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（修改討論稿）

第一章總則

第一條為提高城市人口和社會事務綜合服務管理水平，全面準確及時地掌握人口及相關的房屋、社區居民服務信息，“屬地管理”的原則，切實做到”地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，真正實現各部門信息共享，為各級人民政府制定經濟和社會發展計劃提供參考數據、為群眾提供便捷高效的綜合服務。結合我市實際，特制定本工作規范。

第二條進一步提升人口發展的質量，提高城市家庭的發展能力，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

第三條在各級黨委政府統一領導下，各部門協調配合、社會共同參與，為廣大人民群眾提供更加全面的綜合服務。

第四條推行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作管理機制；建立完善“統籌管理、信息共享、便民利民、服務均等、”的人口服務管理新機制。

第五條人口社會事務綜合服務工作實行屬地管理。城市區、街道統一管理駐本轄區國家機關、社會團體、企事業單位（以下簡稱轄區單位）以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的信息采集工作。

第六條人口社會事務綜合服務工作堅持以人為本、依法行政，實行科學管理、優質服務。

第二章工作職責

第七條推行城市人口社會事務綜合服務工作目標管理責任制，明確職責，落實人口社會事務綜合服務目標責任制管理。

第八條街道辦事處的職責

1、在黨委政府的領導下，把人口社會事務綜合服務納入街道、社區發展總體規劃，組織協調社區和轄區單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區組織和服務網絡，積極開展人口社會事務綜合服務工作，創新工作機制，提高服務管理水平。

2、與轄區內社區和單位簽訂人口社會事務綜合服務管理目標責任書，指導、檢查、監督社區和單位的人口社會事務綜合服務工作的落實。協調各相關部門開展人口社會事務綜合服務綜合治理。

3、負責轄區內人口社會事務綜合服務的收集、整理、匯總、分析、上報和交流工作。

4、組織并指導社區開展經常性的宣傳教育活動，宣傳人口社會事務綜合服務規章制度，營造良好的人口社會事務綜合服務輿論氛圍。

5、負責轄區內人口社會事務綜合服務信息采集工作，審核并負責上報《人口社會事務綜合服務信息采集表》協調落實人口社會事務綜合服務信息采集工作，協助上級政府做好人口社會事務綜合服務信息采集、運用。

6、按照上級政府的統一要求，使用好人口社會事務綜合服務信息系統和網絡化工作平臺，并運用計算機網絡手段，建立城市人口社會事務綜合服務信息系統和面向群眾的公共服務網絡平臺。

第九條社區居委會的職責

1、在街道指導下，制定本社區人口社會事務綜合服務工作計劃和方案，推行人口社會事務綜合服務信息采集工作。引導社區居民依法履行如實申報義務。

2、協助政府做好轄區單位及常住人口、流動人口的社會事務綜合服務信息采集。

3、及時掌握、準確核實社區內居住人群的各項信息，做好服務管理工作。逐步實現使用人口社會事務綜合服務信息系統和網絡化工作平臺開展日常工作。

4、做好人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人員的綜合管理與服務工作。

5、依托社區服務組織和服務載體，組織轄區單位和志愿者隊伍，開展人口社會事務綜合服務宣傳活動。

6、利用社區資源優勢、人才優勢、技術優勢，為人口社會事務綜合服務提供高質量的信息數據

第十條機關、社會團體、企業事業組織的職責：

1、實行單位法定代表人或者主要負責人人口社會事務綜合服務信息責任制，依據相關法律法規，認真落實人口社會事務綜合服務信息工作，

做好本單位的人口社會事務綜合服務信息采集工作。

2、接受駐地政府和街道辦事處的指導、監督、服務和考核，支持、協助和參與街道、社區人口社會事務綜合服務信息的服務管理。

3、配備人口社會事務綜合服務信息專（兼）職采集工作人員，保證本單位開展人口社會事務綜合服務信息采集工作的經費落實。

4、負責本單位職工的社會事務綜合服務信息宣傳教育，落實人口社會事務綜合服務信息采集和保障措施。

5、建立人口社會事務綜合服務信息報告制度，及時向轄區街道（或社區）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工）、流動人口（租住單位房屋人員）的結婚、懷孕、出生、節育等信息。

第三章工作網絡

第十一條人口社會事務綜合服務工作，按行政區劃界定，實行市、區、街道、社區居委會四級管理，建立健全社會公共服務管理平臺.

第十二條街道辦事處負責本轄區人口社會事務綜合服務工作。街道成立人口社會事務綜合服務工作領導小組。街道辦事處設置人口社會事務綜合服務辦公室，配備與工作任務相適應的專職工作人員.

第十三條社區居委會協助政府和街道辦事處做好本社區的人口社會事務綜合服務信息采集工作。社區下設人口社會事務綜合服務工作委員會，由社居委主任擔任工作委員會主任；配備綜合服務工作人員，從事人口社會事務綜合服務日常工作，專職人員應具備高中以上文化程度。

第十四條加強對街道、社區工作人員綜合素質和工作能力的培養和提高，建立一支思想好、作風正、有開拓創新精神、愛崗敬業事業的信息服務隊伍。

第十五條成立人口社會事務綜合服務協會組織和志愿者隊伍。按照協會章程發展協會會員，建立以院樓長、單元組長、居民代表為骨干的社區人口社會事務綜合服務工作網絡和志愿者隊伍。

第十六條建立健全街道、社區綜合服務網絡。按照“優勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區社會事務綜合服務網絡建設，明確服務范圍和內容，制定服務程序和質量標準。

第四章工作重點

第十七條街道、社區人口社會事務綜合服務工作，在全面掌握轄區人口信息的基礎上，應體現突出重點、追求實效的原則，實行分類服務和管理。

第十八條維護人民群眾的合法權益。依法為群眾辦理各種各類相關證件，落實落實為民服務全程代理。

第十九條人口社會事務綜合服務信息管理遵從屬地管理原則，以現居住地為主，負責常住人口和流動人口的信息收集和處理工作。

第二十條加強對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群管理服務

1、以現居住地為主，建立管理服務檔案，落實日常管理與服務。

2、及時掌握人員變動信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。

3、及時上門開展人口社會事務綜合服務宣傳，幫助解決生產、生活和服務等方面的困難。

第二十一條加強住宅小區人口社會事務綜合服務管理工作

1、建立住宅小區基本情況檔案，統一納入社區人口社會事務綜合服務服務管理范圍。

2、街道辦事處委托社區與住宅小區簽訂人口社會事務綜合服務合同或協議書，在社區指導下，小區物管公司及時通報小區居民社會事務綜合服務信息，協助社區開展人口社會事務綜合服務采集工作。

3、發揮住宅小區業主委員會作用，在小區建立人口社會事務綜合服務協會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與人口社會事務綜合服務信息采集積極性和自覺性。

第二十二條加強城市人口社會事務綜合服務綜合治理工作

1、在黨委政府統一領導下，建立和完善人口社會事務綜合服務管理責任制，督促和落實部門和單位人口社會事務綜合服務責任。

2、建立人口社會事務綜合服務部門和單位聯席會議制度和協調制度，推進社會事務綜合服務工作制度化、規范化、經常化。

3、加強綜合服務業務指導，規范部門和單位人口社會事務綜合服務信息通報等工作程序和工作要求。

第二十三條街道、社區應根據工作要求，結合自身實際，制定人口社會事務綜合服務相關工作制度，明確任務，規范服務和管理。

第五章工作保障

第二十四條把人口社會事務綜合服務經費納入財政預算，確保街道、社區人口社會事務綜合服務工作經費投入。

1、保障人口社會事務綜合服務工作的正常運轉和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。

2、加強監督和審計，建立健全人口社會事務綜合服務經費管理制度，保障經費有效落實。

第二十五條建立和完善社區人口社會事務綜合服務工作及服務陣地

1、社區人口社會事務綜合服務工作委員會，具備開展信息資料管理、接受群眾咨詢和來訪等基本工作條件，逐步配備計算機及網絡相關設備，實行綜合服務信息計算機管理。

2、社區內設置人口社會事務綜合服務公開欄和宣傳欄。營造人口社會事務綜合服務宣傳氛圍，設立文化展廊、流動宣傳袋、