安全監(jiān)督人員如何履行監(jiān)督職能(西固熱電有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730060)〔摘要〕介紹了電力企業(yè)平安監(jiān)督人員要正確行使監(jiān)督管理職能必需具備的素養(yǎng)和應(yīng)開展的七方面平安監(jiān)督工作。〔關(guān)鍵詞〕安監(jiān)人員；職能；平安監(jiān)督電力企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理就是企業(yè)平安監(jiān)督人員對國家和企業(yè)平安法規(guī)、規(guī)程制度、措施等執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，找出平安工作中存在的問題，并督促指導(dǎo)加以解決，追究和懲戒違章行為，從而保證國家及本企業(yè)的平安法規(guī)、規(guī)程制度、措施的正確有效實(shí)施。而平安監(jiān)督人員要正確行使職能，開展好企業(yè)的平安監(jiān)督工作，必需具備下述素養(yǎng)和樂觀全面地開展好七方面的安監(jiān)工作。1加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身水平，做到”三個(gè)熟識”,具備”四個(gè)力量”平安監(jiān)督工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，平安監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)如何，直接關(guān)系到企業(yè)開展監(jiān)督工作的水平和效果。作為平安監(jiān)督人員必需熟識企業(yè)生產(chǎn)的各系統(tǒng)，熟識所管轄主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能和常常發(fā)生故障的緣由及預(yù)防措施，熟識平安生產(chǎn)的主要規(guī)程制度、平安監(jiān)測技術(shù)、勞動(dòng)愛護(hù)和平安技術(shù),把握現(xiàn)代化的平安管理學(xué)問。同時(shí)要不斷提高自身的管理、組織、分析、寫作力量。2從10個(gè)方面著手，明確平安監(jiān)督的任務(wù)平安監(jiān)督就是對電力生產(chǎn)過程的人身和設(shè)備的平安進(jìn)行全員、全方位、全過程的監(jiān)督檢查。作為平安監(jiān)督人員，必需做好以下監(jiān)督工作：(1)監(jiān)督與平安生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)平安生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行;(2)監(jiān)督本單位各級人員平安責(zé)任制的落實(shí)，對違章行為進(jìn)行監(jiān)督;(3)監(jiān)督設(shè)備設(shè)施平安的技術(shù)狀況以及涉及人身平安的防護(hù)設(shè)施狀況；(4)監(jiān)督平安工器具、起重機(jī)具、高空作業(yè)用具及運(yùn)輸設(shè)備的管理和定期測試；(5)監(jiān)督勞動(dòng)愛護(hù)用品和平安工器具及平安防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用；(6)監(jiān)督現(xiàn)場培訓(xùn)方案的執(zhí)行，包括平安技術(shù)培訓(xùn)、定期的《安規(guī)》學(xué)習(xí)考試、入廠三級平安教育、上崗前的培訓(xùn)等；(7)幫助領(lǐng)導(dǎo)組織開展好平安大檢查和各項(xiàng)平安例行工作，并監(jiān)督整改方案的落實(shí)；(8)幫助領(lǐng)導(dǎo)組織平安技術(shù)、勞動(dòng)愛護(hù)措施方案的制定，監(jiān)督反事故措施方案和平安技術(shù)、勞動(dòng)愛護(hù)措施方案的落實(shí)；(9)定期和不定期總結(jié)分析平安生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題，討論事故發(fā)生的規(guī)律，并提出整改看法；(10)參與或幫助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督”四不放過”(即事故緣由不清晰不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過；事故責(zé)任人沒有處理不放過；沒有實(shí)行防范措施不放過)原則的貫徹落實(shí)，并做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的歸口管理，做到準(zhǔn)時(shí)、精確?????、完整、按期上報(bào)。3以責(zé)任為保證，以制度為保障，全面開展平安監(jiān)督工作從電力行業(yè)每年發(fā)生的各種事故和擔(dān)心全事例的分析中，可以看出，除了工作人員違反平安規(guī)章制度、設(shè)備自身隱患以及不行抗拒的自然因素以外，也有平安監(jiān)督工作不到位的因素。平安監(jiān)督工作不到位的主要表現(xiàn)為：一是平安監(jiān)督人員的職責(zé)不清和責(zé)任制的落實(shí)還不夠；二是抓生產(chǎn)現(xiàn)場”三違”和習(xí)慣性違章現(xiàn)象的力度還不夠；三是”兩票三制”及有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有真正落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人；四是對班組加強(qiáng)平安管理的基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)還不太得力，個(gè)別班組平安基礎(chǔ)還不堅(jiān)固；五是少部分設(shè)備、系統(tǒng)在平安生產(chǎn)過程中還沒有完全處于可控、在控狀態(tài)；六是對個(gè)別人員平安意識和自我愛護(hù)意識教育的力度還不夠。針對上述問題，我們認(rèn)為要開展好平安監(jiān)督工作必需加強(qiáng)以下七方面工作。3.1全面落實(shí)各級人員的平安責(zé)任制責(zé)任到人是使平安生產(chǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵；平安監(jiān)督人員要秉公辦事、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和行使自己的職權(quán)，在事故等級的認(rèn)定上，肯定要根據(jù)科學(xué)規(guī)律，實(shí)事求是，用一把尺子來衡量，堅(jiān)持按”四不放過”的原則處理違章、違紀(jì)及擔(dān)心全大事。同時(shí)督促本單位必需層層簽訂三級平安責(zé)任書，明確平安生產(chǎn)管理目標(biāo)，提出詳細(xì)措施，確定獎(jiǎng)懲方法，確保各級人員的平安責(zé)任制100%地落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，真正使平安生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，責(zé)任到位，人人有壓力，人人有指標(biāo)，保證平安生產(chǎn)工作不落空。3.2抓好平安教育，夯實(shí)平安監(jiān)督基礎(chǔ)人的素養(yǎng)是平安生產(chǎn)的保證，平安教育作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，必需連續(xù)花大力氣仔細(xì)抓好。只有職工的平安意識增加了，平安監(jiān)督工作才有了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。抓好平安教育：一是要仔細(xì)組織職工學(xué)習(xí)《平安生產(chǎn)法》、《電業(yè)平安工作規(guī)程》、檢修運(yùn)行規(guī)程以及有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度。二是要組織職工仔細(xì)學(xué)習(xí)習(xí)慣性違章的行為表現(xiàn)，使每個(gè)職工都知道哪些行為屬于違章行為，并能完全把握通過實(shí)行哪種對策才能有效地防止習(xí)慣性違章。三是要常常教育職工堅(jiān)固樹立”平安第一、預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決執(zhí)行”安規(guī)”、遵章守紀(jì)，努力增加自我愛護(hù)意識。3.3努力創(chuàng)建無違章班組，筑牢班組平安防線班組是執(zhí)行平安規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的主體，是貫徹和實(shí)施各項(xiàng)平安要求和措施的主體，也是杜絕”三違”、習(xí)慣性違章以及人身事故的主體，開展平安監(jiān)督必需從班組抓起，只要班組的平安工作扎實(shí)了，整個(gè)企業(yè)的平安生產(chǎn)才能得以保證。要筑牢班組這第一道平安防線，首先要選拔好班組長，提高班組長的平安管理水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；其次，要切實(shí)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高班組人員的素養(yǎng)，培育嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快的工作作風(fēng)，仔細(xì)執(zhí)行好平安作業(yè)規(guī)程及平安措施制度，確保班組班前、班后會及平安活動(dòng)不流于形式；第三、開展創(chuàng)建無違章班組活動(dòng)，制定無違章班組的實(shí)施細(xì)則，通過評比無違章班組活動(dòng)，逐步杜絕違章行為。3.4仔細(xì)做好日常生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，確保平安工作有序進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場是平安生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，也是平安監(jiān)督人員的主戰(zhàn)場。安監(jiān)人員要堅(jiān)持每天做到2個(gè)70%，即堅(jiān)持每天有70%的安監(jiān)人員在現(xiàn)場、有70%的時(shí)間在現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查：查閱運(yùn)行的各種紀(jì)錄，檢查運(yùn)行值班紀(jì)律、設(shè)備缺陷消退狀況和生產(chǎn)現(xiàn)場有無違章現(xiàn)象等，以便發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)訂正和制止。3.5做好設(shè)備檢修過程中的平安監(jiān)督，使平安生產(chǎn)處于全過程受控狀態(tài)在設(shè)備檢修過程中，安監(jiān)人員必需做好以下幾方面工作：一是對檢修管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行平安監(jiān)督。監(jiān)督檢查是否依據(jù)上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程，建立本單位的檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、驗(yàn)收制度、設(shè)備異動(dòng)管理制度等；各種技術(shù)資料和圖紙是否齊全；各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督制度、檢修方案目標(biāo)是否明確。二是對編制檢修方案進(jìn)行平安監(jiān)督。在編制檢修方案前安監(jiān)工程師要對當(dāng)前設(shè)備系統(tǒng)的平安運(yùn)行狀況進(jìn)行一次全面的分析，查閱設(shè)備的運(yùn)行狀況，依據(jù)部門發(fā)生的事故、障礙的整改措施、設(shè)備缺陷記錄本、預(yù)防性試驗(yàn)結(jié)果、反措方案、平安性評價(jià)整改項(xiàng)目等，會同專業(yè)技術(shù)人員共同討論制定檢修方案。三是對設(shè)備檢修開工前進(jìn)行平安監(jiān)督。檢查”三項(xiàng)措施”是否完善齊全符合現(xiàn)場要求、作業(yè)前是否進(jìn)行危急點(diǎn)分析、對危急點(diǎn)是否實(shí)行切實(shí)可行的平安措施。四是對設(shè)備檢修過程中進(jìn)行平安監(jiān)督。監(jiān)督已列入檢修方案的反事故措施項(xiàng)目必需按時(shí)保質(zhì)地完成，監(jiān)督大修中設(shè)備的重要試驗(yàn)狀況。五是對竣工驗(yàn)收進(jìn)行平安監(jiān)督。監(jiān)督檢查檢修質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各種平安裝置動(dòng)作是否牢靠，信號、標(biāo)志是否正確齊全，各種檢修和試驗(yàn)記錄是否精確?????、完整，現(xiàn)場是否干凈，發(fā)覺的設(shè)備缺陷是否完全消退。3.6落實(shí)和完善各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，使平安監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化平安監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，搞好平安監(jiān)察工作，確保企業(yè)的平安生產(chǎn)，必需以制度為保證，以確保平安監(jiān)督管理的規(guī)范化和制度化。安監(jiān)人員要督促本企業(yè)、本單位每年對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查，4年進(jìn)行一次全面的修訂；在上級新的規(guī)定制度頒發(fā)后，要結(jié)合本單位的實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)場的要求和需要，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)規(guī)程制度；安監(jiān)人員應(yīng)依據(jù)每年事故發(fā)生的規(guī)律，制定、補(bǔ)充完善有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)定、制度、措施等，從而保證平安監(jiān)督管理工作有章可循，有據(jù)可依；同時(shí)要狠抓平安規(guī)章制度的落實(shí)，要做到有方案、有布置、有檢查、有落實(shí)、有考核，常常性地督促檢查規(guī)章制度的落實(shí)狀況，對違反規(guī)定、制度的要嚴(yán)格根據(jù)”四不放過”的原則進(jìn)行考核，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保平安生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。3.7重視民工隊(duì)伍和發(fā)包工程的平安監(jiān)督，確保臨時(shí)用工人員的人身平安各使用民工單位要制定民工平安管理制度，對民工的平安管理同企業(yè)正式職工同樣對待，同時(shí)要抓好民工的平安教育和培訓(xùn)，真正做到先考試、后上崗，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)護(hù)制，堅(jiān)持”誰使用、誰管理”；對外發(fā)包工程，對承包商先進(jìn)行資質(zhì)審查后再簽定合同，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管、生死合同自負(fù)，杜絕只用不管或放