深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)促進企業(yè)本質(zhì)平安徐明主要內(nèi)容一、創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化的根本情況二、正確理解平安生產(chǎn)標準化三、平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求四、開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用五、工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化的實施程序

六、重點強調(diào)幾點主要內(nèi)容吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局一、創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化的根本情況創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化的根本情況截至目前，吳忠區(qū)域通過平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的企業(yè)有20家。其中危險化學品標準化二級企業(yè)5家，非煤礦山標準化二級企業(yè)1家，冶金等工業(yè)企業(yè)標準化二級企業(yè)2家，危險化學品標準化三級企業(yè)2家，非煤礦山標準化三級企業(yè)10家。我市創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化的根本情況〔一〕思想認識不到位，重視程度不夠。〔二〕局部企業(yè)平安根底薄弱，開展標準化工作存在畏難情緒。〔三〕局部企業(yè)資金投入難以保障，開展標準化工作動力缺乏。〔四〕各級安監(jiān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作力度不大。開展平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作中存在的問題吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、正確理解平安生產(chǎn)標準化正確理解平安生產(chǎn)標準化?中華人民共和國標準化法?由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1988年12月29日通過，1989年4月1日起實施，是我國的一項重要法律。?標準化法?規(guī)定了我國標準化工作的方針、政策、任務(wù)和標準化體制等。它是國家推行標準化，實施標準化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)，確定了標準體系和標準化管理體制，規(guī)定了制定標準的對象與原那么以及實施標準的要求，明確了違法行為的法律責任和處分方法。〔一〕?中華人民共和國標準化法?正確理解平安生產(chǎn)標準化通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制標準生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準化標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)。〔二〕平安生產(chǎn)標準化的定義正確理解平安生產(chǎn)標準化1、目標；2、組織機構(gòu)和職責；3、平安投入；4、法律法規(guī)和管理制度；5、培訓教育；6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；7、作業(yè)平安；8、隱患排查和治理；9、重大危險源監(jiān)控；10、職業(yè)健康；11、應(yīng)急救援；12、事故報告調(diào)查處理；13、績效評定持續(xù)改進。〔三〕冶金等工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化的根本內(nèi)容正確理解平安生產(chǎn)標準化平安管理標準化、平安技術(shù)標準化、平安裝備標準化、環(huán)境平安生產(chǎn)標準化、作業(yè)平安生產(chǎn)標準化。可以歸納為：管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化。特點：具有繼承性、標準性、科學性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。〔四〕平安生產(chǎn)標準化五要素正確理解平安生產(chǎn)標準化一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工平安意識和操作技能得到提高，“三違〞現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)平安水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。事故起數(shù)和傷亡人數(shù)不斷下降，為我市平安生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)奠定根底。〔五〕平安生產(chǎn)標準化的工作目標吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局三、平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)〔2024〕23號文件〕要求：全面開展平安達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求?國務(wù)院關(guān)于堅持科學開展平安開展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?〔國發(fā)〔2024〕40號〕要求：在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強平安標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求張德江副總理在今年1月13日的全國平安生產(chǎn)電視會議上要求“推進平安達標，強化平安基層根底〞。駱琳局長在全國平安生產(chǎn)工作會議上要求：以廣泛開展平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立活動為有效載體，全面推進企業(yè)平安達標。冶金、機械等其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標，逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求?國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見?〔安委辦〔2024〕18號文〕要求，所有冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以上企業(yè)要在2024年底前，其他規(guī)模以下企業(yè)要在2024年前實現(xiàn)達標。國家將平安生產(chǎn)標準化建設(shè)納入“十二五〞平安生產(chǎn)規(guī)劃，并把平安生產(chǎn)標準化建設(shè)納入法制范疇。也就是說把是否達標納入法制范疇來執(zhí)法檢查，這是強制性的，不是一種自愿行為。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求2024年3月31日至4月1日國家安監(jiān)總局在山東召開全國平安生產(chǎn)標準化推進會吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求國家安監(jiān)總局副局長孫華山在會議上強調(diào)，要平安開展，管理創(chuàng)新，全面深入推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)。

對下一步平安生產(chǎn)標準化工作，提出了七項要求，重點是要立足創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，探索中小企業(yè)達標途徑。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求?自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔寧政發(fā)〔2024〕142號〕進一步明確了工作目標：全區(qū)危險化學品和煙花爆竹儲存企業(yè)要在2024年底前全部實現(xiàn)達標；非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上〔年銷售收入2000萬元以上〕企業(yè)要在2024年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2024年底前全部實現(xiàn)達標。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求為貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)文件精神，我市從現(xiàn)在起全面開展冶金等工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作，做到早發(fā)動、早部署、早實施。

目前，全市規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)有130多家，按照“整體推進，成熟一個，達標一個〞的原那么。今年年底前，全市規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化三級達標企業(yè)至少要到達38家，其中：利通區(qū)12家，青銅峽市12家，鹽池縣6家，同心縣7家。吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局四、開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用〔一〕意義開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用2024年5月30日，國務(wù)院安委會辦公室召開推進平安生產(chǎn)標準化工作〔專題〕視頻會議，會議指出，開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)一是健全平安長效機制，加強和創(chuàng)新平安管理的迫切需要；二是落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)管理水平的迫切需要；三是強化平安監(jiān)管，提高執(zhí)法效能的迫切需要；四是標準平安行為，有效防范事故的迫切需要。開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究成果說明，事故的發(fā)生是一個從量變到質(zhì)變的過程。每一起傷亡事故的后面都伴隨著許屢次的違章行為。平安生產(chǎn)標準化是以承諾、平安生產(chǎn)方針、目標為核心，以風險管理為根底，強調(diào)風險管理建設(shè)，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。平安生產(chǎn)標準化是預(yù)防事故、杜絕“三違〞，加強平安管理的重要根底1開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用實現(xiàn)平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須從企業(yè)平安管理的根底工作抓起，落實平安責任主體，建立自我約束、持續(xù)開展的平安生產(chǎn)管理機制，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平，做好平安生產(chǎn)“雙基〞工作。平安生產(chǎn)標準化是實施?平安生產(chǎn)法?，落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的重要手段。2開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用從企業(yè)的平安根底工作入手，制定各種工種、各崗位的平安操作規(guī)程，每個從業(yè)人員按照崗位標準進行操作，促使企業(yè)平安管理水平上臺階，從根本上解決本質(zhì)平安問題。平安生產(chǎn)標準化是平安專項整治、平安評估和實現(xiàn)企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)的進一步要求。3開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用平安生產(chǎn)標準化是我國平安管理的一個開展，突出了平安生產(chǎn)工作的重要地位，關(guān)系企業(yè)生存開展和從業(yè)人員的根本利益，適應(yīng)企業(yè)開展的需要和滿足從業(yè)人員平安生產(chǎn)的愿望。開展平安生產(chǎn)標準化活動，是企業(yè)建立平安生產(chǎn)長效機制的一種有效途徑。4開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用“平安生產(chǎn)標準化〞是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進平安管理理念的根底上，由專家綜合分析各類生產(chǎn)平安事故原因，采用體系化的思想，以風險管理為平安生產(chǎn)標準化的核心理念，強調(diào)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的標準化、系統(tǒng)化、標準化，到達企業(yè)平安管理、平安技術(shù)、平安裝備、平安作業(yè)標準化及持續(xù)開展的目的，使企業(yè)平安管理真正上新臺階，實現(xiàn)平安生產(chǎn)長效機制。“平安生產(chǎn)標準化〞吸收、借鑒了國內(nèi)外先進平安管理理念5開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用〔二〕作用開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用不少企業(yè)的平安生產(chǎn)責任制沒有橫向到邊、縱向到底，基層班組、員工及橫向職能部門的平安職責不明確。按平安生產(chǎn)標準化的要求，把平安職責按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責，平安工作不再是負責平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門和平安員一家的事，各級人員、各部門都應(yīng)相互配合，才能形成齊抓共管的好局面。企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責任得到細化和落實1開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用平安生產(chǎn)標準化活動，就是一次在全體職工普遍開展平安教育的活動。廣闊干部職工通過親身參與，進一步提高了平安意識，變過去“要我平安〞為“我要平安〞，逐步形成遵章守規(guī)的良好習慣和“關(guān)愛生命、關(guān)注平安〞的良好氣氛。強化了企業(yè)職工的平安意識和行為2開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用通過平安生產(chǎn)標準化活動，各項平安工作都明確責任單位、工作流程和要求，完善了監(jiān)督機制，平安工作都能按部就班、有條不紊地按方案進行，形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進〞的常態(tài)機制，平安工作覆蓋了全體人員、全部設(shè)備設(shè)施和部位、場所。平安工作形成了常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理3開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的意義和作用平安生產(chǎn)標準化的整改工作實踐了“以人為本〞的科學開展，都是從職工的身邊做起，從現(xiàn)場、現(xiàn)物和現(xiàn)時入手，改善作業(yè)環(huán)境、解決職業(yè)危害，因此職工是最大的受益者。

改善了作業(yè)環(huán)境，職工是最大受益者4吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局五、冶金等工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化的實施程序平安生產(chǎn)標準化的實施程序

1、企業(yè)自評；2、申請初驗；3、申請評審；

4、組織評審；

5、審核與公告

6、頒發(fā)證書和牌匾平安生產(chǎn)標準化的實施程序

〔一〕企業(yè)自評1、各企業(yè)要成立以主要負責人為組長的自評機構(gòu)，配備至少2名自評員，對照?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準〔AQ/T9006-2024〕?要求，對平安生產(chǎn)條件及平安管理現(xiàn)狀進行診斷，認真梳理存在的問題，制定整改措施，查漏補缺，進一步完善平安生產(chǎn)管理各類資料、檔案，積極整改生產(chǎn)現(xiàn)場存在的設(shè)備設(shè)施、工藝等方面的問題。吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局平安生產(chǎn)標準化的實施程序

2、整改工作完成后，企業(yè)對照?冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準評分細那么?進行自評，形成自評報告，并填寫?自評表?。如果本企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量缺乏，可邀請平安評價機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)提供支持。平安生產(chǎn)標準化的實施程序

企業(yè)自評工作結(jié)束后，應(yīng)當申請屬地安監(jiān)局初驗，對初驗中存在的問題繼續(xù)整改、完善，直至初驗通過，屬地安監(jiān)局出具初驗意見。〔二〕申請初驗平安生產(chǎn)標準化的實施程序企業(yè)自評結(jié)果符合?評分細那么?中13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準，并經(jīng)初驗通過后，填寫?評審申請?，并準備?申請書?中要求的文件資料，一同報吳忠市安監(jiān)局審核。〔三〕申請評審平安生產(chǎn)標準化的實施程序市安監(jiān)局對企業(yè)上報的申請材料審核通過后，交評審單位〔吳忠市平安生產(chǎn)協(xié)會〕受理，評審單位按照評定標準進行評審。不符合申請要求的，市安監(jiān)局書面通知申請企業(yè)，并說明理由。〔四〕組織評審平安生產(chǎn)標準化的實施程序評審單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)制定評審方案，并根據(jù)評審對象成立由3-5名評審員組成的評審組，合理配置評審人員，確定評審組長，評審組長由專職評審員擔任。

吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局平安生產(chǎn)標準化的實施程序

評審單位按照評審流程，一般采取現(xiàn)場評審方式進行，包括資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證。評審結(jié)束后，評審單位編制評審報告，并及時將現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)的問題整理歸類，書面交評審企業(yè)，要求限時整改，整改完成情況由評審單位確認，并出具確認意見。平安生產(chǎn)標準化的實施程序

評審?fù)瓿珊螅u審單位將符合要求的評審報告，報送市安監(jiān)局審定。審定通過的企業(yè)，市安監(jiān)局進行公告。每期發(fā)布的公告同時抄送至各銀行、保險、擔保等主管部門，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。〔五〕審核與公告平安生產(chǎn)標準化的實施程序經(jīng)公告的達標企業(yè)，由市安監(jiān)局頒發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書和牌匾。企業(yè)平安生產(chǎn)標準化達標證書和牌匾有效期為3年。〔六〕頒發(fā)證書和牌匾吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局六、重點強調(diào)幾點重點強調(diào)幾點〔一〕關(guān)于申請標準化評審的企業(yè)應(yīng)具備的條件1、設(shè)立有平安生產(chǎn)許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可。2、申請三級標準化企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計死亡人員未超過2人。重點強調(diào)幾點〔二〕關(guān)于標準化企業(yè)證書和牌匾延期要求平安生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。重點強調(diào)幾點〔三〕關(guān)于撤銷平安生產(chǎn)標準化企業(yè)等級的有關(guān)規(guī)定已取得平安生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期發(fā)生以下行為的，由審核單位公告撤銷其平安生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2、不接受檢查、抽查的；重點強調(diào)幾點3、遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)平安事故的；4、一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡事故，半年內(nèi)須審批復(fù)評，復(fù)評不合格的；5、企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故的。吳忠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局重點強調(diào)幾點被撤銷平安生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市安監(jiān)局收回證書和牌匾，并責令限期整改。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，市安監(jiān)局重新方法證書和牌匾。整改期限不得超過一年。重點強調(diào)幾點〔四〕關(guān)于平安生產(chǎn)標準化企業(yè)持續(xù)改進的要求企業(yè)取得平安生產(chǎn)標準化證書后，每年應(yīng)當對本單位平安生產(chǎn)標準化實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的平安問題，持續(xù)改進，不斷提高平安生產(chǎn)水平。企業(yè)年度自評報告應(yīng)當于核發(fā)證書時間下一年度的前一個月報市安監(jiān)局和屬地安監(jiān)局。重點強調(diào)幾點〔五〕關(guān)于冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)培訓有關(guān)法律要求?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第二十條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力〞。第二十一條：明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓的要求。第二十三條：明確了對特種作業(yè)人員培訓要求。第八十二條：明確了法律責任。重點強調(diào)幾點?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔國家安監(jiān)總局第3號令〕第十二條：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，經(jīng)平安資格培訓考核合格，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給平安資格證書。