吉林省關于成立反光材料公司可行性研究報告xx集團有限公司

報告說明從行業需求來看，2010-2018年反光材料的行業規模不斷擴大，但是增長率有減小的趨勢。2018年反光材料行業行業銷售收入為79億元，同比增長8.22%。2019年國家基礎設施建設投入持續增長，前瞻測算2019年我國反光材料市場規模增長8%，達到85億元。數據顯示：2019年中國涉及反光材料條目的產品進出口總額達到89.24億美元。其中，進口額為31.87億美元，同比增長8.00%；出口額為57.37億美元，同比增長16.3%。實現貿易順差25.51美元，貿易順差規模相比于2018年有所擴大。xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xx投資管理公司出資372.00萬元，占xx集團有限公司40%股份；xx有限責任公司出資558萬元，占xx集團有限公司60%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資44480.16萬元，其中：建設投資35591.78萬元，占項目總投資的80.02%；建設期利息393.76萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金8494.62萬元，占項目總投資的19.10%。項目正常運營每年營業收入92500.00萬元，綜合總成本費用74418.08萬元，凈利潤13223.21萬元，財務內部收益率22.94%，財務凈現值14384.08萬元，全部投資回收期5.37年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章籌建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產負債表主要數據 10公司合并利潤表主要數據 11公司合并資產負債表主要數據 12公司合并利潤表主要數據 12六、項目概況 13第二章公司籌建方案 16一、公司經營宗旨 16二、公司的目標、主要職責 16三、公司組建方式 17四、公司管理體制 17五、部門職責及權限 18六、核心人員介紹 22七、財務會計制度 23第三章行業發展分析 27一、行業壁壘 27二、反光材料市場需求概況 29第四章背景及必要性 30一、行業所處的生命周期 30二、反光材料行業在全球的發展狀況 30三、我國反光材料產業的發展狀況 31四、項目實施的必要性 32第五章法人治理結構 34一、股東權利及義務 34二、董事 36三、高級管理人員 40四、監事 42第六章發展規劃分析 44一、公司發展規劃 44二、保障措施 45第七章風險防范 48一、項目風險分析 48二、項目風險對策 50第八章選址方案分析 52一、項目選址原則 52二、建設區基本情況 52三、創新驅動發展 55四、社會經濟發展目標 58五、產業發展方向 60六、項目選址綜合評價 62第九章環境保護分析 63一、編制依據 63二、建設期大氣環境影響分析 64三、建設期水環境影響分析 64四、建設期固體廢棄物環境影響分析 65五、建設期聲環境影響分析 65六、營運期環境影響 66七、環境管理分析 67八、結論 68九、建議 69第十章項目經濟效益 70一、經濟評價財務測算 70營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 70綜合總成本費用估算表 71固定資產折舊費估算表 72無形資產和其他資產攤銷估算表 73利潤及利潤分配表 74二、項目盈利能力分析 75項目投資現金流量表 77三、償債能力分析 78借款還本付息計劃表 79第十一章進度計劃方案 81一、項目進度安排 81項目實施進度計劃一覽表 81二、項目實施保障措施 82第十二章投資方案分析 83一、投資估算的依據和說明 83二、建設投資估算 84建設投資估算表 86三、建設期利息 86建設期利息估算表 86四、流動資金 87流動資金估算表 88五、總投資 89總投資及構成一覽表 89六、資金籌措與投資計劃 90項目投資計劃與資金籌措一覽表 90第十三章總結 92第十四章附表 94主要經濟指標一覽表 94建設投資估算表 95建設期利息估算表 96固定資產投資估算表 97流動資金估算表 97總投資及構成一覽表 98項目投資計劃與資金籌措一覽表 99營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 100綜合總成本費用估算表 101固定資產折舊費估算表 102無形資產和其他資產攤銷估算表 102利潤及利潤分配表 103項目投資現金流量表 104借款還本付息計劃表 105建筑工程投資一覽表 106項目實施進度計劃一覽表 107主要設備購置一覽表 108能耗分析一覽表 108籌建公司基本信息公司名稱xx集團有限公司（以工商登記信息為準）注冊資本930萬元注冊地址吉林省xxx主要經營范圍經營范圍：從事反光材料相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）主要股東xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xx有限責任公司發起成立。（一）xx投資管理公司基本情況1、公司簡介公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13780.5711024.4610335.43負債總額6342.015073.614756.51股東權益合計7438.565950.855578.92公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入53904.1643123.3340428.12營業利潤8708.816967.056531.61利潤總額7402.415921.935551.81凈利潤5551.814330.413997.30歸屬于母公司所有者的凈利潤5551.814330.413997.30（二）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13780.5711024.4610335.43負債總額6342.015073.614756.51股東權益合計7438.565950.855578.92公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入53904.1643123.3340428.12營業利潤8708.816967.056531.61利潤總額7402.415921.935551.81凈利潤5551.814330.413997.30歸屬于母公司所有者的凈利潤5551.814330.413997.30項目概況（一）投資路徑xx集團有限公司主要從事關于成立反光材料公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由因經濟發展水平不同，反光材料在世界各國的競爭格局有所區別。歐美發達國家對反光材料的質量、反光亮度等方面要求較高，在保證品質的基礎上，注重產品的技術含量、個性化和多樣性，市場中的產品以中高端為主，市場供給端主要為大型綜合企業，以及各具技術優勢的中型品牌商，呈現差異化的競爭格局。發展中國家市場以中低端產品為主，關注產品的價格和基本功能，市場供給端主要為規模較小、技術能力有限的小型生產商，以及少量具有一定質控能力的專業制造商，競爭較為同質化。經過多年的發展，我國反光材料行業逐漸壯大，少數企業在技術水平、產品質量和研發實力等方面逐步向國際領先企業看齊，除參與國內市場和發展中國家市場競爭外，已開始積極拓展發達國家市場。吉林正處在發展方式轉變、結構優化升級的重要關口，處在體制機制變革、發展活力蓄積的重要關口，處在優勢充分釋放、動力加快轉換的重要關口?！笆濉睍r期，是我們應對挑戰、化解難題、爬坡過坎、滾石上山、大有可為的重要戰略機遇期。我們必須有足夠清醒的把握、足夠緊迫的意識、足夠必勝的信心，積極適應和引領經濟發展新常態，堅決破除路徑依賴，更加注重發揮比較優勢，更加注重體制機制創新，更加注重結構優化升級，更加注重質量效益提升，更加注重發展方式轉變，更加注重統籌協調，推動老工業基地全面振興，如期實現全面建成小康社會目標。（三）項目選址項目選址位于xxx，占地面積約85.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規模項目建成后，形成年產xxx萬平方米反光材料的生產能力。（五）建設規模項目建筑面積99735.51㎡，其中：生產工程62522.63㎡，倉儲工程19739.83㎡，行政辦公及生活服務設施9874.23㎡，公共工程7598.82㎡。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資44480.16萬元，其中：建設投資35591.78萬元，占項目總投資的80.02%；建設期利息393.76萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金8494.62萬元，占項目總投資的19.10%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業收入（SP）：92500.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：74418.08萬元。3、凈利潤（NP）：13223.21萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.37年。5、財務內部收益率：22.94%。6、財務凈現值：14384.08萬元。（八）項目進度規劃項目建設期限規劃12個月。（九）項目綜合評價此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。公司籌建方案公司經營宗旨自主創新，誠實守信，讓世界分享中國創造的魅力。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、反光材料行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xx集團有限公司主要由xx投資管理公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xx投資管理公司出資372.00萬元，占xx集團有限公司40%股份；xx有限責任公司出資558萬元，占xx集團有限公司60%股份。公司管理體制xx集團有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、孫xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。2、孟xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。3、汪xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、閆xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。5、劉xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。6、楊xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。7、邱xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。8、于xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。存在股東違規占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。如股東存在違規占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應當先從該股東應分配的現金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續性和穩定性。（2）利潤分配的形式公司采取現金分配形式。在符合條件的前提下，公司應優先采取現金方式分配股利。公司一般情況下進行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據公司的資金需求狀況提議公司進行中期現金分配。（3）現金分紅的具體條件和比例在當年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現金支出等事項發生，公司每年以現金方式分配的利潤應不低于當年實現的可分配利潤的10%，且連續三年以現金方式累計分配的利潤不少于該三年實現的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現金形式分配股利的方案時，應當綜合考慮公司所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平等因素在當年實現的可供分配利潤的20%-80%的范圍內確定現金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨立董事應針對已制定的現金分紅方案發表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當年盈利且符合實施現金分紅條件但公司董事會未做出現金利潤分配方案的，應在當年的定期報告中披露未進行現金分紅的原因以及未用于現金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應該對此發表明確意見。行業發展分析行業壁壘1、技術壁壘反光材料行業對人才要求較高，需要同時具備精通的專業知識、跨行業的知識背景以及豐富實踐經驗的復合型人才。因為反光材料的研發和生產涉及到物理光學、高分子材料學、化學、機械設備制造等多個學科，學科跨度大，專業性強。同時，復雜的生產工藝也限定了進入行業的門檻，反光材料采用的原材料包涵了如玻璃微珠類型的無機產品，丙烯酸樹脂、聚酯樹脂、氯醋樹脂及PMMA、PC、有機溶劑等復雜的有機類產品，材料之間既獨立又相關，配方及工藝復雜程度較高，需要經過多年的摸索和積累才能制造出成型的、穩定的產品，從而迎合市場的需求。而反光材料中高端的反光布、反光膜等反光制品的開發及制造，涉及的難度更高。對于缺少人才、經驗及技術積累的新進者而言，技術壁壘較高。2、資金壁壘反光材料行業生產設備投資規模較大，由于技術壟斷的因素，國內企業需要向國外廠家支付高額溢價進口部分核心設備，同時，反光材料及反光制品品種豐富，定制化程度較高，不同產品需要配套多種不同設備，因此需要在生產設備上投入較大才能形成規模效應。反光材料行業市場充分競爭，高品質、多種類的產品愈加有競爭力，需要行業內生產企業具有持續的產品研發投入能力，這對于資金規模實力不強的新進者形成了資金壁壘。3、產品標準認證壁壘基于反光材料運用領域的特殊性，世界各國制定了不同的行業準入標準，從反光材料的反射性能、耐候性、反射面積等多方面進行了強制性規定，只有通過相關認證的產品方可在指定市場內進行銷售。因此，各反光材料制造企業必須花費大量的時間和費用去逐一完成各種產品所需的認證。同時，為了盡可能降低生產成本，企業還需要盡可能使一種產品符合多種認證的要求。眾多的產品標準認證對新進入本行業的企業形成了較強的行業準入門檻。隨著國內反光材料行業發展的日漸成熟，行業競爭實質正逐步進入生產規模競爭和產品差異化的競爭。龍頭企業資金雄厚且兼具先發優勢，在市場競爭激烈的背景下，其抗風險能力及規模優勢逐步凸顯，市場份額將進一步趨于集中。4、客戶資源壁壘反光材料廣泛應用于應用高可視性職業防護服裝、運動服裝及裝備、時尚服飾鞋帽、交通運輸安全、戶外廣告、市政設施建設等領域，行業下游客戶類型眾多。行業中的優質企業往往有著豐富的客戶資源，建立起了穩定的合作關系，這種穩定的合作關系很難被新進企業打破。同時，不同下游應用領域的客戶資源積累需要企業耗費大量的人力、財力和時間來建立一套營銷體系，這都對新進者而言形成了較大的壁壘。反光材料市場需求概況1、國內市場需求從行業需求來看，2010-2018年反光材料的行業規模不斷擴大，但是增長率有減小的趨勢。2018年反光材料行業行業銷售收入為79億元，同比增長8.22%。2019年國家基礎設施建設投入持續增長，前瞻測算2019年我國反光材料市場規模增長8%，達到85億元。2、國外市場需求數據顯示：2019年中國涉及反光材料條目的產品進出口總額達到89.24億美元。其中，進口額為31.87億美元，同比增長8.00%；出口額為57.37億美元，同比增長16.3%。實現貿易順差25.51美元，貿易順差規模相比于2018年有所擴大。背景及必要性行業所處的生命周期反光材料的應用領域分為計劃專用市場和民用市場兩類。計劃專用市場指根據國家法規規定必須使用反光材料的領域，主要指交通標志、標牌、車牌、車身反光標識等交通安全領域；通信、電力等行業的基礎設施警示標志；消防、路政、警察、安全救援類高可視性警示服；民用市場指各類服飾、鞋帽、箱包、廣告牌等領域。無論是計劃專用市場需求的穩定增長，還是民用市場對反光材料市場空間的延伸，都給中國的反光材料行業帶來了強勁的增長動力。目前反光材料行業在中國仍處于成長期。反光材料行業在全球的發展狀況國外反光材料市場起步很早，上世紀的20年代，人們根據貓眼受夜間燈光照射而反射強烈黃光的原理，發明了貓眼石來制作路標的反光標志。1939年，第一塊反光標志牌在美國明尼蘇達州使用，一些中低亮度的反光產品之后也相繼投入市場，當時的反光產品亮度普遍較低。20世紀40年代，“工程級”反光膜開始廣泛用于交通道路的路標標志牌。1950年，美國華裔科學家董祺芳博士研發出定向玻璃微珠，隨后又研制出反光布等系列反光材料；1968年，美國ROWLAND兄弟發明了微棱鏡逆反射工藝。全球反光材料的生產主要集中在美國、中國、日本、德國以及韓國，以3M、艾利（AVERY）為代表的美國反光材料企業起步較早，在產品設計、技術研發、渠道建設等各方面領先于其它國家。日本、德國以及韓國的反光材料生產規?？傮w較小，日本的知名反光材料企業包括恩希麗（NCI）、紀和麗（KIWA）等，德國的主要反光材料生產品牌為歐偌麗（ORAFOL），韓國LG集團曾開展過反光材料的生產業務，目前已停產。中國反光材料起步較晚，但基于健全的國內工業配套體系及鼓勵政策，發展迅速，在產能規模及出口規模方面已領先于全球其他反光材料生產國，目前，3M等知名國外品牌出于成本控制等原因，也將部分產能轉移至中國，由國內企業進行代工生產。我國反光材料產業的發展狀況20世紀70年代，反光材料被引入國內。中國計量科學院將定向反光膜性能的結構原理、光學特點、性能測試等技術文獻介紹到國內，隨后許多科研院所，大專院校相繼投入了對反光膜系列產品的研究開發。在當時的條件下，由于化工等基礎工業的薄弱，高折射率玻璃微珠、反光材料專用的特種有機樹脂等原材料無從解決，而且又沒有定型的生產設備，在一定條件上限制了反光材料的工業化過進程。20世紀80年代以來，3M等國外企業進入中國市場，隨著我國經濟社會的高速發展，反光材料市場容量的不斷擴大，我國本土企業及科研院所也加大對反光材料的基礎研究，上世紀80年代我國高折射率的玻璃微珠研制成功，解決了研發反光膜最重要的一種原材料，為反光材料的國產化奠定了基礎；20世紀90年代，國內企業反光產品種類逐漸豐富，生產工藝逐漸成熟，工程級反光膜、高強級反光膜、廣告級反光膜相繼形成產業化生產，成為世界上繼美國、日本之后第三個實現反光材料產業化生產的國家；21世紀，國內反光材料行業逐步進入成熟階段，生產技術和工藝得到優化，行業內較大型的反光材料生產企業產品質量穩定，產品類別豐富，行業的整體地位得到了快速提升。項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。法人治理結構股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務，在該內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或解聘。公司設副總裁若干名、財務總監一名，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務負責人、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權。總裁列席董事會會議。6、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。7、總裁工作細則包括下列內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞動合同規定。副總裁協助總裁工作，負責公司某一方面的生產經營管理工作。9、公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議、監事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規、部門規章及本章程的有關規定。董事會秘書應制定董事會秘書工作細則，報董事會批準后實施。董事會秘書工作細則應包括董事會秘書任職資格、聘任程序、權力職責以及董事會認為必要的其他事項。10、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監事1、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于監事。董事、高級管理人員不得兼任監事。2、監事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。3、監事的任期每屆為3年。監事任期屆滿，連選可以連任。4、監事任期屆滿未及時改選，或者監事在任期內辭職導致監事會成員低于法定人數的，在改選出的監事就任前，原監事仍應當依照法律、行政法規和本章程的規定，履行監事職務。發生上述情形的，公司應當在2個月內完成監事補選。5、監事應當保證公司披露的信息真實、準確、完整。6、監事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。7、監事不得利用其關聯關系損害公司利益，若給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。8、監事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監事正常履行職責所需的有關費用由公司承擔。發展規劃分析公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。保障措施(一)完善配套政策加強產業政策與財稅、金融、價格等相關政策銜接。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據、直接融資等多種形式參與建材企業兼并重組。營造崇尚專業的社會氛圍，為行業發展提供人才保障。開展國際技術、標準、品牌等交流，培養復合型人才。加強國別產業政策研究，搭建海外資源開發、項目建設、品牌營銷和技術標準體系的專業化服務平臺。(二)增強企業自主創新能力引導企業發揮其創新主體作用，加大自主研發的力度。推動企業技術中心、工程中心和行業產學研聯盟建設，提高研發投入水平，加強重點領域核心技術和共性技術攻關。積極引導市場新需求，挖掘行業發展新空間。構建科技創新體系，建立產學研結合機制和產業技術聯盟，研究解決產業的共性技術和關鍵技術難題，增強產業自主創新能力。依靠經營管理創新，提升行業、企業的運營水平，規范市場競爭秩序，提升區域產業整體協同能力和整體競爭力。(三)推進全行業信息化管理水平的措施主管部門做好行業發展和運行形勢監測分析，及時了解和掌握主要產業產、供、銷、價格、進出口及投資等方面的動態信息，針對突出存在的矛盾和問題，提出有效的政策措施建議。加強行業發展的基礎信息工作，建設包括產業投資發展、生產運行、市場供求和價格、人才、新產品、新裝備等動態信息在內的反映行業發展和運行的數據庫及信息分析系統，為實施行業管理提供信息支撐，為企業經營管理提供信息服務。推動企業構筑信息化平臺，利用信息化技術整合信息資源，實現內部管理運行和商務活動的電子化、網絡化和智能化。通過試點示范，以點帶面，不斷推動企業信息化水平的全面提高。(四)著力推進簡政放權進一步深化制度改革，規范審批行為，減少、簡化、整合產業重大項目投資的前置審批及中介服務，降低企業的制度性交易成本；加強配套監管體系建設，強化事中事后監管。進一步簡化企業境外投資核準程序。運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，提升部門服務管理效能。認真落實各項政策，積極解決企業在轉型升級和調整疏解過程中遇到的困難與問題。(五)強化人才支撐加強產業領軍人才的培養和引進，鼓勵國內外優秀產業人才從事產業研究教學和創業工作。加強高校產業學科建設，支持與國內外知名院校合作開展產業基礎研究，培養產業領軍人才。鼓勵產業園區、龍頭企業與高校共建人才實訓基地，開展產業從業人員在職培訓。(六)規范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執法監管等措施，落實知識產權保護制度，打擊侵權假冒、以次充好等不良行為，為企業營造良好的生產經營和研發環境。加強誠信體系建設。強化產業產品質量管理，完善產業企業質量信用動態評價和公布制度，建立區域行業企業及產品信用數據庫和信用檔案。對質量違法等不良行為的企業和個人納入“黑名單”，營造“守信激勵，失信懲戒”的社會輿論氛圍。規范行業自律。組建產業聯盟，規范行業協會等社團組織行業自律，引導行業誠信經營、履行社會責任。風險防范項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩定企業的生產經營，增加就業崗位，保障社會和諧，符合國家發展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態脆弱區。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格波動會產生一定的影響。這些風險對本項目而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態與動態盈利能力超過了行業的基本標準，財務評價結果是良好的。（四）技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術成熟，原材料有穩定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量穩定。本項目的技術風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業責任風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當地各級政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經濟風險對策密切關注國際金融和政治環境對本項目產品市場的影響，依據實際情況調整營銷策略。另外，企業內部要不斷地進行技術改進和管理創新，節能減排，使項目產品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關系，形成穩固的銷售網絡。（四）管理風險對策選聘優秀的管理人才，并施以職業道德、修養、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業績和口碑的設計工程公司、監理公司、施工單位，確保項目按時按質完成建設，及時投運。選址方案分析項目選址原則1、符合國家地區城市規劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節約用地；6、注意環保（以人為本，減少對生態環境影響）。建設區基本情況吉林省，簡稱“吉”，是中華人民共和國省級行政區，省會長春。吉林省位于中國東北地區中部，與遼寧、內蒙古、黑龍江相連，并與俄羅斯、朝鮮接壤，地處東北亞地理中心位置。截至2019年末，吉林省總人口2690.73萬人，下轄8個地級市、1個自治州，共有20個縣級市，16個縣，3個自治縣，21個市轄區。吉林省是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的見證地，是中國重要的工業基地和商品糧生產基地。吉林省地貌形態差異明顯。地勢由東南向西北傾斜，呈現出東南高、西北低的特征。以中部大黑山為界，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌。東部山地分為長白山中山低山區和低山丘陵區，中西部平原分為中部臺地平原區和西部草甸、湖泊、濕地、沙地區；地跨圖們江、鴨綠江、遼河、綏芬河、松花江五大水系。吉林省位于中緯度歐亞大陸的東側，屬于溫帶大陸性季風氣候。2019年，吉林省實現地區生產總值11726.8億元，同比增長3.0%。預計全年地區生產總值增長3.5%左右。規模以上工業增加值增速由負轉正，增長3%以上。先行指標不斷好轉。全社會用電量增長4%。清潔能源利用率達到97.7%，是近10年最高水平。金融機構存貸款余額同比分別增長10.2%、9.2%，分別提高9.9個、3.1個百分點；存貸款新增量同比提升速度均居全國第1位。減稅降費322億元。地方級財政收入、稅收收入同口徑分別增長2.1%、2.5%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，這既是決勝期，又是攻堅期。2020年，全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%－6%，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步，城鎮新增就業21萬人，居民消費價格指數漲幅3.5%左右，實現單位GDP能耗下降目標，在實際工作中力爭更好結果。預計全年地區生產總值增長3.5%左右。規模以上工業增加值增速由負轉正，增長3%以上。先行指標不斷好轉。全社會用電量增長4%。清潔能源利用率達到97.7%，是近10年最高水平。金融機構存貸款余額同比分別增長10.2%、9.2%，分別提高9.9個、3.1個百分點；存貸款新增量同比提升速度均居全國第1位。減稅降費322億元。地方級財政收入、稅收收入同口徑分別增長2.1%、2.5%。和平與發展仍是時代主題，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，外部環境不穩定不確定因素增多。我國經濟發展進入新常態，經濟基本面長期向好，新的增長動力正在孕育形成，仍處于重要戰略機遇期，但內涵發生了深刻變化，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。要堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以發展理念轉變引領發展方式轉變，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革，要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統一思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推進我國發展邁上新臺階。對吉林而言，既面臨可以大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多嚴峻挑戰。東北亞國際局勢趨好，中韓自貿區取得實質性進展，國家實施“一帶一路”戰略，推動東北老工業基地全面振興，為我省發展提供了良好的外部環境。吉林自身擁有的老工業基地振興優勢、國家重要商品糧基地優勢、沿邊近海優勢、生態資源優勢、科教人才人文優勢，為積聚和釋放發展動能，化基礎優勢為競爭優勢創造了有利條件。同時也要看到，吉林老工業基地長期積累的經濟結構不合理、體制機制不活、發展方式粗放的矛盾依然突出，現階段又顯現出有效需求不足、創新能力不強、人口老齡化等新的問題。這些矛盾和問題不僅嚴重影響經濟社會的健康持續發展，而且可能引發系統性的風險，必須下大力氣解決。創新驅動發展突出科技創新核心地位，引領帶動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，推動形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。1、完善科技創新體系。圍繞優化創新生態系統，營造創新良好環境，深化科技體制改革。轉變政府科技管理職能，建立全省統一的科技管理平臺，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化和產業發展。完善科研評價制度，加大對科技工作者的績效激勵。組建以企業為主導的產業技術創新戰略聯盟，實施重大關鍵共性技術協同攻關，力爭在重點領域取得突破。完善創新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、產業化，加強知識產權保護，改進新技術、新商業模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創新平臺。著眼鞏固現有基礎、提升支撐能力，打造一批高端創新研發平臺。依托高校、科研院所和企業，積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協同創新中心、國家重點實驗室，優化工程實驗室、企業技術中心等創新平臺布局，完善研究、開發、試驗條件，鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創新服務平臺，推動創新成果與企業有效對接。注重引進和聯合開發，推動建設大學科技園和科技企業孵化器、孵化基地。積極利用域外創新資源，支持骨干企業在發達地區設立研發機構。3、提升科技創新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發揮創新基礎作用，強化企業的創新主體作用，帶動區域創新能力提升。瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎研究環節取得重大進展。聚焦國家戰略導向和重點產業發展，引導和鼓勵企業加大研發投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫藥、生物制造、衛星數據應用、高端裝備制造、無人機等領域實現重大技術突破。完善科技成果轉化“舟橋”機制，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，下放科技成果使用權、處置權和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，推進省內首創科技成果本地轉化。4、實施“互聯網+”行動計劃。發展分享經濟，加快互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織變革。圍繞先進制造、現代農業、金融服務、信息惠民、高效物流、社會治理等領域，推進實施“互聯網+”重大工程，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、社會保障、能源、環保等新興服務，推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術的創新應用，推進產業組織模式和商業模式創新，促進新業態、新經濟高效有序發展。5、營造大眾創業、萬眾創新局面。進一步放開市場、規范市場、營造市場，打造支持民營經濟發展的良好營商環境，深入實施民營經濟發展“五大工程”，壯大一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，努力降低中小微企業成本，推動民營經濟大發展快發展。實施“互聯網+”創新創業，積極培育創客空間等新型孵化器，打造一批眾創、眾包、眾扶、眾籌創新創業平臺。推進新興產業“雙創”三年行動計劃，建立一批新興產業“雙創”示范基地。發揮政府投資引導作用，推動各類創新創業孵化平臺與天使投資、創業投資融合發展。營造鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍，降低創業門檻，強化創業服務，鼓勵草根創新、微創新、微創業。支持民營企業完善現代企業制度，加強技術創新、管理創新、商業模式創新和品牌創新，增強市場競爭力。6、推進高教強省和人才興省。集聚優勢資源，加快高水平大學和一流學科建設，支持高校與科研機構、企業合作，推進高校與產業園區聯動，提升高等教育國際化水平。確立人才優先發展戰略，優化人才結構。圍繞科技創新、產業創新和管理創新，加快引進高精尖人才和實用型人才，繼續實施長白山學者、技能名師計劃。完善人才流動機制、人才評價體系和人才激勵機制，形成廣納人才的制度體系，營造人人皆可成才、人人盡展其才的社會環境。社會經濟發展目標綜合考慮發展形勢變化、國家總體要求和吉林發展需求，“十三五”時期，要確保如期全面建成小康社會，確保轉變發展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保老工業基地振興取得新突破。經濟保持中高速增長。在提高發展質量和效益的基礎上，到2020年實現GDP和城鄉居民收入比2010年翻一番，力爭城鎮居民收入達到全國平均水平，物價水平保持在合理區間。區域發展更加協調。國土空間主體功能進一步細化，東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區、西部生態經濟區建設深入推進，區域標志性工程取得重大進展，形成各具特色、良性互動、協調共進的區域發展格局。結構調整取得實質進展。投資效率和企業效益明顯提升，消費對經濟增長貢獻率明顯提高，出口實現大幅增長?？萍歼M步對經濟增長貢獻顯著提升。農業現代化實現率先突破，工業結構進一步優化，服務業發展水平顯著提高。戶籍人口城鎮化率和城鎮化質量進一步提高，基本形成城鄉一體化發展格局。民生改善持續加強。現行標準貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。人民生活更加殷實富裕，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業崗位更加充分，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平進一步提升。人均受教育年限明顯提高，基本實現教育現代化。人民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化事業和文化產業加快發展，公民權益得到切實保障，安全感和幸福感顯著增強。改革開放全面深化。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，建成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，基本建成法治政府，社會治理能力明顯提高。深度融入“一帶一路”戰略，內外聯通水平明顯提升，國際國內合作的深度和廣度進一步拓展，形成全方位大開放格局。生態文明建設取得新進展。基本建立系統完整的生態文明制度體系，生態資源優勢進一步鞏固提升，環境污染得到全面控制，全面完成節能減排目標，循環經濟和低碳生活模式取得積極進展，譜寫出美麗中國的吉林篇章。產業發展方向發揮老工業基地振興優勢，推進體制機制轉型和產業結構優化升級，加快創新發展。創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在振興發展全局的核心位置，不斷推進制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，將創新貫穿發展的全過程和各領域，讓創新在全社會蔚然成風。要充分發揮工業門類齊全、產業基礎雄厚、技術工人隊伍龐大、振興政策密集的優勢，堅持體制機制創新和科技創新雙輪驅動，帶動全方位的創新，增強發展的內在活力、內生動力，推動產業結構優化升級，促進老工業基地振興優勢轉化為競爭優勢，實現全省經濟在創新中轉型、在轉型中提質、在提質中增效。發揮國家重要商品糧基地優勢，推進農業現代化和新型城鎮化，加快協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。必須正確處理發展中的重大關系，在統籌兼顧中把握平衡、補齊短板、加快振興，不斷增強發展整體性。要統籌城鎮空間、農業空間、生態空間國土開發，實現合理布局。統籌東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區、西部生態經濟區建設，形成既各具特色、又良性互動的區域發展新格局。統籌農業現代化和新型城鎮化，充分發揮自然條件好、特色資源豐富、人均耕地多、技術基礎扎實的優勢，加快農業規?；C械化、標準化建設，促進農業產量優勢和品質優勢轉化為效益優勢，推動城鄉均衡發展。發揮沿邊近海優勢，推進長吉圖戰略，融入“一帶一路”建設，加快開放發展。開放是經濟繁榮發展的必由之路。必須堅持走出去與引進來并重、引資和引技引智并舉，充分利用兩個市場、兩種資源，構建更大范圍、更高水平、更深層次的全方位開放格局。要充分發揮“一帶一路”政策優勢、圖們江開發合作機制優勢和中國—東北亞博覽會、綜合保稅區等平臺優勢，統籌推進沿邊開放與內陸開放、對外開放與對內合作聯動發展，深入實施長吉圖開發開放與融入環渤海雙翼共進，加快推動“借港出海”，促進沿邊近海優勢轉化為開放優勢，進一步拓展振興發展空間。項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。環境保護分析編制依據根據《中華人民共和國環境保護法》和《建設項目環境保護管理辦法》等相關規定，為貫徹落實國家在環境保護方面的方針和政策，該項目在設計與施工中，認真貫徹落實“全面規劃、合理布局、保護環境、造福人民”的方針，在項目建設和正常運營的各個階段，嚴格執行“三同時”的原則，在發展生產的同時，保護好人類賴以生存的自然環境。遵循有關環境保護的技術規范和設計標準，認真執行“預防為主”的方針，在項目建設和經營過程中對污染物進行控制與治理，必須采取科學有效的治理措施，保證項目建成后，各種污染物的排放符合國家標準的要求。本項目設計嚴格執行《建設項目環境保護設計規定》的政策要求，同時，在項目設計過程中特別關注以下標準規定：1、《中華人民共和國環境保護法》2、《中華人民共和國污染防治法》3、《中華人民共和國大氣污染防治法》4、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》5、《環境空氣質量標準》6、《城市區域環境噪聲標準》7、《地表水環境質量標準》8、《污水綜合排放標準》9、《工業企業環境噪聲排放標準》10、《惡臭污染物排放標準》11、《土壤環境質量標準》12、《大氣污染物綜合排放標準》13、《危險廢物填埋污染控制指標》14、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》15、《地下水質量標準》16、項目衛生執行《工業企業設計衛生標準》標準規定。17、項目正常運營過程廢棄物嚴格按照《工業企業固態廢棄污染物排放標準》執行。建設期大氣環境影響分析施工期對大氣環境影響主要為設備運輸產生的揚塵和汽車尾氣。運輸車輛以柴油為燃料，會產生一定量廢氣，包括CO、NOx、TSP等，但產生量不大，對環境影響很小。施工期間產生的揚塵，應采取灑水等合理可行的控制措施，減輕污染程度，縮小影響范圍。建設期水環境影響分析由于施工人員不在本項目廠區內食宿，故項目施工期水污染源主要為各種施工機械設備運轉的冷卻、洗滌用水和車輛沖洗廢水。施工過程開挖和鉆孔產生的泥漿水及各種車輛沖洗水，由于含有大量的泥砂，提出以下防治措施:施工現場因地制宜，建造沉淀池等污水臨時處理設施，對施工廢水沉淀處理后作為現場灑水抑塵；不得在道路、雨水管口附近堆土;建筑對施工廢水沉淀處理后作為現場灑水抑塵；不得在道路、雨水管口附近堆土；建筑材料的堆放場采取防沖淋措施，減少施工物質的流失。施工期產生的廢水由于量少形不成規模，通過采取以上措施后，施工期產生的廢水不會對水環境產生影響。建設期固體廢棄物環境影響分析項目施工期的固體廢棄物主要是施工過程中產生的生活垃圾及廢棄的包裝材料等。故工地生活垃圾及時收集，按環衛部門規定的方式處理處置。根據類比資料可知，本項目廢棄的可回收的包裝材料集中收集后外售,不可回收的包裝材料與生活垃圾一起交由環衛部門統一處理。施工結束后，上述不利的環境影響隨之消失。建設期聲環境影響分析施工期噪聲主要來源于施工現場的各類機械設備噪聲、物料裝卸碰撞噪聲、施工人員的活動噪聲以及物料運輸的交通噪聲。項目內部裝修使用的大型機械相對較少，聲壓級最大的是電鉆，可達100dB(A)。建議采取以下措施對施工期噪聲進行防治：1、應從規范施工秩序著手，高噪聲設備應安排在白天(除中午12:00~14:00)使用，夜間禁止使用高噪聲設備(22:00~8;00);2、引進施工設備時將設備噪聲作為-項重要的選取指標，盡量引進低噪聲設備，并對產生噪聲的施工設備加強維護和維修工作,以減少機械故障噪聲的產生;3、制定合理的運輸線路，車輛運輸應避開居民區。4、在選擇施工單位時將控制噪聲寫入合同，同時加強施工監理工作，委托認真負責的監理單位對施工進行監理。項目在采取合理的防治措施后，本項目噪聲對周圍環境環境影響較小。營運期環境影響（1）廢氣有機廢氣：本項目生產過程中熔化拉絲、覆膜以及印刷工序會產生少量的有機廢氣，其主要污染物為非甲烷總烴等。通過采取在拉絲機等設備上安裝集氣罩，安裝排氣扇，設置集氣罩+活性炭吸附+UV光解裝置，最終由15m高排氣筒排放，此裝置的處理效率可達到90%以上，處理后廢氣的排放濃度符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中的標準限值要求。（2）廢水本項目生產工藝冷卻水用水循環使用，定期補充蒸發損耗。本項目外排廢水主要為職工、來往司機等人員產生的生活污水。生活污水經化糞池處理后由罐車運至污水處理廠集中處理。（3）固體廢物一般工業固體廢物：生產過程中產生的邊角料和不合格產品，企業通過集中收集，經密閉式破碎機破碎后回用于生產。危險廢物：生產過程中使用油墨產生的廢油墨和油墨包裝材料；活性炭吸附裝置定期更換的廢活性炭，企業分類集中收集，交有資質的危險廢物處置單位集中處理處置。生活垃圾：主要為職工日常生活產生的一般廢棄物，本項目勞動定員15人。設置1個生活垃圾收集箱進行分類收集，定期由園區環衛部門清運。本項目所產生各類固體廢物均得到妥善處理處置后，符合環保要求。環境管理分析環境管理及環境監測是一項生產監督活動，必須納入生產管理軌道且需組織機構保證。其主要任務是組織、落實監督廠內的環境保護工作和對各環保設施穩地運行和實現達標排放的監督。（一）運營期環境管理計劃項目建成后，廠區應按照相關管理部門的要求加強對廠區的環境管理，建立健全廠的環保監督、管理制度。（二）排污口規范化設置根據《關于開展排放口規范化整治工作的通知》（原國家環境保護總局環發【1999】24號）文件的要求，一切新建、改建的排污單位以及限期治理的排污單位，必須在建設污染治理設施的同時，建設規范化排污口。因此，建設單位在投產時，各類排污口必須規范化建設和管理，而且規范化工作應于污染治理同步實施，即治理設施完工時，規范化工作必須同時完成，并列入污染物治理設施的驗收內容。（三）環境監測計劃環境監測是對項目營運期的環境影響及環境保護措施進行監督和監測，并提出避免和減緩不良環境影響的對策和建議。項目營運期環境監測主要是為了防止污染事故發生，為環境管理提供依據。結論本項目的建設符合國家政策，各種污染物采取治理措施后對周圍環境影響較小，從環保角度分析，本項目的建設是可行的。建議為保護環境﹑杜絕非正常事故發生，從而最大限度