-8-附件：XX省省級搶險救災重要應急物資指導目錄（2022版）編制說明一、編制背景 為加快構建“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的應急物資保障體系，2021年12月XX省應急救援總指揮部印發了《XX省搶險救災應急物資保障體系建設實施方案的通知》（X應急總指〔2021〕2號），明確由省應急總指揮部辦公室牽頭做好省級重要應急物資儲備目錄編制等工作。同時，省應急廳聯合省財政廳先后印發了《XX省省級救災物資儲備管理辦法》《XX省省級搶險救災應急物資儲備管理辦法》，明確由省應急廳負責編制、確定具體儲備品種、目錄。國家發改委2015年印發的《應急保障重點物資分類目錄》（以下簡稱國家《目錄》），以“目標-任務-作業分工-保障物資”為主線分層次編制了“現場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業處置”三大類共計500余種（類）重點應急物資。國家市場監督管理總局、國家標準化委員會2020年發布的《應急物資分類及編碼》（GB/T38565-2020，以下簡稱國家《分類》），以物資的應急屬性為前提對1000余種（類）應急物資開展分類和編碼。應急管理部等四部委2022年印發實施《“十四五”應急物資保障規劃》，要求推進省-市-縣-鄉人民政府參照中央應急物資品種要求，結合本地區災害事故特點，儲備能夠滿足本行政區域啟動二級應急響應需求的應急物資。隨著應急物資內涵在實踐中不斷豐富，應急物資的需求不斷擴大，我省亟需編制凸顯XX事故災害特點的重要應急物資指導目錄。應急物資涉及面廣、品種繁多，需要跨部門、跨區域協調多方資源提供保障。編制《XX省省級搶險救災重要應急物資指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）有助于提升我省應急物資保障能力，能為開展政府儲備物資采購工作提供參考、利于存儲單位規范分類管理，有利于進一步厘清省級搶險救災應急物資儲備邊界、回答“儲什么”等問題。二、編制思路總結近年來我省事故災害處置中應急物資的實際使用情況，以《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規為依據，以國家《目錄》《分類》為基礎，以事故災害處置全過程及關鍵保障要素為主線，以“物資屬性+場景應用”為應急物資選取及分類標準，按照系統性、兼容性、實用性、可擴展性和盡可能不重復的原則，《指導目錄》分為“目標-任務-作業分工-保障物資”四個層級。第一層級主要體現應急任務范疇，分為救災生活保障、搶險救援2個大類；第二層級按應急場景進行分解，共計8個中類；第三層級按應急物資功能任務進行歸類，共計19個小類；第四層級細化重要應急物資種類名稱，共計500余種（類）應急物資。第一類生活保障類應急物資。為自然災害發生后的受災群眾提供救災生活保障類應急物資，包括生活救助物資和應急救災物資2個中類，轉移安置保障、受災群眾基本生活保障、裝備設備器械3個小類，并列出70余種（類）重要應急物資名稱。第二類是搶險救援類應急物資。為自然災害、事故災害等現場處置物資、現場保障物資。包括事故現場處置、災害現場處置、其它現場處置、現場保障4個中類，洪澇災害現場處置、礦山事故現場處置、危化事故現場處置、地質災害現場處置、山岳救援現場處置物資、水域救援現場處置物資、森林火災現場處置、地震災害現場處置、特殊環境現場處置、人員防護、現場警戒、照明、通信、運輸16個小類，并列出400余種（類）重要應急物資名稱。三、編制過程我省《指導目錄》編制過程中，先后征求了省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省工信廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省發展改革委、省能源局、國家礦山安監局XX局、省林業局、省氣象局、省地震局、省市場監管局、民航XX安全監管局、成鐵集團XX辦事處、各市（州）應急管理局等多個單位意見，多次召開討論會，對我省《指導目錄》中應急物資遴選、分類進行集體討論并修改完善。應急物資涉及面廣、品種繁多，對于目錄的分類標準、涵蓋范圍、物資選取等存在一個不斷深化的認識過程，我們將在后續工作實