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一、名詞解釋

1.會議議程。會議通常有一個或幾個相關的議題。若有多個議題，文秘人員應根據這些議題的內在聯系和主次，排列先后次序，這便稱為議程。

2.催辦：是指對那些需要辦復的文件，根據承辦時限和要求，對承辦情況進行督催促和檢查，以放止文件積壓，從而加速文件的運轉速度

3.函：《公文處理辦法》規定：函適用于不相屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

4.辦法，是行政機關、團體、企事業單位對某項工作提出具體處理原則和實施方法的一種管理規章。

二、填空。

1、文秘管理

2、職業道德修養

3、公寓式

4、辦公室

5、日期

6、會期

7、守口如瓶

8、滿足工作需要

9、國務院

10、緊急程度

11、工作報告

12、會議紀要

13、章程

14、鮮活

15、取事要精當

三、判斷題

1、×

2×

3√

4×

5×

四、解答

1、開展員工協調工作的具體做法是：

1、承認和尊重員工的個人價值，激發員工的主人翁精神，使員工的“個人價值”與組織的“團體價值”融合起來。

2、善于與企業中的非正式團體打交道。

3、培養員工的忠誠心。

2、具體把握三點。

1、領導者在特定的時間、地點、條件下說的話，要學會“淡化”。

2、領導者無意中說的話，要學會“不當一回事”。

3、領導者之間互有成見的話，要學會“黏合”。

3、行政公文是國家行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具；首先是使用的文種為13種，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要；總體特點是：法定性、規范性、程序性、時效性。

4、總結是文秘管理中的一項重要工作，是指事后系統的回顧和思考。而總結作為一種事務文書，是指通過對前一段工作的分析研究，把實踐中積累的材料和體會加以整理、提煉，上升到理性認識，找出經驗、教訓或工作的規律，然后寫成的應用性文章；其正文主要內容的結構由四部分構成：（1）基本情況（2）主要做法（3）經驗教訓（4）存在問題及努力方向。

五、實務。答案要點。

1、

2、

3、要先肯定李秘書的協調藝術。

指出秘書協調的重要性（p35），指出秘書協調溝通是有一定的方法，然后具體列舉闡述一下有哪些方法（p38\p39）

指出領導關系的協調是秘書協調溝通的重要內容及它的原則和注意事項。（p37）

六、寫作。

計劃的結構：

（標題+正文+結尾+落款）

一、標題：

（單位名稱）+（適用時期）+內容+文種

二、前言：指導思想、目的及總任務、要求等

三、主體

1、內容——做什么

2、目標——做到什么程度、達到什么效果

3、時間——何時做，何時做完、分幾步做

4、方法措施——怎么做

四、結尾——表決心。五

落款——署名和時間（具體內容自己補充）

6318《文秘管理與應用寫作》復習資料

（二）的答案

一、1.2.名詞解釋

日程安排：就是文秘人員對管理者的會議、面談、出差、訪問等活動做出計劃和安排，并根據具體情況進行變更及調整。日程安排可分為：年預定日程、周預定日程、日預定日程等。冷處理法：當協調對象雙方矛盾較深，當事人又感情用事時，文秘人員不應急于求成，可讓雙方中止會談，各自冷靜下來進行反思，讓時間去考驗彼此的誠意，去催化彼此的成熟。文秘人員則可從其他方面多做些積極、促進的工作，以求瓜熟蒂落，水到渠成。

3.事務文書。事務文書是指黨政機關、社會團體、企事業單位或某些個人為處理日常辦公事務、交流信息、總結經驗、解決問題、指導工作而使用的文章。它是文秘工作中使用頻率極高的一類應用性文書。

4.

二、消息。消息是以簡明的文字迅速及時地報道最新事實的短篇傳播文書，是最常見的新聞體裁。填空

1.依法

2.剪彩人

３.開幕詞

４.職務高低

５.圓６.永久７.書面信息８.Ｏa

９.書名號

10.表彰先進

11.訴求性

12.變更性

13.特定程序

14.新聞發布稿

15.賀信

三、判斷題

1.×2.×3.×4.√5.×

四、簡答

1.文秘人員的自我管理包括工作管理、行為管理、時間管理、辦公環境四個方面

2.會議計劃首先應明確會議的目的和任務，確定會議的名稱、與會人員、主持人、規模、規格、召開時間、需用時間、地點、議程等，即會議的六要素的具體化。其次是會議應做哪些準備工作，如需用哪些文件，會場怎樣布置，是否需要食宿、車輛，是否安排參觀、文化娛樂等其他活動。再次是決定會議的工作人員和服務人員，必要時成立籌備組、臨時秘書處或籌備委員會。

3.請示和報告一樣是上行文，都是陳述性公文，但兩者有明顯區別。通過比較可以掌握其特點。①行文目的不同。請示一定要求上級機關批復，報告則主要是下情上達，不要求答復。②行文時機不同。請示應在事前，不允許“先斬后奏”，事后才請示是違背組織原則的。報告在事前、事中、事后均可根據實際需要行文。③行文內容不同。請示主要寫請求指示、批準的事項，報告側重于匯報工作、反映情況、提出建議或回復詢問。

4.是消息寫作的一種結構方式。倒金字塔式結構是一個形象比喻，其實是倒敘法。從整篇來講，就是把最重要的新聞事實放在最前面，即導語中；主體部分依材料的重要性遞減原則來安排各項事實，形成一種頭重腳輕的結構形式。后來又發展到，在導語中又要把最精彩、最重要、最吸引人的部分放在首位；標題要進一步把全篇的精華提煉出來。

五、實務。答案要點。

1、

2、

3、先回答吳秘書不能給老同學蓋章。

從印章的作用來分析為什么不能蓋章。（p57）從印章的使用規定來分析為什么。（p58）

六、寫作。

總結結構：標題+正文（前言+主體+結尾）

1、

2、

3、標題：總結

前言——基本情況

（時間、工作背景、內容、指導思想等）主體——

2、

3、

4、

5、

6318《文秘管理與應用寫作》復習資料

（三）的答案

一、名詞解釋

1.介紹信。介紹信是用來介紹被派遣人員的姓名、年齡、身份和接洽事宜等情況的專用書信。

2.會議。會議是指三人以上的有關人員，在指定的時間和地點，有組織地就某個或某些議題進行面對面的協商或討論的活動。

3.市場調查報告。經濟管理部門、經濟研究工作者和企業單位有目的、有計劃地對市場上所需要深入了解的情況進行調查，搜集有關情報資料，加以整理、分析和研究，從而得出合乎客觀事物發展規律的結論，這就是市場調查。

4.簡介。簡介是社會組織自我推介的一種短文，是使公眾對其介紹內容有一定程度的了解，在需要時可以通過一定渠道與其聯系的公關文書。

二、填空

1.事務管理

2.精簡高效３.整潔

４.封閉式５.從屬６.中

７.會議信息

８.大中型

９.內容真實10.特提11.通告

12.決定

13.現實的針對性

14.客觀報道15.邏輯性

三、判斷題

1.×2.√3.√4.×5.√

四、解答

1.

（一）整潔

（二）安靜

（三）光度適度，空氣清新，溫度適宜經驗、體會或做法（怎么做，具體措施，重規律性）問題教訓

（提出、分析問題，總結教訓）

結尾——今后打算（解決問題辦法，改進措施、意見）落款——署名和時間

1、成績收獲

（四）色調柔和，環境美化。

2.（1）文件保密

（2）會議保密

（3）通訊保密

（4）電腦保密

（5）涉外保密

3.計劃的基本內容有四個要素：①制定依據；②任務目標；③措施方法；④步驟程序。其正文內容主要有：

1.前言

2.任務與目標

3.措施和辦法

4.步驟與程序

5.結語。

4.研究論文正文的結構形式可以是多種多樣的，但有一種基本的形式，即以“緒論—本論—結論”三段式為特征的形態，被稱為“基本型”

五、實務。答案要點。

1、

2、

3、

六、寫作。

函

xx大學：

為回報社會，使有困難的學子能順利完成學業。我公司擬贊助貴校50名貧困學生，款額為每人每學年8000員。為確?？铐椖苈涞綄嵦?，我公司擬定贊助對象的條件如下：

1、

2、

3、

4、

5、具有貴校正式學籍、完成第一學年全部課程的全日制學生。家境困難學生。

學業成績居所學專業前列。操行優良。

同等條件下，家境較為困難學生優先。列舉論述對不同的來訪者的不同接待方法。（p29）

具體到題目，小王應該解釋清楚上司不能接待的原因，并誠懇表示歉意，可征求來訪者的意見，可否由副總經理代為接見。

如客人較為激動，可采用冷處理方法，使來訪者先冷靜下來

為使贊助能順利開展，特請貴校予以大力支持。

第一編

行政文體

第一章行政機關公文

本章重要問題：

1.公文的概念和特點2.公文的基本功用3.公文的分類

4、公文的構成要素及格式5.公文寫作的基本要求6.命令（令）的主要用途6.決定的主要用途和種類7.公告和通告的各自用途8.通知的主要用途、種類及其一般寫法（主要指標題和正文的寫法）9.通報的主要用途、種類及其一般寫法10.報告和請示的主要區別11.報告的主要用途和及寫法12.請示的主要用途、種類及其一般寫法13.寫作請示的注意事項14.批復的主要用途15.意見書的主要用途16.函的主要種類及其一般寫法21.會議紀要的用途及其正文的一般寫法22.寫作會議紀要的注意事項。（注：寫作上應掌握的重點文種是通知、請示、函）

第二章事務文書

1.事務文書的特點和作用2.簡報的概念3.簡報的一般寫法及編寫要求4.調查報告的特點5.調查報告的一般寫法6.工作計劃的概念7.計劃的一般寫法8.計劃的寫作要求

9.總結的概念和種類10.總結的一般寫法11.寫總結應注意的幾個問題12.撰寫講話稿的要求13.規章制度的概念及種類14.述職報告的概念及一般寫法

（注：重點文種：計劃、總結、調查報告、簡報。掌握寫法及寫作要求，運用寫作的要求評析以上幾種文種）第二編

財經文體

第一章

經濟新聞本章重要問題：

1.經濟新聞的涵義和作用2.經濟新聞的種類

3.經濟新聞的結構及寫作要求

第二章產品說明書

本章一般掌握：

產品說明書的涵義；產品說明書的結構和內容。

第三章

廣

告本章的重要問題：

1.廣告的涵義和作用2.廣告的主要類型3.廣告的寫法及寫作要求

第四章

經濟活動分析報告

本章的重要問題：

1.經濟活動分析報告的涵義和作用2.經濟活動分析報告的種類3.經濟活動分析報告的結構和內容4.經濟活動分析報告的寫作要求

第五章市場預測報告

本章的重要問題：

1.市場預測報告的涵義和作用2.市場預測報告種類3.市場預測報告結構和內容4.市場預測報告的寫作要求

第六章可行性研究報告

本章重要問題：

1.可行性研究報告的涵義和作用2.可行性研究報告結構和內容3.可行性研究報告的寫作要求

第七章招標投標文書

本章重要問題：

1.招標書、投標書的涵義2.招標書、投標書的一般寫法3.招標、投標書寫作注意事項

第八章合

同

本章重要問題：

1.合同的涵義和作用2.合同的特點、種類3.合同的結構和內容4.合同的寫作注意事項

第三編

法律事務文體第一章民事法律事務文書本章重要問題：

1.民事法律事務文書的涵義和作用2.民事法律訴訟文書的主要種類

3.民事起訴狀、民事答辯狀、民事上訴狀的寫作要求

第二章刑事法律事務文書

本章重要問題：

1.刑事法律事務文書的涵義和用途2.刑事法律事務文書的主要種類3.刑事訴狀概念、結構和內容

4.刑事上訴狀、刑事答辯狀、刑事申訴書的概念

第三章行政訴訟法律文書

本章的重要問題：

1.行政訴訟法律文書的涵義和用途2.行政訴訟法律文書的主要種類3.行政起訴狀的結構內容及注意事項4.行政答辯狀的結構內容及注意事項

第四編

科研文體

第一章

學術論文

1.學術論文的概念2.學術論文的基本特征3.選題的原則4.獲取論文寫作資料的基本途徑5.選取論文寫作材料的原則和標準6.論文的基本結構程序7.論文寫作提綱的構成項目8.論文的構段要求和方法9.論文的構成項目1（注：重點是學術論文的特點、選題的原則、論文的結構、構段的要求等。要求從以上幾個角度評析學術論文）

第二章

學術情報本章重要問題：

1.學術情報的涵義和作用2.學術情報的主要種類3.文摘和提要的涵義寫作要點4.綜述和述評的涵義及寫作要求

三、試題的類型及結構試題分為五大類：

（1）填空題；（2）名詞解釋；（3）簡答題；

（5）文章評析；（6）給材料或給條件作文（主要包括兩種形式：一是根據給出的寫作材料和寫作要求，完成某一種文體的文章；二是按照給出的文章要素，補寫另外的文章要素，如根據正文寫標題，等等）。

四、應用寫作綜合練習題

一、填空：

1.公文主要具有以下特點。_________；_________；________；___________；___________。

2.一份公文通常是由________、_________和_________三大塊構成的，每一部分又包括若干個項目。

3.公文的發文字號一般包括____________、_______________和_______________三項內容。

4.向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問，要用___________。

5._________、_______和________是構成公文標題的三個基本要素。

6.按照行文關系和行文方向的不同，可將公文分為三類。____________、___________、_____________。

7.公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項要用__________。

8.表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況，要用_________。

9.請求上級機關對某項工作給予指示或批準要用_______。

10.答復下級機關的請求事項要用__________。

11.對重要問題提出見解和處理辦法要用_________。

12.會議紀要應該具有兩大特點。一是_______；二是_________。

13.總結通常是_______、_______和________三部分組成。

14.調查報告的特點主要體現為________、_______、________。

15.經濟消息一般由標題、_________、_________、__________、__________五個部分組成。

16.文字廣告通常包括標題、________、________、附文四個部分。

17.經濟活動分析報告的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

18.招標、投標文書的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

19.合同應有以下幾個主要特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________；（4）誠信性；（5）___________。

一般由_______、_______、________和_______四部分組成。

20.學術論文應該具備下面幾個特點。⑴_______；⑵____________；⑶________；⑷語言的_________。

21.學術論文的正文一般包括三個部分。（1）________（2）_______（3）________。

22.學術評論最為突出的兩個特點是。一要有________性；二要有_________性。

23.常見的綜述有三種。⑴________綜述；⑵_______綜述；⑶___________綜述。

24.文摘主要有三種類型。（1）____________性文摘；（2）____________性文摘；（3）______________性文摘。

25.畢業論文的構成項目主要有：

⑴論文的_________；⑵__________；⑶_________；⑷____________；⑸___________。

26.一般把消息分為四類。⑴___________；⑵__________；⑶__________；⑷__________。

27.書信的種類很多，常見的有兩大類。（1）_________書信；（2）__________書信。

28.市場調查報告的結構由四個部分組成。________、_________、_________、_________。

29.述職報告的結構包括__________、__________、_______、__________四個部分。

30.科技論文一般分為三類。__________、_________、_______。

31.按其性質和內容不同，可將總結劃分為兩大類。一類是__________性總結，一類是_______________性總結。

32.學術論文的正文一般包括三個部分。__________、________、___________。

33.一篇演講稿一般要由_________、_________、________三個部分組成。

34.消息的標題可分為________、_______和_______。

35.經濟活動分析報告的主體一般包括________、________、____________三個部分。

36.提要的寫作要點有兩個。一是________；二是________。

37.商品廣告主要包括_________、_______、_________三個部分。

38.行政起訴狀的正文是由訴訟請求、__________、_________等組成。

39.常用的預測方法主要有兩大類。（1）________預測法；（2）___________預測法。

40.招標、投標文書的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

二、名詞解釋：

1.上行文

2.計劃

3.總結

4.簡報

5.規章制度

6.學術論文

7.主題詞

8.發文字號

9.文摘

10.投標書

11.事務文書

12.調查報告

13.招標書

14.經濟活動分析報告

15.述職報告16.消息17.行政訴訟法律文書18.章程

三、簡答題：

1.簡述實用型文章的基本特征。

2.報告和請示的主要區別。

2.撰寫總結的注意事項。

3.在計劃的制定中，應當注意哪些要求。

4.簡述廣告的寫作要求。

5.對學術論文構段的要求。

5.什么是市場調查報告。其寫作要求是什么。

8.在學術論文的選題中，主要應當依循哪幾項原則。

9.簡述選取論文寫作材料的原則和標準。

10.簡述可行性研究報告的寫作要求。

四、分析題

（一）運用自己所學過的文體寫作知識，對下面這篇工作總結進行評析

提示；（1）評析應主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結構和各構成要素作簡要的說明，分析；

（2）既要注意運用所學知識，又要注意給合原文。

（3）分析要有條理。

發揮學科優勢培養跨世紀學術骨干

———南開大學十年來接受國內訪問學者工作總結

南開大學

南開大學自1986年以來，已接受162名國內訪問學者，主要集中于基礎數學、理論物理、有機化學、無機化學、生物學、馬克思主義哲學、邏輯學、中國史、世界史、中國文學、中國文學批評史、政治經濟學、世界經濟、國際金融、企業管理等學科、專業。

接受國內訪問學者，為一般院校培養學術帶頭人和學術骨干，是重點高校的一項重要任務。我校始終堅持把發揮學科優勢，加強管理，確保培養質量作為整個接受工作的重點。

一、充分利用現有學術資源；接受和培養更多的學術帶頭人和學術骨干

如何充分開發、利用現有學術資源，能否接受和培養更多的跨世紀高級人才，對我校接受國內訪問學者工作；既是一種檢驗，也是一種挑戰。十年來，我校在國家教委有關部門的指導下，多方協作，積極創造條件，努力做好接受和培養工作。

教務處作為主管協調部門，廣泛發動各單位，調動博士生導師積極申報接受國內訪問學者。對每一位聯系來訪和正式申請者，都盡可能地提供信息和幫助。與有關單位和導師反復協調，盡力促成。力求充分利用現有學術科研條件與優勢，多接受，多培養。建立、健全了一系列培養管理制度。平時注意了解進展情況，幫助克服各種困難，以確保計劃的完成和培養的質量。

各接受單位都積極支持、協助指導教師安排好來訪學者的工作和學習。有些單位還特地給來訪學者騰出實驗室，并且對他們開放資料室，歡迎他們參加各種學術交流活動。

指導教師認真仔細地考察申請者的資格，幫助符合條件教師辦理各種手續，在來訪者到來之前已作了一些準備。他們視導向引路為頭等大事；不遺余力地做好傳幫帶。他們或者想方設法讓來訪學者盡快進入課題，或者經過深思熟慮指出來訪學者能夠開展的科研項目。許多導師還將自己多年辛勤搜集的寶貴文獻提供給來訪學者參閱，并提供復印或購買書刊資料的條件。導師還從生活上關心照顧，如同親人一樣請他們到家里一起過節，或者幫助解決生活方面臨時的困難。i鑒于來訪時間短，導師都盡可能地讓他們接觸、了解最新學術科研動態，提高學術水平。常常督促他們多參加學術研討活動，多聽其他相關學科的學術講座，努力拓寬知識面，鼓勵他們做出富有創意的學術科研成果，為其推薦發表論文。

二、訪問學者獻身教學科研，努力開拓，在教學科研領域取得可喜成果i來訪學者本人都有強烈的求知欲和進取心。他們一般都事先根據派遣單位教學科研的長遠需要，制訂了來訪工作的初步計劃，在導師的指導下進一步完善。由于直接參與導師主持的

課題研究，接觸到一些最新學術科研動態，自然地產生了一種緊迫感。因此，他們都非常珍惜時間和機會。來訪期間，他們都如饑似渴地學習，廢寢忘食地工作。如來自浙江紹興師專的徐陽春同志，在邏輯學博士生導師崔清田教授的指導下，學習和工作非常刻苦。他說，南開的學風和校風很不錯，自己要珍惜這次來訪機會，爭取多學點東西，潛下心來好好地搞課題研究。這表明許許多多的高校教師，都有獻身教學科研的孺子牛精神，不惑于社會上流行的經商熱、下海潮，正在踏踏實實地努力地提高自己，力爭在國己的崗位上或科研領域里做出新的更大的成績。

許多導師反映訪問學者都有一種不畏艱難的攀登精神和探索未知領域的科學勇氣，在導師和其他學者面前也敢干提出自己不同的觀點或設想，做出了許多富有創意或應用價值的研究成果。事實說明，這些同志確實具有一定的獨立從事學術科研的能力和水平，具有較大的發展潛力，能夠擔當起學術科研重擔。

山西呂梁師專的李亮同志；在羅宗強教授的指導下，從事專著《詩畫同源與山水文化》一書的寫作。一年中，李亮同志刻苦研究；查閱了大量文獻資料，而且作了大量的卡片。訪問即將結束時，他已完成了第一章的寫作。導師給予了極高的評價。如導師指出，第一章提出了許多前人未曾提出過的見解：①山水文化范疇的界定；②山水文化意識的產生與發展是一個過程，與士人個性自覺，與玄學思潮，與佛教傳入有關；③對山水詩的界說與特點有新的理解。導師進一步指出，該書是國內第一部有關山水文化的專著。

任東來同志，來自南開大學和美國約翰·霍普金斯大學聯合舉辦的中美文化中心，參與了楊生茂教授主持的國家教委博士點資助項目《美國外交史》的科研。來訪半年，如期完成了《美國外交政策史》的撰寫任務，表現出極強的創新精神和敏銳的觀察力。i來自海南師范學院的盧智同志，在化學系李赫教授的大力支持和精心指導下，從事《椰衣纖維離子交換和吸附功能材料》的研究。該課題緊密結合海南資源開發。提出了許多新見解；開展了獨創性的研究工作，為椰子的綜合利用探索出了新的更具經濟價值的途徑，在學術研究和實際應用方面都具有重要的意義。

許多訪問者回原單位后；很快取得了新的成果，得到了晉升，獲得了更好的發展機會。例如來自湖南長沙鐵道學院的張智勇同志，先作了半年的一般科研進修，接著做國內訪問學者，在王耕級教授的指導下，提高很快?；厝ゲ痪?，就去法國攻讀博士學位，現在法國作博士后研究。天津商學院的馬書林同志，在原校主要是教基礎課，很少有機會搞科研，做了訪問學者回去后，發表了幾篇較有影響的學術論文，很快晉升了高級職稱。

三、存在的問題及建議

實際工作中也存在一些問題，需要繼續研究，采取切實措施加以解決。總結我校召開的幾次接受國內訪問學者工作座談會的情況。導帥反映比較突出的問題主要是：

1.培養經費不足。國內訪間學者的申報資格和培養目標可以說是相當高，但經費卻嚴重不足，與博士生博士后的培養經費相差太大。十年未變的經費標準，到現在，對文科中的一些學科、課題研究還可以敷衍過去，但理工科幾乎不可能。導師不得不動用自己別的研究項目的經費或某些條件予以補貼。這不能不影響到導師接受來訪的積極性和預期目標的實現。

2，生源質量較低。許多導師反映，有些來訪學者進行一般科研進修還可以；直接參與導師主持的課題研究，期望其來后很快進人角色；真正勝任研究工作，完成導師分派的任務，實在有些勉強.3.來訪時間太短。尤其是首接參與導師主持的研究課題，一年時間匆匆而過，難以作出較多來訪學者想多接觸與自己的研究方向相關的學術前沿動態，往往因時間沖突，只好放棄許多機會。

4.出訪相當不易。大部分來訪學者都經過一番艱難的努力，才爭取到出訪的機會。還有不少同志，本來個人條件相當優秀，導師非常歡迎前來，教務處也費了不少周折，但由于選派學校經費桔據或來訪者工作安排等等原因終難如愿。

鑒于以上一些問題，我們提出以下建議：

1.根據我國實施科教興國戰略的長遠需要和高等院校師資現狀，加大投人力度，使培養經費與培養目標相匹配。具體作法可以采用建立“師資培養基金制”，以確促專用經費及其穩定的增長。

2.進一步完善“國內訪問學者”的定位和資格要求。制訂權威性的結業評定和相應待遇等的執行標準。

3.進一步調動選派院校和具備資格條件的教師的積極性。以充分利用國內的學術科研資源，加快我國科技教育事業的發展。

（二）運用自己所學過的文體知識，對下面這篇調查報告進行評析

提示：（1）評析應主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結構和各構成要素作簡要的說明、分析；

（2）既要注意運用所學知識，又要注意結合原文。

（3）分析要有條理。

關于區街企業負擔情況的調查報告

為了深入貫徹黨中央關于加強宏觀調控的指示精神和落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，按照市委、市政府的統一布署，我們隨市調查組對XX市XX縣區、XX縣區、XX縣區、XX縣區和XX縣區就當前企業的負擔狀況進行了調查，基本摸清了當前企業在生產經營中各種負擔的典型事例和主要表現。從被調查單位的反映看，當前企業的負擔名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已經到了非解決不可的時候了。從調查中我們也強烈地感受到，企業的負擔不減輕，企業改革就難以深化，轉化企業經營機制的《條例》也就難以真正落實。

一、區街企業負擔的主要表現

區街企業的負擔可以用“重、高、雜、多、變”五個字業概括。

1.重，即稅金和各種基金負擔越來越重。據對被調查的5區91家企業統計，1992年上交各稅為1334.74萬元，平均每戶負擔14.67萬元，1993年上半年為875.03萬元，平均每戶為9.62萬元。

各種基金主要有國家規定征收的能源交通重點建設基金、預算調節基金2種；省政府及省有關部門規定征收的糧食風險基金、市場物價調節基金、防洪保安基金、地方重點交通建設基金、人防建設基金、農業重點開發基金6種；市政府及市有關部門規定征收的副食品發展基金、平衡地方預算基金、電力建筑基金、城鄉道路建設基金4種，以上合計12種。5區91家企業1992年上交各種基金326.08萬元，平均每戶負負擔為3.58萬元；1993年上半年為164.48萬元，平均每戶擔為l.81萬元。調查中普遍反映，除稅收以外企業負擔的各種基金名目多且數額大，難以承受，并已嚴重影響了企業的生產積極性和發展后勁。

2.高，即產品成本和各類費用高。

由于原材料價格上漲、各類政策性補貼增加及銀行貸款利率提高等增本因素，企業難以全部消化，因而利潤水平下降。以徐州礦山設備制造二廠為例，該廠生產所需的主要原材料鋼材1992年價格為每噸平均2750元，而93年上半年就飛漲至每噸平均4700元，每噸漲價1950元，按全年生產所需鋼材1800噸計算，僅此一項全年要增本357萬元。此外，工資和各類補貼支出及上交基金都有較大幅度增加。但是，產品提價幅度不可能達到原材料價格上漲和各類費用增長的幅度，因此，對于一個中等規模的集體企業來講，上述負擔顯然是難以承受的。

3.雜，即各種收費、攤派、罰款名目繁多，內容龐雜。

據被調查的企業反映，目前通常發生的各類收費主要有綠化費、環保費、排污費、污水處理費、驗證費、職稱評定費、培訓費、表彰費、咨詢費、保險費、登記費、消防費、檢驗費、質檢費、衛生保潔費、治安聯防費、綜合治理費、暫住人口管理費、車輛運行費、監理費、噪聲費、車管費、道路建設費、驗資費、審計費、義務兵優待費、執照變更費、參賽費、參展費、管理費、協會會費、證照年檢費、證照工本費、垃圾管理費、養路費、報表費、禁區通行費、貨物附加費、警民共建費、鑒定費等40多種。以上尚不包括與基本建設有關的34種收費。

各種攤派主要有展覽費、花展費、校慶費、助殘日贊助費和其他節日贊助費、報刊雜志訂閱費、出書贊助費、會議贊助費、過節費、出國贊助費、裝修費、宣傳贊助費、參賽贊助費、擁軍優屬贊助費、硬性推銷物品購買費等近20種。

各種罰款主要有汽車違章罰款、排污罰款、質檢計量罰款、衛生罰款、滯納金罰款、違控罰款、防疫罰款等。

其他負擔主要有各種招待費、應付各種檢查會議的支出和禮品費、富余人員增支和借款等。

據對5區91家企業的不完全調查統計，i992年共支付各種收費333.35萬元，攤派25.60萬元，罰款13.98萬元，其他負擔191.70萬元，合計為564.63萬元，平均每戶負擔為6.21萬元；1993年上半年共支付各種費用419.67萬元，平均每戶負擔為4.61萬元。

在上述各種收費、攤派、罰款中，有相當一部分是政府職能部門依照有關規定，為實施對社會事業和經濟發展行使行政或行業管理而收取的，企業普遍反映收費標準太高，同時確實存在著少數部門擴大收取范圍，提高收取標準的現象，此外也有政府領導為解決某一問題，而向企業集資或發起贊助等情況。然而，最令人反感的是有少數執法部門和個人常以執法檢查為名或暗示或公開地向企業攤派，有的幾近于敲榨勒索。

4.多，即區街企業退休職工多，老弱病殘職工多，吸收的社會閑雜人員多。

所謂退休職工多，這里不僅指區街企業中退休職工的人數多，還包含退休職工占在職職工的比例高。如：XX縣區所屬的飲食公司在職職工與退休職工之比為1.6：1，副食品公司為l.4：1，金屬制品廠在職職工178人，而退休工人在200人以上，由此而來的是區街企業需要支付的退休職工費用電括醫療費）太多，負擔太重。按有關部門規定，退體職工的月工資低限為192.5元，但對在職職工的最低工資卻沒有規定。這樣一來，在相當一部分區街企業中退休職工就高于在職職工的月工資收人水平。這里不僅僅有企業負擔重的問題，還有在職職工心里不平衡的問題，從而在一定程度上挫傷了在職職工的生產積極性。

根據市內云龍、XX縣區反映，因市政建設需要，近年來兩區商業網點拆除多，因而待業人員也較多，這部分人生活無保障，已成為潛在的不安定因素。

5.變。即變相地侵占企業的合法權益。例如，一用電管理部門以用電增容為名，要求一家水泥廠于1993年初交用電保證金20萬元，交用電增容量84萬元，長期未辦理用電增容，僅利息一項企業就將損失5萬元以上。

在調查中，企業領導們反映，除了在財務上要承受上述各種負擔外，企業還要負責職工的衣食住行，生老病死，以及其子女就學就業；還要負擔企業所在地及其職工宿舍所在地的各項社會管理責任及社會服務設施建設，再加上難以擺脫的“關系網”，擺脫不了的“會?！睋醪蛔〉摹叭齺y”等，都沉重地壓在企業的身上。這種負擔是無形的；但對企業的影響卻是不能低估的。

二、“三亂帶來廠區后果”

當前企業在生產經營中所承受的各種負擔，有的是按國家法律規定所必須承擔的，但也確有少數部門和單位在執行公務中亂收費、亂集資、亂罰款，給企業帶來了不應有的沉重負擔，并有嚴重的后果。具體表現在；

1.直接影響企業經濟效益，嚴重挫傷企業職工的生產積極性。l2.影響國家財政收入制弱企業發展后勁。企業支付“三亂”的資金，如果從稅前成本列支，則利潤減少，國家征收的所得稅就減少；如從稅后留利中列支，則減少了企業的自有資金，影響了企業技術改造和擴大再生產，企業自我積累減少，自我發展能力必然減弱。

3.干擾企業正常的生產經營活動。建立社會主義市場經濟新體制的關鍵在于增強企業活力。“三亂”不制止，企業負擔過重，步履艱難，無法適應激烈的市場競爭，久而久之，就會蠶食國民經濟的基礎，動搖工業企業在國民經濟中的主導地位，有礙經濟體制改革的順利進行。

4·不利于政府及其職能部門轉變職能，樹立“公仆”意識，也助長拜金主義，敗壞社會鳳氣。l

三、企業負擔過直的主要原因

通過調查，我們認為企業負擔過重的原因是復雜的，有體制的原因；也有社會大環境的因素，既有某些行業部門不正之風的原因，又有政府行為不規范的因素，同時還有抵制不力，查處不嚴等原因。歸納起來主要有以下幾個方面。

1.政策不明，界線不清，是導致企業負擔過重的客觀原因。按照中共中央國務院中發（1990）號文件《關于堅決制止亂收費、亂集資、亂攤派的緊急通知》規定，集資和設立基金的審批權限在國家計委，行政性收費項目的審批權限在財政部和省、直轄市一級政府，其他部門和政府均無權審批。但在調查中我們發生，合理收費和正常負擔與“三亂”有時很難分清，有些是以“城市建設”、“智力投資”“政策宣傳”“人民××人民辦”為名，讓企業贊助作“貢獻”的，且多數收費、集資項目，都有上級的“紅頭文件”或領導同志的講話精神，有的甚至是領導同志出面“分派任務”，企業難以區分也不便拒絕。

2.政出多門，條塊分割，利益驅動，管理不善，是企業負擔過重的體制原因。條塊分割的體制助長了亂收、亂攤的不正之風。從條條來看，政出多門，各種收費過多過的從塊塊來說，收費層層加碼，各種收費過重過亂。另外，目前的管理體制還不夠完善，對一些掌握實權的部門缺乏有力的制約和監督，對部門、行業利益缺乏調節和管制，再加上宏觀管理滯后，實際上形成了一定程度的“部門所有制”，從而導致“亂收”、“亂罰”，對企業取之過度，加重了企業的負擔。

3.政府職能轉換滯后，行為不規范，是企業負擔過重的深層次原因。目前政府在管理職能、機構設置和工作作風等方面還不能適應市場經濟體制的要求，主要表現是，黨政機關機構臃腫，人浮于事；職能交叉，推倭扯皮；政企錯位，干預不斷。國家財力有限，地方財政更是捉襟見肘，機關經費不足，開展各項活動時向企業伸手。

4.不正之風和社會上的某些腐敗現象，是促使企業負擔加重的重要原因。這些年來出現一些反?，F象，企業上項目，也得請客送禮；一些正常的社會活動，也要企業贊助體來是部門的本職工作，卻也要搞“有償服務”等等，這些不正之風，無一不加重企業的負擔。

5.監督制約機制弱化，綜合治理不力也是導致企業負擔過重的重要原因。存在的主要問題，一是原有的一些文件規定過于原則，缺乏具體措施，尤其缺乏定量的內容、標準和監督、獎懲辦法，有的雖有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重點部門和單位整頓治理不力，有的甚至走過場。在新的形勢下，這些部門和單位的行業不正之風又以新的形式滋生和發展，特別在“亂收費”上，比以往更為嚴重.三是約束監督機制偏軟，查處不嚴，甚至出現對“三亂”說起來恨，查起來保的情況。致使“三亂”之風蔓延，企業最終受害。

四、減輕企業負擔的對策和措施

1.認真學習、宣傳和落實（工業企業法》和《轉換經營機制條例》，把賦予企業的各項權利真正落到實處?！镀髽I法》和《條例》是深化企業改革，發展社會主義市場經濟的重要行為準則和法律保障。只要企業經營機制轉換了，《條例》落實了，企業的合法權益才有保障。宣傳部門和新聞輿論部門要加大這方面的宣傳力度，形成一個廠長、經理敢于維護企業自主權，各部門、各單位支持、尊重企業法人地位的社會環境。

2.全面加強企業負擔問題的清理控管，嚴格申報審批制度。切實減輕企業負擔，必須加強統一管理和制約機制。一是認真貫徹中央和省的有關文件規定和精神，凡中央、國務院和省委、省政府明令取消的收費、集資項目，應立即取消；二是自上而下，逐級清理涉及向企業收費的一系列文件規定，該廢止的立即廢止，該修改的及時修改，該取消的堅決取消。同時建立健全收費、罰款、集資的財務和票證管理制度。對罰款就全部上交財政，對收費、集資形成的預算外資金要實行收支兩條線、納入財政“專戶儲存”管理；三是加強檢查監督和申報審批，凡涉及對企業學習、培訓、發證、檢查內容的由經委負責把關；凡涉及對企業收費、集資內容的由財政、物價部門負責把關。

3.以糾正行業不正之風為突破口，認真抓好治理“三亂”的工作。一是加強干部和職工的廉政教育和職業道德教育，強化為企業服務的意識，提高干部職工的政治素質和業務水平；二是對企業反映強烈并具有壟斷性的行業進行重點整頓，逐步樹立良好的行業風氣；三是嚴格執法監督，堅持依法辦事，懲腐倡廉，對那些有令不行，有禁不止，知法犯法，執法犯法的，要依法加重處罰。

4.加強經濟立法和檢查、監督、監察工作。首先要立法，應結合各地的實際情況，制定相應的地方法規，把政府部門和企業行為納人規范化、法制化的軌道。其次要加強外部監督，公開政務活動。要發揮新聞宣傳輿論監督的作用，形成監督網絡，發揮整體監督的的效力。第三要進一步強化法律監督機關和行政監督機關的職能，嚴格執法。對那些有法不依，以言代法，甚至以權謀私、貪贓枉法的典型應予嚴肅查處。

5.進一步轉換政府職能，規范政府行為；一是要進一

步理順產權關系，堅持政企分開，使企業不再是政府的附屬物，成為自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的商品生產者和經營者。政府要轉換職能，管好宏觀，放開微觀，健全宏觀調控體系，切實加強政府在統籌規劃、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督方面的作用，努力為企業創造良好的政策環境、經濟環境、市場環境和營運投資環境。二是要精減機構、消減冗員。對機構重疊、職能交叉的部門要堅決取消。要認真清理行政事業單位興辦的各類實體，其職能、人員、財務要與原機關脫鉤。三是進一步規范政府的行為，辦好事，搞建設，要量力而行，不能輕意或隨意向企業集資或攤派。領導機關和領導干部要帶頭從自身做起，對涉及到本部門而群眾又反映強烈的問題要一抓到底。

6.對區街企業的發展要制定出切實可行的扶持政策。XX縣區的各項事業發展都與廣大人民群眾的生活息息相關，XX縣區企業生產自救性強、困難多，負擔重，既不同于國營大中型企業，又有別于鄉鎮企業，在“夾縫”中求生存，對維護社會安定有著其他企業不可替代的作用，因此，發展區街企業經濟對于做好城市的社會和經濟工作有著特別重要的意義，為此，建議市政府責成有關部門盡快專門研究制訂出發展區街企業的各項優惠政策，以利XX縣區經濟的發展。

運用自己所學過的文體知識，對下面這篇工作計劃進行評析

提示：①評析應著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結構和各構成要素作簡要說明；②既要注意運用所學知識，又要注意結合原文；

③分析要有條理。

XX省一九九九年支教工作要點

1999年，全省支教工作要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實中辦[96]23號及川委辦[96]40號文件精神，圍繞全省教育的重點工作，講求實效，勤奮努力地做好支教工作，促進我省的教育改革和發展。

一、認真學習貫徹第三次全國教育工作會議精神

今年，黨中央和國務院將召開改革開放以來第三次全國教育工作會議，對下世紀前5年至前10年的教育改革與發展的若干問題和重點工作作出全面部署。各地要組織支教隊員結合學習鄧小平教育理論和貫徹黨的十五大精神，認真學習《面向21世紀教育振興行動計劃》，切實貫徹落實第三次全國教育工作會議精神。

二、做好支教人員換屆工作

按照省委組織部、省教委、省人事廳《關于做好支援基層教育工作換屆工作的通知》（川教人[1999]1號）的要求，認真做好第二批支教人員的選派進點工作，認真總結第一屆支教工作經驗，做好先進派員單位和支教工作先進個人的推薦工作，省委組織部、省教委、省人事廳擬于5月下旬聯合召開"全省支教工作總結、經驗交流暨表彰大會"。同時，做好參加"全國支教工作經驗交流會"的準備工作。

三、促進年度"兩基"目標任務的實現

在2000年實現"兩基"是省委、省政府確定的我省教育發展的歷史性奮斗目標，也是支教工作的重中之重。要積極幫助擔負"普九"、"普初"，基本掃除青壯年文盲任務的縣、鄉按規劃、按標準、按程序依法推進"普九"，穩步推進民族地區"普初"進程，鞏固掃盲成果，落實科教興農方針，促進農村經濟和社會的發展。

四、加強薄弱學校建設，努力改變薄弱學校面貌

指導支教工作隊和文教隊員，幫助薄弱學校理順內外部關系，爭取加大財政投入力度，爭取社會各界的支持，改善辦學條件；引進先進的管理方法、經驗，傳遞新的教育信息和觀念，提高管理水平，在改變薄弱學校面貌上辦一兩件看得見、摸得著的實事。

五、繼續組織發達地區學校與老少邊窮地區學校開展"手拉手、結對于"的"扶薄"活動

今年，繼續組織發達地區辦學水平較高的大中小學與老少邊窮地區的中小學結成對子，拓寬"手拉手，結對子"的形式和內容，促進發達地區學校在師資、設備、資金等方面給老少邊窮地區學校更多的支持與幫助，特別是通過采取互派教師、對口支援、傳遞教育信息資料，交流研究教學經驗，推廣教研成果以及學校管理籌辦學經驗，推動老少邊窮地區教育的發展。

六、組織專家學者到邊遠地區學校講學獻課

今年將組織一批專家學者，特別是中小學特級教師到邊遠地區學校開展講學獻課活動。通過報告會、專題講座、上示范課、公開課、交流研討等形式，幫助山村教師學習了解先進的教育教學、教改教研經驗和成果，開闊視野，幫助他們提高業務水平，提高教育教學質量。

七、重視做好宣傳、調研和經驗總結推廣工作

各地要通過各種新聞媒體宣傳支教工作，要善于發現、培養和宣傳典型，總結和推廣工作經驗，使全社會形成重視教育、支持教育的良好氛圍。要廣泛開展支教工作的調研和經驗總結，指導支教工作的健康開展。年內，各地要向省支教推薦一份有質量、有特色的支教調研報告或經驗材料。

（XX省支教辦）

五、給文章加標題

（一）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫標題：縣財政局：

我縣小學校舍有相當一部分是六

十、七十年代修建的，目前不少門窗破爛，有的甚至漏水嚴重，急需維修。為保證教學工作的正常進行，請撥給校舍修繕費五十萬元。是否同意，即請答復。

xx縣教育局

1998年x月x日

（二）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫標題：市商業局：

為了搞活經濟，加強國內外科技信息交流，擬建立××市飲食服務公司商業科技信息服務部。該部屯商業基建工程隊合屬辦公。主要經營商業成果轉讓、科技咨詢服務、引進技術及人材、代辦來料加工、供應國內外信息等項目。

妥否，請審閱批示。

××市飲食服務公司

199×年8月6日

（三）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫一個標題各省、自治區、直轄市人民政府；國務院各部委、各直屬機構；

國務院同意財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監察部《關于清理檢查預算外資金的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。

國務院

一九九六年四月七日

六、作文

（一）起草一份轉發下列通知，要求下級機關做好該通知所布置的工作的通知。

寫作要求：

⑴內容要明確，中心要突出；格式要正確，寫法要規范。（可只寫標題、正文、發文機關和發文時間幾個項目，發文機關和發文時間項內容可虛擬）；

⑵語言要準確、簡明、得體，書寫要準確。

國務院辦公廳關于停止

發展多層次傳銷企業的通知

國辦發[1995]50號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委

各直屬機構：

１９９４年８月，國家工商行政管理局根據國務院指示發布《關于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》，對此，個別地方沒有認真落實，末對傳銷企業作清理檢查，有的地方還陸續發展了一些傳銷企業，使非法傳銷活動又有所發展蔓延。鑒于我國關于傳銷經營方式的法律、法規當前尚末建立建全，對傳銷活動很難規范和管理，加之廣大消費者的消費心理還不夠成熟，目前不具備開展多層次傳銷的條件。少數不法商人借此進行欺詐活動，嚴重侵害消費者的合法權益，對守法經營者構成不正當競爭，也使大多數傳銷員蒙受了經濟損失，引發了社會問題，擾亂了經濟秩序。為遏止不正當的傳銷活動，打擊不法商人的欺詐行為，保護消費者權益，保護公平競爭，維護社會主義市場經濟秩序，國務院決定停止發展多層次傳銷企業，現就有關問題通知如下：

一、立即停止批準成立多層次傳銷企業。自本通知發布之日起，各地工商行政管理機關和其它有關行政機關一律停止批準、登記注冊以傳銷方式開展經營活動的企業及個體工商戶。

二、對現有傳銷企業進行審查清理。對巳注冊營業的傳銷企業，必須在１個月內經原注冊機關審核逐級上報國家工商行政管理局重新審查；對拒不接受審查的企業，由當地工商行政管理機關吊銷營業執照。在審查期間，傳銷企業必須停止發展傳銷員，不得擴大營業活動。對傳銷員巳交款而傳銷企業末付商品的，由工商行政管理機關監督傳銷企業退款。經審查合格的傳銷企業，只能在原注冊地的行政區域內開展傳銷，嚴禁跨地區傳銷；其傳銷人員開展經營活動必須經工商行政管理機關批準，接受監督管理，并依法納稅。外商不得從事以傳銷為經營方式的商業零售業務。經審查不合格予以注銷的傳銷企業，要認真做好善后工作，自行清理債權債務。

三、對末經工商行政管理機關審查批準，擅自開展多層次傳銷的企業，或違反《關于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》以及上述規定的企業，由當地工商行政管理機關堅決予以取締，沒收傳銷商品、傳銷款和非法所得，并按《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關規定處以罰款。傳銷企業和參與傳銷組織、個人有偷稅漏稅、走私販私、制造假冒偽劣商品等違法行為的，由有關行政執法機關依法處理；構成犯罪的，依法移送司法機關。

四、各級人民政府要切實加強對停止發展多層次傳銷企業的領導工作，工商行政管理、公安、稅務、海關、內貿等部門要密切配合，做好有關善后處理工作。

五、國家工商行政管理局要會同有關部門，根據本通知精神，盡快制定傳銷企業的審批管理辦法和對傳銷人員的監督管理辦法。

國務院辦公廳

一九九五年九月二十三日

（二）根據下面這份函的內容，起草一份答復此函的復函

寫作要求。內容要明確、具體，要有針對性；格式要正確，寫法要規范（可只寫標題、主送機關、正文、發文機關和發文時間幾個項目）；語言要準確、簡明、得體，書寫要清楚。

關于商洽代培統計人員的函xx「1994］6號xx省xx市統計局：

得悉你市將于近期內舉辦統計人員講習班，系統地培訓統計工作人員。國務院《關于加強統計工作的決定》下達以后，我們曾打算集訓我地區統計工作人員，但由于我們的力量不足，至今未能辦成?，F在你市決定舉辦講習班，我們擬派10名統計人員（地區2名，每縣1名）隨班學習，請你們代培。如蒙同意，將是對我地區統計工作的有力支持。代培所需費用由我們如數撥付。盼予函復。xx省xx地區統計局

1994年3月15日

文法學院

第二篇：文秘管理與應用寫作試卷代號：226

5中央廣播電視大學2009—2010學年度第二學期“開放專科”期末考試

文秘管理與應用寫作試題

2010年7月

一、填空（每空2分，共18分）

1.公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項，要用；表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況，要用。

2.經濟活動分析報告的功能主要包括；（1）功能；（2）功能；（3）功能；（4）功能。

3.檢索文獻資料的方法主要有三種。（1）法；（2）法；（3）法。

二、名詞解釋（每題4分，共12分）

1.守則

2.可行性研究報告

3.民事起訴狀

三、簡答（10分）

在合同的訂立中主要應當注意哪些事項。

四、運用自己所學過的文體寫作知識，對下面這篇工作總結進行分析

（20分）

提示：（1）分析應主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結構和各構成要素作簡要的說明、分析；

（2）既要注意運用所學知識，又要注意結合原文；

（3）分析要有條理。

城鎮技能再就業計劃

為落實國務院關于大力發展職業教育和做好就業再就業工作的要求，強化下崗失業人員技能培訓，以培訓促進再就業，決定在“十一五”期間，面向城鎮下崗失業人員實施城鎮技能再就業計劃。

一、指導思想

（一）圍繞下崗失業人員就業再就業和穩定就業需要，通過開展針對性、實用性強的職業技能培訓，提高下崗失業人員轉業轉崗所需技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現再就業。

二、目標任務

（--）2006至2010年5年內，對2000萬（每年400萬）下崗失業人員開展職業技能培訓，培訓合格率達到90％，培訓后再就業率達到60％。同時，在全國300個城市普遍建立相應機制，實現再就業培訓與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對接服務成效。

三、主要內容

（三）開展職業技能培訓，提高職業技能水平。要結合勞動力市場需求，進一步密切與用人單位的溝通和聯系，大力開展訂單培訓和定向培訓，使培訓與就業緊密結合。要根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練，提高下崗失業人員的崗位適應能力和職業技能水平。要結合本地實際，開發和選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。

要根據下崗失業人員特點和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓。

（四）實施職業技能鑒定，提供技能水平認證服務。對參加職業技能培訓并有鑒定要求的下崗失業人員，各級職業技能鑒定機構要主動提供鑒定服務，對其職業能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規定發放相應的職業資格證書。同時，要結合生產服務崗位需求和下崗失業人員特點，開展專項職業能力考核工作。

對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實職業技能鑒定補貼政策。

（五）做好就業服務，促進技能崗位對接。公共職業介紹機構要積極幫助前來求職的下崗失業人員參加培訓提高技能，通過多種方式，公告定點培訓機構和培訓項目信息。要廣泛開展職業指導，幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點，選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作，改進服務方式，切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。

四、保障措施

（六）加大工作力度，明確目標任務。各地要進一步提高對再就業培訓工作的重視程度，制定專項工作計劃，落實目標任務，逐步建立培訓、鑒定和就業服務有機結合，促進下崗失業人員技能再就業的長效機制。要將再就業培訓工作納入目標管理，實行業績考核，定期進行督促檢查。要加強與政府有關部門的溝通與合作，共同推動工作。

（七）廣泛發動社會，建立健全社會化的再就業培訓網絡。動員社會各方面，包括工會、共青團、婦聯以及其他社會組織舉辦的教育培訓機構積極承擔再就業培訓任務。按照“條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布”原則，確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為實施再就業培訓的定點機構。引導定點機構根據市場需求調整專業設置和課程內容，實現技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的地區可建設公共實訓基地，面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。

（八）完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。要按照國家有關規定，從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費，根據培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應的培訓和鑒定補貼。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。要根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實情況等對定點機構定期進行監督檢查和業績考核。

（九）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質，廣泛宣傳各級政府制定的培訓就業政策，宣傳提高職業技能對促進就業的重要性，宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構的經驗做法，宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實現再就業的典型事例，引導更多勞動者參加培訓，提高技能，實現技能再就業。

勞動和社會保障部

二oo五年十二月九日

五、按照新聞標題的一般寫法和要求，為下面的經濟新聞補寫標題

（10分）

標題。排在XX省各市經濟總量末端的XX市，在國際金融危機中步人發展快車道。上半年，有8項經濟增速指標躍入全省前三。像汕尾一樣，粵東、粵北、粵西分別實現生產總值1246.9億元、1123億元和1305.5億元，分別增長9.6％、8.1％和7.7％，均明顯高于珠三角7％的增速，在全省經濟總量中的比重穩中有升。XX省呈現區域不平衡逐漸縮小、區域發展日益協調的良好局面。

近年來，在XX省委、省政府一系列政策推動下，汕尾等粵東西北等欠發達地區發展獲得了長足進步，但相對于迅速抬升的珠三角，發展仍明顯滯后，2006年，全省地區發展差異系數達o.77，高于全國o.67的平均水平，以至于出現“全國最富的地方在廣東，最窮的也在廣東”的奇怪現象。

區域發展不平衡，直接影響到廣東全面建設小康社會的進程。2008年5月，XX省提出“提升珠三角，帶動東西北”戰略，5年投入500多億元推動“雙轉移”，助推珠三角實現“騰籠換鳥”，產業升級。從去年底到今年6月，廣東被認定為省級產業轉移工業園的園區已從29個增加到33個，開發面積從8萬多畝擴大到13萬畝，投入開發資金從111億多元增加到260多億元，已動工的1087個建設項目總投資超過千億元。

自“雙轉移”戰略實施以來，粵北XX市緊緊抓住珠三角產業轉移的時機，大力實施"212業園區化”戰略。今年第一季度，全市產業轉移園引進項目111個，同比增長18.1％，成為該市“工業立市”經濟發展新的增長極。

粵東XX市全力以赴推進中石油煉油、揭陽潮汕機場、惠來電廠、惠來烏嶼核電等重點項目建設。今年以來，揭陽全市生產總值在前3年年均增長16.3％的基礎上，上半年增長10.6％，外貿出口總額增長17％，社會消費品零售總額增長24.9％。

去年金融危機發生后，XX市沉著應對，力爭實現“彎道超車”。今年上半年，汕尾實現生產總值173.26億元，同比增長13％，增速列XX省第二，成為XX省經濟增長的后起之秀。

六、起草一份轉發下列文件，要求下級機關做好該文件所布置的工作

的通知（30分）

寫作要求。內容要明確，中心要突出；格式要正確，寫法要規范（可只寫標題、主送機關、正文、發文機關和發文時間幾個項目）；語言要準確、簡明、得體，書寫要清楚。

國務院辦公ff關于切實做好當前農民工工f9的通知

國辦發[2008）130號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委

各直屬機構：

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，對我國現代化建設做出了重大貢獻。農民32212作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局，必須予以高度重視。當前，國際金融危機的影響不斷加深，國內部分企業生產經營遇到困難，就業壓力明顯增加，加上元旦、春節臨近，相當數量的農民工開始集中返鄉，給城鄉經濟和社會發展帶來了新情況和新問題。根據黨中央、國務院關于應對當前經濟形勢的工作部署，經國務院同意，現就做好當前農民工工作有關事宜通知如下：

一、采取多種措施促進農民工就業

采取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。落實中央關于擴大內需、減輕企業負擔、促進經濟增長的政策措施，幫助企業解困，在加快發展方式轉變和結構調整中創造更多的就業機會。積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供較多的就業崗位。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工開展集體協商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩定現有就業崗位。引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象；對可能出現的大規模裁員，要采取有效措施進行調控。對符合享受失業保險待遇條件的農民工，要按規定及時核發一次性生活補助。公共就業服務機構要加強對農民工的就業指導、職業介紹和。就業信息服務，收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時發布。大力發展勞務經濟，加強輸出地和輸入地的相互協作，開展有組織的培訓就業和勞務輸出；在有關部門指導下，依托市場機制發展各類培訓就業服務組織，多渠道推動農民工就業；積極培育勞務品牌，建設勞務基地，形成示范效應，帶動農村勞動力轉移就業；積極開展國際合作與交流，促進農民工勞務輸出。災后重建、農田水利、交通能源等重大基礎設施建設項目，要盡量多招用因企業關停或減產裁員而失去工作的農民工。

二、加強農民工技能培訓和職業教育

加大對農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各有關部門和教育培訓機構要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。在中等職業學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。

三、大力支持農民工返鄉創業和投身新農村建設

按照國家有關規定，抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施，引導掌握了一定技

能、積累了一定資金的農民工創業，以創業帶動就業。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工返鄉創業更大的支持。推行聯合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業“綠色通道”。鼓勵農民工發展農產品加工業、農村二三產業、生態農業XX縣區域中小企業。做好農民工返鄉創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度。農民工返鄉創業屬于政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。

結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。利用當前農民工提前返鄉、農村勞動力增加的有利時機，將加強農村基礎設施建設和促進返鄉農民工就業有機結合起來，加快解決農村供水、用電、修路、求學、就醫等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。利用冬春農閑時期大規模開展農田水利建設。大力發展縣域經濟，調整農業產業結構，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，最大限度吸納農民就地就近轉移就業。

四、確保農民工工資按時足額發放

努力創造有利于農民工穩定就業的良好環境，維護農民工的勞動保障權益。完善