2021年10月全國高等教育自學考試全國統一命題考試

公務員制度答案及評分參考

（課程代碼01848）

一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。

1.B2.D3.C4.C5.B6.D7.C8.A9.B10.A

11.D12.C13.C14.C15.B16.D17.B18.B19.B20.A

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。

21.ACE22.CDE23.BD24.BCE25.CDE

三、簡答題：本大題共4小題，每小題6分，共24分。

26.答：

對于中國公務員范圍的界定，可以從以下三個方面進行理解：

第一，從中國的實際情況出發，有利于維護和發展中國特色的政治制度；

第二，從中國的干部人事管理工作的特點出發，有利于加強黨對機關干部隊伍的統一領導；

第三，從中國推進依法治國的進程出發，有利于建設社會主義法治國家。

27.答：

（1）國家的領土、主權不受侵犯；

（2）國家的政權不受威脅；

（3）國家的社會秩序不被破壞；

（4）國家的秘密不被泄露。

28.答：

行政執法類職位具有下列特點：

（1）純粹的執行性，只有對法律法規的執行權，而無解釋權；

（2）現場強制性，依照法律、法規現場直接對具體的管理對象進行監管、處罰、強制和稽

查。

29.答：

作為干部隊伍建設的重要組成部分，培訓對公務員正確政績觀的樹立、管理能力的提高以及

工作效率的提升都具有重要的促進作用。

（1）公務員培訓是培養公務員正確政績觀的重要保障。

（2）公務員培訓是提高公務員科學素質和管理能力的重要措施。

（3）公務員培訓是提高行政效率和降低行政成本的重要途徑。

四、論述題：本大題共2小題，每小題13分，共26分。

答：

《公務員法》明確規定，“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、

績、廉，重點考核工作實績”。德、能、勤、績、廉五個方面的基本含義為：

（1）德，是指公務員的思想政治素質、職業道德、社會公德和個人品德。

（2）能，是指公務員從事本職工作所需具備的業務素質和工作能力。

（3）勤，是指公務員的責任心、工作態度、工作作風和勤奮精神。

（4）績，是指公務員的工作實績。

（5）廉，是指公務員的廉潔自律等情況。

考核重點：績是指公務員的工作實績，即公務員在完成任務目標和履行崗位職責的過程中，

通過所提出的工作思路、釆取的措施、發揮的具體作用而取得的成績等。它包括完成工作的

數量、質量和所產生的效益。對績的考核要看公務員是否具有正確的政績觀，要重點考察公

務員是否在規定時間內按質、按量完成或超額完成工作任務，同時還要關注公務員工作是否

取得了明顯的成效，有沒有突出的貢獻等。

31.答：

公務員是行使行政權力，執行國家公務的公職人員，身份和職業的特殊性，決定了在確定公

務員退休待遇時必須遵循以下原則：

（1）國家保障原則。公務員地位的特殊性、工作崗位的神圣性和任務的重要性，要求公務

員必須廉潔奉公，公道正派，不能在執行公務之外經營私人產業，不得以權謀私獲取國家規

定薪金外的其他報償。公務員地位的這種特殊性，決定了他們在職時的工資福利由國家法律

專門規定，退休后的養老保險金也要由國家財政主要負擔，體現國家保障原則。

（2）法律保障原則。《公務員法》明確規定："公務員退休后，享受國家規定的養老保險金

和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，”這就說明了公務員的退休待遇

是由法律來保障的。

（3）退休待遇與社會發展水平相應原則。公務員的退休待遇是通過國民收入再分配來實現

的。國民收入分配狀況取決社會生產力發展水平。

（4）養老金免稅原則。公務員在職時獲得工資（薪金），退休后獲得養老金。養老金與工

資存在本質差別：養老金不是工資，而是福利，按照國際慣例，福利收入是不繳納個人所得

稅的。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

32.答：

（1）符合；晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：具有大學專科以上文

化程度；晉升鄉科級正職領導職務的應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導

職務的應當擔任科員級職務三年以上；具有正常履行職責的身體條件；其他應當具備的資格。

王某第一次晉升符合這項年限規定。

（2）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定有下列情形之一的，不得列為考察對象：

群眾公認度不高的；近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的；有跑官、拉票

行為的；配偶已移居國（境）外，或沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；受到組織處理

或者黨紀政紀處分影響使用的；其他原因不宜提拔的。王某的配偶已于2019年移居國外，

不符合晉升烤成的規定，因此要終止王某的晉升程序。

33.答：

（1）是；政府無權強制要求公務員參與融資；

（2）當公務員的合法權益受到機關及其領導人員不法或不