第35講政治制度1單元特征目錄2知識清單3考向突破4課堂演練5課后提升本單元主要講述兩大主題：中外政治制度的演變和官員的選拔與管理。中外政治制度的演變先秦時期形成以血緣宗法為基礎的世襲制和貴族等級分封制度。秦朝以后確立以皇權至上為核心的君主專制中央集權制度，經過歷代改革并不斷發展完善，國家治理能力逐步提高。晚清雖經戊戌變法和新政改革，但隨著辛亥革命爆發，專制政權土崩瓦解，中國開始了政黨政治的嘗試。中華人民共和國成立后，中國共產黨根據中國的國情，形成了中國特色社會主義制度中外政治制度的演變古代希臘以雅典和斯巴達為代表分別形成民主政治和寡頭政治，羅馬經歷了由共和制到帝制的過程。以英國、法國為代表的中古西歐政治制度則分別形成議會君主制和等級君主制。近代西方在繼承中古歐洲國家制度的基礎上，依據不同國情，形成各具特色的民主政體，經過19世紀至20世紀的多次改革和革命，逐漸走向穩定和成熟官員的選拔與管理古代中國官員選拔經歷了世官制、察舉制、九品中正制到科舉制的演變，官員選拔日益制度化。同時，國家對官員考核、監察的制度也日益完備。晚清廢除科舉制后，學堂選官和留學畢業生選官成為官員選拔的主要方式。歷屆民國政府采取甄別選官和考試選拔的官員任用方式，但漏洞百出。中華人民共和國成立后由分類管理的干部制度逐步向公務員制度轉變，官員選拔任用制度逐漸完善中古時期，西方官員選拔任用采取恩賜官職制。近代資本主義制度建立后，官員選拔任命先后經歷個人恩惠制、政黨分肥制到文官制度的演變過程，官員的選拔與管理日趨制度化、法制化和專業化【課程標準】1．了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。3．了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程，以及共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發展的獨特性。1．先秦時期的政治制度。中國古代政治制度的形成與發展夏朝約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統，[1]________代替了禪讓制商朝實行[2]________，商王直接控制內服王畿地區，王畿四周是外服。商朝已有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏世襲制內外服制西周分封制周天子把王畿地區以外的地方分封給有血緣關系的[3]________、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國諸侯在國內又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列諸侯享有受封土地上的統治權，但要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務宗法制按照宗法制，周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制政體特征分封制與宗法制相配合，政治權力分配與[4]________相結合同姓貴族血緣關系原始民主傳統商周政體中，君主的權力不是絕對的，其中的原始民主傳統，對君主的權力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。這些原始民主傳統，在春秋各國政治中仍然有一定影響【誤區警示】禪讓制是原始社會末期形成的政治制度，它體現了當時落后的生產力水平。世襲制是社會生產力發展的結果，是與私有制相適應的。世襲制順應了歷史發展的趨勢，是一種進步的歷史現象。2．秦朝的政治制度。皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在[5]________手中三公九卿制職責丞相是百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統領眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高[6]________三公之下是分掌國家各種政務和皇室事務的卿，泛稱“九卿”權力運作三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務往往由公卿進行[7]________，最后由皇帝裁斷皇帝監察官廷議郡縣制秦朝地方行政機構分為郡、縣兩級郡是地方最高行政機構，置郡守、郡丞和郡尉，另設監御史掌監察郡下設縣或道，置縣令(長)、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由[8]________直接任命文書制度各級官僚機構以文書推行行政管理。秦朝建立了以[9]________為中心的文書傳送系統，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地中央郵傳3.兩漢至明清時期政治制度的演變。(1)中央行政制度。兩漢漢承秦制中央行政制度仍為三公九卿制中外朝制漢武帝時期設立[10]________，中央行政中樞的權力逐漸由丞相轉移到皇帝親信手中西漢晚期中朝尚書的權力逐漸增大東漢時期劉秀將[11]______確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱中朝尚書臺隋唐：三省六部制內容[12]________是受命于皇帝的決策機構，門下省是審議封駁朝廷政令的機構，尚書省是執行機構，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權，他們共同議政的地方叫政事堂特點體系完整，職責分明，相互制約意義標志著中央行政制度發展到一個新階段中書省宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職；設[13]________掌管軍政，三司掌握財政大權，分割宰相的權力元朝實行[14]________總理全國政務的中樞制度明朝明太祖廢除中書省和[15]________，綿延1000多年的宰相制度終結廢宰相后，皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“[16]________”。內閣逐漸成為事實上的行政中樞清朝雍正帝設立[17]________，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞樞密院中書省宰相內閣軍機處(2)地方行政制度。漢朝沿襲秦朝的郡、縣二級制。漢初地方行政制度中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱，不再對中央構成威脅東漢晚期，原來的監察區“[18]______”變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級制。州刺史不僅有行政權，還有領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制州隋朝廢郡，以州統縣，實行州、縣二級制唐朝沿用州、縣二級制。根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的[19]________。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體唐中期以后，在一些戰略重地設[20]________統兵征戰，形成藩鎮割據勢力宋朝分為州(府、軍、監)和縣二級，后又改道為路，形成路、州(府)、縣三級制監察機構節度使元朝在地方設置[21]_________，作為中書省在地方的派出機構，掌管一省政務，簡稱“行省”，后來，行省演變為地方常設的最高一級行政機構行省制是中國古代地方行政制度發展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度明朝明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權清朝清承明制，[22]______成了一省長官，又設總督掌管一省或數省軍政大權。明清時期，省之下設府(州)，府之下設縣(州)，形成省、府、縣三級行政制度行中書省巡撫1.古希臘的政治制度。(1)雅典：民主政治。西方國家古代和近代政治制度的演變內容公民大會由全體[1]________公民組成，是國家最高權力機關，決定國家法律和政策議事會議員從公民中抽簽產生，主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理官員大部分官員由抽簽產生，大多一年一任，在任時需接受監督，隨時可以被罷免和審判公民法庭是主要[2]________，公民審判員全體達6000人之眾，組成規模不等的法庭審理大小案件實質建立在奴隸制度之上的民主成年男性司法機關(2)斯巴達：寡頭政治。[3]_________名義上是國家最高權力機關國王王位世襲，壟斷了軍事統帥權長老會議員僅30人，且終身任職監察官從全體公民中選舉產生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權力，但他們一年一任，一般不得連任，因而不利于他們充分發揮作用公民大會【概念闡釋】民主政治和寡頭政治(1)民主政治是奉行多數人統治的一種政治制度，與君主專制、寡頭政治和獨裁制相對立。作為一種比較完整的國家體制和政治制度，民主政治最初產生于古希臘雅典等城邦國家。(2)寡頭政治是指由少數人掌握政權的一種統治形式，如古希臘斯巴達城邦和羅馬共和國的統治。2．古羅馬的政治制度。共和國時期權力結構執政官兩人，一年一任，由全體公民選舉產生主要職責是擔任[4]________，主持公民大會和元老院，并執行相關決議元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協調他們的行動公民大會有權[5]________、宣戰、媾和與審判，是羅馬國家最高權力機關軍事統帥立法共和國時期政體實質具有濃厚的[6]________特征政體局限公民大會的召開和表決都受到高級官員和[7]________的限制，難以有效發揮作用所有官職均無薪金，窮人實際上無法出任帝國時期政體產生公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，[8]________建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治政體特征皇帝(元首)掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官，軍隊聽命于皇帝，是實行[9]_________的重要工具貴族寡頭元老院屋大維獨裁統治3.中古西歐的封建制度。封君封臣制度背景西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國形成最初的日耳曼人君主把他們征服的地區視為私產，分封給兒子和隨從，形成以[10]________、封臣為基本特征的封建制度封君等級君主制(法國)背景[11]________和基督教會的權力長期并立。在走向統一國家的過程中，國王與教會多次發生沖突14世紀初，法國國王腓力四世召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議，確立了國王有權征稅的原則形成三級會議的召開，標志著法國進入[12]____________階段作用有利于進一步強化王權世俗王權等級君主制議會君主制(英國)形成過程13世紀初，英王約翰被迫簽署限制王權的《[13]________》13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力有所加強14世紀，議會逐漸分為上下兩院，各自議事，并取得批準征稅、進行立法等重要權力特點國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統治大憲章4.西方資本主義政治制度的產生與發展。表現英國君主立憲制17世紀的英國資產階級革命，奠定了君主立憲制的基礎18世紀，英國逐漸形成內閣制度。議會多數派領袖出任[14]________，內閣實際掌握政府權力美國聯邦共和制背景在北美的13個英國殖民地發起獨立戰爭后建立了美利堅合眾國，[15]________年，美國制定憲法內容憲法規定美國是聯邦制共和國，聯邦政府實行[16]________。總統是政府首腦，掌握行政權，兼任陸海軍總司令；國會分為眾議院和參議院，擁有立法權和批準稅收的權力；司法權屬于最高法院和國會規定設立的下級法院首相1787三權分立表現法國議會共和制1792年，法國首次建立共和國1870年，法國建立第三共和國1875年通過新憲法，規定國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院。經過數年動蕩，法國確立了[17]________評價積極性適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想局限性英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位共和制1．民國時期的政治制度。(1)南京臨時政府時期。中國近代至當代政治制度的演變共和制度誕生[1]________年1月1日，南京臨時政府正式成立，這標志著資產階級共和制度在中國的誕生頒布《中華民國臨時約法》目的防止袁世凱獨裁原則主權在民、平等自由1912頒布《中華民國臨時約法》內容確立行政、立法、司法三權分立的政治制度實行[2]___________，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由國務員副署才能生效意義是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義責任內閣制(2)北洋軍閥時期。政黨政治的嘗試開始辛亥革命后，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試表現1912年8月[3]________成立后，宋教仁等人想通過議會斗爭實現資產階級民主政治。國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣，這威脅到了袁世凱的獨裁統治1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺國民黨政黨政治的嘗試結果“宋案”發生后，國民黨發動了“二次革命”，但很快被鎮壓下去鎮壓二次革命后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統。就任正式大總統后，袁世凱先后下令解散了國民黨和國會。此后，政黨政治名存實亡帝制之路的失敗1915年，袁世凱復辟帝制。不久，在革命黨人和各界人士的反對下，袁世凱被迫取消帝制軍閥割據混戰袁世凱死后，北洋軍閥內部的派系紛爭，很快發展為軍閥混戰、軍閥割據的局面(3)南京國民政府時期。國民黨“訓政”開始1928年中國國民黨成為中國新的統治者后，宣告軍政時期結束，訓政時期開始《訓政綱領》的內容在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會行政、立法、司法、考試、監察五項治權，托付給國民政府總攬執行國民黨中央執行委員會政治會議負責指導監督國民政府的重大國務國民黨“訓政”實質違背了孫中山“主權在民”的初衷，是剝奪人民權利的[4]__________國民黨“憲政”實施1948年，國民黨召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府評價國民黨政權作為[5]________、大資產階級的代表，企圖以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運一黨專政大地主2.中國共產黨在根據地和解放區的制度探索。革命根據地的蘇維埃政權建立[6]______年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立性質蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾作用是創建人民革命政權的嘗試1931抗日根據地的民主政權建立邊區政府目的適應抗日民族統一戰線的需要措施設立邊區政府，作為民國[7]________政府設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區政府委員由邊區參議會選舉產生“三三制”原則中國共產黨與黨外人士實行[8]_________，在各級政權機關的工作人員組成上，共產黨員只占三分之一作用進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設地方民主合作人民解放戰爭時期的政權建設背景人民解放戰爭期間，隨著戰局的發展變化和解放區的日益擴大，中國共產黨在政權建設上采取在解放區設置行政區的辦法，鞏固新興的人民政權內容行政區設軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎理論創新新中國成立前夕，毛澤東發表《論人民民主專政》，指出資產階級共和國的方案在中國已經破產，資產階級共和國應讓位給人民共和國，要“建立工人階級領導的以工農聯盟為基礎的[9]_____________的國家”。這為建立人民共和國奠定了理論基礎人民民主專政3.中華人民共和國的政治制度。(1)人民代表大會制度(根本政治制度)。基礎1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有[10]________性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，規定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”確立1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，以國家根本法的形式規定了我國實行[11]_________________臨時憲法人民代表大會制度性質是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式作用保證國家的一切權力屬于[12]________，人民通過人民代表大會參與國家事務的管理，行使當家作主的權力社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業化建設和社會主義改造的順利進行人民挫折1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，[13]__________遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大會制度遭受嚴重破壞和挫折完善1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，人民代表大會制度建設取得許多重要進展民主集中制(2)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度(基本政治制度)。確立1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立內容中國共產黨是執政黨，是中國革命和建設事業的領導核心各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共人民政協是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統一戰線組織，其基本職能是[14]__________、民主監督和參政議政政治協商發展1956年，中共中央提出“長期共存、[15]__________”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局完善改革開放后，中共中央根據新的形勢和任務，進一步明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一個特點和優點，并提出了一整套關于多黨合作和政治協商的理論與政策堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了[16]________軌道互相監督制度化(3)中國特色社會主義制度和國家治理體系。確定目標2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標發展2019年10月，中共十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》特點中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、[17]___________有機結合起來，既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢意義為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族[18]________，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現依法治國偉大復興【誤區警示】中國的多黨合作與西方多黨制的區別中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，在中國共產黨的領導下發揮政治協商、參政議政和民主監督的作用。西方的多黨制是指在西方資本主義國家中，多黨并立、互爭政權的政治制度。因此，兩者有著本質的區別。1．中國古代的重要變法和改革。(1)春秋戰國時期：秦國的商鞅變法。中國歷代變法和改革背景[1]________的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發展，生產關系處于急劇變動之中目的適應社會變動，實現富國強兵內容廢除井田制，獎勵耕織廢除世卿世祿制，獎勵軍功實行什伍連坐，建立[2]________等鐵器縣制意義打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統一霸業奠定了基礎【圖解歷史】商鞅變法與封建制確立的關系(2)兩晉南北朝時期：北魏孝文帝改革。背景鮮卑族拓跋部建立北魏政權，于439年重新統一北方在長期的沖突與交往中，[3]________成為歷史發展的潮流內容實行俸祿制，推行均田制、三長制等遷都[4]________、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等作用有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻民族交融洛陽(3)北宋：王安石變法。背景北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，北部邊境又經常受到游牧民族的襲擾宋仁宗慶歷年間，范仲淹主張改革腐敗的官僚機構，但因觸犯了大官僚大地主的利益而失敗目的富國強兵舉措針對[5]________、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施結果變法初期取得了顯著成效。但王安石變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當。新法實行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止官僚機構(4)明朝：張居正改革。背景明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深1572年，明神宗即位，張居正出任內閣首輔舉措大力整肅吏治，加強[6]________裁減開支，清丈土地改革[7]________結果國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解官吏考核稅制2.中國近代的改革探索。(1)戊戌變法(1898年6－9月)。背景鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為[8]______________社會甲午中日戰爭的失敗極大地震撼了中國社會以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創學會、辦報刊、興學堂，宣傳維新思想。他們提倡西學，議論時政，主張學習日本、俄國變革政治內容涉及政治、經濟、軍事、文化、教育等領域半殖民地半封建結果戊戌變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。慈禧太后發動政變，廢除了大部分變法措施影響一定程度上沖擊了封建制度維新派提倡新學，主張[9]________，對封建思想文化進行了抨擊，在社會上起到了[10]__________作用，促進了中國人民的覺醒興民權思想啟蒙【名師指津】戊戌變法的性質戊戌變法是一場資產階級改良運動，符合當時歷史發展的趨勢，也是一場愛國救亡的政治運動，還是近代中國第一次思想解放運動。(2)清末新政(1901年開始)。背景清政府統治危機日益嚴重內容改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等評價客觀上促進了中國[11]_____________的發展，但并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發了民族資本主義(3)民國時期的改革。內容涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面結果由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，這些改革多以失敗告終3.新中國成立以來的重要改革。向社會主義過渡的探索內容中國共產黨推行土地改革和各項民主改革作用恢復國民經濟，鞏固新生政權，在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革社會主義建設道路的探索開始1956年，以毛澤東的《[12]____________》和中共八大為標志，中國共產黨對中國社會主義建設道路的探索有了良好開端缺陷由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折論十大關系社會主義建設道路的探索成就初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗改革開放進程1978年12月，中共十一屆三中全會召開，決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉移到[13]___________________上來、實行改革開放的歷史性決策2012年11月，中共十八大確定了全面建成[14]________和全面深化改革開放的目標社會主義現代化建設小康社會改革開放進程2013年，中共十八屆三中全會提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標2017年10月，中共十九大指出中國特色社會主義進入了新時代，將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章2019年，中共十九屆四中全會對新時代全面深化改革工作進一步作出部署改革開放影響極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路是決定當代中國命運的關鍵一招是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招角度：從“制度變革”角度理解中國古代政治體制在周秦之際的變化史料一不過應該注意到，周天子當時并沒有真正的統治權，周初萬邦并立，周不過只是其中之一邦……天子與諸侯之間，諸侯相互之間，諸侯和卿大夫之間，往往用盟約維持關系。所以我們可以說，周代存在著主權分割現象，卻沒有形成個人之間的主從關系。——摘編自馬克垚《世界文明史》中國古代政治制度的形成與發展史料二華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實現了……正是在這一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構的理路，重新踏上制度建構的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變。——摘編自劉建軍《古代中國政治制度十六講》【解讀】史料一說明周天子與諸侯之間的關系相對松散，諸侯有較大的獨立性；史料二反映出分封制逐漸瓦解，官僚政治逐漸取代貴族政治。【思考】(1)根據史料一，概括周天子與諸侯之間的關系有何特點。這說明了什么問題？【答案】特點：分封制下周天子和諸侯之間的關系相對松散，沒有形成嚴密的從屬關系。問題：諸侯擁有較大獨立性，這是分封制走向瓦解、諸侯割據混戰的重要根源。(2)根據史料二并結合所學知識，指出周秦所創制度的顯著差異是什么。這反映了怎樣的政治發展趨勢？【答案】顯著差異：西周以血緣關系為紐帶形成中央管控下的地方分權體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。趨勢：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢。素養提升家國情懷：分封制對中華民族形成和發展的意義(1)在一定程度上化解了家族內部及家族之間的矛盾，有利于社會的穩定和生產力的發展，使周天子確立了天下共主的地位，同時擴大了統治區域。(2)打破了殷商時期各方國聚族而居的血緣政治狀態，為向成熟的地緣國家發展奠定了基礎，促進了中華民族的生長聚合。史論歸納史論：秦朝中央集權制度的特點(1)皇位世襲，皇帝的權力不可冒犯，皇權至高無上。皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權。(2)中央行政體制的運行以皇權為中心，充分體現出“家天下”的特點。諸卿中的奉常、郎中令、宗正、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了貴族政治。在官吏的選拔和任命制度基礎之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央行政權力體系，為以后歷代王朝的中央機構開創了新模式。角度：從“制度創新”角度理解近代西方資本主義政治制度的特點史料一英國革命的最大成果，也是它在現代民主政治制度試驗方面的最大成就，是創造了一種全新的政體……美國革命的首創性在于……孟德斯鳩“以權力制約權力”的學說在政府體制的設計方面得到了較好的貫徹。——摘編自馬克垚《世界文明史》西方國家近代政治制度史料二下面漫畫名為《瑪麗安娜女郎終于挑好帽子了》。漫畫中的房間里衣物凌亂，瑪麗安娜女郎(法國的象征)站在鏡子前面，終于選好并戴上了象征共和制度的三色帽。【解讀】史料一說明英國革命和美國革命都體現了創新性；史料二的漫畫反映出法國確立共和政體的曲折性。【思考】(1)史料一中英國“全新的政體”指的是什么？美國在“政府體制的設計方面”有何創新？【答案】“全新的政體”：君主立憲制。創新：確立三權分立的共和政體(共和制)。(2)根據史料二并結合所學知識，分析該漫畫的含義。【答案】含義：法國共和制度的確立并不是一帆風順的，而是充滿了曲折，經過長時間的變動才確定下來。素養提升歷史解釋：近代資產階級民主政治的特點(1)公民民主，實行普選制，人們可以對政府發表見解，主動參與意識較強，人權得到比較充分的尊重。(2)實行政黨政治，該制度的優勢在于將競爭機制引進政治生活。(3)健全議會民主制度，議會成為真正的立法機構。在自由競選的原則下，各黨派和個人充分表明見解，靠公民的選票來決定。史論歸納史論：歐美資產階級代議制的作用(1)有利于保證資產階級民主，防止專制獨裁；緩和社會矛盾，穩定社會秩序，鞏固資本主義制度；為資本主義經濟發展提供政治保障。(2)對人類民主進程具有重大的歷史推動作用。角度：從“家國情懷”角度考查中國共產黨為政權建設所作出的努力史料一根據地政權是中國共產黨領導的抗日民族統一戰線性質的政權，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權，是幾個革命階級聯合起來對于漢奸和反動派的民主專政。邊區(省)、縣參議會既是民意機關，也是立法機關。抗日民主政府在工作人員分配上實行“三三制”原則。這樣做，可以容納各方面的代表，團結一切贊成抗日又贊成民主的各階級、階層。抗日民主政權普遍采取民主集中制，各級抗日民主政權機構的領導人都經過人民選舉產生。——摘編自中共中央黨史研究室《中國共產黨的九十年》中國共產黨的政治體制設計史料二下面是我國中央國家機構組織系統簡圖。【解讀】史料一反映了抗日戰爭期間，我國在抗日根據地的政權建設團結不同階層抗日，鞏固抗日民族統一戰線；史料二體現出全國人民代表大會是最高國家權力機關，我國的一切權力屬于人民。【思考】(1)根據史料一并結合所學知識，概括邊區政權的性質，并簡析實行“三三制”原則的作用。【答案】(1)性質：抗日民族統一戰線的政權。作用：為黨外人士參與抗日民主政權提供了制度保障；鞏固和擴大了抗日民族統一戰線；是民主政權建設的重要探索。(2)根據史料二，說明我國中央國家機構的運行機制。這體現了人民代表大會制度怎樣的特點？【答案】運行機制：我國的國家最高權力機關是全國人民代表大會，全國人民代表大會常務委員會是其常設機構。全國人民代表大會選舉和決定中央機構領導成員，并對其進行監督。特點：一切權力屬于人民。素養提升唯物史觀：現代中國民主政治的特點(1)以科學理論為指導。(2)以革命和建設的實踐為基礎。(3)以始終保持先進性的中國共產黨為領導力量。(4)適合中國國情，體現中國特色。(5)與時俱進，始終保持強大的生命力。史論歸納史論：中國共產黨在根據地和解放區的制度探索(1)土地革命時期：創建人民革命政權。成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，是創建人民革命政權的嘗試。(2)抗日戰爭時期：抗日民主政權建設。在抗日根據地設立邊區政府，設置各級參議會，推行抗日民主制度，實行“三三制”原則，進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。(3)人民解放戰爭時期：在解放區設置行政區。行政區設軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為中華人民共和國的政權建設奠定了堅實基礎。角度1：從“唯物史觀”角度考查中國古代變法改革史料一戰國時期的變法運動并不起源于秦國……但是各國的變法運動或者持續時間不長，或者因為支持變法的君主去世而失敗，或者影響有限，或者深度不夠。……只有商鞅的變法取得了真正意義上的成功……商鞅變法所推行的政策措施，精神實質上是和秦國的文化傳統相一致的。——王紹東《論商鞅變法對秦文化傳統的順應與整合》中國歷代變法和改革史料二今朝廷法嚴令具，無所不有，而臣以謂無法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：“有仁心仁聞，而澤不加于百姓者，為政不法于先王之道故也。”以孟子之說，觀方今之失，正在于此而已。——[宋]王安石《上仁宗皇帝言事書》【解讀】史料一說明商鞅變法是一次成功的改革，符合當時的秦國國情；史料二反映了王安石托古改制，宣傳變法。【思考】(1)根據史料一，分析商鞅變法取得“真正意義上的成功”的原因。【答案】原因：變法措施得到長期堅持；統治者長久支持變法；改革內容全面徹底；變法符合秦國國情(文化傳統)。(2)根據史料二，歸納王安石的觀點并指出其主要意圖。【答案】觀點：當今法度不合時宜，應效法先王之政。主要意圖：托古改制，宣傳變法，爭取最高統治者的支持。素養提升唯物史觀：商鞅變法體現新興地主階級的利益要求(1)廢除世卿世祿制，獎勵軍功：商鞅變法把官爵和軍功結合起來，增強了士兵作戰的勇氣，大大提高了軍隊的戰斗力。(2)廢除井田，獎勵耕織：商鞅下令“為田開阡陌封疆”，承認私人占有土地的合法性，允許自由買賣土地，推動了地主土地所有制經濟的發展。(3)普遍推行縣制，強化中央集權：國君直接任免官員，使從地方到中央的政治、經濟、軍事權力集中于國君一人，強化了中央集權，體現了新興地主階級的意志。史論歸納史論：王安石變法的啟示(1)改革必須遵循有利于提高人民生活水平、維護人民根本利益的原則。(2)改革是革除社會弊政、促進社會發展和國家強盛的重要手段，但也應防止在改革中出現用人不當、執行不力等問題。(3)改革必然會觸及某些人的特權和既得利益，因而會有阻力，甚至充滿了尖銳的斗爭。因此，改革者要有遠見卓識，行動要堅決徹底，注重改革的實效性。角度2：從“民族復興”角度體會新中國的改革成就史料一如下圖。史料二如下圖。【解讀】史料一反映了三大改造實現了生產資料私有制向社會主義公有制的轉變；史料二的兩幅漫畫反映了隨著改革開放的實行，人民的生活水平日益提高。【思考】(1)根據史料一，分析我國經濟成分發生了怎樣的變化，并指出其影響。【答案】變化：中國通過三大改造，完成了生產資料私有制向社會主義公有制的轉變。影響：標志著社會主義經濟體系在中國基本建立起來。(2)史料二中的兩幅漫畫反映了什么現象？結合所學知識分析其原因。【答案】現象：由20世紀60年代物資匱乏到20世紀90年代物資豐富，由計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的變化。原因：社會主義市場經濟體制的建立實現了資源的市場配置，推動了經濟的發展，提高了人們的物質生活水平。素養提升唯物史觀：改革與發展的關系(1)改革是發展的動力。不改革不適應生產力發展的政治經濟體制，生產力就不可能得到發展，社會主義經濟也不可能騰飛。(2)發展推動改革的深化。在改革過程中保持良好的發展勢頭，使人們盡快看見改革的經濟成果，嘗到改革的甜頭，獲得改革的利益，這樣，改革就會贏得人民群眾的支持，改革才能不斷深化。史論歸納史論：社會主義經濟體制改革的必要性(1)原有經濟體制嚴重阻礙了生產力的發展，改革經濟體制是生產力發展的客觀要求。(2)只有改革經濟體制才能更好地適應世界新技術革命的要求和順應經濟全球化的時代潮流。1．(2022?浙江卷)梭倫改革的一項重大措施是按土地收入的財產多寡劃分公民等級，取消以前的貴族、農民、手工業者三級之分，重新分配政治權利。這項措施(

)A．徹底化解了雅典的社會矛盾B．使不同等級公民享有相同的政治權利C．在一定程度上改變了貴族專權的局面D．開啟了希臘文明史上最為鼎盛的“古典時代”C【解析】根據材料“按土地收入的財產多寡劃分公民等級，取消以前的貴族、農民、手工業者三級之分，重新分配政治權利”并結合所學知識可知，梭倫改革使平民獲得一些政治權利，在一定程度上改變了貴族專權的局面，故C項正確。2．(2022?江蘇卷)1792年，英國工人階級的組織“倫敦通訊會”通過發展會員、召開動員大會等方式發動群眾，同時與“憲法知識會”等資產階級改革團體協調活動。該組織開展這些活動的目的是(

)A．推翻英國君主專制B．爭取合法政治權利C．建立無產階級專政D．實施八小時工作制B【解析】根據材料“1792年，英國工人階級的組織……與……資產階級改革團體協調活動”可知，該組織開展活動的目的是爭取合法政治權利，故B項正確；1688年，英國資產階級革命結束，推翻了英國君主專制，排除A項；要求建立無產階級專政的馬克思主義誕生于1848年，排除C項；實施八小時工作制與材料信息不符，排除D項。3．(2022?浙江卷)歷史進程中的變革是諸多因素合力作用的結果。在美國制憲會議中，圍繞代表權問題，州權主義者不愿屈從“大州支配”，以小州退出聯邦同大國結盟相要挾；國家主義者也不甘示弱，宣布大州“不會在任何其他方案上結盟”，聲稱如果小州脫離聯邦，就不惜以軍事手段解決問題。雙方最終在參眾兩院議席分配比例等問題上達成妥協。這一結果體現了(

)A．“孤立主義”原則 B．《人民憲章》原則C．“自由放任”原則 D．“制約與平衡”原則D【解析】美國制憲會議上大州與小州之間矛盾重重，但是最終在參眾兩院議席分配比例等問題上達成妥協，即參議院每州兩名，眾議院議員名額按照各州人口比例分配，分別照顧了大州和小州的利益，體現了制約與平衡的原則，故D項正確。4．(2022?江蘇卷)下面的年畫表現了當時陜甘寧邊區(

)A．自給富足的家庭生活B．公私合營的制度變革C．革命動員與婦女生活的聯結D．家庭婦女脫離農業生產束縛C【解析】根據材料中的圖片信息“合作社”“合作社幫助買花買車買機子”“婦女們變工自紡自織自己穿”并結合所學知識可知，陜甘寧邊區政府集合民資民力，采取合作社的形式，支持邊區經濟建設，適應了當時民族民主革命形勢的需要，是革命動員與婦女生活的聯結，故C項正確。5．(2022?山西太原模擬)1978年3—11月，國內召開了一系列重要會議。會議一方面意識到中國同發達國家在經濟、科技、管理等方面差距拉大，另一方面也提出“既要大幅度地改變目前落后的生產力，也就必然要多方面地改變生產關系，改變上層建筑”。這些會議(

)A．貫徹了中共十一屆三中全會精神B．推動了市場經濟體制的確立C．為重大決策出臺準備了條件D．標志著改革開放進入新階段C【解析】根據所學知識可知，1978年12月召開的中共十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，在此之前的一系列重要會議為重大決策出臺準備了條件，故C項正確。6．(2021?湖北卷)“爵”通常被認為是飲酒器(如下圖)，也是飲酒禮上尊卑關系的象征，進而被用來代表品位序列。大約從西周到春秋，“五等爵”制漸趨成熟。這反映了(

)A．冶煉技術的提高B．鑄造工藝的完善C．等級制度的發展D．宗法體系的崩潰C【解析】根據材料可知，飲酒器“爵”是飲酒禮上尊卑關系的象征，被用來代表品位序列，是等級制度的一種體現。大約從西周到春秋，“五等爵”制漸趨成熟，反映了等級制度的發展，故選C項。一、選擇題1．下面為《通典?職官六》中關于御史的記載。這些記載反映出秦漢時期御史的設置(

)◎御史之名，周官有之，蓋掌贊書而授法令◎戰國時亦有御史，秦趙澠池之會，各命書其事，又淳于髡謂齊王曰“御史在后”，則皆記事之職也◎至秦漢，為糾察之任A．進一步完備了中樞機構

B．在傳承基礎上進行創新C．促進了監察體系的完善

D．增強了古代制度的多變性B【解析】根據材料可知，周代就有了御史，負責掌管贊書和頒布法令，而戰國時期御史主要是“記事之職”，秦漢時期御史的職能主要是監察，這說明御史的設置在傳承的基礎上有所發展，故B項正確；材料反映御史職能的變化，而非中樞機構的完備，排除A項；材料主要體現了御史職責的變化，不能說明監察體系的完善，也不能體現古代制度的多變，排除C、D兩項。2．(2022?山東日照模擬)明成祖起，陸續派遣總督、巡撫到各地臨時處置事務，明中期督撫成為常設機構。督撫管轄數省或一省，地位在三司、總兵之上，同時被授予便宜行事之權。督撫的設立旨在(

)A．提高地方機構的政務處置能力B．形成完善的地方權力制約機制C．防范和打擊地方割據維護統一D．明確職責分工以提高行政效率A【解析】地方督撫由中央臨時派遣的官職變為地方常設機構，其地位在三司、總兵之上，同時被授予便宜行事之權，其目的是給予地方機構更多政務處理的權力，以提高地方機構的政務處置能力，故A項正確；材料并沒有提到督撫與其他地方權力的制約，排除B項；明成祖時期陸續派遣總督、巡撫到各地臨時處置事務，并不專指處理地方的割據勢力，排除C項；明朝設置督撫，并不是之前地方職責分工不夠明確，而是為了給予地方一定的自主決策權力，排除D項。3．糧食問題是雅典公民大會上主席團提出的固定議案之一。監糧官依法全面監管市場上大麥、小麥等糧食的銷售，控制面粉的價格，按照規定的重量銷售面包。這反映了雅典(

)A．工商業是民主政治重要基礎B．公民大會是最高權力機構C．采用行政手段維護城邦利益D．土地貧瘠限制了糧食生產C【解析】監糧官對市場的監管屬于行政手段，控制面粉價格是為了讓大部分公民購買得起面粉，即雅典采用行政手段維護城邦利益，故C項正確；僅根據監糧官的職責無法推知工商業的重要性，排除A項；監糧官的職責與公民大會的地位無關，排除B項；僅根據監糧官的職責不足以推知雅典的土地貧瘠與否，排除D項。4．托克維爾在《論美國的民主》中說，在美國，總統無權阻止法律的制定，他也不能回避執行法律的義務。他的誠摯熱心的合作，對政府工作的推行無疑是有用的，但也并非絕不可少。據此可知，美國(

)A．總統施政受制于國會B．崇尚權力制衡的理念C．行政權有擴大的趨勢D．中央與地方矛盾突出B【解析】材料中托克維爾強調了總統權力的有限性與可替代性，體現了權力的制衡，故B項正確；結合所學知識可知，美國總統雖然受到立法權和司法權的制約，但具有獨立行政權，排除A項；材料并未體現行政權的擴大，排除C項；材料并未體現中央與地方的矛盾，排除D項。5．據統計，民國初年有312個政治性黨派，具有健全或具體政綱者不超過35個，其中涉及“振興實業”與“普及教育”內容的各有10多個。由此可知，當時(

)A．民主政治制度臻于完善B．實業與教育思想深入民心C．多數黨派缺乏政治傾向D．社會各界投身于政治運動C【解析】民國初年政黨數量較多，但是有明確政治綱領的政黨數量較少，其中很多綱領