一、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，繁榮首都文化 1 2(二)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，主要指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó) 3(三)產(chǎn)業(yè)效能持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展特征顯著 5 6二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，核心動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換 8 8(二)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新賦能文化發(fā)展 (三)“文化+”深入推進(jìn)，文化融合價(jià)值彰顯 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市更新，首都文化煥發(fā)新魅力 (三)空間載體不斷完善，集聚效應(yīng)日趨突出 (四)重大項(xiàng)目多點(diǎn)開花，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極 (二)國(guó)企改革縱深推進(jìn)，監(jiān)管效能不斷提升 (三)非公企業(yè)活力強(qiáng)勁，發(fā)展貢獻(xiàn)日趨顯著 (二)有效引導(dǎo)文化消費(fèi)，點(diǎn)亮群眾精神生活 (三)新興文化消費(fèi)異軍突起，重構(gòu)文化消費(fèi)新生態(tài) (二)推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 八、當(dāng)前形勢(shì)與發(fā)展思路 (二)發(fā)展思路 4012019年是新中國(guó)成立七十周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)《北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(2020)》對(duì)2019年北京文化產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。2019年，北京文化產(chǎn)業(yè)2(一)立足全國(guó)文化中心定位，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署一中共中央在北京香山》主題展覽，累計(jì)接待191.6萬人次參觀，習(xí)弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，配合中央在北京展覽館成功舉辦國(guó)慶70周年大型成就展，超過300萬人次參觀。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，鐵道兵紀(jì)念館等11家單位被命名為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”,不斷完善引導(dǎo)和扶持機(jī)制，推出了電影《周恩來回延安》、3計(jì)劃(2020—2022年)》(京文領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)),明確了首都新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四大重點(diǎn)任務(wù)，并以27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等國(guó)際性活動(dòng)備受關(guān)注。2019中國(guó)北京世界園藝博(二)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，主要指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有5252個(gè)；資產(chǎn)總計(jì)20198億元，同比增長(zhǎng)5.6%;收入合計(jì)13544.3億元，同比增長(zhǎng)14.4%;從業(yè)人員平均人數(shù)61.8萬人，同比增長(zhǎng)0.3%。其中，規(guī)模以上文化企業(yè)法人單位4831個(gè)，占全國(guó)比重為7.9%;資產(chǎn)總計(jì)19020.3億元，占全國(guó)比重為13.9%;營(yíng)業(yè)收入12997.3億元，占全國(guó)比重為13.1%。2013—2018年，文化產(chǎn)業(yè)增4加值年均增長(zhǎng)13.3%,比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從8.1%提高到9.3%,增加值占比穩(wěn)居全國(guó)元，同比增長(zhǎng)8%,其中人均教育、文化和娛樂支出4311元，同比增長(zhǎng)7.8%,創(chuàng)造了“十三五”以來最大增速。城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出4738元，同比增長(zhǎng)7.6%。全市人均教育文化娛樂支出占人均消費(fèi)支出總額比重的10%,支出額超過全國(guó)平均水平近72%,反映到72.8億美元，同比增長(zhǎng)20.9%,其中文化服務(wù)進(jìn)出口38.2億美元，同比增長(zhǎng)1%,文化產(chǎn)品進(jìn)出口34.6億美元，同比增長(zhǎng)54.5%。文化走出去企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨增強(qiáng)，2019至2020年度，北京地區(qū)共有75家企業(yè)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，占全國(guó)的22.4%,位居全國(guó)各省件472起，占全國(guó)的比重為23%,資金流入規(guī)模達(dá)725.51億元，占全國(guó)的25.4%。文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)融資389.1億元，其中互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)領(lǐng)域融資額占比最高，達(dá)232.17億元。全年北京地區(qū)共有5功上市，占全國(guó)四分之一；截至2019年，北京境內(nèi)外上市文化企業(yè)73家。新增北京領(lǐng)航昌益?zhèn)髅郊夹g(shù)股份有限公司、百川菁華教育科技發(fā)展(山東)股份有限公司2家新三板掛牌文化企業(yè)；截至2019年，新三板掛牌文化企業(yè)數(shù)量252家，占全國(guó)26.1%。全年共發(fā)生文化產(chǎn)業(yè)并購事件34起，涉及資金規(guī)模155.99億元，并購規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)榜首。依托“投貸獎(jiǎng)”搭建線上金融服務(wù)平臺(tái)，截至2019年底，累計(jì)支持項(xiàng)目2009個(gè)，支持金額12.1億元，拉動(dòng)投資1071.8億元，放大倍數(shù)達(dá)88.4倍。(三)產(chǎn)業(yè)效能持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展特征顯著文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，全市規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入10328.4億元，同比增長(zhǎng)34.1%,占全市規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重為79.5%,比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入419.6億元，同比增長(zhǎng)1.5%,占全市比重下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2249.3億元，同比增長(zhǎng)36.0%,占全市比重提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。文化服務(wù)業(yè)文化核心領(lǐng)域主導(dǎo)地位更加鞏固。2019年，全市文化核心領(lǐng)域規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)11972.6億元，同比增長(zhǎng)15.8%,占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)總收入的88.4%,比上年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)地位新聞信息服務(wù)四大行業(yè)領(lǐng)域收入占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)總收入的87.3%,是帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化相關(guān)領(lǐng)域規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)1571.6億元，同比增長(zhǎng)4.7%。在文6服務(wù)收入合計(jì)865.3億元，同比增長(zhǎng)14.3%,成為文化相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)均人數(shù)為61.8萬人，同比增長(zhǎng)0.3%。其中，文化核心領(lǐng)域吸納從業(yè)人員50.7萬人，同比下降0.1%;文化相關(guān)領(lǐng)域吸納從業(yè)人員11萬全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)勞均產(chǎn)出為219.3萬元/人，同比增長(zhǎng)14.0%,同比增長(zhǎng)分別達(dá)到32.1%和24.4%。各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。北京市各區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。其中，海淀區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)6137.4億元，資產(chǎn)合計(jì)7654億元，從業(yè)人員平均人數(shù)21.5萬，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全市第一，占比分別為45.3%、37.9%和34.8%。朝陽區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位1999個(gè)，居各區(qū)榜首，占全市的38.1%。通州區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)289.4億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)38.9%、25.1%和19.7%,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。(四)規(guī)劃與政策體系不斷健全，引領(lǐng)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)謀劃，編制《北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2019年—2035年)》,圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2019年—2035年)》,繪制北7行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》,著力解決未來三年北京文化產(chǎn)業(yè)實(shí)文物(2019)828號(hào))等文件；圍繞推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》(京辦發(fā) (2019)4號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)北京音樂產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》(京文建發(fā)〔2019〕11號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)北京意見》(京文建發(fā)(2019)12號(hào))、《北京市提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)國(guó)際傳播力獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(京廣電發(fā) (2019)41號(hào))等政策文件；圍繞深化文旅融合發(fā)展，提升文旅發(fā)文領(lǐng)辦發(fā)(2019〕4號(hào))以及促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展等相關(guān)政策；圍繞促進(jìn)文化消費(fèi)，滿足市民群眾精神文化需求，出臺(tái)了《2019年北京市京市關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的措施》(京商函字 (2019)724號(hào))等政策措施；圍繞推動(dòng)文化園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)8用老舊廠房拓展文化空間項(xiàng)目管理辦法(試行)》(京文領(lǐng)辦發(fā)(2019)5號(hào))等文件。此外，圍繞國(guó)有文化企業(yè)改革及資產(chǎn)監(jiān)管，還印發(fā)了外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(京文改辦發(fā)〔2019〕1號(hào))等相關(guān)政策二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，核心動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換2019年，北京市鼓勵(lì)以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，彰顯首都文化優(yōu)勢(shì)計(jì)服務(wù)業(yè)收入合計(jì)3466億元，在九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中居于首位，同比增長(zhǎng)17.1%,約占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)的25.6%,保持平穩(wěn)品牌，吸引眾多企業(yè)和作品參與評(píng)選，其中54家企業(yè)的543件商品9發(fā)展注入了新活力。全年規(guī)模以上新聞信息服務(wù)業(yè)收入合計(jì)3353.3億元，位列九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域第二，同比增長(zhǎng)5.5%,約占全市規(guī)模以上內(nèi)容4.5億條，累計(jì)獲贊90億次。另一方面，媒體融合進(jìn)程加速，播矩陣。北京日?qǐng)?bào)客戶端推出的全新新媒體平臺(tái)“北京號(hào)2.0版”,的更新迭代。全年規(guī)模以上文化傳播渠道領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入合計(jì)2919.4億元，同比增長(zhǎng)34%,在九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中增速最快，約占全市規(guī)模以達(dá)1.4億，字節(jié)跳動(dòng)旗下抖音短視頻平臺(tái)日活躍用戶數(shù)突破4億。電影放映場(chǎng)次與票房收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，北京地區(qū)30條院線256家影院共放映電影356.2萬場(chǎng)，同比增長(zhǎng)15%,觀眾7634.1萬人次，票房收入36.1億元，同比增長(zhǎng)3%。演出市場(chǎng)保持活躍，全年北京演出市場(chǎng)共演出22823場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)1040萬人次，票房收入為17.44億元。藝術(shù)品交易方面，北京共有文物拍賣企業(yè)241家，文物商店80家。其中保利拍賣年度成交額86億元，保持亞洲藝術(shù)品拍賣行業(yè)成交榜首。此外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等信息技術(shù)助力文化基生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入合計(jì)2080.5億元，同比增長(zhǎng)10.6%,約占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)的15.4%,從業(yè)人員15.4萬人，同比增長(zhǎng)6.8%。出版方面，全年引進(jìn)出版物版權(quán)9216件，版權(quán)(著作權(quán))登記9300萬件。影視方面，全年制作電視劇65部2762集，電視動(dòng)畫片32部7275分鐘，電影310部，網(wǎng)絡(luò)劇944部，網(wǎng)絡(luò)影視類動(dòng)畫片72部，網(wǎng)絡(luò)電影3397部。其中電影《哪吒之魔童降世》和《流浪地演出共計(jì)2376場(chǎng)，票房收入達(dá)7.59億元，其中音樂會(huì)演出1263場(chǎng)，票房收入達(dá)2.05億元，同比上漲10.3%。數(shù)字出版發(fā)展成績(jī)喜人，多種數(shù)字出版精品力作榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，在2019年度數(shù)字出版精品市第一，北京地區(qū)的項(xiàng)目達(dá)到56種，占全部入圍項(xiàng)目的59%。15種作品獲第七屆中華優(yōu)秀出版物(音像電子游戲出版物)獎(jiǎng)，26種獲文化投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入合計(jì)32.3億元，同比增長(zhǎng)9.1%;規(guī)模以上文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)收入合計(jì)121.2億元，同比增長(zhǎng)11.0%;規(guī)模以上文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)業(yè)收入合計(jì)865.3億元，同比增長(zhǎng)14.3%。文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展放緩，文化裝備億元，同比下降18.8%,從業(yè)人員1萬人，同比下降5.3%;規(guī)模以上文化消費(fèi)終端生產(chǎn)領(lǐng)域收入合計(jì)565.7億元，同比下降0.9%,從業(yè)人員0.8萬人，同比下降20.3%。全年依法依規(guī)推動(dòng)包括文化輔助用品制造、印刷設(shè)備制造、文具制造等在內(nèi)的約300家一般制造業(yè)(二)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新賦能文化發(fā)展4D電影、互動(dòng)影視、線上博物館等數(shù)字文化產(chǎn)品層出不窮，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年，北京5G等環(huán)節(jié)，如新華社推出全球首個(gè)AI合成女主播，并以“短視頻智能故宮博物院推出“數(shù)字文物庫”“全景故宮”“紫禁城600”等多款中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)以AR、虛擬視覺、人機(jī)互動(dòng)等技術(shù)與《山融媒體新技術(shù)新平臺(tái)集中亮相。主流媒體利用5G、大數(shù)據(jù)、云手合作推出短視頻聚合平臺(tái)“人民日?qǐng)?bào)+”,拓展傳播渠道。AI虛擬于推動(dòng)北京游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,北京成為全國(guó)首個(gè)在省業(yè)總產(chǎn)值806億元，同比增長(zhǎng)約14%。北京市文化和旅游局舉辦2019品項(xiàng)目出海推廣工程”,積極提高北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市精品游戲研發(fā)基地正式揭牌，騰訊、網(wǎng)易、暢游、樂元素等近20(三)“文化+”深入推進(jìn)，文化融合價(jià)值彰顯意見》,提出“北京文旅融合26條”,北京成為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層合成為北京旅游行業(yè)保持增長(zhǎng)的重要引擎，全年接待游客總量3.22億人次，同比增長(zhǎng)3.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入6224.6億元，同比增長(zhǎng)5.1%。積極開發(fā)文化旅游精品路線，推出特色、主牌種類累計(jì)5400種，全年產(chǎn)品銷售額合計(jì)1.38億元。旅游演藝持續(xù)發(fā)力，旅游演出共計(jì)8391場(chǎng)，占整體演出場(chǎng)次的36.8%,吸引觀眾達(dá)304.7萬人次，票房收入2.26億元，德云社、老舍茶館、中國(guó)雜事。舉辦第二屆“相約2022”冰雪文化節(jié)，通過文化推廣、科技展周期最長(zhǎng)的冰雪文化盛會(huì)。全年共舉辦大型國(guó)際賽事28項(xiàng)，并持續(xù)家速滑館等北京冬奧會(huì)場(chǎng)館正式啟動(dòng)5G智慧場(chǎng)館建設(shè)；2019年國(guó)際育模式。舉辦“圓夢(mèng)北京·2019青少年學(xué)習(xí)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列展演”活動(dòng)，吸引來自全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)7000余位少年兒驗(yàn)研學(xué)營(yíng)”等研學(xué)產(chǎn)品，“奧運(yùn)之光”研學(xué)行入選2019北京“十大2019年，北京市持續(xù)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)街區(qū)整(一)以中軸線申遺為引領(lǐng)，“一軸三帶”傳承古都文脈劃。編制完成《北京老城整體保護(hù)規(guī)劃》,探索街區(qū)更新“保障對(duì)保都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》《北京市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用五年行動(dòng)計(jì)劃(2018年—2022年)》以及《北京市長(zhǎng)城文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2018年—2035年)》和《北京市西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2018年—2035年)》,帶”建設(shè)取得重要性進(jìn)展。為配合中軸線申遺，陸續(xù)啟動(dòng)30余個(gè)中門內(nèi)“樹?！本坝^，新增開放面積近3.2萬公頃，杭大運(yùn)河(通州城市段)正式開通旅游航運(yùn)。積極探索健全長(zhǎng)城保護(hù)護(hù)員管理辦法》(懷政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)),將無人機(jī)、傳感器等動(dòng)，展示“一軸三帶”文化價(jià)值與精神內(nèi)涵。舉辦2019北京中軸線影響力和感召力。成功舉辦第十三屆永定河文化節(jié)，策劃展出“山河·家國(guó)——西山永定河文化展”,舉辦2019年首屆北京西山永定板塊，2019北京·通州運(yùn)河文化藝術(shù)節(jié)推出“戲聚運(yùn)河”劇目展演共同推出“愛上大運(yùn)河”大型跨省融媒體報(bào)道，共計(jì)推出電視端12集新聞專題、7集系列專題片，擴(kuò)大融媒體傳播。以大運(yùn)河為背景的(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市更新，首都文化煥發(fā)新魅力改善老城胡同街巷生態(tài)。東城區(qū)全面完成14項(xiàng)市級(jí)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，基本完成“百街千巷”三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成1175條施“疏整促”百日攻堅(jiān)，961條背街小巷通街等片區(qū)提升工程，11個(gè)街區(qū)整理展示中心建成開放。雨兒胡同、全市超過73條胡同被評(píng)為“首都文明街巷”。則》(京規(guī)自發(fā)〔2019〕76號(hào)),從技術(shù)上規(guī)范了北京歷史文化街區(qū)在風(fēng)貌保護(hù)與更新中的“宜”與“忌”,使釗故居等11個(gè)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，在數(shù)量上領(lǐng)跑全國(guó)，彰地圖、表格和1200件實(shí)物、文獻(xiàn)和檔案，展現(xiàn)北京香山紅色歷史記憶。市屬11家公園推出“建黨紅色游”和“愛國(guó)紀(jì)念游”兩大類游歷史傳承愛國(guó)情懷》等多個(gè)紅色文化主題展覽。此外，北京還依托品紅色文化主題展覽，為建國(guó)70周年增光添彩。(三)空間載體不斷完善，集聚效應(yīng)日趨突出文化傳承創(chuàng)新，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2708.7億元，占全市比造高精尖文化產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入9535.5億元，業(yè)新興增長(zhǎng)極，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1025.3億元，占全市比重7.6%。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)充分利用自身優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，重點(diǎn)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入274.8億元。化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“政策50條”,內(nèi)容涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技等15個(gè)領(lǐng)域，為區(qū)域內(nèi)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的政策支撐。實(shí)驗(yàn)區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1270.4億元，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的47%,約占全市比重融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，截至2019年底已有5個(gè)國(guó)家文化和科技融合示啟了時(shí)代新篇章。東城區(qū)近年來積極完善文化金融服務(wù)體系，構(gòu)建“1+5+N”的產(chǎn)業(yè)政策體系，為全國(guó)文化金融融合發(fā)展提供了示范樣本。發(fā)布33家首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，發(fā)揮示范帶動(dòng)作于推動(dòng)老舊廠房拓展文化空間指導(dǎo)意見落地實(shí)施的工作方案》(京文領(lǐng)辦發(fā)(2019)2號(hào)),梳理出基礎(chǔ)工作、程序規(guī)范、服務(wù)保障三類11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了任務(wù)要點(diǎn)、實(shí)施路徑以及責(zé)任分工。制定印發(fā)《保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間項(xiàng)目管理辦法(試行)》(京文領(lǐng)辦發(fā)(2019)5號(hào)),針對(duì)項(xiàng)目“如何走流程、怎么辦手續(xù)”,進(jìn)百子灣紙庫改造、龍徽1910文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)老舊廠房拓展文化空截至2019年9月，全市各區(qū)共梳理出老舊廠房資源774處，總占地面積約3227萬平方米，其中，城六區(qū)老舊廠房248處，占地面積約1943萬平方米，占全市老舊廠房總占地面積的60%左右。家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，截至2019年底，落戶中國(guó)(懷柔)影視基地優(yōu)酷等600余家，注冊(cè)的文化類企業(yè)上萬家入超100億元。國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地作為全的專業(yè)基地，核心驅(qū)動(dòng)作用顯著,科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)力提升，截至2019年底，基地核心區(qū)入駐企業(yè)4000余家，千萬元以上企業(yè)300余家，億元以上企業(yè)44家，超十億元企業(yè)9家，文創(chuàng)類企業(yè)占比達(dá)80%,示、交易窗口，截至2019年11月，宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)域內(nèi)各類美術(shù)館30家，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)68家，藝術(shù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)100多家，藝術(shù)家工作室近6000家，每年舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)上千場(chǎng)，年接待游客50萬人次。(四)重大項(xiàng)目多點(diǎn)開花，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極業(yè)態(tài)和行業(yè)資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)框架完成，吸引33家企業(yè)入駐，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周(五)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，區(qū)域聯(lián)動(dòng)全面深化城市副中心協(xié)同輻射能力初步顯現(xiàn)。加快城市副中心規(guī)劃與建規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(規(guī)劃管理版)》,落實(shí)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作方案(2019年—2022年)》,編制《北京城市副中心老城區(qū)城市雙修與更新三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》;開工建縣協(xié)同發(fā)展，52個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。備受關(guān)注的環(huán)球影城主題公舉辦第七屆京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作及項(xiàng)目推介會(huì)，三地50余家文創(chuàng)企業(yè)代表參與，8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)十家重要文創(chuàng)項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行演示推介；舉辦第十一屆北京國(guó)際廣告創(chuàng)意節(jié)暨第五屆京津冀廣告節(jié)，策劃“北京國(guó)際創(chuàng)意獎(jiǎng)”,征集作品3000余件，充分展現(xiàn)京津演出季，三地10家戲曲院團(tuán)推出20臺(tái)劇目21場(chǎng)演出，涵蓋京劇、2019年，北京市培育壯大各類文化市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮國(guó)有文(一)龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，科技型企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新龍頭文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。在2019年第十一屆“全國(guó)入圍“全國(guó)文化企業(yè)三十強(qiáng)”,入圍企業(yè)數(shù)量在全國(guó)居于首位；中國(guó)文化科技型企業(yè)成長(zhǎng)迅速。在2019年北京文化百強(qiáng)企業(yè)中，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)31.2%,小米、百度、藍(lán)色時(shí)代、利亞德、掌閱科技、藍(lán)色光標(biāo)4家企業(yè)入選第三批國(guó)家文化和愛奇藝與中國(guó)聯(lián)通首次實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)媒體行業(yè)5G商用探索，并達(dá)成戰(zhàn)(二)國(guó)企改革縱深推進(jìn)，監(jiān)管效能不斷提升北京市規(guī)模以上國(guó)有文化企業(yè)482家，資產(chǎn)總計(jì)4007.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%;收入合計(jì)1228.3億元，同比增長(zhǎng)7.9%;從業(yè)人員7.2萬人，同比增長(zhǎng)6.2%;利潤(rùn)總額142.8億元，同比下降6.2%。其中，規(guī)模以上中央在京文化企業(yè)369家，主要集中在內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、新聞信息服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)量合計(jì)占比78.3%;規(guī)模以上中央在京文化企業(yè)資產(chǎn)與收入方面增速較快，資產(chǎn)合計(jì)2710.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%,收入合計(jì)1086.7億元，同比增長(zhǎng)7.6%。規(guī)模以上地方國(guó)有文化企業(yè)113家，主要集中在文化傳播渠道、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)量合計(jì)占比60.2%;規(guī)模以上地方國(guó)有文化企業(yè)收入合計(jì)與利潤(rùn)總額分別為141.6億元和8.5億元，同比增長(zhǎng)分別為10.2%和1.2%。文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》(京文改辦發(fā)〔2019〕4號(hào)),文化企業(yè)境外投資及境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(京文改辦發(fā) 書制度工作指引》(京文資發(fā)〔2019〕5號(hào)),實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管制度對(duì)境心所出資企業(yè)章程示范條款指引(國(guó)有資本參股公司)》(京文資發(fā)(2019)6號(hào)),切實(shí)維護(hù)國(guó)有參股股東合法權(quán)益。國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。進(jìn)一步深化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)置國(guó)有文化資產(chǎn)；推進(jìn)“一企一策”改革，公布所出資文化企(事)持續(xù)深入開展壓縮管理層級(jí)減少法人戶數(shù)工作，截至2019年底累計(jì)減少法人戶數(shù)67戶；協(xié)調(diào)配合市級(jí)事業(yè)單位完成所屬企業(yè)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了應(yīng)有保障。2019年，北京市文資中心所出資文化企事業(yè)單位資產(chǎn)總額826.48億元，同比增長(zhǎng)7.32%;所有者權(quán)益總額420.47億元，同比增長(zhǎng)1.28%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率100.76%,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。樓書店、香山紅色主題書店，舉辦2019北京書市等大型品牌讀書活高峰論壇新聞中心、2019中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)新聞中心、亞洲宣傳報(bào)道，新京報(bào)社精心策劃全國(guó)兩會(huì)、新中國(guó)成立70周年等重大(三)非公企業(yè)活力強(qiáng)勁，發(fā)展貢獻(xiàn)日趨顯著單位收入合計(jì)9705.6億元，占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入的比重達(dá)到71.7%;資產(chǎn)總計(jì)11841.3億元，占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的比重達(dá)到58.6%;從業(yè)人員37.9萬人，占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。根據(jù)北京市工商聯(lián)發(fā)布的2019北較2018年的4918億元同比增長(zhǎng)31%,其中，符合首都發(fā)展方向的行文化、體育和娛樂業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%。企業(yè)凈資產(chǎn)總額為4472億元，較2018年的1681億元同比增長(zhǎng)166%。繳稅總額為429億元，同比增長(zhǎng)50.5%,其中前十名企業(yè)繳稅總額為326億元。在文化百強(qiáng)企業(yè)年底，北京文娛領(lǐng)域獨(dú)角獸有13家，在全國(guó)占比約60%,其中既包平臺(tái)快手全年共計(jì)2.5億人發(fā)布作品，平臺(tái)累計(jì)點(diǎn)贊超過3500億次。太合音樂推出中國(guó)數(shù)字化版權(quán)分發(fā)平臺(tái)DMH,截至2019年底，該平臺(tái)已有16萬個(gè)廠牌，169萬張入庫專輯，1345萬首入庫歌曲上架，總使用次數(shù)超100億次?？炜绰?019年上線作品982部，數(shù)量占2019年，北京市精品內(nèi)容生產(chǎn)持續(xù)發(fā)力，扶持體系不斷健全，(一)內(nèi)容生產(chǎn)持續(xù)發(fā)力，文藝精品展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌《云中記》等10部作品入選第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”86部慶祝新中國(guó)成立70周年推薦播出參考劇目中，京產(chǎn)劇占16部，文化引導(dǎo)基金共安排資助金額2.59億元，資助項(xiàng)目240個(gè)，具體包三類項(xiàng)目133個(gè)，資助資金約1.39億元。北京廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展基金圍繞“慶祝新中國(guó)成立70周年”主題，重點(diǎn)扶持75個(gè)精品影視視聽作品，扶持金額8400萬元。北京青年專項(xiàng)基金啟動(dòng)“觀瀾計(jì)劃”,每年遴選出不超過10部電影項(xiàng)目并給予全額制作資金扶持，化功能，北京劇目排練中心全年共接待102家文藝團(tuán)體，158個(gè)劇目排練，在189個(gè)劇場(chǎng)成功上演；北京市劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)全年共演出122臺(tái)201場(chǎng)。(二)有效引導(dǎo)文化消費(fèi)，點(diǎn)亮群眾精神生活劇種23個(gè)、演職人員2300多名，共演出370余場(chǎng)，吸引觀眾近19萬人次。第二十二屆北京國(guó)際音樂節(jié)歷時(shí)25天，上演16套(22場(chǎng)次)精彩演出，涵蓋歌劇、交響音樂會(huì)、獨(dú)奏、室內(nèi)樂音樂會(huì)以及VR虛擬現(xiàn)實(shí)音樂體驗(yàn)等形式。北京金秋優(yōu)秀劇目展演1眾帶來20臺(tái)40場(chǎng)精彩演出。除此之外，北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際津冀協(xié)同、10場(chǎng)文化消費(fèi)集市、20場(chǎng)大型展會(huì)、30項(xiàng)主題活動(dòng)為主局。第七屆北京惠民文化消費(fèi)季共舉辦活動(dòng)7816場(chǎng)次，吸引消費(fèi)人次6239萬，促成消費(fèi)118.46億元，累計(jì)提供優(yōu)惠2.14億元。文惠券持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)作用積極有效，全年發(fā)放核銷5000萬元，直接帶動(dòng)文化消費(fèi)約3.3億元，財(cái)政撬動(dòng)比為1:6.6,獲得了首都市民的50個(gè)文化消費(fèi)品牌上榜。同時(shí)，結(jié)合新中國(guó)成立70周年這一重大歷史節(jié)點(diǎn)，設(shè)立“‘慶祝新中國(guó)成立70周年’北京文化消費(fèi)特別貢獻(xiàn)”成立70周年系列閱讀活動(dòng)、電影《我和我的祖國(guó)》、電視劇《奔騰持資金管理辦法》(京宣發(fā)〔2019〕43號(hào)),出臺(tái)了《北京市實(shí)體書店扶持資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(京宣發(fā)(2019)46號(hào))等政策特色書店、品牌書店、24小時(shí)書店成為城市文化新符號(hào)、新地標(biāo)。2019年，共對(duì)239家實(shí)體書店扶持資金近1億元，認(rèn)定85家特色書店，評(píng)選出10家最美書店和2家最具影響力書店。截至2019年9月，新增實(shí)體書店285家。連續(xù)九年開展北京閱讀季，年均推廣各類特色閱讀活動(dòng)3萬余場(chǎng)，每年覆蓋和影響人群達(dá)1000萬人次，營(yíng)造出“閱讀無處不在”的濃厚氛圍。目前，北京市全民綜合閱讀率為93.48%,達(dá)11.74本，遠(yuǎn)超全國(guó)的4.66本。(三)新興文化消費(fèi)異軍突起，重構(gòu)文化消費(fèi)新生態(tài)游局印發(fā)《2019年北京市文化和旅游促消費(fèi)措施十二條》,鼓勵(lì)增場(chǎng)、影院、園區(qū)等場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，消費(fèi)季期間超過60項(xiàng)主題活周邊歐洲人工洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)”入選人民日?qǐng)?bào)客戶端旅游頻道評(píng)選的“中國(guó)親子游品質(zhì)產(chǎn)品TOP30”。研學(xué)、文博等主題旅游熱度不斷攀升，北京故宮博物院成為2019年度最受歡迎的10家博物館之一。冬短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等快速發(fā)展，形成文化消費(fèi)的新熱點(diǎn)。2019年前三季度，北京市新媒體業(yè)務(wù)收入達(dá)到188.22億元，比上年同期增加49.90億元，同比增長(zhǎng)36.07%。在線直播迎來行業(yè)機(jī)遇，電商直播帶六、文化貿(mào)易與交流持續(xù)發(fā)力，彰顯大國(guó)首都風(fēng)范2019年，北京積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)、以文(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)開放水平提升名單。根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的2019年度“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和目入選。2019—2020年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目名錄中，北京地區(qū)共有36個(gè)項(xiàng)目入選，彰顯首都文化出口企業(yè)引領(lǐng)實(shí)力。字節(jié)跳動(dòng)旗下短視頻應(yīng)用TikTok在2019年實(shí)現(xiàn)超過7.38億次下載，全球總收入近1.77億美元。美，位列2019年中國(guó)手游出海收入榜第17位；原力棱鏡旗下SLG產(chǎn)品《兵人大戰(zhàn)》,上線超過40個(gè)海外地區(qū)，擁有累計(jì)超過3000萬的北京已累計(jì)向全國(guó)推廣六批25項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策或創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)2019年，在服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)83.5%的基礎(chǔ)上，北京服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額近1.1萬億元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的五分之一，服務(wù)業(yè)利用外資占比高達(dá)95%,北京服貿(mào)水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。力和國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，對(duì)外文化貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。2019年，北京第十四屆中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開展8場(chǎng)項(xiàng)目推介交易活動(dòng)，吸引海內(nèi)外2.2萬位客商到會(huì)洽談交易。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇企業(yè)家大會(huì)吸引來自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共800出席，中外企業(yè)對(duì)接洽談簽署總金額達(dá)640多億美元。2019中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)北京國(guó)際旅游博覽會(huì)組織買家洽談會(huì)3000余場(chǎng)，舉辦各類主題研討會(huì)、專場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)近額約7.3億元。(二)文化交流日趨頻繁，促進(jìn)多元文明互融互鑒目推介及現(xiàn)場(chǎng)交流方式，推出來自全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)的40家優(yōu)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)10家，雜技、歌劇、舞劇、音樂會(huì)等文化領(lǐng)域的文化品牌輸出企業(yè)12家，文化貿(mào)易渠道的企業(yè)和機(jī)構(gòu)16家。中國(guó)文物交富，文化交流傳播平臺(tái)的聯(lián)絡(luò)宣介覆蓋面不斷擴(kuò)大。2019年北京共受理出訪國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)文化交流項(xiàng)目123批次2976人次；赴芬蘭等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)25個(gè)城市舉辦“歡樂春節(jié)”活動(dòng)；赴美國(guó)、英國(guó)、日本等40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦“魅力北京”海外推廣活動(dòng)。開里約、布宜諾斯艾利斯、赫爾辛基、特拉維夫、開羅等地舉辦10余慶期間，北京向七家海外合作電臺(tái)推出7集唱》,介紹“歌唱北京”原創(chuàng)歌曲征集活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)作品，進(jìn)一步推博覽會(huì)，2個(gè)國(guó)際組織、68個(gè)國(guó)家與地區(qū)的86個(gè)境外代表團(tuán)組參加活動(dòng)。舉辦2019中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)北京國(guó)際旅游博覽會(huì)，82個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)30個(gè)省區(qū)市的千余家旅游機(jī)構(gòu)、企業(yè)參展。舉國(guó)家、展商數(shù)量以及參展海外出版機(jī)構(gòu)均持續(xù)增長(zhǎng)，共吸引95個(gè)海外國(guó)家和地區(qū)參展，其中“一帶一路”沿線國(guó)家30個(gè)，海內(nèi)外參展商2600余家，1600余家參展海外出版機(jī)構(gòu)占展商比例超過60%,展示中外精品圖書30多萬種。承辦2019中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)，向舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，38個(gè)國(guó)家首腦、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)，150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓參加論壇。配合中央舉辦亞洲文明對(duì)話大會(huì)，來自亞洲47個(gè)國(guó)家和世界其他國(guó)家及國(guó)際組織的1352位會(huì)議代表共同出席，達(dá)成廣泛共識(shí)并發(fā)表《亞洲文明對(duì)話大2019年，北京市持續(xù)推進(jìn)政策創(chuàng)新和機(jī)制完善，積極引領(lǐng)、扶(一)強(qiáng)化金融支撐作用，探索文化金融北京模式持較快增長(zhǎng)，截至12月末，北京市文化產(chǎn)業(yè)貸款余額1940.9億元，同比增長(zhǎng)23.4%;1-12月累計(jì)發(fā)放金額1576.2億元，同比增長(zhǎng)16.1%。其中，文化核心領(lǐng)域貸款余額1767.4億元，占比91.1%,同比增長(zhǎng)21.2%。文化核心領(lǐng)域中的文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂休閑服務(wù)貸款余額同比增速分別為39.3%、34.3%、63.8%;文化相關(guān)領(lǐng)域中的文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)貸款余額同積極推進(jìn)文創(chuàng)銀行建設(shè)；截至2019年末，文化金融貸款余額640億年9月，累計(jì)服務(wù)首都文創(chuàng)類企業(yè)480戶、提供綜合金融服務(wù)340多首款投資收益產(chǎn)品，2019年9月，保理投放金額突破5億元，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)保理項(xiàng)目突破10億元；文化租賃業(yè)務(wù)上，成功發(fā)行全國(guó)首單知效率；文化擔(dān)保業(yè)務(wù)上，“文創(chuàng)保2.0”效率更高，“票房寶”有效大力度為更多企業(yè)解決資金需求。2019年“投貸獎(jiǎng)”支持文化企業(yè)655家，支持金額41651.38萬元。截至2019年底，“投貸獎(jiǎng)”平臺(tái)共計(jì)入駐企業(yè)14998家，其中文創(chuàng)企業(yè)13595家、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)1105家；匯集融資產(chǎn)品353種，成功對(duì)接融資356.99億元。實(shí)施低文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2019年房租通支持文化企業(yè)926家，支持金額9635.02萬元。國(guó)家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“蜂鳥計(jì)劃”認(rèn)定范圍首次拓展到朝陽區(qū)全區(qū)域，符合條件的企業(yè)可以獲得高達(dá)70%到100%的貸款貼息，最高將獲得300萬補(bǔ)貼。北京小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)正式啟(二)推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加大“放管服”改革力度。2019年，北京市牢牢把握首都城