吉林省養老機構服務收費管理暫行辦法

第一章

總則

第一條本省行政區域內依法設立并辦理登記，為老年人提供集中居住和照料服務的養老機構收費行為及監管，適用本辦法。第二條省物價局會同省民政廳負責制定全省養老服務收費管理政策，市（州）、縣（市）價格部門和民政部門負責本轄區內養老服務收費的具體管理工作。第三條養老機構服務收費實行分類管理。收費類別包括公辦養老機構、民辦養老機構和其他養老機構收費。公辦養老機構是指政府及其部門投資建設和運營的養老機構，包括市（州）、縣（市、區）社會福利院（中心）和農村社會福利服務中心。民辦養老機構是指政府及其部門以外的法人、其他組織、個人投資建設和運營的養老機構。其他類型養老機構包括政府及其部門與社會力量合作、合資和公建民營等養老機構。

第二章

公辦養老機構收費第四條第五條市（州）及所轄區民政部門許可設立的公辦養老機構，由市（州）價格主管部門會同民政部門制定政府指導價；縣（市）民政部門許可設立的公辦養老機構和農村社會福利服務中心，由縣（市）價格主管部門會同民政部門制定政府指導價。養老機構在規定幅度內自主確定具體收費標準。第六條制定、調整公辦養老機構服務收費標準，應以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據，按照非營利原則核定，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。在建立健全養老服務評估制度的基礎上，逐步實現按照護理服務等級分級定價。第七條床位費服務成本包括：職工（管理、清潔、勤雜人員）工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、公務費（包括水、電、氣、油費）、修繕費、固定資產折舊等與住宿相關的正常運行費用支出。護理費服務成本包括：護理人員工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、護理器械購置費、護理耗材、護理人員培訓費等與生活照料、護理相關的費用支出。第八條制定、調整實行政府指導價管理的床位費、護理費標準時，由公辦養老機構提出書面申請，分別報送價格主管部門和民政部門，經批準后實行。申報資料包括：

（一）制定、調整養老機構收費申請，應說明養老機構現行收費項目、標準，擬制定或調整收費的依據、理由以及金額、幅度。（二）養老機構有關情況，包括機構設立及職能部門批復文件、法人登記證書正、副本原件及復印件、組織機構代碼證原件及復印件。（三）養老機構近三年的收入和支出狀況（未滿3年或新建養老機構按實際年份或有關規定測算），包括財政撥款、社會捐贈及其它資金來源情況，在崗職工人數、入住人員數量、人均養護成本等情況，財務決算報表中的固定資產購建和大項維修支出情況、養老設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標。（四）制定、調整養老服務收費對入住老人負擔和機構收支的影響。（五）價格主管部門要求提供的其他相關資料。

第三章

民辦和其他養老機構收費

第九條民辦營利性養老機構服務收費項目和標準由經營者自主確定。

第十條民辦非營利性養老機構服務收費標準由經營者合理確定，政府有關部門可結合對非營利機構監管需要，對財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監督。

第十一條政府及其部門與社會力量合作、合資興辦的養老機構，收費項目和標準按投資比例最大合作方的定價形式管理，投資比例相等的按民辦非營利性養老機構管理。

第十二條公建民營方式運行的養老機構，應采取招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。

第十三條政府應通過購買服務的方式，保障城市“三無”老人和農村五保對象免費，孤寡、失獨、高齡以及失能、半失能等經濟困難老人在同等條件下低于其他社會老人收費標準，入住公建民營養老機構或政府及其部門與社會力量合作、合資養老機構。

第四章收費管理和監督

第十四條養老機構應將收費項目、收費標準等內容在經營場所顯著位置公示，建有門戶網站的同時在網站進行公示，主動接受價格、民政部門和社會監督。公示內容包括養老機構基本設施與條件、服務內容與等級、收費項目與標準以及投訴電話等事項。第十五條養老機構應與接受服務的老年人或其代理人簽訂書面服務合同。合同中應明確服務內容、服務項目、收費標準、爭端解決方式等條款，確保老年人的知情權和選擇權，并定期提供費用清單和相關費用結算賬目。第十六條養老機構床位費、護理費、伙食費原則上按月度收取，伙食費等項目根據服務對象的實際消費情況，據實結算。對合同期內退養的老年人，收費結算按照合同約定執行。養老機構不得違反老年人意愿強制服務，強制收費。

第十七條養老機構開展醫療服務按照衛生計生部門審定的項目和范圍執行，醫療服務價格參照現行規定由雙方協商；藥品價格政策按照現行國家藥品政策執行。

第十八條養老機構收費標準應保證相對穩定，調整收費標準應提前1個月告知入住老年人或其代理人。第十九條除民辦營利性養老機構外其他養老機構，要于每年3月底前，向實施許可的民政部門及同級價格部門報送本單位上一年度財務收支情況，以及當地民政、價格部門要求的相關報表，由民政部門通過適當形式向社會公布。

第二十條

各級民政部門應加強對養老機構經營行為的監督，對違反《養老機構設立許可辦法》、《養老機構管理辦法》有關規定的行為依法查處。

第五章

附則第二十一條按照《吉林省人民政府關于加快養老服務業發展的實施意見》（吉政發〔2014〕9號）規定，落實非營利性養老機構免征有關行政事業性收費；營利性養老機構減半征收有關行政事業性收費，有浮動幅度的標準按下限征收；養老機構用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格；使用有線（數字）電視基本收視維護費按居民用戶的70%收取。第二十二條養老機構開展居家養老服務收費管理方式參照本辦法執行。第二十三條各地價格