議決定有關職工生活福利的重大事項；⒋評議單位中層以上領導人員，提出獎懲和考核等次建議。⒌依照法律、法規規定，或者經單位與工會協商確定需由職工代表大會行使的其他職權。二、廠務公開制度⒈成立以黨委、行政、紀委、工會負責人為成員的廠務公開領導小組，紀委、工會、職工代表等為成員的廠務公開監督小組。根據中辦、國辦《關于在國有、集體及其控股企業中深入實行廠務公開制度的通知》（簡稱“兩辦通知”）精神，結合單位實際，制定廠務公開工作實施細則（辦法），組織機構和制度健全。⒉廠務公開內容規范：按“兩辦通知”規定明確本企事業單位實行公開的內容。①國有及其控股企業、事業單位實行廠務公開的內容企業經營管理和改革、發展方面的內容：企事業單位長遠規劃、按期發展計劃和經營目標以及重要的規章制度;生產經營重大決策方案、財務預決算;承包租賃合同執行情況;企業安全生產、勞動保護執行情況；集體合同履行情況（含集體合同草案是否經職代會通過）;企業破產重組改制方案、職工安置方案等重大事項。職工切身利益方面的內容:企事業單位購房、分房方案和分配結果;評優評先情況、工資收入分配方案、勞動保護措施、繳納社會保險費情況、企業福利費提取和使用情況、職工培訓計劃等。企事業單位黨風廉政建設方面的內容：職代會民主評議企業中層以上領導干部的情況、干部選聘及選拔任免干部的情況;企業領導干部廉潔自律情況;重大技改、基建項目招投標、大宗物資采購情況;業務招待費使用情況等。②非公企業廠務公開內容企業執行國家的有關政策法規情況、企業的生產計劃及生產經營情況、職工的社保費繳納情況、勞動安全衛生措施情況、企業規章制度的制定情況、企業貫徹《勞動法》的情況、企業與職工簽訂勞動合同及履行情況、職工協商代表的選舉產生情況，集體合同的簽訂和履約情況，涉及和影響職工切身利益的重大事項等。⒊廠務公開形式：基本形式是職工代表大會。其它形式有：職代會團（組長）聯席會議、黨政工聯席會議、廠情發布會、廠務公開欄、內部廣播、電視、廠報、網絡等。⒋廠務公開程序：有公開項目的具體承擔部門；公開內容經過廠務公開領導小組審查，采取適當的形式進行公開；有信息反饋處理；有公開資料存檔。屬職代會審議通過的，做到在職代會上審議通過；常規性工作定期公開，階段性工作適時公開。⒌形成了公司、車間、班組多級公開網絡。⒍建立廠務公開責任追究制度，開展對廠務公開的監督檢查，對違反規定的人和事進行認真查處。⒎建立廠務公開評估制度，職工群眾對廠務公開工作滿意率達90％以上。三、集體協商和集體合同制度⒈按照《勞動合同法》、《集體合同規定》、《四川省集體合同條例》的規定，經過勞動關系主體雙方集體協商的集體合同草案，須經職工代表大會（職工大會）審議通過，按程序簽訂集體合同。合同文本規范，并報勞動保障行政部門審查。⒉集體協商雙方代表人數對等，職工方的協商代表由工會決定或經職工代表大會（會員大會）選舉產生。⒊集體合同內容規范，針對性、操作性、實效性強。⒋集體合同到期前進行新一輪協商和續簽，保證集體合同的連續性。⒌簽訂工資專項集體合同，開展工資集體協商，建立正常的工資調整機制和支付保障機制。⒍簽訂女職工權益保護專項集體合同，開展女職工權益保護集體協商，加強女職工“四期”等特殊保護。⒎簽訂勞動安全衛生專項集體合同，開展勞動安全衛生集體協商，保護職工在生產經營過程中的生命安全與身體健康。⒏簽訂區域性行業性集體合同，按照勞動部、全國總工會、中國企聯下發的《關于推進區域性行業性集體協商簽訂集體合同制度建設的意見》的要求，在小型企業集中的區域、行業簽訂區域性行業性集體合同，建立協商機制，明確集體協商和集體合同的內容，運作程序規范。⒐建立集體合同監督檢查制度，堅持定期對集體合同執行情況進行監督檢查，每年向職代會報告集體合同執行情況。集體合同履約率達95%以上，職工對集體合同履約情況滿意率達90%以上。四、職工董事職工監事制度⒈職工董事職工監事的候選人由公司工會提名，公司黨組織審核。工會主席一般應作為職工董事的候選人，工會副主席應作為職工監事的候選人。⒉職工董事應占公司董事會成員適當的比例；董事會成員人數較少的，其職工董事至少1人。職工監事的人數按照《公司法》的要求，不得少于監事會成員總數的三分之一。⒊職工董事職工監事由本公司職工代表大會以無記名投票方式選舉產生。職工董事職工監事候選人必須獲得全體職工代表過半數同意方可當選。⒋職工董事職工監事離職，其任職資格自行終止。職工董事職工監事出缺應及時進行補選，空缺時間一般不得超過3個月。⒌職工董事職工監事定期向職工代表大會報告工作，接受職工代表大會的質詢。職工代表大會每年對職工董事職工監事履行職責情況進行民主評議，對民主評議不稱職的予以罷免。五、民主管理的主體和工作機構企事業單位是實行民主管理的責任主體。民主管理是企事業單位自身發展的需要，是企業管理題中應有之義，是發展和諧勞動關系的必然選擇。職工群眾是參加民主管理的主體。沒有職工群眾的支持和參與，民主管理工作就會成為無源之水、無本之木。職工獲得法律賦予的“知情權”，贏得主人翁的“尊重權”和事關自身利益的“參與權”通過民主管理來落實和保障。企事業單位工會是民主管理組織實施、有力推動的主體。作為職代會日常工作機構的工會，要主動承擔職工代表的選舉、培訓，職工董事職工監事選舉并向職代會報告工作等具體辦事機構的職責，充分發揮職代會各專門委員會（小組）的作用，督促實施決議。通過廠務公開民主管理落實職工知情權，加強民主監督。作為企業勞動關系雙方主體的一方，與企業通過集體協商和簽訂集體合同，共決重大勞動關系、共享企業發展成果。企事業單位黨委要加強對工會的領導，支持行政、工會開展民主管理工作。行政、紀委、工會密切配合，齊抓共促，合力推進，建立健全與本單位管理體系相對應的多級民主管理制度（二級公司、車間、班組）。企事業單位在加強民主管理規范化建設中，要堅持與企業管理相結合，能夠適應形勢發展的需要，堅持理論創新和工作創新，在制度、機制，形式、內容，方法、措施上與時俱進，不斷創新。要用科學發展觀的要求來檢驗民主管理規范化建設的效果，積極開展職工群眾滿意度調查，堅持把職工群眾是否滿意，勞動關系是否和諧，企事業單位是否有新發展，作為衡量民主管理規范化建設成效的標準。各級廠務公開聯席會議成員單位，按照職責分工，監督