必修二主觀題答題模板第一課我國的基本經濟制度第一框公有制為主體多種所有制經濟共同發展1.我國基本經濟制度的內容是以及地位是什么？（1）內容：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。（2）地位：是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，體現了中國特色社會主義制度的優越性。2.公有制經濟包括哪些內容？公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。3.公有制主體地位（為什么要堅持公有制的主體地位？）和體現是什么？（1）地位（原因）：是社會主義初級階段經濟制度的根本特征；以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提；以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。（2）體現：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。4.國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。5.國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。6.非公有制經濟：包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。個體經濟是指由勞動者個人或家庭占有生產資料,從事個體勞動和經營的經濟。私營經濟是指以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私有成分。外資經濟是指外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。7.非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用如何？地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。作用：改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。8.公有制經濟與非公有制經濟的關系？在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。9.多種所有制經濟共同發展有何意義？多種所有制經濟共同發展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。第二框堅持“兩個毫不動搖”一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟1、發展壯大國有經濟（1）從發展原則看：發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。（2）從投資傾向看：發展壯大國有經濟，要服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。（3）從所有制改革方向看：發展壯大國有經濟，要發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。發展壯大農村集體經濟。（1）從制度改革看：發展壯大農村集體經濟，要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革，保障農民財產權益。（2）從經營方式看：發展壯大農村集體經濟，要發展多種形式適度規模經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟（一）前提改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。（二）措施1、政策角度：要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管；要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。2、企業管理角度：要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。3、非公有制經濟人士社會形象角度：要推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟認識要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。三、“兩個毫不動搖”給企業發展的啟示無論公有制企業還是非公有制企業，都必須經受住市場競爭的考驗。（一）企業要制定正確的經營戰略（二）企業要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（三）企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象?？偨Y：新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我國的社會主義市場經濟體制第一框使市場在資源配置中起決定性作用一、為什么使市場在資源配置中起決定性作用（一）資源配置1.理論依據（為什么要進行資源配置）目的：為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。2.手段計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制;如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。市場經濟1.一般規律：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。2.調節機制：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。二、怎么樣使市場在資源配置中起決定性作用——市場體系（一）形成1.市場類型：商品和服務市場、生產要素市場。2.市場基本要素：交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成。3.市場間關系：相互作用，形成有機聯系的市場體系。（二）內涵（構建什么樣的市場體系）（重點）1.統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。2.要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。如何構建市場體系（重點）1.建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。（1）要實行統一的市場準入制度；（2）要實行統一的市場監管，反對地方保護，對待壟斷和不正當競爭；（3）要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；（4）要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。2.要完善主要由市場決定價格的機制（1）凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。（2）政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。（3）政府定價要提高透明度，接受社會監督。3.經營者要遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。第二框更好發揮政府作用一、為什么要更好發揮政府作用（重點）（一）市場缺陷（1）市場調節不是萬能的；（2）市場調節具有局限性，它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。（3）完全由市場調節資源的危害單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平;會導致收入差距拉大。（二）社會主義市場經濟體制的基本特征1.堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。2.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義市場經濟體制的根基。3.促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。4.科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。二、怎么樣更好發揮政府作用——政府履行經濟職能（一）內容和作用（重點）1.通過制定國家經濟發展戰略和規劃，實現經濟社會發展目標；2.通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定；3.通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化，增強國民經濟競爭力；4.通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；5.通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；6.通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（二）主要內容——科學的宏觀調控科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。1.概念：宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。2.主要目標：（重點）宏觀調控的主要目標是促進經濟增長、増加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。3.主要任務：我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區城性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。4.經濟手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。我們要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。三、市場調節的優缺點（重點）1.市場調節的優點（1）在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。（2）市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。2.市場缺陷（1）市場調節不是萬能的（2）市場調節具有局限性它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。（3）完全由市場調節資源的危害單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費;會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定;會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平;會導致收入差距拉大。綜合探究一遵循市場在配置資源中起決定性作用這一市場經濟的一般規律市場：加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。政府：要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端；圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能；深入推進簡政放權完善市場監管和執法體制；(4)改革自然資源和生態環境管理體制；(5)完善公共服務管理體制，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

二、企業活力是企業的創新和競爭力之源1、企業內部：要合理分配收入，建立良好的激勵機制:建立和健全權責清晰、分工明確、有

效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制，要培育有利于激發和保持活力的企業文化。2、企業外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序還要通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。

3、誠信意義及措施（1）誠信是社會主義市場經濟的基礎。（2）要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信,在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

三、科學的宏觀調控①目標：主要是促進經濟增長，保持物價穩定、增加就業、實現國家收支平衡。這些目標相互影響、相互制約。經濟繁榮時經濟增長速度較快，就業率提高但可能伴隨較高的通貨膨脹率；經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。②實施科學、適度的宏觀調控意義創新和完善宏觀調控發揮國家發展規切的戰略導向作用，健全財政、貨幣產業，區域等經濟政策協調機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

第二單元

經濟發展和社會進步我國的經濟發展第三課我國的經濟發展一、堅持新發展理念（一）以人民為中心的發展思想1、是什么：堅持以人民為中心的發展思想，就是把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享。2、為什么：以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。怎么做：發展為了人民，就要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發展。發展依靠人民，就要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。發展成果由人民共享，就是要使發展成果更多惠及全體人民，逐步實現共同富裕。（二）貫徹新發展理念1、必要性（1）時代要求：理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。（2）以人民為中心的發展需求：要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。（3）經濟發展需求：經濟增長表現為一個國家或地區人均產出水平的持續增加，是經濟發展的基礎，但單純的經濟增長并不等于經濟發展。經濟發展不僅包括經濟增長，而且包括經濟結構優化、經濟效益提高、生態環境改善、人民生活水平提高等。2、是什么：創新、協調、綠色、開放、共享（1）創新發展注重的是解決發展動力問題。原因：發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力。措施：堅持創新發展，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。（2）協調發展注重的是解決發展不平衡問題。原因：協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一。措施：堅持協調發展，要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性。（3）綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。原因：綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。措施：堅持綠色發展，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。（4）開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。原因：開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路。措施：堅持開放發展，要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體。（5）共享發展注重的是解決社會公平正義問題。原因：廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。措施：堅持共享發展，要作出面有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。3、五大發展理念的關系新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。二、建設現代化經濟體系（一）國家強經濟體系必須強1、建設現代化經濟體系的原因：（1）建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。（2）只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。2、現代化經濟體系的內涵：現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。它包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。3、要求：以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。（二）推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系的措施和基本要求1、措施：（1）建設創新引領、協同發展的產業體系。目標：實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。1.實體經濟的有關內容：地位、措施（重點）含義：是物質產品和精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經濟活動。地位：是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基。措施：大力發展實體經濟必須深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。供給側結構性改革的有關內容：內涵（理解）內涵：供給側結構性改革重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。（2）要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。目標：實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。措施： A.實施鄉村振興戰略原因：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。措施：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。B.實施區域協調發展戰略措施：加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。（3）建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。目標：發展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。措施：要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。2、基本要求：堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。第四課

我國個人收入分配和社會保障我國的個人收入分配現階段分配制度：我國現階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。個人收入分配方式決定因素（原因）：生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這就決定了我國現階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配的含義：按勞分配是社會主義分配原則，是由生產資料公有制決定的。它的基本內容和要求是：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得、少勞少得。實行按勞分配重要意義勞動者：勞動者的個人收人與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技木、提高勞動技能。社會：促進社會生產的發展，實行按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。在社會主義市場經濟中，按勞分配和要素參與收入分配在社會主義市場經濟中，除了公有制范圍內的按勞分配，與多種所有制經濟相適應，還存在多種分配方式，讓勞動、知識、技術、管理、資本等要素參與收入分配。意義：這有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。（理解）我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。從個人獲取收人的途徑看，居民收入主要包括勞動性收入和財產性收入。勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收人，包括工資、獎金、津貼等。財產性收入，是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收人，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。注意：（理解）居民收入除勞動性收入和財產性收入，還包括經營性收入和轉移性收入。比生產經營活動所獲得的收入。轉移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼。要弘揚勞動精神意義：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。完善個人收入分配原因及措施原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。措施：完善個人收入分配，要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。完善個人收入分配，在初次分配方面，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。

完善個人收入分配，要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收人者收人，調節過高收人，取締非法收入。完善個人收入分配，必須堅持消除貧困。動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。

第二節：我國的社會保障社會保障的含義P50國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。（主體：國家方式：依法主要責任：政府和社會承擔）（一）必要性：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。

我國社會保障制度的作用社會保障制度是市場經濟社會的“減震器”。通過防范化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。社會保障制度是通過國民經濟再分配，能調節不同群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平和正義。社會保障制度通過分擔與責任共享，充分發揮社會互助的功能推動社會持續健康發展。社會保障制度的形式和內容社會保險（對象：公民

地位：核心地位內容：養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險，方式：依法從國家和社會獲得物質幫助）社會救助（地位：是歷史最悠久的社會保障形式，內容：保障最低的生活水平，方式：政府通過國民收入再分配，對象：無法維持最低生活水平的公民）