考綱點(diǎn)擊我國(guó)政府的職能和責(zé)任：我國(guó)政府的主要職能、我國(guó)政府的作用、我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則。考情播報(bào)近三年新課程高考對(duì)政府的考查重點(diǎn)集中在政府的職能和政府的工作原則上，且大多是主觀試題。2.復(fù)習(xí)本部分內(nèi)容要緊密結(jié)合政府關(guān)注民生、以人為本的有關(guān)政策和措施，加大對(duì)政府職能和原則的理解。如：政府關(guān)注就業(yè)、關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、集中整治酒后駕車、加強(qiáng)文化建設(shè)等政府的職能：管理與服務(wù)1.我國(guó)政府的性質(zhì)：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的

行政機(jī)關(guān)。2.我國(guó)政府的職能(1)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。(2)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。(3)組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。(4)提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。1.全面理解我國(guó)政府的職能類別具體表現(xiàn)意義保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序有利于維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)類別具體表現(xiàn)意義組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確方向，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持類別具體表現(xiàn)意義提供社會(huì)公共服務(wù)的職能加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等有利于創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)與政府提供社會(huì)公共服務(wù)職能

區(qū)別(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)主要指鐵路、公路等為經(jīng)濟(jì)服

務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)等等；社會(huì)公共服

務(wù)職能主要是指解決民生問(wèn)題，如收入分配公平問(wèn)題、環(huán)

保問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等等。(2)二者在實(shí)際生活中的確有交叉之處，有時(shí)候國(guó)家的某項(xiàng)措

施涉及到這兩個(gè)職能。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)非此即彼。從區(qū)別

來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)首先和直

接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提供服務(wù)，社會(huì)公共服務(wù)職能則側(cè)重

社會(huì)的公共利益。[例1]

(2009·廣東高考)按照國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)這一通知，體現(xiàn)了政府履行(

)A.保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能

B.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

C.組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能

D.提供社會(huì)公共服務(wù)的職能[課堂筆記](méi)選排除A、C項(xiàng)。根據(jù)材料，是社會(huì)公共服務(wù)方面的內(nèi)容，B不合題意。D1.政府的作用——管理與服務(wù)在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用：一方面，人們的社會(huì)生活受到政府的管理；另一方面，人民又享受著政府提供的公共服務(wù)，這使我們深切感受到我們的政府是便民利民的政府。2.公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。這也是公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。政府承擔(dān)重要的職能，但不意味著可以包辦一切(1)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)重要職能，但

并不意味著政府可以包辦一切。(2)政府在行使其職能的過(guò)程中，不能出現(xiàn)“越位”、“錯(cuò)位”。政府只能在法定范圍內(nèi)切實(shí)履行自己的職權(quán)，

把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才會(huì)最

廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高政府的效能。(3)我們既不能認(rèn)為“管得越多越是好政府”，也不能認(rèn)為“管得越少越是好政府”。政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi)，依法履行職權(quán)，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。(4)我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。[例2]

(2008·安徽高考)近年來(lái)，各地政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)用地方面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了(

)①實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能②健全社會(huì)保障體系的職能③提供公共服務(wù)的職能④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④[課堂筆記](méi)選本題以就業(yè)問(wèn)題為背景，考查學(xué)生對(duì)我國(guó)政府職能的理解和鑒別能力。此題屬組合型單項(xiàng)選擇題，可逆向思考，即首先找出錯(cuò)誤的選項(xiàng)。審讀題干可知：健全社會(huì)保障體系與題干無(wú)關(guān)，排除②即可。B政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)1.我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則(1)我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是

對(duì)人民負(fù)責(zé)。(2)對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。③堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。2.政府為公民的求助或投訴提供的途徑及其意義(1)途徑：開(kāi)設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、推行電子政務(wù)，

依法建立行政仲裁、行政復(fù)議制度和行政訴訟制度。(2)意義：有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，

有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。

[例3]

(2009·四川高考)2008年11月，成都市政府決定，從2009年1月起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工等三類人員可一次性申請(qǐng)領(lǐng)取價(jià)值500元的就業(yè)培訓(xùn)券。持券人員可自主選擇各類職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)。政府為此拿出7500萬(wàn)元，惠及群眾15萬(wàn)人，培訓(xùn)后的就業(yè)率將達(dá)到60%以上。成都市政府此舉表明(

)A.發(fā)展社會(huì)主義民主政治是政府工作的重要目標(biāo)B.公民在法律面前一律平等是國(guó)家的基本原則C.提供社會(huì)公共服務(wù)是國(guó)家的基本職能D.民主集中制是我國(guó)政府的基本活動(dòng)原則

[課堂筆記](méi)選對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是國(guó)家履行社會(huì)公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，C符合題意。A與題意無(wú)關(guān)。B錯(cuò)誤，公民在法律面前一律平等是公民享有權(quán)利和履行義務(wù)必須遵循的一項(xiàng)重要原則；D表述正確，但與題意無(wú)關(guān)。C考查點(diǎn)1我國(guó)政府的主要職能1.2009年9月29日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)2009年國(guó)慶節(jié)期間及節(jié)后安全生產(chǎn)工作的通知，就進(jìn)

一步加強(qiáng)2009年國(guó)慶節(jié)期間及節(jié)后安全生產(chǎn)工作作出安

排。這從一個(gè)側(cè)面表明，政府認(rèn)真履行(

)A.社會(huì)管理職能B.市場(chǎng)監(jiān)管職能

C.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能

D.公共服務(wù)職能解析：題干強(qiáng)調(diào)的是政府努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這是政府認(rèn)真履行社會(huì)管理職能的表現(xiàn)，A正確。答案：A2.2009年以來(lái)，我國(guó)政府在全國(guó)實(shí)施通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式，

鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)，比如“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等。

政府采取這一措施，表明(

)①組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能②政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)

責(zé)的組織和活動(dòng)原則③政府堅(jiān)持履行組織社會(huì)主義文

化建設(shè)的職能④政府堅(jiān)持完善社會(huì)保障體系

A.①②B.③④C.①③D.②④解析：政府鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)，是履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的表現(xiàn)，不是履行組織文化建設(shè)的職能，也不是完善社會(huì)保障體系，故排除③④。答案：A考查點(diǎn)2我國(guó)政府的作用3.2009年7月24日，針對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)存在工傷認(rèn)定范圍等五大問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一做法有利于(

)①政府從根本上轉(zhuǎn)變職能②實(shí)現(xiàn)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)③政府做到科學(xué)民主決策④提高政府行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)A.①②B.②③C.③④D.②④解析：政府征求意見(jiàn)是民主決策的體現(xiàn)，①的說(shuō)法不正確；④的說(shuō)法與題干無(wú)關(guān)。因此選擇B項(xiàng)。答案：B考查點(diǎn)3我國(guó)政府的宗旨和原則4.“有一種叮嚀叫滴酒莫沾，有一種感覺(jué)叫望眼欲穿，有一

種期盼叫一路平安，有一種溫馨叫合家團(tuán)圓。”在許多高

速公路上，這樣一批充滿溫馨話語(yǔ)的新式交通提示牌取代

了傳統(tǒng)的“禁止”“限制”等冷性、強(qiáng)制性詞句的交通提

示牌，這一細(xì)節(jié)的變化讓人們倍感輕松。這說(shuō)明(

)A.我國(guó)公民的政治參與能力不斷提高

B.維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序的職能已不重要

C.我國(guó)公共文化設(shè)施正在逐步完善

D.政府履行職能堅(jiān)持了以人為本，努力為人民服務(wù)解析：充滿溫馨話語(yǔ)的新式交通提示牌，堅(jiān)持了以人為本，體現(xiàn)了政府的性質(zhì)和責(zé)任。答案：

D5.《“釣”研》啟示我們(

)A.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)自主行使職權(quán)B.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)相當(dāng)廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、

文化等各個(gè)方面C.司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法D.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要實(shí)事求是，依法履行職責(zé)答案：

D解析：本題屬于漫畫類選擇題，做好這類題，需要聯(lián)系漫畫內(nèi)容，并結(jié)合教材進(jìn)行分析。從漫畫中可以看出，某部門工作人員本應(yīng)去調(diào)研，但他卻去釣魚，沒(méi)有做到實(shí)事求是，對(duì)人民負(fù)責(zé)。6.濟(jì)南市政府為起草好2009年《政府工作報(bào)告》，面向社會(huì)

各界開(kāi)展了“我為《報(bào)告》建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。這一活動(dòng)(

)①是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)②有助于集中群眾智慧，

提高決策科學(xué)性③是政府賦予公民選舉權(quán)的表現(xiàn)④體現(xiàn)

了國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持民主集中制原則A.①②B.②④C.①③D.③④解析：①③與建言獻(xiàn)策的活動(dòng)不相符。開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)是民主決策的表現(xiàn)，體現(xiàn)了民主集中制原則，有利于提高決策的科學(xué)性。答案：

B遷移綜合題7.我國(guó)堅(jiān)持著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。近年

來(lái)，政府通過(guò)深入群眾調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障、教育、

衛(wèi)生的支出是我國(guó)居民共同的后顧之憂。困擾著居民消費(fèi)

和儲(chǔ)蓄的決策，中央財(cái)政加大支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障

等方面的投入，著力改善民生。2009年中央財(cái)政用于教育、

衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等與人民生活

直接相關(guān)的民生支出7284.63億元，比2008年增長(zhǎng)29.4%。(1)結(jié)合材料說(shuō)明，我國(guó)政府為解決人民后顧之憂是怎樣堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的？(2)有人認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵在于政府提高民主執(zhí)政能力，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這一觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。解析：第(1)問(wèn)從政府角度分析，緊緊抓住“對(duì)人民負(fù)責(zé)”這個(gè)政府的宗旨原則，答題不能偏離這一主題，聯(lián)系到政府的職能、科學(xué)民主決策、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法等。第(2)問(wèn)主要從黨的地位、執(zhí)政方式、政府的職能、依法行政、用權(quán)受監(jiān)督等角度分析。答案：

(1)①我國(guó)政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和原則，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，深入群眾、體察民情、關(guān)注民生。②我國(guó)政府正確履行保障人民民主、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，加大財(cái)政投入，解決居民后顧之憂。③我國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)民主決策，反映民意、著力改善民生。(2)①應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。②政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。政府應(yīng)審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求，政府還要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督。西南地區(qū)抗擊罕見(jiàn)特大旱災(zāi)材料1：2009年入秋以來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)遭遇歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。截至2010年3月17日15時(shí)，廣西、重慶、四川、貴州、云南共5104.9萬(wàn)人因旱受災(zāi)，飲水困難人口1609萬(wàn)人。旱災(zāi)發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，國(guó)家有關(guān)部門也通過(guò)各種方式對(duì)五省區(qū)市抗旱救災(zāi)工作給予大力支持和幫助。各受災(zāi)省區(qū)市把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)投入抗旱保民生、促春耕工作中。材料2：正值抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，2010年3月19日至21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到云南省曲靖市，深入旱災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。他指出，受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)黨委政府積極組織干部群眾抗旱救災(zāi)，付出了巨大努力，取得了初步成效。要毫不松懈地繼續(xù)抓好抗旱救災(zāi)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)措施：一是優(yōu)先解決群眾飲水問(wèn)題。這是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，要擺到抗旱救災(zāi)工作的第一位。二是扎實(shí)抓好春耕備耕。三是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。四是保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。黨和政府為什么高度重視西南地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作？[政治生活角度]提示：(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。政府把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，抓好抗旱保民生、促春耕工作，表明國(guó)家在履行經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)公共服務(wù)職能和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)黨的性質(zhì)、宗旨、領(lǐng)導(dǎo)地位。在抗旱救災(zāi)中，廣大黨員犧牲自己利益，維護(hù)群眾利益，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨是中工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民。黨中央要求各級(jí)黨委和政府要帶領(lǐng)群眾抗旱救災(zāi)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。國(guó)家對(duì)五省區(qū)市抗旱救災(zāi)工作給予大力支持和幫助體現(xiàn)了哪些經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)？[經(jīng)濟(jì)生活角度]提示：(1)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家能夠集中力量辦大事；各地