專題四行政處罰研究問題行政處罰的概念和基本特征行政處罰的種類和設定行政處罰的實施機關行政處罰的管轄和適用行政處罰的決定程序行政處罰的執行程序行政處罰的概念和特征行政處罰的概念行政處罰是指行政主體依法對實施違反行政法律規范的公民、法人或者其他組織實施的法律制裁。行政處罰的特征實施主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織。行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的相對人。行政處罰是一種法律制裁。問題行政處罰的行為是否必須是尚未構成犯罪的行為？行政處罰的種類和設定行政處罰的種類個別列舉的行政處罰

警告罰款沒收違法所得或沒收非法財物責令停產停業暫扣、或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照行政拘留授權的行政處罰種類法律和行政法規創設新的種類的行政處罰行政處罰的設定權是指國家機關依據法定權限和法定程序創設行政處罰規范的權力。設定權的內容包括何種違法行為應予行政處罰、實施什么種類的行政處罰、在某一種類的行政處罰中實施何種程序的行政處罰、由何機關去實施行政處罰、該機關依據何種程序去實施行政處罰、受處罰人不履行行政處罰時由何機關依據何種程序強制執行等。行政處罰的設定可創設可規定注意問題法律各種處罰各種處罰限制人身自由的處罰由法律保留行政法規限制人身自由之外的在上位法規定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內對已有處罰做出規定可設定吊銷企業營業執照的處罰地方性法規限制人身自由、吊銷企業營業執照之外的可設定暫扣企業營業執照的處罰部門規章警告；罰款①罰款限額由國務院規定②直屬機構規定處罰須經授權地方政府規章警告；罰款罰款限額由省級人大常委會決定廣東省人大常委會制定地方性法規《廣東省旅館業營業管理條例》，決定規范旅游業經營秩序，規定經營者知道或應當知道承租人利用其房屋從事違法行為，應當及時向有關機關舉報，隱匿不報者將給予行政處罰。其中規定：凡有上述違法行為的人，給予1－5萬元罰款；情節嚴重的，由公安機關對責任人加以收容教育，對此，以下說法正確的是？廣東省地方性法規無權創設對公民給予收容教育的處罰廣東省地方性法規無權創設暫扣企業營業執照的處罰廣東省地方性法規無權創設吊銷個體旅館營業執照的處罰除了限制人身自由和吊銷企業營業執照之外的各種行政處罰，廣東省地方性法規均可創設行政處罰的實施機關行政處罰的實施機關

行政機關（15條）綜合執法機關（16條）法律、法規授權的組織（17條）行政機關委托的組織（18條）

行政處罰的管轄和適用

行政處罰的管轄

事務管轄（組織法）地域管轄（違法行為發生地）級別管轄（縣級以上地方政府）指定管轄（共同的上一級行政機關）行政處罰的適用應當糾正一事不再罰申辯不加重不予處罰從輕或減輕處罰處罰時效暫緩執行拘留不予執行拘留廣州市白云區城管局接舉報發現，該區居民朱某見自己開設的賓館房間出租給一名男子，該男子利用該處房屋組織地下“人妖”表演，朱某知曉情況但沒有舉報，遂決定對朱某給予罰款3萬元的處罰。同時，白云城管局又將此事告知了該區公安分局與該區工商局。公安局對組織和從事“人妖”表演的人員給予了治安處罰，工商局對朱某無證經營的行為給予了罰款5000元的處罰。則下列說法正確的是：工商局對于朱某的罰款已經違反一事不再罰的原則工商局對于朱某的罰款沒有違反一事不再罰的原則朱某認為他3年前便已開始了旅館經營活動，工商局的處罰明顯超過了時效由于從事“人妖”表演的男性僅有17歲，公安分局應當減輕其處罰1998年8月，公安局在對從事人妖表演的男性進行治安處罰的時候，發現該男子為泰國籍，且該男子承認其在此前的5個月、9個月前也曾與廣州其他地點組織該種表演。白云區公安分局認為，根據《治安管理處罰法》的規定，對于每次組織淫穢表演的行為均應給予拘留15天的處罰。則對該名泰籍男子，下列說法不正確的是：白云區公安分局應當對其分別處以三次拘留15天的處罰對于該男子，白云區公安分局可以附加驅逐出境該男子如果申請暫緩執行拘留并提起行政訴訟的，應當在訴訟期間每日繳納200元保證金對該男子9個月前的違法行為，公安機關應不予處罰行政處罰的決定程序某市因創建國家衛生城市，集貿市場工作格外繁忙，一天晚6點，市工商行政管理局工作人員張某加班整治市場秩序。在巡查過程中，發現一經營戶許某在攤外設點經營，遂責令其改正，但等他轉了一圈回來，發現該經營戶照樣亂堆亂放，張某遂叫協管員王某拿來一本簡易程序處罰決定書和現場筆錄，對其處以100元罰款，張某、王某、許某分別在上面簽了字。處理完這件事后，張某與協管員王某繼續巡查市場，發現許某仍在攤外設點經營，妨礙交通，張某上前再次勸阻，許某竟對其污言穢語，張某遂上前將其營業執照予以收繳，許某不肯，雙方發生廝打。這時王某喊來其他協管員，將許某架走，張某派人將許某看在辦公室里，不許其走動，直至深夜大家結束工作才放其出去吃晚飯。許某以市工商局實施行政處罰程序違法并限制人身自由為由，向人民法院提起行政訴訟。請問：在上述案例中被告在哪些地方是違法的？

行政處罰的決定程序簡易程序一般程序聽證程序白云區公安局在查處朱某的旅館時，朱某之妻黃某曾多次阻撓公安人員執法，該局民警葉某便以阻礙國家機關工作人員依法執行職務為由，當場決定處以黃某罰款100元的治安處罰，并拒絕其申辯，立即填寫罰款決定書交予黃某并要求當場收繳。關于該處罰，下列說法正確的是：民警葉某不得當場決定給予黃某100元罰款民警葉某不得要求黃某當場繳納100元罰款民警葉某不得當場交付罰款100元的決定書該行政處罰決定不成立，黃某可以拒絕某日，外地人張某售賣偽劣商品，被工商部門查獲，按照《某市工商管理條例》的規定，決定當場罰款150元，并向其支付了處罰決定書和罰款收據，同時要求其當場繳納。下列說法正確的是：可以當場處罰不能當場處罰，處罰決定書必須采用《民事訴訟法》規定的送達方式送達可以當場收繳，因為不當場收繳事后難以執行不能當場收繳城管局于2005年11月4日向朱某告知準備對其處以3萬元的罰款，并依法告知其有要求聽證的權利。11月9日，朱某申請聽證，11月30日，城管局告知朱某將于12月3日進行聽證，并與該日由該局法制科科長劉某主持了聽證會，聽證完畢，劉某沒有采納朱某的申辯意見，仍然決定對其罰款3萬元。下列說法正確的是：朱某聽證申請超出期限聽證活動超出組織期限城管局沒有及時通知聽證時間劉某做出最終的處罰決定行政處罰的執行程序行政處罰執行程序的