建設(shè)工程施工安全管理

一、建筑施工實(shí)施過(guò)程中存在的平安問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來(lái)越得到體現(xiàn),國(guó)家對(duì)建筑施工平安也越來(lái)越重視，加大了對(duì)建筑施工平安生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國(guó)建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的平安狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)建筑施工平安生產(chǎn)的形勢(shì)仍舊不容樂(lè)觀，由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，目前大都采納項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項(xiàng)目承包責(zé)任管理體制。采納項(xiàng)目承包責(zé)任制，層層分包，在平安管理方面，不盡如人意，建筑施工領(lǐng)域中的各種大小平安事故此起彼伏、層出不窮就說(shuō)明白這個(gè)問(wèn)題。施工企業(yè)在生產(chǎn)中的平安與否，已經(jīng)引起了媒體及社會(huì)的廣泛關(guān)注。企業(yè)平安生產(chǎn)，慢慢成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的時(shí)代脈搏，已是一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。現(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個(gè)平安問(wèn)題：

（一）建設(shè)單位平安管理問(wèn)題將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、平安培訓(xùn)不到位和平安投入不足或基本沒(méi)有。為了中標(biāo)，只能把利潤(rùn)降低，而包工頭又要追求最大利潤(rùn)，所以會(huì)削減他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致平安隱患和平安事故的不斷消失。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位主要的平安問(wèn)題勘察、設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或轉(zhuǎn)變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的平安；或是某些老板為了躲避更多的報(bào)建費(fèi)，要求設(shè)計(jì)單位出雙份圖紙，增加了平安隱患。監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)平安施工方案進(jìn)行仔細(xì)的審查，在施工工程中也沒(méi)有對(duì)施工單位落實(shí)平安措施的狀況進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)理，發(fā)覺(jué)事故隱患時(shí)，也未實(shí)行堅(jiān)決措施予以整改和消退。

二、抓好平安教育施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)平安全過(guò)程的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“以人為本”，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和掌握模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素養(yǎng)來(lái)看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員80%以上來(lái)自農(nóng)村，其素養(yǎng)和自我防護(hù)意識(shí)較差，從業(yè)人員必需通過(guò)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)達(dá)到的以下要求：首先是必需把握有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)學(xué)問(wèn)。法律法規(guī)中有許多關(guān)于平安生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好平安生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必需了解和把握。其次是必需把握有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的平安學(xué)問(wèn)。建筑施工是簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，涉及到平安生產(chǎn)過(guò)程的危急源也特別多，對(duì)任何一個(gè)危急源未進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)并實(shí)行有效的掌握措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動(dòng)的詳細(xì)操作者，必需把握與生產(chǎn)有關(guān)的平安學(xué)問(wèn)，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的平安生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命平安和健康。最終是必需把握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃命學(xué)問(wèn)。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危急的緊急狀況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解把握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃命學(xué)問(wèn)。

（一）平安教育的現(xiàn)狀1、缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑平安管理體制我國(guó)工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)平安管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此始終由政府主導(dǎo)的平安管理消失了許多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑平安的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使平安管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑平安管理體制尚未形成。2、法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠我國(guó)法律的“環(huán)境與健康”過(guò)于薄弱。對(duì)建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國(guó)際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本-造價(jià)-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。3、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理消失真空隨著我國(guó)政治體制改革的深化，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)漸漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國(guó)家建筑平安專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國(guó)家平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。4、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理分開目前我國(guó)建設(shè)工程平安管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑平安管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不全都，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。5、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的監(jiān)管不到位建設(shè)項(xiàng)目工程有時(shí)需要多家施工單位及多工種親密協(xié)作，作業(yè)工序簡(jiǎn)單，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導(dǎo)致危急源簡(jiǎn)單多變，存在大量不確定性，以及監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管部到位，這些都給平安施工帶來(lái)極大困難。

（二）平安教育實(shí)施措施1、施工平安技術(shù)措施①嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員，做好平安檢查工作；②做好施工組織設(shè)計(jì)工作，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工平安作業(yè)；③做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工預(yù)備工作；④常常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備做好常常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合平安標(biāo)準(zhǔn)要求；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符